Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

Одним из ресурсов развития качества общего образования можно рассматривать организационно-правовую форму образовательного учреждения.

На 31 декабря 2013 года общее количество муниципальных учреждений в сфере образования составило 2637 единиц, из них: казенных - 1058, бюджетных - 1098 учреждений.

В связи с проделанной работой по созданию муниципальных автономных учреждений Свердловской области в сфере образования путем изменения их типа, количество муниципальных автономных учреждений на 31 декабря 2013 года составляло 481 единицу (18 процентов от общего количества муниципальных образовательных учреждений в Свердловской области).

В таблице 109 представлена информация о создании муниципальных автономных образовательных учреждений в Свердловской области. В 2013 году план по созданию муниципальных автономных образовательных учреждений муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, выполнен. В таблице 110 представлена информация о муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в которых наиболее эффективно осуществляется работа по созданию муниципальных автономных образовательных учреждений.

Таблица 109

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА

АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В 2013 ГОДУ

N строки	Количество автономных учреждений на 01.01.2013	Количество автономных учреждений на 01.06.2013	Количество автономных учреждений на 31.12.2013
1	169	272	481

Таблица 110

КОЛИЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

НАИБОЛЕЕ УСПЕШНО РАБОТАЮЩИХ ПО СОЗДАНИЮ

АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество муниципальных казенных, бюджетных образовательных учреждений	Количество муниципальных автономных образовательных учреждений
1	2	3	4
1.	Городской округ Верхняя Пышма	9	29
2.	Кировградский городской округ	0	17
3.	Березовский городской округ	44	17
4.	Камышловский городской округ	0	17
5.	Сысертский городской округ	46	14

Наиболее сложная ситуация, связанная с изменением типа учреждений, сложилась в трех муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (таблица 111).

Таблица 111

КОЛИЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ИСПЫТЫВАЮЩИХ СЛОЖНОСТИ В ПЛАНЕ СОЗДАНИЯ

АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество муниципальных казенных, бюджетных образовательных учреждений	Количество муниципальных автономных образовательных учреждений
1	2	3	4
1.	Горноуральский городской округ	27	0
2.	Муниципальное образование "Город Каменск-Уральский"	87	8
3.	Пышминский городской округ	23	0

На 31 декабря 2013 года общее количество государственных образовательных учреждений Свердловской области составляло 260 единиц, из них:

бюджетные - 74 учреждения;

казенные (детские дома, вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения) - 131 учреждение;

автономные - 55 учреждений (из них два учреждения дополнительного образования и одно - санаторий-профилакторий "Юбилейный").

В 2014 году в соответствии с Программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1329-ПП "Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", планируется изменить тип на автономные 20 государственным образовательным учреждениям Свердловской области.

СПЕЦИАЛЬНОЕ (КОРРЕКЦИОННОЕ) ОБРАЗОВАНИЕ

С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения их социально-педагогической реабилитации в Свердловской области организовано образование детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий в рамках мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому" (далее - Проект), а также в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы.

Проект имеет выраженную социальную значимость и решает задачу обеспечения равного доступа к качественным образовательным услугам детей независимо от уровня и особенностей их развития, социального статуса, места жительства, состояния здоровья.

В 2013 году были выделены средства из областного бюджета в объеме 21900,0 тыс. рублей на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому по образовательным программам общего образования в целях:

подключения к сети Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов;

техническое сопровождение педагогических работников и родителей детей-инвалидов по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов.

В 2013 году для 569 детей-инвалидов и 491 педагогического работника созданы рабочие места в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.09.2009 N 341, к оснащению рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, а также школы дистанционного образования детей-инвалидов с компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования детей-инвалидов. Рабочие места оснащены компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением, подключены к сети Интернет. Осуществляются техническое обслуживание рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников, оплата услуг доступа детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное образование детей-инвалидов, к сети Интернет.

Образование организуется на основе договора между родителями (законными представителями) ребенка-инвалида и центром "Ресурс" на оказание образовательных услуг посредством дистанционных технологий с применением средств компьютерной техники и связи. За счет областных средств, предусмотренных для реализации Проекта, семьи обеспечиваются доступом к сети Интернет и по договору о передаче во временное безвозмездное пользование - комплектами оборудования (компьютерная техника, цифровое учебное оборудование, оргтехника и программное обеспечение), адаптированными с учетом специфики нарушений развития детей.

Важную роль в решении вопросов организации образования детей с ограниченными возможностями здоровья, проведения их комплексного обследования, подготовки рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определения форм их дальнейшего обучения и воспитания играют областные психолого-медико-педагогические комиссии. Законодательную основу их деятельности составляют статья 42 Закона "Об образовании в Российской Федерации" и статья 14 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В 2013 году в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, работали Центральная (город Екатеринбург, город Верхняя Пышма) и 15 территориальных областных психолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК). Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия включает в себя четыре профильных комиссии:

1) для глухих и слабослышащих детей;

2) для слепых и слабовидящих детей;

3) для детей с тяжелыми нарушениями речи;

4) для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Сфера компетентности территориальных комиссий - работа с детьми, имеющими нарушения речи и интеллекта.

