Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

2) доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области;

3) доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в Свердловской области;

4) доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до средней заработной платы в Свердловской области;

5) доведение к 2018 году оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в Свердловской области.

Для реализации мероприятий по достижению установленных целевых показателей по повышению оплаты труда работников сферы образования Свердловской области:

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 223-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в Свердловской области на 2013 - 2018 годы" принят план мероприятий и целевые показатели по повышению заработной платы педагогам;

Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 12.11.2012 N 719-и утвержден ведомственный план мероприятий по поэтапному повышению оплаты труда работников образования;

в 73 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, разработаны и приняты планы мероприятий ("дорожные карты") на 2013 - 2018 годы.

В 2013 году Правительством Свердловской области принято решение о повышении заработной платы работников образовательных учреждений с 01 июня 2013 года, а не с 01 октября 2013 года, как планировалось при формировании консолидированного бюджета на 2013 год.

В связи с этим в областной бюджет внесены изменения, в соответствии с которыми на повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Свердловской области направлены бюджетные средства в объеме 936 млн. рублей, в том числе межбюджетные трансферты (субвенции и субсидии) местным бюджетам на указанные цели - 728,8 млн. рублей.

В 2013 году Постановлениями Правительства Свердловской области от 20.03.2013 N 330-ПП и от 16.12.2013 N 1512-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Свердловской области от 25.06.2010 N 973-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников Государственных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области".

Изменения в сфере оплаты труда работников сферы образования включают в себя:

увеличение минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным группам;

изменение системы оплаты труда руководителей;

закреплено право образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, самостоятельно устанавливать систему оплаты труда (на основе окладной системы или на основе "ученико-часа").

Изменение механизма установления оплаты труда руководителям общеобразовательных учреждений позволяет оптимизировать оплату труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров.

В 2013 году разработаны и направлены в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, методические рекомендации по расчету нормативной численности работников дошкольных образовательных учреждений, информационное письмо Министерства общего и профессионального образования Свердловской области "Об оплате труда педагогических работников дошкольного образования", а также методические рекомендации по оптимизации бюджетных расходов для высвобождения финансовых ресурсов и направления их на финансирование оплаты труда работников муниципальных учреждений образования.

Использование вышеуказанных рекомендаций муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, и муниципальными общеобразовательными и дошкольными образовательными учреждениями позволило оптимизировать штатную численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений (в том числе административно-управленческого персонала), снизить неэффективные бюджетные расходы и направить их на оплату труда педагогических работников.

По итогам ежеквартального федерального статистического наблюдения "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала" по форме N ЗП-образование за 2013 год:

средняя заработная плата по субъекту - 27978,5 рубля (план по "дорожной карте" - 28365 рублей);

средняя заработная плата в общем образовании в субъекте - 26173,5 рубля (план по "дорожной карте" - 23791 рубль);

средняя заработная плата учителей в субъекте - 29904,7 рубля (план по "дорожной карте" - 28365 рублей);

средняя заработная плата педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 23721,0 рубля, или 90,6 процента к средней заработной плате в сфере общего образования в субъекте;

средняя заработная плата педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования - 29186,9 рубля, или 104,3 процента к средней заработной плате по субъекту;

средняя заработная плата педагогических работников государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей - 21950,3 рубля, или 73,4 процента к средней заработной плате учителей в субъекте;

средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 24068,9 рубля, или 86,0 процента к средней заработной плате по субъекту.

В результате показатели уровня средней заработной платы педагогических работников отдельных типов образовательных организаций выполнены по всем плановым показателям, установленным "дорожной картой".

В то же время в сопоставлении с фактически сложившимися показателями не исполнен показатель средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Исполнение по нему составило 23721 рубль, или 90,6 процента от фактически сложившегося размера средней заработной платы работников учреждений общего образования по данным федеральной статистики (26173,5 рубля), или 100,6 процента к плановому показателю, установленному "дорожной картой" (23791 рубль).

Таким образом, показатель уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников в общем образовании перевыполнен, в дошкольном образовании не достигнут. Недостижение на 9,4 процента до целевого показателя (100 процентов уровня фактически сложившейся средней заработной платы в общем образовании) связано с перевыполнением показателя уровня среднемесячной заработной платы в сфере общего образования на 6,8 процента. Данное положение обусловлено следующими факторами:

оптимизацией расходов в учреждениях общего образования, в том числе численности работников на 1068 человек, и перераспределением средств на оплату труда;

внеочередным увеличением фондов оплаты труда в общем образовании, в том числе на повышение минимального уровня оплаты труда.

29 октября 2013 года принят Закон Свердловской области N 100-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", которым предусмотрены бюджетные средства на доведение среднегодового размера заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в общем образовании Свердловской области.

Одним из направлений реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Свердловской области является обеспечение социальной поддержки педагогических работников из числа молодых специалистов. С этой целью ежегодно осуществляется выплата единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогам, поступающим на работу в образовательные учреждения.

С целью исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", Постановления Правительства Свердловской области от 18.07.2007 N 687-ПП "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, поступившим на работу в областные государственные образовательные организации или муниципальные образовательные организации, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, а также случаях, в которых лицо, получившее указанное пособие, обязано возвратить полученные денежные средства" осуществлялась социальная поддержка педагогов в форме выплаты единовременного пособия на обзаведение хозяйством.

В 2013 году на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогическим работникам израсходовано 22370 тыс. рублей. Единовременное пособие выплачено 604 педагогам муниципальных образовательных учреждений, государственных бюджетных образовательных учреждений, 22 педагогам государственных казенных образовательных учреждений. Таким образом, 626 педагогов из числа молодых специалистов получили единовременное пособие на обзаведение хозяйством.

Размер пособия составил 50 тыс. рублей педагогам, поступившим на работу в сельские образовательные учреждения, 35 тыс. рублей - в городские.

В 2013 году во исполнение поручений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы" Министерством общего и профессионального образования Свердловской области осуществлялась реализация мероприятий по возмещению части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита.

На эти цели областной целевой программой на 2013 год были предусмотрены средства областного бюджета в объеме 43671,5 тыс. рублей.

В рамках федеральной программы, которая определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита", осуществлялась поддержка учителей в части улучшения жилищных условий.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в период с 01 февраля по 20 ноября 2013 года организован прием заявлений и документов от учителей на включение в состав претендентов на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного кредита. Приняты заявления и рассмотрены документы 202 учителей общеобразовательных учреждений, 42 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и 12 подведомственных образовательных учреждений. Социальные выплаты учителям для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита за счет бюджетных средств производились в срок до 25 декабря 2013 года.

В 2013 году социальная выплата перечислена 147 учителям в объеме 35866149,31 рубля. Из средств областного бюджета - 99 учителям, на общую сумму 24816033 рубля. Из средств федерального бюджета - 48 учителям на общую сумму 11050116,31 рубля.

