Расширенный поиск
Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 08.09.2015 № 102- создание института развития городской микросреды: отработка основных механизмов путем реализации пилотных проектов (например, «Симбирский квартал»); - создание системы стратегического мастер-планирования для любых крупных градостроительных объектов. Ответственными за проведение мероприятий является Администрация Ульяновска и Правительство Ульяновской области. На пути реализации инициативы может появиться ряд управленческих барьеров, в число которых входят: - оказание сопротивления в реализации и отторжение отдельных элементов проекта городским сообществом, - отсутствие городской микросреды, стилистически и идеологически поддерживающей концепцию проекта, - бюрократизация механизма реализации проекта: смещение целей участников разработки и реализации проекта от «качественного воплощения идеи в жизнь» к «освоению бюджета», - отсутствие должной координации с администрацией города. Кроме того, существует вероятность оползневых процессов на предполагаемой территории реализации проекта из-за: незавершенности работ по берего- и склоно- укреплению и отсутствию эффективной дренажной системы и системы ливневых канализаций Результатами проведения мероприятий станут: - обеспечение условий для качественной реализации проекта «Музей СССР» - повышение качества городской среды. Эффективность данной инициативы будет оцениваться по следующим ключевым показателям: - количество обсуждений в рамках проекта «Музея СССР» с участием городского сообщества; - качество городской микросреды. Реализация ресурсосберегающих мероприятий Целями реализации инициативы «Реализация ресурсосберегающих мероприятий» являются сокращение среднедушевого потребления электрической и тепловой энергии; экономия энергоресурсов и рост производительности энергетического сектора; сокращение операционных затрат энергетических компаний. В целевую группу входят Фонд модернизации Жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, управляющие и строительные компании; Правительство Ульяновской области; бюджетные организации; население Ульяновска. В рамках данной инициативы будут проведены следующие ключевые мероприятия: - синхронизация принимаемых регламентов и законодательных актов с последними разработками в части повышения энергоэффективности; - проведение соревнований домохозяйств и бюджетных организаций по повышению энергосбережения в масштабе области с денежным призовым фондом, направленным на дальнейшее благоустройство территории; - составление списка одобренных мероприятий по повышению ресурсосбережения и ресурсоэффективности; - аккредитация ресурсоснабжающих организаций в части наличия компетенций и технологий для проведения энерго-аудита и внедрения одобренных мероприятий повышения ресурсосбережения для допуска к участию в инициативе; - выполнение работ/приобретение оборудования на средства из тарифных источников, средства регионального бюджета, а также фонда реконструкции и капитальных ремонтов многоквартирного жилищного фонда по согласованию с жителями/УК. Ответственными за проведение мероприятий являются Региональный оператор капитального ремонта, Правительство Ульяновской области и Администрация города. На пути реализации инициативы может появиться ряд барьеров, в число которых входят: отсутствие финансирования, незаинтересованность целевых групп в участии в инициативе, отсутствие возможностей измерения результатов внедрения энергосберегающих технологий, отсутствие доступного оборудования и компетенций у инфраструктурных компаний. Результатами проведения мероприятий станут: - становление Ульяновска в качестве лидера по темпам сокращения среднедушевого потребления электрической и тепловой энергии и последующее повышение привлекательности Ульяновска в качестве города для жизни; - развитие ресурсосбережения и энергоэффективности в городе; - поддержка развития местных энергосервисных компаний за счет сокращения технологических и коммерческих потерь ресурсов. Эффективность данной инициативы будет оцениваться по следующим ключевым показателям: - среднедушевое потребление электрической и тепловой энергии; - доля затрат на мероприятия по повышению энергоэффективности в выручке инфраструктурных компаний. Мероприятия по энергосбережению населением реализуются в шесть этапов: 1. Инициатива по внедрению мероприятий. Включает в себя ознакомление и прививание ценностей энергосбережения населению всех возрастов; обеспечение простоты способа подачи заявки / начала участия в программе по энергосбережению; использование широкого перечня источников информирования населения: использование игровых методов вовлечение населения, организация широкомасштабных проектов. 