Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

N строки	Направления повышения квалификации в ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования"	Количество человек
1	2	3
1	Педагогические и руководящие работники, прошедшие повышение квалификации в ГБОУ ДПО СО "Институт развития образования"	16689
2	в том числе:
3	педагогические работники, прошедшие повышение квалификации в рамках стажировочной площадки "Введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования как фактор модернизации системы образования Свердловской области" (в том числе на базе образовательных учреждений - базовых площадок)	3401, в том числе 1268 человек из субъектов Российской Федерации
4	педагоги, повысившие квалификацию по программам обучения тьюторов	215
5	педагогические и руководящие работники, прошедшие повышение квалификации по вопросам подготовки к ЕГЭ	1102
6	педагогические и руководящие работники, повысившие квалификацию по накопительной системе	524
7	педагогические и руководящие работники, повысившие квалификацию в дистанционной форме	4351
8	педагогические и руководящие работники, повысившие квалификацию в форме стажировок	182
9	учителя, прошедшие повышение квалификации по введению ФГОС в начальной школе	2661
10	учителя, прошедшие повышение квалификации по введению ФГОС в основной школе	10991
11	руководители образовательных учреждений, прошедшие повышение квалификации по управлению введением ФГОС в начальной школе	1093
12	руководители образовательных учреждений, прошедшие повышение квалификации по управлению введением ФГОС в основной школе	808
13	педагогические и руководящие работники учреждений НПО и СПО, прошедшие повышение квалификации по вопросам введения ФГОС	891
14	педагогические и руководящие работники, повысившие квалификацию в форме стажировок	182

В ГАОУ ДОД СО "Дворец молодежи" реализуются дополнительные профессиональные программы для педагогических работников учреждений дополнительного образования. В 2013 году реализованы 16 дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, на которых обучено 597 человек, что составляет 17,5 процента от общего числа педагогических работников дополнительного образования Свердловской области. В 59 семинарах приняли участие 2799 человек. Общее количество педагогических и руководящих работников, прошедших повышение квалификации в ГАОУ ДОД СО "Дворец молодежи", - 3396 человек.

В процессе повышения квалификации участвовали специалисты из всех управленческих округов Свердловской области. Большинство краткосрочных форм прошло на базе отделений государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Центр дополнительного образования детей "Дворец молодежи". Выездные семинары проведены в следующих территориях: города Асбест, Заречный, Краснотурьинск, Нижние Серги, Первоуральск, поселок Тугулым, село Ильинское городского округа Богданович.

Анализ эффективности используемых форм повышения квалификации показал, что большинство слушателей отдают предпочтение формам, направленным на изучение передового опыта (мастер-классы, творческие мастерские, презентации опыта лучших педагогов и образовательных учреждений, стажировки), а также формам, предполагающим активную практическую деятельность педагогов (тренинги, проектная работа, практические семинары, форумы и другие).

Таким образом, для системы кадрового обеспечения образования Свердловской области характерны:

укомплектованность учреждений образования квалифицированными кадрами;

стабильность профессионального состава педагогических и руководящих работников при достаточно низких темпах обновления кадров;

соответствие уровня квалификации работников образовательных учреждений квалификационным характеристикам по соответствующим должностям, а также квалификационным категориям;

положительная динамика непрерывного профессионального развития педагогических и руководящих работников, в том числе через систему дополнительного профессионального образования в различных формах, включая стажировку.

В системе образования Свердловской области созданы условия для комплексного взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающего возможность восполнения недостающих кадровых ресурсов; оказания постоянной научно-теоретической, методической и информационной поддержки педагогических и руководящих работников по актуальным вопросам практики образования.

В целом кадровые ресурсы системы образования Свердловской области обеспечивают решение задач современного образования.

Раздел 5. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Глава 13. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОБУЧАЮЩИХСЯ

В 2013 году в рамках реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере образования осуществлялась социальная поддержка обучающихся образовательных организаций общего и профессионального образования.