Раздел 6. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ОБРАЗОВАНИИ

Глава 15. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Развитие образовательного уровня нации, обогащение человеческого капитала, социально-экономическое и культурное развитие страны, рост ее конкурентоспособности определяются инновационными преобразованиями в системе образования.

В настоящих условиях системные изменения должны происходить во всех компонентах образовательного комплекса: идеологии, содержании, технологиях, управлении, инфраструктуре, охватывая при этом все уровни образования - от общего до высшего и дополнительного профессионального.

ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ

В июне 2013 года состоялся областной форум "Современное дошкольное образование: тенденции развития, проблемы и перспективы", на котором присутствовало более 700 педагогов и руководителей дошкольных образовательных учреждений Свердловской области. В рамках областного форума была представлена выставка инновационных проектов ДОУ Свердловской области, в которой приняли участие более 40 ДОУ. Представители всех управленческих округов Свердловской области транслировали инновационный опыт в управлении образовательной системой дошкольного образовательного учреждения, организации образовательного процесса, реализации современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных.

В 2013 году продолжалась работа по обеспечению научно-методического сопровождения деятельности дошкольных образовательных учреждений Свердловской области - базовых площадок ГАОУ ДПО СО "ИРО" по темам:

"Модель организации образовательного процесса ДОУ на основе индивидуальных образовательных маршрутов воспитанников" - на базе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения (далее - МАДОУ) Центр развития ребенка детский сад N 103 "Родники", город Екатеринбург;

"Развитие комплекса образовательных услуг в условиях автономного дошкольного образовательного учреждения" - на базе МАДОУ Центр развития ребенка детский сад N 556 "Тропинки детства", город Екатеринбург;

"Применение системно-деятельностного подхода для речевого развития детей дошкольного возраста (в условиях детского сада общеразвивающего вида)" - на базе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее - МБДОУ) N 6 "Золотой петушок", город Лесной.

Данные базовые площадки с 2013 года являются стажерскими площадками по реализации условий введения ФГОС ДО для слушателей дополнительных профессиональных программ "Управление качеством дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО" и "Проектирование деятельности педагога дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО", а также вариативного модуля по подготовке тьюторов "Обучение тьюторов: идеология, содержание, технологии введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования", представляют и распространяют инновационный опыт по вопросам:

реализации современных педагогических технологий образования детей дошкольного возраста в соответствии с целевыми ориентирами, принципами дошкольного образования ФГОС ДО;

организации образовательного процесса в ДОУ на основе индивидуальных образовательных маршрутов воспитанников (для детей с ОВЗ, для одаренных детей);

формирования основной образовательной программы дошкольного образования и алгоритм ее разработки в соответствии с требованиями ФГОС ДО на основе партнерского взаимодействия с семьями воспитанников и другими социальными партнерами ДОУ;

интеграции детей с ОВЗ в образовательный процесс ДОУ.

В 2013 году 18 дошкольных образовательных учреждений Свердловской области приняли участие в опытном внедрении (апробации) модели проведения процедур оценки качества дошкольного образования в систему оценки качества образования субъектов Российской Федерации, проводимом федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный институт педагогических измерений" (далее - ФГБНУ "ФИПИ") (приложение N 21 к настоящему докладу).

Апробация модели проведения процедур оценки качества дошкольного образования имела целью выявление направлений совершенствования работы ДОУ, уточнение направлений образовательной работы с конкретным ребенком (измерения носили диагностический характер в целях благополучного развития ребенка).

Процедура оценки качества дошкольного образования включала в себя 4 группы параметров:

характеризующие соответствие разработанной и реализуемой образовательной организацией образовательной программы дошкольного образования требованиям действующих нормативных правовых документов (инструменты комплексной самооценки дошкольной образовательной организации (далее - ДОО));

характеризующие соответствие условий реализации образовательных программ дошкольного образования требованиям действующих нормативных правовых документов (инструменты комплексной самооценки ДОО);

характеризующие соответствие результатов освоения ОП ДО требованиям действующих нормативных правовых документов (инструменты для фиксации индивидуального развития ребенка; для оценки готовности детей к школе);

характеризующие степень удовлетворенности родителей качеством деятельности ДОО (инструменты оценки удовлетворенности родителей качеством деятельности ДОО).

Инструментарий оценки качества дошкольного образования включал инструменты:

комплексной самооценки дошкольной образовательной организации (инструментарий оценки кадрового, материально-технического, учебно-материального, медико-социального, информационно-методического, нормативно-правового, психолого-педагогического обеспечения ДОО);

для фиксации индивидуального развития ребенка;

для оценки готовности детей к школе;

оценки удовлетворенности родителей качеством деятельности ДОО.

Итоги апробации "Модели проведения процедур оценки качества дошкольного образования" были признаны успешными, дана положительная оценка разработанной и апробированной модели со стороны ФГБНУ "ФИПИ". Апробированная и внедренная модель имеет высокую практическую значимость, так как применение разработанных регламентов, методических рекомендаций, инструментария позволяет осуществить качественную диагностику динамики развития ребенка, оценить уровень его готовности к школе, а также провести комплексную самооценку дошкольного образовательного учреждения в целях принятия управленческих решений по совершенствованию работы ДОО (улучшению условий ДОО, повышению квалификации педагогов и др.). В результате апробации выявилось:

1) модель применима в ситуации разнообразия образовательных программ, что соответствует положениям пункта 1.6 ФГОС ДО (обеспечение вариативности и разнообразия Программ различной направленности и организационных форм дошкольного образования);

2) модель может быть совместима с региональными подходами к оценке качества дошкольного образования (частичная совместимость);

3) модель функциональна, охватывает необходимые аспекты деятельности ДОО (оценка программы, условий, удовлетворенности родителей, индивидуального развития детей);

4) инструментарий имеет широкий диапазон параметров, позволяющих комплексно и стандартизированно оценить качество дошкольного образования (внутренняя и внешняя оценка условий), динамику развития детей дошкольного возраста (для внутренней оценки в ДОО);

5) в основу инструментов для фиксации индивидуального развития ребенка, степени сформированности предпосылок учебной деятельности; при этом в инструментарий и методику не заложены аттестационные процедуры, имеется указание на то, что по данным результатам нельзя судить о работе ДОО;

6) предложенный механизм измерения параметров и подсчета баллов позволяет осуществить с минимальными временными потерями комплексную оценку качества дошкольного образования (инструментарий обеспечен компьютерной программой, позволяющей быстро обработать собранный материал, получить интегральные данные по разным параметрам и подпараметрам).

