Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

В 2013 году в соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 27.11.2012 N 760-И "Об утверждении плана оптимизации учреждений профессионального образования Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области на 2012 - 2015 годы" в течение 2013 года реорганизовано 26 государственных образовательных организаций путем присоединения, сумма экономии средств, которая составила порядка 1,0 млн. рублей за счет оптимизации административно-управленческого персонала, направлена на повышение оплаты труда педагогических работников.

Кроме того, в течение 2013 года реорганизовано 54 образовательные организации путем перехода из бюджетных в автономные. В 2014 году работа по оптимизации сети подведомственных образовательных организаций будет продолжена.

Глава 10. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования в Свердловской области были определены развитие материально-технической базы образовательных учреждений, приведение в соответствие современным требованиям состояния зданий и сооружений, развитие качества образования и создание современных условий организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, в том числе расположенных в сельской местности.

Проведение капитального ремонта образовательных учреждений в Свердловской области остается одним из приоритетных направлений при реализации федеральных и региональных программ и проектов.

В 2013 году общее количество государственных и муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, составляло 20 образовательных учреждений, из них:

13 муниципальных образовательных учреждений;

7 подведомственных образовательных учреждений.

В сравнении с 2012 годом в 2013 году количество государственных и муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, уменьшилось на 53 процента (2012 год - 43 образовательных учреждения).

В 2012 году 191 государственное (муниципальное) общеобразовательное учреждение нуждалось в проведении капитального ремонта зданий, из них:

102 общеобразовательных учреждения, расположенных в городской местности;

89 общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

Таким образом, в 2013 году количество государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых требуют проведения капитального ремонта, на 20 процентов меньше, чем в 2011 году (193 школы), и на 19 процентов меньше, чем в 2012 году (191 школа).

Информация о техническом состоянии общеобразовательных учреждений (включая вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения) в разрезе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлена в приложении N 18 к настоящему докладу.

В 2013 году проведен капитальный ремонт 159 муниципальных общеобразовательных учреждений и 19 областных государственных образовательных учреждений посредством реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, в рамках которого были направлены средства в объеме 216393 тыс. рублей.

Основные виды работ в образовательных учреждениях: ремонт кровли, межэтажных перекрытий, лестничных пролетов, полов, водо- и энергосистем, замена оконных блоков - были осуществлены, что позволило обеспечить безопасные условия для организации образовательного процесса и подготовить образовательные учреждения к началу нового 2013/2014 учебного года.

В 2013 году продолжена модернизация школьных столовых, что позволило завершить обновление технологического оборудования столовых в муниципальных и государственных общеобразовательных учреждениях на 100 процентов.

С 2011 года в Свердловской области в рамках приоритетного национального проекта "Образование" начато приобретение оборудования для кабинетов физики, химии, естественно-научного цикла с учетом современных требований. В 2013 году в рамках мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области было продолжено приобретение учебно-лабораторного оборудования для 78 пилотных школ. Приобретено более 250 кабинетов учебно-лабораторного оборудования.

Приобретенное учебно-лабораторное оборудование для кабинетов физики и химии позволит акцентировать внимание выпускников на выборе предметов естественно-научного цикла и технических специальностей вузов, актуальность которых определена особенностями социально-экономического развития Свердловской области как промышленного региона.

На территории Свердловской области в рамках реализации комплекса мер в 2013 году была продолжена работа по обеспечению доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных территорий.

К таким территориям можно отнести следующие муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области: Ивдельский городской округ, Сосьвинский городской округ, городской округ Верхотурский, Слободо-Туринский муниципальный район, Байкаловский муниципальный район, Тугулымский городской округ, Таборинский муниципальный район, Гаринский городской округ, отдельные территории Муниципального образования Алапаевское, Тавдинского городского округа, Ирбитского муниципального образования, Туринского городского округа.

В 2014 году будет продолжена работа по обеспечению доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных территорий за счет приобретения оборудования (учебно-лабораторного, компьютерного), транспортных средств, развития форм дистанционного образования, проведения капитального ремонта.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Распоряжения Правительства Свердловской области от 13.12.2011 N 2206-РП "О рабочей группе по созданию и внедрению системы мониторинга движения школьных автобусов, оборудованных глобальной навигационной системой ГЛОНАСС/GPS" все школьные автобусы, задействованные на перевозке обучающихся, подлежат оснащению аппаратурой ГЛОНАСС.