Значимым направлением социальной поддержки обучающихся является осуществление мероприятий по организации горячего питания, в том числе льготного, в образовательных учреждениях.

Полноценное, сбалансированное, безопасное питание является важнейшим условием нормального функционирования человеческого организма, особенно в период его роста и развития.

Согласно статье 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, формы организации питания образовательные организации выбирают самостоятельно.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" определен порядок обеспечения обучающихся питанием за счет средств областного бюджета. При организации питания руководители образовательных организаций руководствуются СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45, а также СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 6 сентября 2001 года N 31.

Реализация обозначенных нормативных правовых документов в 2013 году предусматривала системные меры по организации питания обучающихся и повышению его качества:

в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием, подведомственных образовательных учреждений, общеобразовательных организаций Свердловской области направлены для работы "Методические рекомендации по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений", утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 марта 2012 года N 213н/178;

Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 02.07.2013 N 477-и "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению качества питания и профилактике острых кишечных инфекций в образовательных учреждениях Свердловской области на 2013 - 2015 годы" определены организационно-административные и нормативно-правовые мероприятия; мероприятия по формированию унифицированных подходов к применяемым схемам организации питания и требований к качеству и безопасности продукции; развитие и укрепление материально-технической базы пищеблоков и медицинского сопровождения организации питания и профилактики острых кишечных инфекций; совершенствование кадрового обеспечения профилактической работы и организации питания детей; осуществление мониторинга качества питания обучающихся;

Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 05.07.2013 N 489-и "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения острых кишечных инфекций в образовательных учреждениях Свердловской области" утверждена программа контроля соблюдения санитарных норм и правил при организации питания обучающихся, воспитанников;

организовано повышение квалификации руководителей образовательных организаций, заведующих производством, работников пищеблоков общеобразовательных учреждений по вопросам организации питания обучающихся с соблюдением норм безопасности пищевых продуктов при хранении, обработке, приготовлении и реализации продукции. В 2013 году прошли повышение квалификации 328 специалистов пищеблоков подведомственных общеобразовательных учреждений на базе ФГБОУ ВПО "Уральский государственный экономический университет", ГБОУ СПО СО "Екатеринбургский торгово-экономический колледж", ГАОУ СПО СО "Техникум индустрии питания и услуг "Кулинар".

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2006 N 535-ПП (с изменениями и дополнениями) "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области" определены категории обучающихся, которым предоставляется право на бесплатное питание за счет средств областного бюджета:

1) завтрак или обед обучающихся областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и структурных подразделений областных государственных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений), из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, детей из многодетных семей, обучающихся начальных классов;

2) двухразовое питание обучающихся в специальных (коррекционных) классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и структурных подразделений областных государственных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений).

Для обучающихся 5 - 11-х классов установлен норматив компенсации (удешевления) фактических расходов по предоставлению питания (за исключением категорий обучающихся 5 - 11-х классов, отнесенных к льготным категориям) в размере 10 рублей на одного обучающегося в день с января 2009 года.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" расширен перечень категорий обучающихся, получающих двухразовое бесплатное питание. К данной категории отнесены дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды.

В Свердловской области в течение пяти лет отмечается положительная тенденция роста качества питания обучающихся в образовательных организациях.

В соответствии с данными мониторинга организации и качества питания детей в организованных коллективах, проведенного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в 2013 году, получены сведения по данному направлению по разным типам образовательных организаций.

В значительной части дошкольных образовательных организаций выполнение основных продуктов питания соответствует требованиям санитарных норм и правил. Но в рационе детей дошкольного возраста по-прежнему имеет место дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов:

нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы, перевыполнены;

не соблюдаются нормы по следующим продуктам: продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку) и продуктам - поставщикам микроэлементов (рыбе, творогу);

менее чем на 85 процентов выполняются суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) (Муниципальное образование город Алапаевск, Ирбитское муниципальное образование, городской округ Верхняя Пышма, Камышловский городской округ, Полевской городской округ, Ачитский городской округ, Гаринский городской округ, муниципальное образование Камышловский муниципальный район, Таборинский муниципальный район);

менее чем на 57 - 70 процентов выполняются нормы по основным продуктам питания при 10-часовом пребывании детей в дошкольной образовательной организации (городской округ Краснотурьинск, Слободо-Туринский муниципальный район, Туринский городской округ) и при 12-часовом пребывании детей (Нижнетуринский городской округ).