Результаты апробации и направления совершенствования модели проведения процедур оценки качества дошкольного образования были обсуждены в июне 2013 года в ходе "круглого стола", организованного кафедрой педагогики и психологии ГАОУ ДПО СО "ИРО", а также в октябре 2013 года на очном семинаре в ФГБНУ "ФИПИ", участниками которого стали восемь представителей ДОУ городов Екатеринбург, Новоуральск, Первоуральск.

По итогам опытного внедрения выявилась необходимость реализовать перспективные направления развития апробированной модели, прежде всего, в плане совершенствования форм и инструментов оценки качества дошкольного образования:

приведение инструментария в соответствие с Федеральным государственным стандартом дошкольного образования;

обеспечение платформенной независимости инструментария (от используемой ДОУ операционной системы);

разработка сетевой версии инструментария (обеспечивает возможность своевременного изменения данных на всех уровнях организаций; легкое интегрирование данных на любом уровне территориально-административного дерева (не зависящее от мощности локального компьютера); исключение работы ДОО по сбору и хранению файлов; при отсутствии компьютеров в ДОО достаточно одного компьютера с выходом в Интернет, где можно заполнить весь комплект оценочных листов, предоставленный в инструментарии, и получить результаты; печать и просмотр обобщенного (интегрального) отчета может происходить на стороне управляющей организации (муниципалитета, региона) без передачи от ДОО каких-либо дополнительных данных (электронных или бумажных); возможность осуществления мониторинга ДОО, учитывающего динамику показателей качества ДОО по годам);

создание отчетов на основе инфографики (таблиц и диаграмм) инструментария;

совершенствование статистической обработки данных, в том числе:

1) обеспечение статистической обработки динамики показателей качества образования ДОО по годам и автоматическое получение соответствующих таблиц и диаграмм, отслеживания динамики индивидуального развития каждого ребенка или уровня его интегративных качеств от четырех до семи лет с целью оценки эффективности управленческих и педагогических действий;

2) обеспечение статистической обработки данных для выведения обобщающих показателей качества образования по ДОО;

3) обеспечение возможности корректировки модели проведения процедур оценки качества дошкольного образования в целях учета региональных особенностей, специфики части основной образовательной программы дошкольного образования, формируемой участниками образовательного процесса в ДОО.

С 2013 года педагогические и руководящие работники дошкольных образовательных учреждений в ходе реализации дополнительных профессиональных программ (далее - ДПП) ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" осваивают учебный курс, тематические разделы в котором обеспечивают возможность освоения современной модели процедур оценки качества дошкольного образования.

В Плане мероприятий ("дорожная карта") ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" на 2014 - 2017 годы по обеспечению введения и реализации в Свердловской области федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" определено приоритетное направление действий "Разработка программы и осуществление мониторинга реализации ФГОС дошкольного образования в Свердловской области".

Планируемым результатом реализации задач данного направления должны стать: действующая "Программа мониторинга реализации ФГОС", "Аналитические материалы по результатам мониторинга условий реализации ФГОС дошкольного образования в Свердловской области", "Требования к условиям реализации ФГОС ДО в Свердловской области (в части образовательной программы, формируемой участниками образовательных отношений)".

На современном этапе направления инновационных процессов в начальном, основном и среднем общем образовании определены в государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 792-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы".

Федеральные государственные образовательные стандарты выступают одним из важнейших механизмов реализации задач модернизации общего образования, поскольку определяют необходимость системных изменений во всех сферах образования: нормативно-правовой, финансово-экономической, материально-технической, организационной, информационной, управленческой. Образовательные стандарты задают ориентиры на формирование новых подходов к условиям и организации образовательного процесса, оценке его результатов, системное совершенствование профессиональной компетентности педагогов, что в целом и определяет инновационный характер развития образования.

В 2013 году одним из ключевых направлений деятельности Института развития образования, федеральной стажировочной площадки по реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, оставалась системная работа по научно-методическому сопровождению введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Деятельность стажировочной площадки, ориентированная на создание условий для развития профессиональных компетенций работников образования, появления и распространения инновационных практик, обеспечивающих решение задач Федеральной целевой образовательной программы развития образования и современное качество общего образования, осуществлялась в рамках следующих направлений:

1) подготовка педагогических и руководящих кадров к введению ФГОС общего образования в начальной, основной и старшей школе;

2) развитие единого открытого информационного пространства в системе образования Свердловской области;

3) разработка, экспертиза и апробация нормативно-правовой документации, учебно-методической продукции, новых экономических механизмов;

4) организация и проведение мониторинга эффективности введения и реализации ФГОС общего образования.

В результате работы сформирована областная сеть инновационных образовательных учреждений, которые являются базой для внедрения современных образовательных стандартов (двадцать базовых площадок).

Научно-методическое сопровождение повышения квалификации педагогических и руководящих работников осуществлялось по следующим направлениям:

введение ФГОС общего образования;

внедрение новых информационных технологий;

государственно-общественное управление образованием (развитие автономных образовательных учреждений, переход на Федеральный закон от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральный закон от 29 декабря 2013 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На стажировочной площадке ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" подготовлено 126 ведущих консультантов, осуществляющих деятельность различной направленности.

В течение 2013 года на базе Института развития образования прошли повышение квалификации по различным направлениям введения и реализации ФГОС общего образования по дополнительным профессиональным образовательным программам 13652 руководящих и педагогических работника (в 2012 году - 7252), из них руководители составили 13 процентов (1691 человек); учителя начальной школы - 26,6 процента (2661 человек); учителя основной школы - 60,4 процента (9300 человек).

Из 13652 человек прошли повышение квалификации:

в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" 6305 учителей и руководящих работников, из них 44,5 процента - руководители общеобразовательных учреждений Свердловской области (1078 человек); 35,1 процента - учителя начальной школы (1139 человек); 20,4 процента - учителя основной школы (4088 человек);

в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования прошли повышение квалификации 7347 работников общеобразовательных учреждений Свердловской области, из них: 620 руководителей (6,2 процента); 1522 учителей начальной школы (24,8 процента); 5212 учителей основной школы (69 процентов).

Слушатели рассмотрели основные направления государственной политики в сфере образования, освоили идеологию содержания ФГОС общего образования; научились свободно ориентироваться в вопросах нормативно-правового обеспечения процесса стандартизации образования; изучили наиболее эффективные технологии, приемы и методы реализации требований ФГОС общего образования (индивидуальный учебный план, социальная практика, внеурочная деятельность), научились конструировать урочные и внеурочные занятия, направленные на достижение образовательных результатов, и оценивать эти результаты с учетом индивидуального развития учащегося.

Большое внимание было уделено практико-ориентированным формам повышения квалификации педагогических и руководящих работников, повышению их мотивации к освоению ФГОС общего образования, освоению научно-методических принципов формирования универсальных учебных действий и духовно-нравственного воспитания и развития обучающихся. Большое внимание было уделено целесообразному использованию информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе в условиях введения ФГОС общего образования.

