Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

В соответствии с Временным положением о сертификации профессиональных достижений обучающихся (выпускников) учреждений НПО и СПО Свердловской области, разработанным в 2010 году с целью оценки качества профессионального образования, с 2011 по 2013 год сертифицировано 864 обучающихся.

Региональным ресурсным центром развития профессионального образования и профильными ресурсными центрами была проведена экспертиза условий, организации и результатов итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений НПО и СПО. Цель экспертизы - дать внешнюю оценку существующей в образовательном учреждении практике организации и проведения промежуточной и государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), оценивания результатов обучения относительно требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Экспертиза проведена в 82 образовательных учреждениях по 53 общим профессиональным образовательным программам, во всех управленческих округах. Образовательные программы, включенные в процедуру экспертизы ГИА по уровням: НПО - 25 учреждений; СПО - 28 учреждений. Для разработки заданий ГИА привлекались 696 работодателей (в 2012 году - 588); количество процедур ГИА, проходящих с участием работодателей, 730 (в 2012 году - 615). В экспертизе участвовали 28 экспертов (руководители Регионального ресурсного центра и профильные ресурсные центры, старшие методисты и методисты профильных ресурсных центров).

По результатам ГИА в 2013 году выделен ряд проблем развития системы оценивания компетенций, в том числе:

отсутствие внешней экспертизы программ модулей как основной, так и вариативной части не позволяет гарантировать качество разработки программ;

небольшое количество обучающихся, прошедших независимую сертификацию индивидуальных достижений;

недостаточное осмысление ведения мониторинговой деятельности в образовательных организациях по оцениванию результата образования.

В мае - июне 2013 года (первая волна экзамена) в Свердловской области в ЕГЭ приняли участие 2463 человека учреждений начального и среднего профессионального образования, а также выпускники прошлых лет. Сведения о количестве участников первой волны ЕГЭ за последние три года показаны в таблице 115.

Таблица 115

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ УЧАСТНИКОВ ЕГЭ В 2011 - 2013 ГОДАХ

(ПЕРВАЯ ВОЛНА)

N строки	Годы	Обучающиеся и выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования, выпускники прошлых лет
1	2	3
1	2011 год	5437
2	2012 год	2986
3	2013 год	2463

Представленные данные свидетельствуют о практически стабильном соотношении категорий участников ЕГЭ в 2012 и 2013 годах.

В таблице 116 показаны средние тестовые баллы участников ЕГЭ из образовательных учреждений разных типов.

Таблица 116

СРЕДНИЕ ТЕСТОВЫЕ БАЛЛЫ УЧАСТНИКОВ ЕГЭ

ИЗ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РАЗНЫХ ТИПОВ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 И 2013 ГОДАХ

N п/п	Предметы	Учреждения начального профессионального образования		Учреждения среднего профессионального образования
		2012 год	2013 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1.	Русский язык	45,8	44,9	50,6	52,7
2.	Математика	16,2	17,3	23,8	21,4
3.	Физика	28,2	34,9	33,1	35,6
4.	Химия	34,5	18,6	41,6	42,8
5.	Информатика	24,9	22,4	45,0	46,1
6.	Биология	45,3	34,8	42,9	43,3
7.	История	35,3	29,2	35,0	34,4
8.	География	35,8	54,5	45,3	40,0
9.	Английский язык	32,0	18,0	51,5	47,2
10.	Немецкий язык	-	-	42,2	56,7
11.	Французский язык	-	-	54,0	-
12.	Обществознание	38,2	40,7	46,9	44,9
13.	Литература	37,9	39,1	48,3	47,7

Несмотря на некоторое повышение средних тестовых баллов, сохраняется тенденция предыдущих лет - они низкие.

Важным показателем результатов обучения является доля участников ЕГЭ, не набравших минимальный тестовый балл. Различия участников ЕГЭ из общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования разных видов показаны в таблице 117.

Таблица 117

ДОЛЯ УЧАСТНИКОВ ЕГЭ ИЗ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

РАЗНЫХ ТИПОВ, НЕ НАБРАВШИХ МИНИМАЛЬНЫЙ БАЛЛ,

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

N п/п	Предметы	Начальное профессиональное образование	Среднее профессиональное образование
1	2	3	4
1.	Русский язык	18,1	7,7
2.	Математика	77,0	64,3
3.	Физика	63,6	51,8
4.	Химия	89,5	49,3
5.	Информатика	58,8	27,4
6.	Биология	50,0	18,6
7.	История	55,3	45,8
8.	География	50,0	33,3
9.	Английский язык	25,0	9,5
10.	Немецкий язык	-	-
11.	Французский язык	-	-
12.	Обществознание	40,5	21,3
13.	Литература	54,6	10,4