Охват питанием обучающихся государственных образовательных учреждений составляет 100 процентов. В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальных приютах среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на одного ребенка для детей в возрасте до 7 лет практически соответствует требованиям санитарного законодательства и составляет 100 - 110 процентов. При этом отмечается превышение норм по муке, картофелю, рыбе, маслу растительному (112 - 120 процентов).

Выполнение норм утвержденного продуктового набора в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) общеобразовательных школах и школах-интернатах, учреждениях социальной защиты населения для детей в возрасте старше 7 лет находится на уровне 2012 года и в среднем составляет 96 - 100 процентов.

Неблагополучная ситуация сложилась с выполнением норм питания на одного обучающегося в 10 государственных образовательных учреждениях (в 2011 году в 14 учреждениях, в 2012 году - в 11), где ежедневные нормы по основным продуктам выполняются менее, чем на 85 процентов (МБОШИ "Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования N 9 "Мыс доброй надежды" Верхнесалдинского городского округа, ГБОУ СО "Карпинский детский дом имени Ю. Гагарина", ГБОУ СО "Качканарский детский дом", Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям города Краснотурьинска", Отделение временного пребывания несовершеннолетних Волчанского городского округа, Слободо-Туринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда", Центр социальной помощи семье и детям "Рябинушка" и "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 2 "Островок Надежды" города Нижнего Тагила, ГБОУ СО "Сысертский детский дом", ГКОУ СО "Криулинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат").

По данным Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в 2013 году всеми видами питания обеспечены 99,7 процента обучающихся общеобразовательных организаций Свердловской области. Это на один процент выше уровня аналогичного показателя 2012 года.

По результатам мониторинга организации питания, охват обучающихся горячим питанием составил 93,46 процента от общей численности обучающихся общеобразовательных организаций. Перевыполнение планового показателя - 2,2 процента.

100-процентный охват обучающихся горячим питанием обеспечен в пяти муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (Байкаловский муниципальный район, Махневское муниципальное образование, городской округ Верхотурский, Ивдельский городской округ, муниципальное образование "Поселок Уральский").

Более 96 процентов обучающихся обеспечены горячим питанием в 44 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В 17 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, горячим питанием обеспечены 90 - 95,9 процентов обучающихся общеобразовательных организаций.

В Кировградском городском округе зарегистрирован наиболее низкий охват организованным горячим питанием обучающихся - 82 процента обучающихся общеобразовательных организаций, что на 4,5 процента ниже показателя 2012 года. 18 процентов обучающихся в Кировградском городском округе в течение учебного дня не обеспечены питанием.

Отмечается рост охвата обучающихся общеобразовательных организаций двухразовым питанием на один процент по сравнению с аналогичным показателем 2012 года - 19,4 процента. Охват обучающихся трехразовым питанием сохранился на уровне 2012 года и составил 1,3 процента обучающихся общеобразовательных организаций.

Таблица 126

ОХВАТ ГОРЯЧИМ ПИТАНИЕМ ОБУЧАЮЩИХСЯ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2013 ГОДУ

(человек, процентов)

N строки	Наименование показателя	В дневных общеобразовательных организациях			Кроме того, в общеобразовательных организациях других министерств и ведомств, негосударственных учреждениях
		всего	город	село
1	2	3	4	5	6
1	Численность обучающихся	417828	353110	64718	2923
2	Из них пользуются горячим питанием	390506	328180	62326	2401
3	Доля обучающихся, пользующихся горячим питанием	93,46	92,94	96,30	82,14

На стабильно высоком уровне в течение четырех лет держится показатель охвата обучающихся горячим питанием 95,1 - 96,0 процента.