В 2013 году согласно данным, представленным образовательными учреждениями, на балансе состоит 542 школьных автобуса, соответствующих ГОСТ Р-51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", из них оборудовано системой ГЛОНАСС - 444 единицы муниципальных учреждений и 98 - государственных учреждений. Диаграмма 26 демонстрирует динамику увеличения количества автобусов в образовательных учреждениях.

Весь парк используемых автобусов оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств (тахографом).

Диаграмма 26

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА АВТОБУСОВ,

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ГОСТУ И ОБОРУДОВАННЫХ СИСТЕМОЙ ГЛОНАСС,

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

                              (штук)

560 <

540 <                       

520 <                           

500 <                           

480 <                         

460 <                       

440 <                       

420 <44,44,44

        2011       2012       2013

В рамках реализации Программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2013 N 127-ПП (с изменениями), в 2013 году осуществлена закупка 62 школьных автобусов в муниципальные образовательные учреждения, приобретенные на условиях софинансирования, на что из областного бюджета затрачено 48169,8 тыс. рублей.

Для государственных образовательных учреждений приобретено 11 школьных автобусов на сумму 18698,5 тыс. рублей.

В Свердловской области ведется планомерная работа по приобретению и (или) замене школьных автобусов в образовательных учреждениях.

В муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, было приобретено:

в 2011 году 35 автобусов на сумму 38262,77 тыс. рублей;

в 2012 году 24 автобуса на сумму 18861,90 тыс. рублей;

в 2013 году 62 автобуса на сумму 48169,83 тыс. рублей.

В целях сохранения и развития сети загородных оздоровительных лагерей, укрепления материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей в 2012 году принято Постановление Правительства Свердловской области, которым внесены изменения в областную целевую программу "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с данной программой с 2013 по 2015 год на проведение капитального ремонта областных и муниципальных загородных оздоровительных лагерей, приведение их в соответствие с требованиями надзорных органов предусмотрены средства в объеме 597644,4 тыс. рублей, из них 424644,38 тыс. рублей - на ремонт муниципальных загородных оздоровительных лагерей.

Проведены работы по капитальному и текущему ремонту зданий, приобретено оборудование, мебель для оздоровительных лагерей "Дружба", "Юность", "Леневский", "Зеленый бор", "Таватуй", "Аракаевский", "Лесная сказка" - филиалов государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала".

Для решения данной задачи организована совместная работа с проектно-строительными организациями Свердловской области и других регионов Российской Федерации по разработке проекта повторного применения на строительство круглогодичного загородного центра отдыха и оздоровления детей, а также отдельных наиболее востребованных объектов инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей (спальный (жилой) корпус, медицинский блок с изолятором, столовая, административно-бытовой корпус).

Состояние материально-технической базы образовательного учреждения обуславливает такой важный фактор, как безопасность обучающихся во время образовательного процесса.

Обеспечению комплексной безопасности обучающихся в 2013 году было уделено большое внимание. Министерством общего и профессионального образования Свердловской области реализуются мероприятия, направленные на обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений. Проведение мероприятий по данному направлению в 2013 году организовано в рамках реализации:

областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы";

областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 27.02.2013 N 101/1-И "О мерах, направленных на обеспечение комплексной безопасности и охраны труда образовательных учреждений Свердловской области, на 2013 год" проведено более 20 совещаний, на которых рассмотрены вопросы обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений, организовано проведение с начальниками управлений образования 3 селекторных совещания по вопросам подготовки образовательных учреждений к началу учебного года, организованы сбор и обобщение информации муниципальных органов управления образованием и подведомственных образовательных учреждений о мерах по обеспечению комплексной безопасности (в том числе антитеррористической защищенности) в образовательных организациях Свердловской области.

В соответствии с рекомендациями Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в образовательных учреждениях всех типов и видов в период проведения массовых мероприятий обеспечивается взаимодействие с органами Государственного пожарного надзора и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, территориальными отделами полиции в целях принятия дополнительных мер, направленных на охрану общественного порядка, антитеррористической защищенности и пожарной безопасности образовательных учреждений.