Вопрос о выборе образовательного маршрута ребенка с ограниченными возможностями здоровья решается психолого-медико-педагогическими комиссиями исходя, прежде всего, из потребностей и особенностей развития ребенка, с непосредственным участием его родителей.

Таблица 112

КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ, ОБСЛЕДОВАННЫХ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ

И ПОЛУЧИВШИХ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ В 2013 ГОДУ

N п/п	Наименование центральной профильной комиссии	Количество детей
1	2	3
1.	ГБОУ СО ПМСС <*> Центр "Ресурс", ПМПК <**> для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата	64
2.	ГБОУ СО ПМСС Центр "Речевой центр", ПМПК для детей с тяжелыми нарушениями речи	122
3.	ГБОУ СО ПМСС Центр "Эхо", ПМПК для глухих и слабослышащих детей	77
4.	Государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области "Верхнепышминская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени С.А. Мартиросяна", ПМПК для слепых и слабовидящих детей	115
5.	Всего	378

--------------------------------

<*> ГБОУ СО ПМСС - государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

<**> ПМПК - психолого-медико-педагогическая комиссия.

В функции психолого-медико-педагогических комиссий входит также подтверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций.

Структура психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обеспечивает включение в систему образования детей с различной степенью нарушений, личностных трудностей и ограничений, обеспечивая результат в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта общего образования, их успешную социализацию.

Глава 7. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Развитие системы профессионального образования осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", требованиями федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, социально-экономическими условиями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и потребностей экономики Свердловской области.

Основная цель среднего профессионального образования - совершенствование системы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена для предприятий и организаций Свердловской области через формирование востребованных прикладных квалификаций.

Оптимизация сети профессиональных образовательных организаций и создание автономных профессиональных образовательных организаций путем изменения типа существующих государственных бюджетных образовательных учреждений способствовали повышению эффективности деятельности государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области.

В 2012 году положено начало созданию сети автономных образовательных учреждений. В 2013 году их количество составило 48 процентов от общего количества профессиональных образовательных организаций, в 2014 году составит 70 процентов, в 2015 году количество достигнет 100 процентов.

Одной из задач, направленных на повышение качества образования, является консолидация ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций. В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 31.05.2013 N 385-и на базе государственных профессиональных образовательных организаций созданы 16 многофункциональных центров прикладных квалификаций для реализации практики целевой подготовки обучающихся для предприятий Свердловской области, охватывающих девять отраслевых профессионально-образовательных кластеров экономики региона. Финансовые средства, затраченные на приобретение оборудования (средства профессиональных образовательных организаций, областного бюджета, частных инвесторов), составляют 15044,2 тыс. рублей.

Апробировано 44 дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым прошли обучение 3406 человек (повышение квалификации и предпрофильная подготовка). Возраст обучающихся - от 18 до 54 лет. Согласно Приказу Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 20.06.2013 N 432-и "Об утверждении Плана мероприятий на 2013 - 2015 годы по реализации образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников организаций Свердловской области, предусматривающего увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников" в 2013/2014 учебном году запланировано обучение по программам профессиональной подготовки - 3182 человека, профессиональной переподготовке - 1014 человек, повышение квалификации - 2296 человек.

Деятельность по развитию ресурсного обеспечения профессиональных образовательных организаций связана с решением задачи обновления и повышения вариативности содержания профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и потребностями рынка труда Свердловской области.

Эффективным механизмом развития содержания профессионального образования является системная работа образовательных организаций с предприятиями - потенциальными и реальными работодателями, включающая проведение маркетинговых исследований по выявлению потребностей в направлениях подготовки и востребованных компетенций выпускников. На основании Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 29.11.2012 N 761-И "О проведении маркетинговых исследований по выявлению требований работодателей к деятельности работника в условиях современного производства на предприятиях Свердловской области в 2012 - 2013 гг." образовательными учреждениями были проведены маркетинговые исследования по программам начального профессионального образования и среднего профессионального образования.

Цель маркетинговых исследований: выявить новые (современные) требования работодателей к результату обучения по общим профессиональным образовательным программам. Объект маркетинговых исследований: профессиональная деятельность работников. В маркетинговых исследованиях участвовали 112 образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области, исследования проводились по 40 образовательным программам. В соответствии с критериями в региональную выборку было включено 611 предприятий и организаций Свердловской области, различных по видам деятельности, формам собственности, численности работников, опрошено 872 респондента.

Обобщая материалы маркетинговых исследований по всем профилям подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, можно выделить следующие требования работодателей к новым знаниям, умениям и компетенциям:

знание современных специализированных компьютерных программ;

умение ориентироваться в новых методах сбора и обработки информации;

введение дополнительной общей компетенции выпускников - "Осуществлять эффективное трудоустройство и планировать профессиональную карьеру", необходимую для эффективного поведения на региональном рынке труда;

введение дополнительной дисциплины "Эффективное поведение на рынке труда";

введение дополнительной дисциплины "Введение в профессию: общие компетенции профессионала" (общий гуманитарный и социально-экономический цикл общей профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования).