Таблица 127

ДИНАМИКА ОХВАТА ГОРЯЧИМ ПИТАНИЕМ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЬГОТНЫМ)

ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В ПЕРИОД С 2010/2011 ПО 2013/2014 УЧЕБНЫЙ ГОД

N строки	Учебный год	Число обучающихся, получающих горячее питание (человек)	Из них, питающихся льготно (человек)	Доля льготно питающихся (процентов)
1	2	3	4	5
1	2013/2014	417828	73225	17,5
2	2012/2013	385025	81619	21,2
3	2011/2012	370434	99823	27,0
4	2010/2011	356293	186957	52,5

Охват горячим питанием обучающихся, получающих образование на разных уровнях образования:

обучающиеся начальных классов - сохраняется стабильно высокий уровень охвата детей горячим питанием и составляет 99,8 процента;

обучающиеся, получающие образование на уровне основного общего образования, - увеличение с 93,8 процента в 2012 году до 94,6 процента в 2013 году;

снизился по сравнению с 2010 годом на 4,9 процента охват горячим питанием обучающихся, получающих образование на уровне среднего общего образования, и составил в 2013 году 84,7 процента;

сократилось на 1,5 процента по сравнению с 2012 годом число обучающихся, получающих питание в буфетах при общеобразовательных организациях, и составило 3,5 процента от общего количества обучающихся. В основном - обучающиеся 10 - 11-х классов.

При росте численности обучающихся, получающих в общеобразовательных организациях горячее питание, количество детей, которые питаются льготно, ежегодно сокращается.

Не меньшее внимание организации качественного питания обучающихся уделяется в учреждениях профессионального образования.

В учреждениях начального профессионального образования в 2013 году охват всеми видами питания составил 85,2 процента, что на 3,4 процента ниже уровня прошлого года. Имеют место следующие тенденции:

число обучающихся, получающих горячее питание, составило 57,2 процента, что на 1,7 процента ниже уровня 2012 года;

численность обучающихся учреждений начального профессионального образования, пользующихся услугами буфетов, сохранилась на уровне 2012 года и составила 23,0 процента;

снизилось на 3,2 процента по сравнению с 2012 годом число обучающихся, не получающих питание в течение учебного дня, и составило 14,8 процента (в 2010 году - 27 процентов).

В учреждениях среднего профессионального образования всеми видами питания в 2013 году охвачено 89,8 процента обучающихся. Этот показатель на 5,9 процента ниже, чем в 2012 году:

значительно снизился охват обучающихся организованным горячим питанием и составил 48 процентов, что на 7,5 процента ниже уровня прошлого года;

услугами буфетов, как и в 2012 году, пользовались 35,2 процента обучающихся;

сократилось число обучающихся, не получающих питание в течение учебного дня, и составило 10,2 процента (в 2010 году - 20,4 процента).

В соответствии с предписанием главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 28 сентября 2001 года N 14-13-322 "О профилактике дефицита микронутриентов" в общеобразовательных организациях Свердловской области при организации питания обучающихся используется хлебобулочная и кисломолочная продукция, обогащенная витаминами и минералами. В качестве обогатителей хлеба применяются "Валетек-8", "Йод-казеин", "Амитон", "Веторон", бета-каротин, отруби, морская капуста и т.д.

По итогам 2013 года 99,8 процента обучающихся, питающихся в общеобразовательных организациях, получают обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки) на уровне показателя 2012 года.

В течение 2013 года не обеспечены обогащенной продукцией 0,5 процента общеобразовательных организаций Свердловской области, что находится на уровне показателя прошлого года (в 2011 году - 0,6 процента, в 2010 году - 0,8 процента, в 2009 году - 2,1 процента, в 2008 году - 4,2 процента). В основном это малокомплектные дошкольные образовательные учреждения (5 учреждений) и общеобразовательные школы (одно учреждение), а также 10 учреждений среднего профессионального образование, в которых питание организовано через буфет или не организовано.