Особое внимание вопросам комплексной безопасности образовательных организаций уделяется в период подготовки их к началу нового учебного года. В 2013 году в состав межведомственных комиссий по оценке готовности учреждений к началу нового учебного года были включены, кроме традиционно входящих в состав комиссий представителей территориальных органов государственного пожарного надзора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, представители территориальных подразделений вневедомственной охраны и охраны общественного порядка, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД).

Расширенный состав приемочных комиссий позволил составить полную объективную информацию обо всех требованиях надзорных органов по каждому образовательному учреждению. Руководителями образовательных учреждений, управлений образования, главами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по итогам приемки учреждений составлены планы мероприятий по устранению выявленных в ходе приемки недостатков с учетом планирования бюджета в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2014 год и последующие годы, которые согласованы с представителями надзорных органов.

Благодаря системной работе по подготовке образовательных организаций к началу учебного года и обеспечению их комплексной безопасности отмечается положительная динамика в обеспечении комплексной безопасности образовательных организаций по сравнению с аналогичным периодом 2012 года:

на 46 процентов уменьшилось количество нарушений санитарных норм;

на 43 процентов уменьшилось количество нарушений норм пожарной безопасности;

на 34 процентов уменьшилось количество иных нарушений.

По состоянию на 01 сентября 2013 года 15,9 процента муниципальных общеобразовательных организаций в 23 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, не имели нарушений комплексной безопасности.

В Свердловской области разработан и реализуется "План проведения в Свердловской области Всероссийской информационной кампании против насилия и жестокости в СМИ и других средствах массовой коммуникации (2013 - 2014 гг.)", инициированной Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астаховым в июле 2013 года.

Указанным планом предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на совершенствование мер по предупреждению доступа детей к информации, несущей вред здоровью детей, в том числе через социальную рекламу, проведение среди обучающих конкурсных мероприятий, совершенствование программно-технических средств, разработку методических материалов. В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, образовательных организациях Свердловской области также разработаны и реализуются соответствующие планы.

Во всех образовательных учреждениях Свердловской области разработаны и утверждены паспорта антитеррористической и противодиверсионной защищенности, паспорта комплексной безопасности, декларации пожарной безопасности.

Кнопки тревожной сигнализации установлены на всех объектах, имеющих технические возможности выхода на охранные предприятия, учреждения правоохранительных и надзорных органов, - 78,6 процента от общего количества образовательных организаций.

По сравнению с 2012 годом увеличилось количество организаций, оснащенных системами видеонаблюдения, - 17,5 процента организаций на 1,7 процента.

Важным условием обеспечения безопасности образовательных организаций является наличие физической охраны. В 2013 году увеличилось количество организаций, охраняемых лицензированной охраной, на 3,3 процента, что составляет 82 процента, из них: 56,4 процента охраняется вневедомственной охраной, 21,6 процента - частными охранными предприятиями, 3,9 процента - Федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области, с выводом сигнала на пульт дежурной части отделов полиции. Охрана всех образовательных организаций обеспечена вахтерами и сторожами, что составляет 100 процентов.

По данным мониторинга антитеррористической защищенности, увеличилось количество образовательных организаций, имеющих ограждения по всему периметру территории, что составляет 92,7 процента.

В целях достижения целевого показателя "Увеличение доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 процентов", определенного Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", в 2013 году проведен мониторинг доступности образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. По результатам мониторинга, в общей сложности отдельными элементами доступной среды обеспечены 45 учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области (37 процентов).

В 35 учреждениях начального и среднего профессионального образования Свердловской области (29 процентов) имеются пандусы, в 15 образовательных учреждениях (12 процентов) здания оборудованы поручнями на входе, в 7 учреждениях (6 процентов) установлена кнопка вызова персонала.

В 2014 году планируется выделение финансирования в размере 10 млн. рублей из средств областного бюджета на создание доступной среды в 8 учреждениях среднего и высшего профессионального образования Свердловской области, обеспечивающих совместное обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и граждан, не имеющих отклонений в развитии. Также планируется привлечь из федерального бюджета 17,974 млн. рублей. До 2017 года планируется реализовывать весь комплекс мероприятий на обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов.

Глава 11. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

В 2013 году продолжалось развитие информационно-образовательной среды образовательных учреждений.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году было продолжено приобретение компьютерного оборудования. Во всех подсистемах образования наблюдается увеличение количества компьютеров, использующихся в учебном процессе. Лучше всего обеспечены компьютерной техникой общеобразовательные учреждения. Доля компьютеров в 2013 году в общеобразовательных школах и учреждениях профессионального образования составляет 85,37 процента.