Эффективной формой повышения квалификации зарекомендовали себя стажировки в образовательных учреждениях - базовых площадках ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования". По всем образовательным программам и вариативным модулям разработаны программы стажировок, из них 8 видов - в дистанционном режиме.

В течение 2013 года стажировки осуществлялись:

на базе образовательных учреждений, работающих в статусе базовых площадок Института развития образования: муниципальное бюджетное образовательное учреждение (далее - МБОУ) Гимназия N 85 (город Нижний Тагил), муниципальное казенное образовательное учреждение (далее - МКОУ) средняя общеобразовательная школа (далее - СОШ) N 13 (город Ирбит), муниципальное автономное образовательное учреждение (далее - МАОУ) "Лицей" N 5 (город Камышлов), МБОУ лицей N 135 (город Екатеринбург), МБОУ лицей N 76 (город Екатеринбург), МАОУ гимназия N 210 "Корифей" (город Екатеринбург), МБОУ гимназия N 1 (город Сухой Лог), МБОУ СОШ N 2 (город Красноуфимск);

на базе образовательных учреждений Свердловской области, работающих в инновационном режиме: МКОУ СОШ N 4 (город Заречный); МКОУ СОШ N 3 (город Верхняя Пышма), МАОУ СОШ N 16 (город Екатеринбург), МБОУ СОШ N 1 (город Богданович).

В ходе стажировочных практик слушатели смогли не только изучить инновационный опыт педагогов конкретного образовательного учреждения, непосредственно включаясь в образовательный процесс, но и спроектировать собственную педагогическую деятельность по реализации эффективных образовательных практик. Каждый слушатель смог принять участие в обсуждениях, обозначить свою педагогическую позицию по реализации инновационных практик на основе изученного на программе и собственного опыта.

Условием, гарантирующим самоопределение слушателей, явилось многообразие, вариативность и модульность образовательных программ, что обеспечило возможность оперативно реагировать на актуальные потребности развития образования.

Большое внимание было уделено практико-ориентированным формам повышения квалификации педагогических и руководящих работников. Для успешной реализации образовательных программ по введению ФГОС общего образования был разработан учебно-методический комплекс (пособия, рабочие тетради для практикумов, рабочая тетрадь стажера, рабочие материалы для стажировочной практики, кейс мультимедиаматериалов, электронное портфолио). После окончания программ у каждого слушателя в его личном портфолио в разделе "Повышение квалификации" появились новые образовательные продукты, связанные со стажировочной деятельностью в рамках реализации ФГОС общего образования.

Также важным направлением деятельности стажировочной площадки было развитие единого открытого информационного пространства в системе образования Свердловской области, которое включает в себя три составляющих:

развитие технологических средств информационных и коммуникационных технологий: компьютеры, иное ИКТ оборудование, коммуникационные каналы;

формирование комплекса информационных образовательных ресурсов, обеспечение информационной открытости и доступности;

создание системы современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде.

Инновационным решением в развитии единого открытого информационного пространства в системе образования Свердловской области является реализация проекта "Дистанционная школа", в котором отрабатываются модели создания и внедрения системы дистанционного обучения в дополнительном профессиональном образовании, в образовательных организациях общего и среднего профессионального образования Свердловской области.

Школа дистанционного обучения рассматривается как неотъемлемая часть информационно-образовательной среды региональной системы образования. В составе модели дистанционного обучения ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" реализуется 29 дополнительных профессиональных программ, 12 электронных курсов обучения.

Создан портал дистанционной поддержки системы дистанционного обучения (далее - СДО) ИРО E-learning Server 4G.

Накоплен опыт педагогических практик (проб) на основе использования современных средств обучения (интерактивные доски, интерактивные столы, мобильные классы, системы голосования, цифровые лаборатории), который получил свое распространение через стажировки в системе дистанционного обучения ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" E-learning Server 4G.

Использование информационно-коммуникационных технологий системы управления качеством образования позволило обеспечить каждому слушателю программ в рамках стажировочной площадки доступ к различным образовательным продуктам. На сайтах ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" и Нижнетагильского филиала ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования" представлен инновационный педагогический опыт школ Свердловской области, видеомастер-классы, видеоуроки слушателей, которые создают эти продукты уже после окончания программы. На сайте особо востребован такой формат актуального педагогического общения, как форум. Форумы позволяют слушателям не только общаться по актуальным вопросам образования, осуществлять рефлексию собственной педагогической деятельности, но и получать консультацию преподавателей программы, ведущих консультантов и тьюторов.

В 2013 году была завершена работа по созданию на сайте индивидуальных конструкторов для разработки программ профессионального развития. Такая работа позволяет максимально персонифицировать обучение слушателей по программам введения ФГОС общего образования и государственно-общественного управления образовательным учреждением.

В 2013 году одним из перспективных направлений образовательной деятельности Нижнетагильского филиала ГАОУ ДПО СО "Института развития образования" стало включение кафедр в разработку и реализацию электронных курсов с использованием дистанционных образовательных технологий. Совместно с кафедрой информационно-коммуникационных технологий и кафедрой педагогики Института развития образования были разработаны и успешно реализованы шесть программ электронных курсов в среде E-learning Сервис-4.

Базовыми площадками Института развития образования разработаны, апробированы и внедрены в инновационную практику различные модели успешной социализации личности учащихся:

организации внеурочной деятельности;

информационной образовательной среды школы;

обучения и воспитания в условиях сельской школы;

образовательные модели и технологии работы с одаренными детьми;

компетентностного образования.

В рамках апробации и внедрения данных моделей были разработаны модели оценки качества работы образовательных учреждений по социализации личности (наличие инструментария для сбора информации оценки качества по социализации личности: анкеты, опросники, тесты).

Кроме этого, проведена серия научно-методических семинаров совместно с Институтом проблем образовательной политики "Эврика" по распространению лучших практик реализации моделей успешной социализации детей в системе общего образования, в которых приняли участие педагогические и руководящие работники образовательных организаций Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, Ямало-Ненецкого автономного округа.

С целью организации профессионального общения руководящих и педагогических работников образовательных учреждений Свердловской области по актуальным вопросам развития образования на портале "Образование Урала" Институтом развития образования обеспечена возможность получить консультации ведущих специалистов по вопросам развития системы образования по различной тематике.

В 2013 году повысили квалификацию по дополнительным профессиональным образовательным программам с использованием дистанционных образовательных технологий 2180 руководящих и педагогических работников.

На стажировочной площадке функционирует Центр методической и технической поддержки внедрения информационных технологий в общеобразовательных учреждениях. Одним из способов технической поддержки образовательных учреждений является использование средств видеоконференцсвязи (26 комплектов).