Йодированной солью не обеспечены 0,2 процента общеобразовательных организаций: частные образовательные учреждения (одно дошкольное образовательное учреждение и 2 школы г. Екатеринбурга), 5 учреждений среднего профессионального образования, в которых не организовано горячее питание обучающихся (Волчанский городской округ, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск).

На основании данных Федеральной службы государственной статистики имеется положительная динамика по снижению в Свердловской области количества детей с заболеваниями ожирением - на 6,4 процента, болезнями органов пищеварения - на 20 процентов, болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушения обмена веществ - на 12,3 процента. Достижение положительной динамики связано с системной работой по совершенствованию организации и повышению качества питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Свердловской области.

Ответственность за организацию и качество питания обучающихся несут руководители образовательных организаций. Более 50 процентов образовательных организаций реализуют услугу питания обучающихся на условиях аутсорсинга. В 2013 году организаторами питания обучающихся общеобразовательных организаций являются:

общеобразовательные организации (работники пищеблоков являются штатными сотрудниками образовательных организаций) (45 процентов учреждений);

профильные коммерческие организации (27 процентов);

муниципальные унитарные предприятия в сфере общественного питания (26 процентов);

государственные унитарные предприятия в сфере общественного питания (2 процента).

По итогам 2013 года 92,8 процента общеобразовательных организаций имеют пищеблоки, из них:

пищеблоки полного цикла, работающие на сырье, - 64,2 процента;

пищеблоки доготовочные, работающие на полуфабрикатах, - 20,4 процента;

школьные базовые столовые, обслуживающие несколько образовательных учреждений, - 15,4 процента.

В 23 малокомплектных школах питание организовано только в буфетах-раздаточных, 120 буфетов-раздаточных обеспечивают дополнительное питание.

72 процента организаций начального и среднего профессионального образования Свердловской области имеют столовые, 12 процентов профессиональных образовательных организаций имеют буфеты. 18 профессиональных организаций используют для организации горячего питания привозную продукцию. Доля столовых, включающих в меню щадящие (диетические) блюда, в 2013 году составила 70 процентов.

По данным Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, основные нарушения в сфере организации питания обучающихся в образовательных организациях связаны:

с несоблюдением правил хранения и транспортировки продукции, нарушением условий и сроков хранения скоропортящихся продуктов;

приемом продукции без документов, подтверждающих ее качество и безопасность, непроведением оценки качества продуктового сырья;

невыполнением физиологических норм потребления продуктов на одного ребенка в день по мясу, рыбе, творогу, овощам, молоку, отсутствием примерного 2-недельного меню;

несоответствием санитарным требованиям отбора и условий хранения суточных проб, нарушением сроков реализации готовых блюд, непроведением бракеража готовой пищи;

нарушением правил мытья посуды.

Следует отметить, что на протяжении трех лет в образовательных организациях различных типов ухудшается качество питьевой воды по микробиологическим показателям.

В дошкольных образовательных организациях процент неудовлетворительных проб питьевой воды вырос с 4,3 процента в 2009 году до 5,5 процента в 2013 году, в общеобразовательных организациях - с 7,1 процента в 2009 году до 8,3 процента в 2013 году.

Сокращается доля неудовлетворительных результатов исследований готовых блюд по микробиологическим показателям в школах-интернатах - с 2,4 процента в 2009 году до 1,9 процента в 2013 году.

Качество готовых блюд по калорийности и полноте вложения улучшилось, количество неудовлетворительных результатов в 2013 году уменьшилось по всем типам образовательных организаций в сравнении с 2009 годом, но в детских домах, школах-интернатах увеличилось в сравнении с 2012 годом (0 процентов в 2012 году).