Запланированный показатель на 2013 год - 8 учащихся на 1 компьютер. На расширение и обновление компьютерного парка образовательных учреждений области, приобретение мультимедийных комплексов в классы из областного бюджета было выделено 198489,6 тыс. рублей (субвенции местным бюджетам). Финансовые средства освоены в полном объеме.

В Свердловской области в 2013 году продолжилась реализация совместного проекта с Министерством транспорта и связи Свердловской области и операторами связи для создания в образовательных учреждениях технической возможности увеличения пропускной способности каналов доступа к Интернет с полосой пропускания 2 Мбит/с. В 2013 году 99,16 процента образовательных учреждений различных типов имеют подключение к Интернету, расходы муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, составили 52245 тыс. рублей.

Диаграмма 27 демонстрирует обеспечение образовательных учреждений компьютерами, подключенными к сети Интернет.

Согласно представленным данным, в 2013 году произошел рост доли компьютеров, подключенных к Интернету, в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования.

Количество компьютеров, имеющих доступ к Интернету, во многом зависит от оснащенности образовательного учреждения локально-вычислительными сетями.

В наибольшей степени локально-вычислительными сетями (далее - ЛВС) оснащены учреждения профессионального образования, вместе с тем в 2013 году отмечен рост данного показателя в учреждениях дополнительного образования, всего показатель оснащенности образовательных учреждений Свердловской области локально-вычислительными сетями составляет 89,32 процента.

Диаграмма 27

ДОЛЯ КОМПЬЮТЕРОВ, ПОДКЛЮЧЕННЫХ К ИНТЕРНЕТУ,

В УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ

                                                     (процентов)

80 <

                                72,3

70 <                                                 66,2

                               yyyy                62,9

                               yyyy60,7           $   

60 <                            yyyy      55,9yyyy       

                               yyyy         $yyyy        xxx Учреждения общего образования

           51,4            49,8yyyy         xxxxyyyy       

50 <   45,344,4      $yyyy         xxxxyyyy       

     $yyyy     xxxxyyyy         xxxxyyyy        yyy Учреждения дополнительного

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy        образования детей

40 <  xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy       

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy           Учреждения начального

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy        профессионального образования

30 <  xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

20 <  xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

10 <  xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

     xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

 0 <4444,4444,4444

          2011 год             2012 год             2013 год

За три года отмечен рост количества учреждений различных типов, имеющих собственные сайты. Количество образовательных учреждений, имеющих сайты, в 2013 году составляет 98,33 процента.

В 2013 году обновлено программное обеспечение для функционирования компьютерного оборудования, приобретенного в муниципальные общеобразовательные учреждения. Кроме того, были приобретены электронные образовательные ресурсы.

Количество общеобразовательных учреждений, имеющих электронные библиотеки, составляет 52,74 процента (диаграмма 28).

В 2013 году 161 общеобразовательное учреждение (14,95 процента от общего числа общеобразовательных учреждений в Свердловской области) осуществляли дистанционное обучение обучающихся, в том числе дистанционное обучение детей-инвалидов.

Основной задачей развития информационной среды в системе образования в 2014 году будет обеспечение сокращения бумажной отчетности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений путем внедрения электронного документооборота в рамках развития "электронного общества".

Диаграмма 28

ДОЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

ИМЕЮЩИХ ЭЛЕКТРОННЫЕ БИБЛИОТЕКИ

                              (процентов)

 60 <

                                 52,74

 50 <                 47,1           

 40 <    39,7                      

 30 <                            

 20 <                            

 10 <                            

  0 <44,44,44

         2011         2012         2013

Глава 12. КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ

Уровень образования, квалификации, профессионализма педагогических и руководящих работников во многом определяет качество образования в области. Заинтересованность и опыт педагогов играют большую роль в создании инновационных механизмов модернизации системы образования и внедрения современных технологий.

В таблице 123 представлена динамика численности педагогических работников различных типов образовательных учреждений.