Возможности системы видеоконференцсвязи, по сути, уже сейчас становятся одним из важных инструментов оптимизации управления. Они помогают преодолевать проблемы, связанные с территориальной удаленностью учреждений, создавать единую интегрированную коммуникационную среду. Видеоконференцсвязь экономит время, финансовые ресурсы, обеспечивает возможность организации обучения несколькими специалистами, находящимися в разных местах и т.д. Ресурсы видеоконференцсвязи активно используются в рамках дистанционного обучения, проведения курсов повышения квалификации.

Диссеминация инновационного опыта образовательных учреждений - базовых площадок ГАОУ ДПО СО "ИРО", работающих в рамках деятельности стажировочной площадки по теме "Введение ФГОС общего образования как фактор модернизации системы образования Свердловской области", осуществлялась не только в рамках своего региона, но и в других субъектах Российской Федерации, не входящих в Уральский федеральный округ (далее - УрФО): Республика Башкортостан, Пермский край, Республика Саха (Якутия), Псковская область, Удмуртская Республика, Республика Бурятия, Республика Коми. Количество обученных из субъектов Российской Федерации в 2013 году составило 1268 человек, что на 1,2 процента больше, чем в 2012 году.

В течение 2013 года Институтом развития образования подготовлено 128 педагогов-тьюторов (269 - в 2012 году) по введению и реализации ФГОС общего образования, из них 25 тьюторов для сопровождения работы с одаренными детьми в системе общего образования; 27 - для сопровождения педагогов по организации внеурочной деятельности в образовательном учреждении; 26 - для сопровождения педагогов при реализации федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в предметной области "Искусство"; 25 - для сопровождения педагогов при реализации ФГОС ООО в предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России"; 25 - для сопровождения педагогов при реализации ФГОС ООО в предметной области "Технология".

В основу реализации модели повышения квалификации положен модульный принцип структурирования образовательных программ для целевых групп слушателей: педагогов-тьюторов, педагогов разных уровней обучения, педагогов-предметников по конкретным учебным дисциплинам, руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных методических служб. Модульные программы направлены на удовлетворение образовательных запросов конкретных категорий слушателей, создают условия для личностно ориентированного обучения, актуализации содержания, повышения результативности реализации образовательных программ.

Особенностью данной модели являются:

наличие приоритетных форм реализации дополнительных профессиональных программ;

вариативно-модульное обучение, обучение с использованием дистанционных технологий, очная и очно-заочная формы, накопительная система обучения (возможность реализации индивидуального образовательного маршрута), вебинары, форумы, стажировка.

В 2013 году в целях развития, выработки общих подходов к реализации ФГОС общего образования Институтом развития образования совместно с Институтом стратегических исследований в образовании Российской академии образования реализовывался проект "Доработка, апробация и внедрение инструментария и процедур оценки качества начального общего образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами". Цель проекта - апробация и внедрение процедур оценки качества начального общего образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами. В проекте приняли участие 53011 обучающихся четвертых классов из 832 общеобразовательных учреждений Свердловской области.

Основные задачи, реализуемые в ходе процедур оценки качества образования:

апробация стандартизированных измерительных и инструктивно-методических материалов для оценки индивидуальных достижений обучающихся в соответствии с требованиями ФГОС;

организационное и технологическое обеспечение проведения процедур оценки качества образования;

проведение обследований в образовательных учреждениях;

подготовка специалистов для проведения процедур оценки качества образования;

обработка и анализ результатов оценки качества образования;

формирование базы данных результатов оценки качества образования;

информационное обеспечение процедур оценки качества образования;

представление результатов оценки качества образования для возможного их использования различными пользователями;

организация обсуждений результатов оценки качества образования с представителями различных групп пользователей.

В ходе проекта проведена апробация модели проведения процедур оценки качества начального общего образования, инструментария для оценки предметных, метапредметных и личностных результатов, подходов к интерпретации и использованию результатов для управления качеством начального образования. Реализация проекта позволила выделить конкретные проблемы в содержании и управлении оценкой качества образования.

Проведен региональный мониторинг готовности образовательных учреждений к введению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования (2 этапа). В 1-м этапе приняли участие 70 образовательных учреждений области, во 2-м - 87.

В целях создания комплекса информационно-методического обеспечения введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения на территории Свердловской области подготовлены статистические и информационно-аналитические материалы по результатам регионального мониторинга готовности образовательных учреждений к введению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования.

В целях изучения мнения родителей учащихся об условиях реализации ФГОС основного общего образования в школах Свердловской области проведено анкетирование родителей учащихся 6-х классов образовательных учреждений области. В анкетировании приняли участие 1398 родителей.

В целях включения педагогической общественности в обсуждение проблем образования проведено 15 областных семинаров-совещаний, в которых приняли участие 2433 человека.

В рамках цикла информационно-методических семинаров с издательствами Российской Федерации были рассмотрены вопросы концептуального единства содержательной и методической частей современных учебников и учебно-методических комплексов, отрабатывались практические приемы их использования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Общее количество участников семинаров составило 1658 человек.

В 2013 году разработано и издано порядка 15 методических материалов по разным аспектам проектирования, организации и оценивания результативности образовательного процесса в соответствии с ФГОС общего образования.

В 2013 году подведены итоги и определены системные эффекты деятельности Федеральной стажировочной площадки Института развития образования по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования" в условиях введения ФГОС:

создана сеть образовательных учреждений, эффективно реализующих ФГОС начального общего и ФГОС основного общего образования;

обеспечено качественное повышение квалификации более 20 тысяч педагогов Свердловской области и более 4 тысяч человек из субъектов Российской Федерации;

педагоги стали активнее обмениваться полученным инновационным опытом через организацию стажировочных практик;

существенно изменилось содержание и формы проведения дополнительных профессиональных программ, которые обеспечили реализацию всех направлений стандартов;

обеспечена доступность использования информационных ресурсов - активное участие педагогов в видеоконференцсвязи, вебинарах, интернет-собраниях, видеоконференциях;

разработаны программы повышения квалификации с использованием технологий дистанционного обучения, что позволило обеспечить доступность повышения квалификации педагогов из удаленных территорий;

возрос профессионализм педагогов-тьюторов, что позволяет проводить информационную, методическую деятельность во всех управленческих округах Свердловской области, на каждой базовой площадке создана тьюторская команда, реализующая разные направления введения ФГОС начального и основного общего образования;

увеличилось количество педагогических и руководящих работников, участвующих в профессиональных конкурсах, количество общеобразовательных учреждений, участвующих в конкурсах на получение грантов;

появилась возможность изучения передового опыта зарубежных систем образования (Финляндия, Германия, Беларусь).