На основе анализа потребностей в требуемых рынком труда компетенциях выпускника во всех организациях реализованы вариативные части основных образовательных программ.

Общими тенденциями развития содержания вариативных частей основных образовательных программ являются:

обеспечение освоения компетенций работы на оборудовании предприятий-работодателей, технологических процессов, действующих на предприятиях соответствующей отрасли в Свердловской области;

обеспечение освоения компетенций информатизации и программного обеспечения профессиональной деятельности, использования информационных технологий в профессиональной деятельности;

обеспечение освоения компетенций работы в условиях предприятий малого и среднего бизнеса различных профилей.

В 2013 году 100 процентов государственных профессиональных организаций реализовали федеральные государственные образовательные стандарты. Осуществлялась модернизация общих профессиональных образовательных программ по подготовке квалифицированных рабочих и служащих в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Количественные данные по приему студентов в учреждения, реализующие программы среднего профессионального образования, коррелируют с численностью студентов по соответствующим группам специальностей.

Динамика приема студентов в государственные профессиональные образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, представлена в таблице 113.

Таблица 113

ПРИЕМ СТУДЕНТОВ

В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ,

РЕАЛИЗУЮЩИЕ ПРОГРАММЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ПО ГРУППАМ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ

N строки	Специальности		Годы
			2011	2012	2013
1	2		3	4	5
1	Всего		2103	21964	19824
2		Гуманитарно-социальные	1309	1624	570
3		Образование и педагогика	1678	1877	1795
4		Культура и искусство	802	835	157
5		Экономика и управление	2164	2508	840
6		Информационная безопасность	73	60	80
7		Сфера обслуживания	1869	2045	4075
8		Сельское и рыбное хозяйство	339	483	695
9		Геодезия и землеустройство	464	388	175
10		Геология, разведка и разработка полезных ископаемых	252	258	220
11		Энергетика, энергетическое машиностроение и электроника	1657	1622	1625
12		Металлургия, машиностроение и металлообработка	2436	2521	2525
13		Транспортные средства	2498	2633	3080
14		Электронная техника, радиотехника и связь	319	318	330
15		Автоматика и управление	387	339	395
16		Информатика и вычислительная техника	1628	1339	725
17		Химия и биотехнологии	92	107	150
18		Воспроизводство и переработка лесных ресурсов	173	144	25
19		Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров	793	1040	955
20		Строительство и архитектура	1898	1673	2007
21		Безопасность жизнедеятельности, природоустройство, защита окружающей среды	272	150	85
22	Другие		-	-	-

Результаты приема обучающихся в подведомственные Министерству общего и профессионального образования Свердловской области в государственные профессиональные образовательные организации в 2013 году по укрупненным группам специальностей (профессий) коррелируют с особенностями экономической ситуации этого года.

Снизилась доля приема обучающихся на программы профессий и специальностей по укрупненным группам специальностей: воспроизводство и переработка лесных ресурсов (в 5,8 раза), культура и искусство (в 5,3 раза), экономика и управление (в 3 раза), гуманитарно-социальные (в 2,8 раза), геодезия и землеустройство (в 2,2 раза), информатика и вычислительная техника (в 1,8 раза), безопасность жизнедеятельности, природоустройство, защита окружающей среды (в 1,8 раза). Сохранилась доля приема обучающихся на программы профессий и специальностей по укрупненным группам специальностей: энергетика, энергетическое машиностроение и электроника, металлургия, машиностроение и металлообработка.

Увеличился прием обучающихся на образовательные программы профессий, обеспечивающих самозанятость граждан (технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, сфера обслуживания).

Совместная деятельность учреждений начального и среднего профессионального образования и социальных партнеров-работодателей была направлена на развитие системы независимой оценки качества профессионального образования. Механизмами и показателями системы независимой оценки качества профессионального образования в числе прочих являются квалификационные мероприятия, сертификационные процедуры, трудоустройство выпускников.

Данные о содержании и результатах государственной итоговой аттестации обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования свидетельствуют об эффективности мер, направленных на развитие содержания образования в учреждениях (таблица 114).

Таблица 114

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ

ПО ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ОБЩЕГО

И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N строки	Результаты государственной итоговой аттестации	2012 год		2013 год
		человек	процентов	человек	процентов
1	2	3	4	5	6
1	Всего обучающихся на конец учебного года	17134		18887
2	Обучающиеся, получившие дипломы	15431	90,0	17468	92,4
3	Из них дипломы с отличием	1327	8,0	1558	9,0
4	Обучающиеся, получившие свидетельства о профессиональной квалификации	1439	8,0	1132	6,0
5	Обучающиеся, получившие справки	264	2,0	287	1,6
6	Обучающиеся, получившие "пониженные" разряды	676		497
7	Обучающиеся, получившие "установочные" разряды	4837		5513
8	Обучающиеся, получившие "повышенные" разряды	2036		2668
9	Обучающиеся, получившие документ об уровне профессиональной квалификации, выданный работодателем	503		603