Таблица 123

ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ

N п/п	Категории педагогических работников	Годы
		2011	2012	2013
1	2	3	4	5
1.	Педагоги дошкольных образовательных учреждений	21355	22298	23040
2.	Педагоги образовательных учреждений, реализующих программы общего образования	31543	31818	30702
3.	Педагоги учреждений начального профессионального образования	1341	760	400
4.	Педагоги учреждений среднего профессионального образования	3996	3952	4806
5.	Педагоги учреждений дополнительного образования	3572	3580	8509

Таблица 124

ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ

(человек, процентов)

N строки	Наименование показателя	Общеобразовательные учреждения (включая вечерние (сменные) школы)	Учреждения дополнительного образования детей (сфера образования)	Учреждения начального профессионального образования
1	2	3	4	5
1	Общая численность работников	53681	6814	948
2	количество вакансий	597	144	-
3	Из общей численности работников - педагогические работники	31641	3409	400
4	доля педагогических работников от общей численности работников	58,94	50,03	42,19
5	Обеспеченность педагогическими работниками	98,75	97,18	-
6	Численность педагогических работников с высшей и первой квалификационной категорией	23094	2322	326
7	их доля от общей численности педагогических работников	72,99	68,11	81,50
8	Численность педагогических работников с высшим и средним (профессиональным) педагогическим образованием	28921	2230	222
9	их доля от общей численности педагогических работников	91,40	65,42	55,50
10	Численность педагогических работников со стажем работы от 10 лет	25248	2311	324
11	их доля от общей численности педагогических работников	79,80	67,79	81,00
12	Численность педагогических работников в возрасте до 35 лет	7284	1125	47
13	их доля от общей численности педагогических работников	23,02	33,00	11,75
14	Численность педагогических работников пенсионного возраста	7018	681	85
15	их доля от общей численности педагогических работников	22,18	19,98	21,25
16	Численность женщин	28568	2534	276
17	их доля от общей численности педагогических работников	90,29	74,33	69,00

Анализируя распределение педагогов различных типов учреждений в зависимости от стажа их работы, можно отметить незначительный рост числа молодых педагогов в системе образования, вместе с тем сохраняется тенденция старения кадров. В учреждениях общего и начального профессионального образования увеличивается доля педагогических работников, имеющих стаж работы более 20 лет, в то же время численность педагогов со стажем работы от 5 до 10 лет сокращается или остается на том же уровне.

В общеобразовательных учреждениях доля педагогов пенсионного возраста в 2013 году составила более 20 процентов от общей численности педагогических работников. Наиболее характерна такая ситуация для образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и отдаленных малых городах (поселки Уральский, Тугулым, города Ивдель, Верхняя Тура). Информация о кадрах дневных общеобразовательных учреждений представлена в приложении N 19 к настоящему докладу.

Удельный вес числа учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций в целом по Свердловской области составляет 22,55 процента. В разрезе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, информация об удельном весе числа учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций представлена в приложении N 20 к настоящему докладу.

В системе дополнительного образования в 2013 году заняты 6814 специалистов (2012 год - 7070 человек), из них 3409 человек - педагогические работники, 1848 (2012 год - 1948 человек) - педагоги дополнительного образования. Приведенные данные свидетельствуют о негативной тенденции уменьшения как общего количества работников, так и педагогов дополнительного образования (уменьшилось на 256 и 100 человек, соответственно). Среди сотрудников системы дополнительного образования - 1120 женщин, что составляет 73 процента от общего количества работников (2012 год - 85 процентов женщин), что позволяет сделать вывод о том, что система пополняется педагогами и руководителями - мужчинами.

Таким образом, для системы кадрового обеспечения образования Свердловской области характерны:

устойчивость профессионального состава педагогических и руководящих работников, низкие темпы обновления кадров;

преобладание в педагогической среде работников старших возрастных групп;

устойчивая феминизация профессионально-педагогической среды;

определенная неравномерность педагогического и руководящего состава в различных территориях.

В 2013 году особое внимание уделялось совершенствованию системы аттестации педагогических работников системы образования.

Аттестация педагогических кадров, с одной стороны, является важным средством реализации кадровой политики, управления системой образования, а также качеством образования. С другой стороны, аттестацию рассматривают как процесс стимулирования работников к эффективной профессиональной деятельности, как механизм совершенствования педагогических кадров, их квалификации, профессионально-педагогической компетентности, социального и профессионального статуса.