Сетевое взаимодействие образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме, на современном этапе выступает одним из действенных механизмов повышения качества образования. Создание системы базовых школ, опорных школ, ресурсных центров - лидеров образования в регионе - дает возможность корпоративно, в рамках сети разрабатывать, апробировать и внедрять новые технологии, программы, методики, модели по актуальным направлениям развития образования. Совместная работа увеличивает темп решения актуальных задач, содействует обмену опытом и взаимообогащению участников сетевого взаимодействия.

В 2013 году получил дальнейшее развитие проект "Сетевое взаимодействие инновационно-активных образовательных организаций региона". По итогам конкурса, проводимого Федеральным государственном научным учреждением "Институт управления образованием" Российской академии образования (далее - ИУО РАО), проект получил статус экспериментальной площадки ИУО РАО по теме "Профессиональное самообразование руководителей и педагогов в вопросах инновационного развития образовательных организаций с помощью электронных и кадровых ресурсов научно-образовательной сети". В настоящее время проект реализуется совместно с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" (далее - АПК и ППРО).

В 2013 году деятельность в рамках проекта была направлена на научную поддержку процессов саморазвития и самоорганизации образовательных организаций - участников сетевого взаимодействия. В условиях научно-образовательной сети в основу этих процессов положен функциональный подход, обеспечивающий рациональное распределение задач между участниками сетевого взаимодействия (приложение N 22 к настоящему докладу).

В ходе работы научно-образовательной сети в 2013 году был разработан и апробирован критериальный комплекс, позволяющий рассматривать процесс изменений, проводимых в образовательной организации - участнике сетевого взаимодействия, как инновационный процесс.

В ходе исследования было установлено, что усиление процессов саморазвития и самоорганизации конкретных образовательных организаций во многом обеспечивается за счет расширения доступа к собственным ресурсам научно-образовательной сети, что достигается за счет широкого использования коллективных форм деятельности, которые и обеспечивают дополнительные источники саморазвития. Выполняя коллективные проекты, участники временных творческих коллективов учатся согласовывать свои цели и результаты с интересами других членов сетевого сообщества. Именно на базе многократного увеличения разнообразия путей и возможных способов развития происходит отбор идей, необходимых для развития конкретного образовательного учреждения именно "здесь и сейчас".

В 2013 году для участников сети организованы две учебные сессии по теме "Экспертиза инновационных процессов в образовании" с привлечением ведущих специалистов АПК и ППРО (город Москва) с выдачей удостоверений установленного образца о прохождении повышения квалификации (144 часа). В рамках программы участниками взаимодействия проведено обследование состояния образовательной среды своих образовательных организаций.

В 2013 году в Федеральной службе по интеллектуальной собственности "Роспатент" ФГАОУ ВПО РГППУ зарегистрирована база данных "Учет деятельности члена научно-образовательной сети инновационно-активных образовательных организаций региона" (от 17.12.2013, регистрационный N 2013621562).

Силами МАОУ лицея N 3 города Екатеринбурга проведен третий региональный конкурс юных исследователей им. академика С.С. Шварца с выпуском сборника работ участников конкурса. В конкурсе приняли участие более 150 учащихся ОУ Уральского региона.

МАОУ СОШ N 148 (город Екатеринбург) совместно с представительством Фонда "Интеркультура" (AFS Intercultural Programs) в России проведен региональный семинар "Международное сотрудничество и межкультурное образование как способ воспитания патриота России и гражданина мира", направленный на обсуждение проблем межкультурного обучения и глобального образования, способствующих развитию личности, воспитанию толерантности, уважения к другим культурам и жизненным ценностям.

МАОУ гимназией N 18 (город Нижний Тагил) проведены Леонтьевские чтения для представителей педагогической общественности Уральского региона. В чтениях приняли активное участие более 250 представителей образовательного сообщества региона.

Весной 2013 года прошла первая общественная презентация инновационного опыта МБОУ "Политехническая гимназия" (город Нижний Тагил) по теме "Гимназия как самообучающаяся организация: итоги и перспективы развития".

Представители научно-образовательной сети (19 образовательных учреждений) стали победителями регионального конкурса образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы.

38 проектов участников сетевого взаимодействия вошли в число победителей и призеров конкурсов инновационной направленности всероссийского уровня: "Панорама учебного сотрудничества", "Призвание быть учителем", "Гражданское и патриотическое воспитание в образовании - 2013" и "Золотой фонд российского образования", проводимых при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации.

В 2013 году в центральной печати опубликовано 42 статьи представителей образовательных учреждений - участников сетевого взаимодействия.

Результаты деятельности стажировочной площадки, работающей по теме "Введение ФГОС общего образования как фактор модернизации системы образования Свердловской области", представлены в приложениях N 23 и 24 к настоящему докладу.

Инновационная деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений направлена на обеспечение индивидуализации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья и их социальную адаптацию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

С целью успешной реализации государственной семейной политики, создания единого реабилитационного пространства, апробации передовых технологий, организации инновационной и проектной деятельности проводится системная работа по созданию территориальных комплексов, организующих процесс реабилитации семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.

В сетевом взаимодействии по данной проблеме функционирует ряд центров медико-психолого-социального сопровождения:

ГБОУ СО Центр психолого-медико-социального сопровождения (далее - ЦПМСС) "Ресурс", целью деятельности которого является психолого-педагогическое сопровождение и социальная поддержка семьи, имеющей ребенка с выявленными нарушениями развития (риском нарушения), подбор адекватных способов взаимодействия с ребенком, его воспитания и обучения, коррекция отклонений в развитии;

ГБОУ СО ЦПМСС "Речевой центр", на базе которого реализуются инновационные коррекционно-развивающие программы, разработанные специалистами центра ("Восстановление голоса у учащихся с ринолалией ортофоническим методом", "Формирование понятийного мышления у детей с тяжелыми нарушениями речи", Программа индивидуальных коррекционных занятий "Развитие высших психических функций и устранение пробелов в усвоении программного материала для детей младшего школьного возраста");

ГБОУ центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Ладо", цель деятельности которого - организация методической и психологической поддержки педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей;

автономная некоммерческая организация "Научно-методический центр образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи "СУВАГ", город Москва;

ГБОУ СО ЦПМСС "Эхо", инновационная деятельность которого включает механизмы интеграции неслышащих детей в социокультурное пространство через реализацию ряда проектов:

"СИНДБАД" (Социальная интеграция неслышащих детей - Библиотека. Адаптация. Досуг), осуществляемый совместно с муниципальной публичной библиотекой N 26 им. В.Г. Короленко города Екатеринбурга;

"Профессиональное образование", направленный на обеспечение реальной интеграции детей-инвалидов в открытое общество, получение качественного допрофессионального, а затем и профессионального образования в условиях безбарьерной среды жизнедеятельности;

"Дополнительное образование", осуществляемый совместно со школой искусств N 7, обеспечивающий не только успешную социализацию неслышащих детей, но и создающий мощный воспитательный эффект для слышащих;

"Информатизация процесса образования", реализация программы которого осуществляется в специализированных кабинетах (компьютерной графики, слухоречевой работы), оборудованных аппаратно-программными комплексами, оснащенных интерактивными досками, документ-камерами.