Таблица 128

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ,

ГОТОВОЙ ПИЩИ И КАЛОРИЙНОСТИ БЛЮД ПО РАЗЛИЧНЫМ ТИПАМ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРИОД 2009 - 2013 ГОДОВ

(процентов)

N строки	Показатели	Тип образовательной организации	Годы
			2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Питьевая вода (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	4,3	5,3	4,7	5,1	5,5
		общеобразовательные организации	7,1	7,7	7,1	7,4	8,3
		детские дома, школы-интернаты	6,2	4,4	6,5	5,6	-
2	Готовая пища (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	2,3	1,9	2,3	2,0	2,5
		общеобразовательные организации	2,7	2,5	1,9	2,0	2,2
		детские дома, школы-интернаты	2,4	1,7	2,5	1,3	1,9
3	Калорийность блюд	дошкольные образовательные организации	13,9	12,7	16,5	14,1	10,6
		общеобразовательные организации	30,1	9,3	15,3	11,5	8,7
		детские дома, школы-интернаты	12,9	12,8	17,0	0,0	6,3

Одной из причин низкого качества организации питания обучающихся является снижение стоимости услуги питания (продуктов питания) в ходе проведения конкурсов и аукционов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден Перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. В данный перечень включены услуги общественного питания для образовательных организаций и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организации питания в образовательных учреждениях. Постановлением определены дополнительные требования к участникам конкурсов и перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

Таким образом, данный документ устанавливает ограничения, которые должны обеспечить качество предоставляемой услуги. Задача руководителей образовательных учреждений при организации питания обучающихся - четко определить в конкурсной документации требования к качеству предоставления услуги (продуктов) и обеспечить контроль за соответствием предоставленной услуги (продуктов) заявленным требованиям.

В 2013 году различные виды дотаций на питание получили более 96,2 процента обучающихся Свердловской области. Данный показатель аналогичен показателю 2012 года.

На осуществление мероприятий по организации качественного питания в муниципальных общеобразовательных организациях в областном бюджете в 2013 году были предусмотрены субсидии в размере 1962946 тыс. рублей. Субсидии на организацию питания предусмотрены в бюджете 30 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В рамках исполнения Постановления Правительства Свердловской области от 27.02.2013 N 227-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году" реализованы мероприятия за счет средств федерального бюджета:

на развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт помещений с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся) 14100 тыс. рублей из федерального бюджета;

приобретение оборудования для школьных столовых 28200 тыс. рублей из федерального бюджета.

В соответствии с областной целевой программой "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы" в 2013 году на капитальный ремонт и приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации, израсходовано 112992 тыс. рублей.

Затраты муниципального бюджета на ремонт пищеблоков и закупку технологического оборудования для общеобразовательных организаций составили 94315,9 тыс. рублей, из внебюджетных источников привлечено 10463,3 тыс. рублей.

В 2013 году завершено обновление технологического оборудования столовых в муниципальных и государственных общеобразовательных учреждениях на 100 процентов. Благодаря реализации комплекса мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательные организации перешли от устранения нарушений санитарных норм к системной работе по приведению условий организации питания в соответствие с требованиями санитарных правил.

В 68 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утверждены долгосрочные муниципальные программы, действующие в текущем году, в рамках которых предусмотрены муниципальные средства на совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных организаций.

В 2013 году проведено изучение общественного мнения об организации питания обучающихся в образовательных учреждениях Свердловской области. В оценке школьного питания приняли участие 130257 обучающихся, 66273 родителя и 18621 педагог. Количество обучающихся и родителей, указавших, что их устраивает работа столовой, составило 92,2 процента и 91,3 процента соответственно от общего количества опрошенных. Из числа опрошенных, отрицательно оценивших работу столовых, основными причинами неудовлетворительной организации питания назвали: ассортимент продукции столовой, качество продукции, реализуемой в столовых, санитарное состояние столовой (чистота обеденного зала, оборудования для раздачи пищи, посуды и посторонний запах).

83,7 процента опрошенных педагогических работников общеобразовательных организаций указали, что организация школьного питания устраивает их полностью.