В результате реализации комплекса мероприятий по совершенствованию условий для организации подготовки и проведения аттестации педагогических работников в 2013 году в соответствии с действующим порядком аттестации успешно прошли аттестацию 10882 педагогических работника.

Из них:

на первую квалификационную категорию - 7818 человек, что составляет 71,9 процента от числа аттестовавшихся в 2013 году педагогов;

на высшую квалификационную категорию - 2304 человека, что составляет 21,17 процента от числа аттестовавшихся в 2013 году педагогов.

В целях повышения эффективности и качества педагогического труда, мотивации педагогических работников на повышение уровня квалификации, методологической культуры, личностного профессионального роста, использования современных педагогических технологий в 2013 году акцент в деятельности Министерства общего и профессионального образования Свердловской области был сделан:

на совершенствование организационной структуры региональной организационно-содержательной модели аттестации;

совершенствование критериальной системы оценивания профессиональной компетентности педагогических работников при проведении аттестации, определения показателей, устанавливающих необходимость обеспечения образовательных результатов обучающихся в соответствии с требованиями ФГОС;

расширение апробации автоматизированного информационного сервиса "Аттестация" в системе Комплексной автоматизированной информационной системе (далее - КАИС).

В 2013 году проведена оптимизация сети представительств Главной аттестационной комиссии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Количество Территориальных представительств Главной аттестационной комиссии (далее - ГАК) Министерства общего и профессионального образования Свердловской области увеличено с 18 до 22.

По результатам контроля соблюдения прав аттестующихся работников, контроля качества и объективности экспертной деятельности, проведенного ГАК, дополнительно наделены полномочиями в части организации и проведения экспертизы результатов профессиональной практической деятельности 4 муниципальных образования, расположенных на территории Свердловской области.

В течение 2013 года внедрен усовершенствованный оценочный инструментарий, определяющий требования к компетенциям педагогических работников.

Оценочный инструментарий усовершенствован в соответствии:

с требованиями к квалификационным категориям, установленными Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года N 209;

с квалификационными характеристиками должностей работников образования, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н (с изменениями и дополнениями);

с требованиями к компетенциям педагогических работников, на основании компетентностей обучающихся, зафиксированных в ФГОС.

В течение 2013 года проводилось расширение области применения автоматизированной информационной системы "Аттестация" и круга пользователей с целью перехода на электронный документооборот и доступа к КАИС "Аттестация" территориальных, окружных представительств Главной аттестационной комиссии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

Педагоги продемонстрировали успешное владение информационно-коммуникационными технологиями, технологиями проблемно-деятельностного, модульного обучения, здоровьесберегающими и другими современными инновационными технологиями.

Отличительной особенностью педагогической деятельности является необходимость постоянного повышения квалификации. Повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководящих и педагогических работников осуществляет государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования".

Модель персонифицированного повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования включает следующие компоненты:

1) модульное обучение;

2) обучение с использованием дистанционных технологий (с помощью системы дистанционного обучения http://elearn.irro.ru и регионального узла портала "Открытый класс" (www.openclass.ru));

3) накопительную систему обучения;

4) стажировку (под руководством тьютора).

В основу реализации модели повышения квалификации положен модульный принцип структурирования дополнительных профессиональных программ для целевых групп слушателей. Структура модуля формируется по принципу ориентации содержания учебного материала для разных категорий педагогических и руководящих работников (педагогов-тьюторов, педагогов разных ступеней, педагогов-предметников по конкретным учебным дисциплинам, руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных методических служб).

В результате реализации данной модели повышения квалификации окончательно оформились принципы построения повышения квалификации в регионе, которые позволяют выстраивать данный процесс в соответствии с новыми подходами к дополнительному профессиональному образованию и педагогу выстраивать индивидуальные образовательные маршруты: модельное обучение, системно-деятельностный подход, конструирование собственных актуальных педагогических практик (диаграмма 29).