В рамках реализации государственной политики по обеспечению прав и гарантий детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на качественное образование организовано взаимодействие подведомственных учреждений специального (коррекционного) образования детей с ограниченными возможностями здоровья с негосударственными некоммерческими организациями по направлениям:

профориентационная работа и помощь в трудоустройстве выпускников;

организация и проведение культурно-спортивных реабилитационных мероприятий, фестивалей, конкурсов, реализация творческих проектов;

организация курсов повышения квалификации для педагогов.

На базе ЦПМСС "Речевой центр" в 2013 году функционирует Ассоциация учителей-логопедов, деятельностью которой охвачено 180 педагогов-логопедов, специалистов коррекционных образовательных учреждений области. По результатам работы издан сборник "Современные технологии оказания логопедической помощи учащимся с ОВЗ в системе коррекционного образования Свердловской области".

В 2013 году центром психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Ладо" были разработаны и распространены в общеобразовательных учреждениях области сборники методических рекомендаций для педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурению и реабилитации.

Об эффективности деятельности в организации специального (коррекционного) образования детей с ограниченными возможностями здоровья свидетельствуют результаты:

разработаны и широко используются комплексы современных методик и эффективных технологий работы с детьми-инвалидами и членами их семей, обеспечивающие программно-методическое сопровождение процесса комплексной реабилитации; проводится обучение родителей реабилитационным технологиям для выполнения рекомендаций специалистов в домашних условиях;

налажено межведомственное взаимодействие в вопросах, связанных с выполнением комплексного плана Свердловской области по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной, лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также организации обучения этих лиц методам реабилитации.

Таким образом, в общем образовании ключевыми характеристиками развития научно-образовательной сети является расширяющееся информационно-образовательное пространство, позволяющее описать многообразие горизонтальных и вертикальных взаимодействий в сети, информация, раскрывающая содержание этих взаимодействий, и время, показывающее логику развития сетевых отношений, что обеспечивает устойчивое достижение положительных социальных эффектов для системы образования Свердловской области в целом.

ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Инновации в профессиональных образовательных организациях связаны с внедрением требований федеральных государственных образовательных стандартов и направлениями модернизации системы непрерывного образования.

Инновационные процессы в профессиональных образовательных организациях в 2013 году развивались как инновации:

по созданию и развитию интегрированной образовательной среды в условиях образовательных комплексов;

в системе взаимодействия учреждений среднего профессионального образования с работодателями, бизнесом; развитие и внедрение механизмов государственно-частного партнерства;

связанные с освоением стандартов World Skils и их интеграция в содержание основных образовательных программ;

связанные с развитием взаимодействия сети образовательных организаций в муниципальных образованиях в совместной проектной деятельности, в том числе развитие условий сопровождения профессионального самоопределения обучающихся;

по внедрению современных педагогических технологий и программного обеспечения образовательных программ;

связанные с развитием системы независимой оценки результатов освоения обучающимися образовательных программ.

Реструктуризация системы организаций профессионального образования в соответствии с положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обусловила развитие образовательной среды в них на основе принципов интеграции, преемственности, государственно-частного партнерства. Значительная часть организаций профессионального образования области в результате реструктуризации представляет собой образовательные учреждения - комплексы, включающие структурные подразделения с различными функциями и направлениями образовательной деятельности, что способствует дифференциации и оптимизации ресурсов инновационного развития.

Образовательный процесс в профессиональных образовательных организациях реализуется с использованием образовательных комплексов и производственных комплексов социальных партнеров - работодателей. Это позволяет обеспечить его компетентностный характер и практикоориентированность в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Развивающиеся механизмы государственно-частного партнерства профессиональных образовательных организаций с предприятиями области являются главными "катализаторами" инновационного развития содержания среднего профессионального образования, становятся основой выстраивающейся системы долгосрочных взаимовыгодных отношений между государством, субъектами экономической и образовательной деятельности и физическими лицами (обучающимися) в соответствии с потребностями экономики региона.

Важным условием инновационных процессов является взаимодействие организаций среднего профессионального образования и Свердловского отделения Союза промышленников и предпринимателей, его комитетов, отраслевых советов и союзов. Сотрудничество с ними обеспечило обоснованность направлений инновационного развития содержания основных образовательных программ по различным профилям подготовки.

Инвестиции крупных предприятий - работодателей обуславливают развитие содержания профессиональных образовательных программ в направлениях подготовки кадров для развития формирующихся в экономике Свердловской области десяти производственных кластеров.

Так, на базе ОАО "Синарский трубный завод" и с участием предприятий промышленной группы металлургического комплекса России "Челябинский трубопрокатный завод" планируется создание трубного кластера мощностью более 3 млн. тонн в год. "Программа развития литейных производств в Свердловской области на период до 2020 года" предполагает развитие литейного кластера в Западном управленческом округе (Северский трубный завод). "Титановая долина" - это особая экономическая зона (ОЭЗ), которую планируют организовать в Верхней Салде на базе производственных площадок корпорации ВСМПО-АВИСМА. Проект привлечет в "Титановую долину" крупные инвестиции российских и иностранных предприятий самолетостроительной и авиакосмической промышленности. Реализация этих проектов даст области 17 тыс. новых рабочих мест и 170 млрд. рублей бюджетных доходов в период до 2030 года.

С оживлением рынка труда вновь востребованы специалисты прокатного, прежде всего трубного производства, необходимы кадры для быстро развивающегося литейного производства.

Основными социальными партнерами являются промышленные предприятия, входящие в состав крупных ассоциаций (объединений) работодателей:

ОАО Трубная Металлургическая Компания (ТМК) - ОАО Синарский и Северский трубные заводы;

ЗАО "Группа ЧТПЗ-ПНТЗ" - Первоуральский новотрубный завод;

ОК "РУСАЛ" - Богословский алюминиевый завод (Краснотурьинск), Уральский алюминиевый завод (Каменск-Уральский);

ОАО "ЕвразГрупп" - Нижнетагильский металлургический комбинат, Качканарский и Высокогорский горно-обогатительные комбинаты;

ООО "УГМК-ХОЛДИНГ" - Уралэлектромедь (Верхняя Пышма), металлургический завод им. А. Серова (Серов), Среднеуральский медеплавильный завод (Ревда);

Группа НЛМК - "ВИЗ-Сталь";

ГК "Ростехнологии" - корпорация ВСМПО-АВИСМА.