В 2012/2013 учебном году в Свердловской области в соответствии с утвержденным перечнем всероссийских олимпиад прошли олимпиады профессионального мастерства по 15 профессиям начального и 13 специальностям среднего профессионального образования. За последний год в олимпиаде приняли участие 481 обучающийся, в работе жюри принимали участие работодатели (71 процент) и представители высших учебных заведений (7 процентов). По результатам областного этапа победители по 17 специальностям были направлены на Всероссийскую олимпиаду профессионального мастерства. Из них 9 участников заняли призовые места, 4 студента СПО вошли в состав национальной сборной России для участия во Всемирном чемпионате рабочих профессий WorldSkills International - 2013.

С 2012 года Свердловская область активно включилась в движение WorldSkills и была представлена в Мировом чемпионате 2013 года в городе Лейпциг в трех компетенциях (мехатроника, облицовка плиткой, плотник). Свердловская область являлась площадкой для проведения Национального чемпионата по мехатронике в 2013 году. Национальный чемпионат прошел на площадке учебного центра Первоуральского новотрубного завода. Региональный чемпионат WorldSkills в Свердловской области прошел в апреле 2013 года по следующим компетенциям: веб-дизайн, системное администрирование, поварское дело, парикмахерское искусство, столярное ремесло, облицовка плиткой. В чемпионате приняли участие 97 обучающихся из 29 образовательных учреждений. Развитие профессионального образования в 2013 году связано с освоением и интеграцией стандартов WorldSkills в содержание основных образовательных программ.

Большое значение для развития качества профессионального образования имеет системное сотрудничество профессиональных образовательных организаций с промышленными предприятиями области.

В течение 2012/2013 учебного года крупными корпорациями, средним и малым бизнесом в образование инвестировано около 1007000 тыс. рублей. Наиболее крупными проектами являются соглашения:

между ГАОУ СПО СО Первоуральский металлургический колледж и ОАО "Первоуральский новотрубный завод" на сумму 503 млн. рублей;

ГБОУ СПО СО "Баранчинский электромеханический техникум" и ООО "Торговый дом "Антей" на сумму 140 млн. рублей;

ГБОУ СПО СО "Каменск-Уральский техникум металлургии и машиностроения", ГБОУ СПО СО "Полевской многопрофильный техникум им. В.И. Назарова" и Трубная металлургическая компания на сумму 135 млн. рублей;

ГБОУ СПО СО "Верхотурское профессиональное училище" и ЗАО "Региональный центр листообработки" на сумму 40 млн. рублей;

ГБОУ СПО СО "Нижнетагильский техникум металлообрабатывающих производств и сервиса" и ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" на сумму 35 млн. рублей;

ГБОУ СПО СО "Уральский государственный колледж им. И.И. Ползунова", ГБОУ СПО СО "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность" и ООО "УГМК-Холдинг" на сумму 60 млн. рублей;

ГБОУ СПО СО "Полевской многопрофильный техникум им. В.И. Назарова" и Открытое акционерное общество "Северский трубный завод" на сумму 26 млн. рублей;

ГБОУ СПО СО "Каменск-Уральский политехнический колледж" и ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод", ОАО "СУАЛ" филиал "УАЗ-СУАЛ" на сумму 20 млн. рублей;

ГАОУ СПО СО "Новоуральский технологический колледж" и ОАО "Уральский электромеханический комбинат", ООО "Уральский завод газовых центрифуг" на сумму 13887 тыс. рублей;

ГБОУ СПО СО "Уральский политехникум" и машиностроительная корпорация "Пумари-СИЗ" на сумму 12 млн. рублей.

Менее крупными проектами являются соглашения:

между ГАОУ СПО СО "Уральский железнодорожный техникум" и Свердловская дирекция тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиал ОАО "РЖД", Уральский филиал ОАО "ФПК", Свердловская железная дорога - филиал ОАО "РЖД", ЕМУП "Екатеринбургский метрополитен" на сумму 3920794 рублей;

ГБОУ СПО СО "Сергинский многопрофильный техникум" и ОАО "Уралбурмаш" на сумму 3270108 рублей;

ГАОУ "Нижнетагильский техникум металлообрабатывающих производств и сервиса" и ОАО "НПК "Уралвагонзавод" на сумму 3 млн. рублей;

ГОУ НПО СО <*> "Верхнесалдинский многопрофильный техникум им. А.А. Евстигнеева" и ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" на сумму 2757032 рублей.