Диаграмма 29

МОДЕЛЬ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

                  Приоритетные направления реализации                  

                дополнительных профессиональных программ               

,,,,,,,,,,

     \/               \/               \/             \/           \/

Вариативно-     Обучение    Накопительная Вебинары Стажировка

модульное с использованием    система     Форумы           

обучение  дистанционных    обучения                      

              технологий                                   

,, ,, ,, ,, ,,

     \/               \/               \/             \/           \/

     \     Индивидуальное проектирование, техники и технологии     /

        \        аксиологического и деятельностного типа,       /

           \                работа с кейсами,                /

              \           индивидуальный продукт          /

                 \                                     /

                    \                               /

                       \                         /

                          \                   /

                             \             /

                                \       /

                                   \ /

             Индивидуальные результаты обучения (продукты):            

        методические рекомендации, рабочая программа, конструкты       

    учебных занятий с учащимися, контрольно-измерительные материалы,   

     разработки внеклассных мероприятий, диагностические материалы     

            Итоговая аттестация  

           \                                                 /

               \                                         /

                   \                                 /

                       \                         /

                           \                 /

                               \         /

                                   \ /

                     Сопровождение выпускников ДПП                     

          (консультирование, виртуальный методический кабинет)          

                         Расширение тьюториала                         

Диаграмма 30 иллюстрирует количество педагогических и руководящих работников, прошедших повышение квалификации на базе ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" (2011 - 2013 годы).

В 2013 году специалистами Института развития образования было организовано повышение квалификации по приоритетным направлениям:

1) введение и реализация ФГОС общего образования;

2) итоговая аттестация обучающихся в форме ОГЭ и ЕГЭ;

3) методология и практика государственно-общественного управления в образовательном учреждении;

4) современный образовательный менеджмент;

5) современные технологии обучения;

6) развитие одаренности детей в условиях современного образования;

7) организация внеурочной деятельности в образовательном процессе;

8) современные технологии дистанционного обучения;

9) информационно-коммуникационные технологии в управлении образовательным учреждением;

10) использование мультимедиа в образовании;

11) психолого-педагогическое сопровождение развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях;

12) интерактивные технологии в деятельности педагогов учреждений среднего профессионального педагогического образования;

13) развитие кадрового потенциала региональной системы оценки качества образования в условиях введения ФГОС.

Диаграмма 30

КОЛИЧЕСТВО ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ,

ПРОШЕДШИХ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В ГАОУ ДПО СО

"ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ"

ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

                                         (человек)

                          16568          16689

16000 <    14921                           

14000 <                                  

12000 <                                  

10000 <                                  

 8000 <                                  

 6000 <                                  

 4000 <                                  

 2000 <                                  

    0 <44,44,44

          2011 год       2012 год       2013 год

Одним из направлений повышения квалификации педагогических и руководящих работников в 2013 году была информационно-методическая поддержка введения федеральных государственных стандартов общего образования. Данная работа осуществлялась в рамках деятельности стажировочной площадки по теме "Введение федеральных государственных стандартов общего образования как фактор модернизации системы образования Свердловской области".

Слушатели освоили особенности организации образовательного процесса, подходы к формированию универсальных учебных действий, новую систему требований к оцениванию результатов образования обучающихся в соответствии с требованиями ФГОС общего образования, усовершенствовали навыки проектирования нормативных правовых и программных документов (локальных актов, основной образовательной программы, "дорожной карты" по введению федеральных государственных стандартов общего образования, рабочих программ по учебным дисциплинам).

Обязательным условием реализации дополнительных профессиональных программ является стажировка слушателей в образовательных учреждениях, работающих в инновационном режиме: базовых площадках Института развития образования (стажировочной площадки в рамках реализации федеральной целевой программы развития образования по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования") и образовательных учреждениях - победителях конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Для результативной реализации дополнительных профессиональных программ по введению ФГОС общего образования к каждой программе разработаны учебно-методические комплексы (пособия, рабочие тетради, рабочие материалы для стажировочной практики, кейсы мультимедиаматериалов, электронные портфолио).

В 2013 году были выполнены все мероприятия стажировочной площадки по теме "Введение ФГОС общего образования как фактор модернизации системы образования Свердловской области". Реализация данного проекта позволила обеспечить модернизацию системы образования Свердловской области через развитие единого открытого телекоммуникационно-информационного и образовательного пространства системы дополнительного профессионального образования.

В 2013 году во всех управленческих округах Свердловской области Институтом развития образования были проведены информационно-методические дни по теме "Качество образования в Свердловской области: состояние и перспективы", в которых приняли участие 1845 педагогических и руководящих работников системы образования.

В таблице 125 представлены результаты деятельности Института развития образования в рамках повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования.

Таблица 125

РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

В РАМКАХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ

И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В 2013 ГОДУ