Ведущие предприятия - социальные партнеры (ОАО Трубная Металлургическая Компания (ТМК), ЗАО "Группа ЧТПЗ-ПНТЗ", ООО "УГМК-холдинг", корпорация ВСМПО-АВИСМА) разрабатывают и реализуют собственные программы подготовки кадров при участии организаций среднего профессионального образования.

В 2013 году продолжено действие проекта "Будущее белой металлургии", реализуемого с 2011 года. Основная задача проекта - подготовка высококвалифицированных рабочих, полностью готовых к работе на современном оборудовании и разделяющих производственную философию "белой металлургии". "Белая металлургия" - это философия труда и производства, постулатами которой являются внедрение лучших технологий, высокий уровень образования сотрудников, экологичность производства и комфортные условия труда.

При поддержке промышленных предприятий металлургической отрасли Министерство общего и профессионального образования Свердловской области в 2011 году принимало участие в конкурсе региональных программ по модернизации системы профессионального образования и выиграло грант на 3 года по отрасли "металлургия", направлению "разработка и внедрение программ модернизации системы профессионального образования субъектов Российской Федерации" в государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Свердловской области, реализующих образовательные программы подготовки рабочих кадров и специалистов для металлургических производств.

Инновационная деятельность в рамках проекта направлена на формирование инновационной образовательной среды на основе введения дуальной системы обучения, привлечения к образовательному процессу и экспертной деятельности педагогов-производственников.

По соглашению между Правительством Свердловской области, компанией ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" (далее - ОАО "ЧТПЗ") (в который входит ОАО "Первоуральский новотрубный завод") и ГАОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" на основе частно-государственного партнерства построен образовательный центр ОАО "ПНТЗ". Сегодня Первоуральский металлургический колледж ведет образовательную деятельность на площадках образовательного центра ОАО "ПНТЗ" по 11 основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования.

Реализация партнерского проекта "Будущее белой металлургии", осуществляется по нескольким направлениям: разработка учебно-программной и учебно-методической документации на принципах дуального обучения; материальное стимулирование сотрудников и студентов колледжа, организация деловых поездок студентов и преподавателей, выездных практик и стажировок; развитие материально-технической базы образовательного учреждения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и стандартами предприятия; организация углубленного изучения студентами колледжа английского языка; трудоустройство выпускников на ОАО "Первоуральский новотрубный завод" и другие.

В 2013 году проведены маркетинговые исследования по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования: "Обработка металлов давлением", "Металлургия черных металлов". Производственниками были предложены дополнительные профессиональные компетенции, перечислены инструменты и оборудование, появившиеся на производстве в течение последних пяти лет.

По образовательной программе "Обработка металлов давлением" работодателями был предложен ряд вариативных модулей ("Изготовление стальных бесшовных горячедеформированных труб на стане PQF"; "Термическая обработка труб для промежуточной и готовой продукции"; "Использование непрерывнолитой заготовки, производимой ЭСПК "Железный Озон 32" для производства труб, в рамках проекта "Белая металлургия"; "Применение программ АХАРТА и МАЛАХИТ в производстве труб" и "Изготовление стальных бесшовных горячедеформированных труб на ТПА-80" в рамках проекта "Белая металлургия"), представлена техническая информация о новом оборудовании, установленном на предприятиях в последние годы.

Обобщенный анализ выявленных предложений работодателей позволил сформировать предложения по формированию вариативной части основной профессиональной образовательной программы металлургического профиля.

Для разработки программы применения дуальной системы профессионального обучения по Германской модели в компании ОАО "ЧТПЗ" на площадке ОАО "ПНТЗ" подписан договор ОАО "ЧТПЗ" и ООО "ФЕСТО-РФ". В рамках реализации договора в мае - июле 2013 года были проведены тренинги для специалистов компании и колледжа по разработке учебных планов на основе дуальной системы. В результате этого были разработаны учебные планы на 2013/2014 учебный год по дуальной системе обучения для ОПОП проекта "Будущее белой металлургии". Сейчас осуществляется разработка и адаптация учебной документации.

В 2013 году Свердловская область участвовала в отборе пилотных субъектов Российской Федерации по реализации проекта "Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального обучения".

26 декабря 2013 года в рамках соглашения между Правительством Свердловской области и автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" Свердловской области присвоен статус "регион - ментор".

Запланированы основные направления работы в 2014 году:

1) апробация моделей дуальной подготовки рабочих кадров;

2) создание системы эффективной коммуникации предприятий, образовательных организаций профессионального образования, общественных объединений и органов государственной власти;

3) организация разработки профессиональных стандартов, их актуализация для субъектов предпринимательской деятельности Свердловской области с учетом международных требований;

4) разработка и модернизация имеющихся образовательных программ под требования, необходимые для подготовки специалистов в Свердловской области;

5) реализация мероприятий по повышению квалификации производственного и педагогического персонала, мастеров производственного обучения и иного персонала;

6) презентация опыта работы.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 847-р утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы в части, касающейся разработки и внедрения программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации.

Размер субсидии из федерального бюджета, определенный Свердловской области в 2013 году, составил 23216 тыс. рублей.

Подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области от 20.09.2013 N 06.600.24.0026 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Свердловской области на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы".

Принято Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1263-ПП "О финансировании расходов на государственную поддержку подготовки рабочих кадров и специалистов для металлургических производств в государственных образовательных учреждениях профессионального образования Свердловской области за счет средств, полученных из федерального бюджета в 2013 году".

В 2013 году на реализацию указанных мероприятий по направлению "Приобретение современного учебного оборудования для учебных классов и кабинетов, учебно-производственных мастерских, лабораторий в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, приобретение современного компьютерного оборудования, цифровых образовательных ресурсов в областные государственные образовательные учреждения" израсходовано:

финансирование из федерального бюджета - 23216 тыс. рублей;

софинансирование из областного бюджета - 54000 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Федеральной целевой программы развития образования в Свердловской области по направлению "разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации" позволила профессиональным образовательным организациям Свердловской области выйти на новый уровень обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Свердловской области.

В соответствии с задачами целенаправленной подготовки высококвалифицированных рабочих для промышленности Свердловской области в 2013 году разработан и реализуется в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность" совместный проект Правительства Свердловской области и Уральской горно-металлургической компании (далее - УГМК) "Подготовка высококвалифицированных рабочих для промышленности Свердловской области" (в соответствии с Соглашением от 08.10.2012 N 62 между Правительством Свердловской области и ООО "УГМК-Холдинг").

Проект направлен на решение задач:

обеспечение необходимого технологического уровня подготовки кадров на основе тесного взаимодействия с реальным производством, с научной производственной деятельностью;