Финансовые средства направлены на следующие мероприятия:

проведение капитального ремонта зданий, сооружений и помещений областных государственных образовательных учреждений;

развитие материально-технической базы учреждений НПО и СПО, имеющих в своей структуре ресурсные центры развития профессионального образования, и использование ее образовательными учреждениями на принципе сетевого взаимодействия;

приобретение оборудования для образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, для организации центров оценки и сертификации квалификаций;

приобретение оборудования для учреждений НПО и СПО для подготовки специалистов для высокотехнологичных производств при открытии новых образовательных программ по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда Свердловской области.

В 2013 году все профессиональные образовательные организации имели договоры о взаимодействии с предприятиями. Предметом договоров являлись различные направления совместной деятельности, выраженные в следующих показателях:

количество (доля) выпускников учреждений профессионального образования, проходивших стажировку на предприятиях области в 2013 году, составляет 56 процентов;

количество (доля) обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования, прошедших процедуру независимой сертификации профессиональных компетенций, составляет в 2013 году 3 процента;

количество (доля) трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования (в том числе по укрупненным группам специальностей) составляет от 65 до 83 процентов (таблица 118).

Таблица 118

ТРУДОУСТРОЙСТВО ВЫПУСКНИКОВ

УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

N п/п	Укрупненные группы специальностей	Процент трудоустройства
1	2	3
1.	Гуманитарные науки	65,0
2.	Социальные науки	68,0
3.	Образование и педагогика	81,0
4.	Культура и искусство	73,0
5.	Экономика и управление	70,0
6.	Информационная безопасность	83,0
7.	Сфера обслуживания	65,0
8.	Сельское и рыбное хозяйство	68,0
9.	Геодезия и землеустройство	69,3
10.	Геология, разведка и разработка полезных ископаемых	72,0
11.	Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника	74,0
12.	Металлургия, машиностроение и материалообработка	78,0
13.	Транспортные средства	73,2
14.	Электронная техника, радиотехника и связь	76,0
15.	Автоматика и управление	80,0
16.	Информатика и вычислительная техника	81,0
17.	Химия и биотехнологии	80,0
18.	Воспроизводство и переработка лесных ресурсов	78,0
19.	Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров	76,0
20.	Архитектура и строительство	72,0
21.	Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды	80,0

В целях совершенствования процесса подготовки кадров по программам профессионального образования и снижения рисков нетрудоустройства выпускников организаций профессионального образования в Свердловской области были предприняты меры, включающие совместные мероприятия образовательных организаций, органов государственной власти и предприятий-работодателей, среди которых:

1) проведение совместно с территориальными службами занятости ярмарок вакансий рабочих мест;

2) организация деятельности специально созданных комиссий, отделений, центров по обеспечению персонифицированного содействия трудоустройству выпускников.

В Свердловской области 11 профессиональных образовательных организаций имеют в своей структуре ресурсные центры развития программ профессиональной ориентации, содействия профильному и предпрофильному обучению. Показателями эффективности функционирования центров содействия трудоустройству являются:

доля учреждений профессионального образования, в которых созданы центры содействия трудоустройству выпускников, учебные фирмы - 24,5 процента;

удельный вес выпускников, освоивших программы СПО или практико-ориентированные программы бакалавриата, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в течение трех лет после окончания обучения, составляет 3,9 процента.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в Свердловской области разработан комплекс мер, направленных на создание условий по увеличению к 2015 году доли занятого населения Свердловской области в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку.

В целом, по программам дополнительного образования в 2013 году (включая дополнительные общеразвивающие программы для взрослых) прошли обучение более 55 тыс. человек. В результате доля граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и профессиональную подготовку, в Свердловской области на 31 декабря 2013 года составила 27 процентов при целевом показателе к 2015 году 37 процентов.

В 2013 году в рамках мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной Приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.12.2012 N 709, по направлению органов службы занятости в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, 8141 человек прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование (далее - обучение (переобучение)), в том числе:

безработных граждан - 7698 человек, из них: 4041 женщина; 3722 гражданина в возрасте 16 - 29 лет; 1721 житель сельской местности; 148 граждан предпенсионного возраста (за 2 года до наступления пенсионного возраста);

находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - 443 женщины.

В течение 2013 года обучение (переобучение) 7698 безработных граждан осуществлялось по образовательным программам, соответствующим 113 официальным наименованиям профессий (специальностей), востребованных на рынке труда Свердловской области, из которых обучались рабочим профессиям 83,4 процента граждан этой категории.