По данным Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области за 2013 год по фактам выявленных нарушений в образовательных организациях:

ненадлежащее состояние внутренней отделки помещений и несвоевременное устранение ее дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий);

использование для отделки помещений (поверхности стен, полов и потолков) материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

несоблюдение сроков и полноты прохождения медицинских осмотров сотрудниками образовательных организаций;

несоблюдение требований к естественному и искусственному освещению, в том числе несоответствие коэффициента пульсации, несвоевременная замена перегоревших ламп;

несоблюдение требований к составлению расписания, распределению учебной нагрузки обучающихся;

несоблюдение требований к оборудованию помещений мебелью учебной и бытовой, рассаживание детей и учащихся не в соответствии с ростом и состоянием здоровья;

несоблюдение требований к размещению детей в помещениях школ-интернатов и детских домов.

С целью устранения выявленных нарушений, улучшения состояния среды общеобразовательных организаций сотрудниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области сформированы рекомендации в адрес глав муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, муниципальных органов управления образованием, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, администрации образовательных организаций:

1. Разработать и реализовать областные и муниципальные целевые программы с учетом мероприятий, направленных на устранение основных неблагоприятных факторов, действующих на детей в образовательных организациях, в соответствии с предписаниями органов Роспотребнадзора.

2. Обеспечить организацию подготовки квалифицированных кадров при получении базового профессионального образования и повышении квалификации по технологии приготовления блюд для детского и диетического питания.

3. Внедрить современные программные средства, обеспечивающие составление и корректировку меню, планирование и анализ питания детей в образовательных организациях различных типов.

4. Включить в конкурсную документацию на организацию питания, поставку продуктов в образовательные организации показатели нестоимостного критерия (квалификация, опыт участника по успешной поставке товара, оказанию услуг, деловая репутация), качественных характеристик продукции (в том числе, продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами), подтверждение соответствия материально-технических ресурсов, процессов и методов производства продукции санитарным нормам и правилам, законодательству по защите прав потребителя, техническим регламентам.

5. Организовать централизованное обеспечение образовательных организаций продуктами питания гарантированного качества от предприятий-производителей (хлебобулочные, молочные, мясные).

6. Обеспечить дотации на питание обучающихся общеобразовательных организаций, не входящих в категорию детей, получающих льготное питание.

Не менее значимыми факторами среды образовательных организаций различных типов являются искусственная освещенность и соответствие мебели росту детей.

Уровень искусственной освещенности в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях не имеет тенденции к улучшению. Увеличение доли неудовлетворительных замеров показателей искусственной освещенности в образовательных организациях различных типов происходит в основном за счет показателя пульсации.

Наиболее неблагополучная ситуация по уровню искусственной освещенности наблюдается в образовательных организациях следующих муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: Муниципальное образование город Алапаевск (44,6 процента), Муниципальное образование город Ирбит (28,3 процента), Муниципальное образование Алапаевское (36,3 процента), Ирбитское муниципальное образование (54,3 процента), Махневское муниципальное образование (22,8 процента), Слободо-Туринский муниципальный район (35,7 процента), Таборинский муниципальный район (23,3 процента), город Нижний Тагил (34,4 процента); городских округах: ЗАТО Свободный (72,1 процента), Горноуральский (51,1 процента), Артемовский (45,1 процента), Тавдинский (37,3 процента), Арамильский (32,5 процента), Березовский (22 процента), Волчанский (32,2 процента), Верхотурский (26,4 процента), Кировградский (22,6 процента), Туринский (24,7 процента), Невьянский (22 процента), Красноуфимск (21,1 процента).

Доля детей, рассаженных за мебелью, не в соответствии с ростом, в общеобразовательных организациях имеет тенденцию к снижению в сравнении с 2009 годом, но не является стабильной в сравнении с 2012 годом. В дошкольных образовательных организациях доля таких детей колеблется в течение пяти лет от 1,7 до 2,9 процента.

Таблица 129

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИСКУССТВЕННОЙ ОСВЕЩЕННОСТИ

И СООТВЕТСТВИЯ МЕБЕЛИ РОСТУ ДЕТЕЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ТИПАМ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРИОД 2009 - 2013 ГОДОВ