В 2013 году в Свердловской области во исполнение подпункта 2 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" по направлению центров занятости обучение (переобучение) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, осуществлялось по образовательным программам, соответствующим 41 официальному наименованию профессии (специальности). С этой целью привлечены ресурсы следующих типов образовательных организаций:

высшего образования - 5 образовательных организаций (обучение 34 женщин);

начального профессионального и среднего профессионального образования - 45 образовательных организаций (обучение 195 женщин);

дополнительного профессионального образования и их филиалов - 28 организаций (обучение 214 женщин).

Полученные женщинами данной категории новые профессиональные знания, компетенции и квалификации востребованы ими при возобновлении трудовой деятельности после длительного перерыва в работе в связи с рождением и воспитанием ребенка. Наряду с этим, результаты обучения (переобучения) дают возможности для дальнейшей реализации профессиональных планов и профессиональной карьеры женщин, воспитывающих малолетних детей.

В 2013 году с участием профильных ресурсных центров развития профессионального образования сферы автомобильного транспорта и дорожного строительства, сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства (структурные подразделения профессиональных образовательных организаций) Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области подготовлены и распространены среди учащейся молодежи два выпуска профориентационного вестника "Мой выбор - моя профессия".

В 2013 году государственными казенными учреждениями службы занятости населения Свердловской области (Центрами занятости) государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования предоставлена 96023 жителям области, из них 37652 - граждане, признанные в установленном порядке безработными.

Для оказания содействия исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления в обеспечении кадрами предприятий и организаций ежегодно учреждения высшего и среднего профессионального образования выделяют места для целевого приема из числа мест, финансируемых из средств бюджетов разного уровня. Целевой прием продолжал играть существенную роль в решении проблем развития кадрового потенциала системы образования Свердловской области как механизм адресной подготовки специалистов.

В целях закрепления молодых педагогов в учреждениях образования Свердловской области им оказывается содействие в получении высшего образования.

В 2013 году отдел профессионального образования и государственного задания осуществил систему действий по организации целевого приема в учреждениях высшего и среднего профессионального образования Свердловской области. Сформированы списки абитуриентов, поступающих по целевому приему (более 700 человек).

В 2013 году заявка Свердловской области от 57 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и 34 областных государственных образовательных учреждений показана в таблице 119.

Таблица 119

ПОТРЕБНОСТЬ В КОЛИЧЕСТВЕ ЦЕЛЕВЫХ МЕСТ В 2013 ГОДУ

N п/п	Вузы	Количество мест
1	2	3
1.	Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина"	6 очно, 10 заочно
2.	Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский государственный педагогический университет	403 очно, 272 заочно
3.	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия"	43 очно, 43 заочно
4.	Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный профессионально-педагогический университет"	4 очно, 10 заочно
5.	Педагогические колледжи Свердловской области	12 очно, 120 заочно
6.	Итого	468 очно, 455 заочно

В течение 2013 года подготовлены:

предложения в программу и методику мониторинга деятельности вузов в целях оценки эффективности их работы, реорганизации неэффективных вузов;

информационные материалы по вузам Свердловской области представлены на Межведомственной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации по мониторингу эффективности деятельности вузов;

проекты программ развития отдельных вузов и филиалов (например, Екатеринбургской академии современного искусства, Нижнетагильского и Каменск-Уральского филиалов Уральского института экономики, управления и права, Первоуральского филиала Российского профессионально-педагогического университета) по устранению признаков неэффективной деятельности.

Глава 8. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В 2013 году в системе образования Свердловской области функционировали 220 учреждений дополнительного образования детей, в которых занимались 203477 детей.

В подведомственных Министерству культуры Свердловской области государственных и муниципальных детских школах искусств занимается порядка 45,360 тыс. детей, в подведомственных Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области спортивных школах - порядка 101,341 тыс. детей.

В клубах по месту жительства, находящихся в ведении муниципальных органов по делам молодежи Свердловской области, постоянный контингент занимающихся составляет 74,419 тыс. человек. В состав 45 муниципальных учреждений входят 413 детско-подростковых клубов.

Число детей от 5 до 18 лет составляет 578,090 тыс. человек, из них 416086 тыс. человек занимаются в учреждениях дополнительного образования (таблица 120).

Таблица 120

ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ

В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(человек)

N строки	Вид деятельности учреждений дополнительного образования детей	Численность занимающихся
1	2	3
1	Спортивная	141540
2	Художественная	52738
3	Техническая, спортивно-техническая	6668
4	Эколого-биологическая	5888
5	Туристско-краеведческая	3485
6	Военно-патриотическая	656
7	Работающие по всем видам деятельности	130513
8	Другие	74580
9	Дети в возрасте от 5 до 18 лет - 578090 человек	416068 <*>