2. Проведение энергоаудита. Предполагается обеспечение населения бесплатной услугой по качественному энергоаудиту домохозяйства и обеспечение максимальной уверенности домохозяйств в потенциальных выгодах от мероприятий по снижению энергопотребления. 3. Разработка мероприятий по энергосбережению, при этом населению предоставляются бесплатные качественные экспертные рекомендации, учитывающие лучшие практики реализации подобных мероприятия. 4. Поиск поставщиков услуг и оборудования — обеспечение информированности населения о всех возможных аккредитованных поставщиках услуг и оборудования. 5. Поиск средств финансирования мероприятий, т.е. обеспечение населения финансовыми ресурсами для реализации проекта — предоставление дешевых кредитов и грантов на бюджетные средства. 6. Оценка качества оказанных услуг по энергосбережению компанией или агентством, ответственным за реализацию программы. Создание системы индустриальных парков Целями реализации инициативы «Создание системы индустриальных парков» являются создание максимально комфортных условий ведения бизнеса для малых и средних предприятий и повышение предпринимательской активности в Ульяновске и Ульяновской области. В целевую группу входят компании Ульяновска и компании из других регионов России и мира. Для реализации данной инициативы необходимо осуществить следующие мероприятия: 1. Разработка подхода к развитию производственной инфраструктуры для Ульяновска: подготовка технико-экономического обоснования создания промышленных парков; формирование требований к системе индустриальных парков; осуществление предварительного отбора перспективных, с точки зрения промышленного развития, площадок. 2. Разработка бизнес-плана пилотного парка (набор услуг и предложение ценности для резидентов, финансовая модель окупаемости, риски реализации, план привлечения резидентов, перечень потенциальных управляющих компаний, организационная структура управляющей компании, поэтапный план ввода производственных площадей). 3. Запуск и становление пилотного парка: привлечение управляющей компании; сотрудничество с финансовыми организациями, институтами развития в вопросе привлечения финансирования; подготовка участка под застройку и подведение инженерной инфраструктуры к границам парка, согласно требованиям мастер-плана и управляющей компании; сфокусированное привлечение потенциальных резидентов и сопровождение инвестиционных проектов по размещению в парке. Ответственными за проведение мероприятий являются Корпорация развития Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и Администрация Ульяновска. На пути реализации инициативы может появиться ряд барьеров, в число которых входят: слабая проработка концепции и бизнес-планов промышленных парков; трудности с привлечением внешней управляющей компании; трудности с привлечением средств финансовых организаций, институтов развития; недостаточная проработка инструментов сфокусированного привлечения инвесторов. Реализация инициативы позволит достичь следующих результатов: - создание новых рабочих мест; - повышение деловой активности: активизация деятельности малого и среднего бизнеса; - открытие новых производств и расширение существующих; - привлечение «внешних» инвестиций, включая прямые иностранные; - улучшение инвестиционного климата и инвестиционного имиджа города и региона. Эффективность данной инициативы будет оцениваться по следующим ключевым показателям: - налоговые поступления в бюджет; - прирост промышленного производства (% к предыдущему году); - количество созданных новых рабочих мест (кол-во за год); - объем привлеченных ПИИ за год. Наиболее явными выгодами для регионов от строительства индустриальных парков являются: - создание новых рабочих мест; - привлечение «внешних» инвестиций, включая прямые иностранные; - развитие малого и среднего бизнеса; - развитие региональных отраслевых кластеров (система поставщиков, «критическая масса» и связи между компаниями и др. выгоды); - повышение производительности в использовании земельных ресурсов (для земельно-дефицитных территорий). Кроме этого, имеются и не заметные на первый взгляд преимущества, такие как возможности для расширения спектра потенциальных инвесторов (малые и средние компании); управляющие компании как новый и эффективный помощник в привлечении инвестиций в регион; создание «оазиса» конкурентоспособности, быстрых побед и распространение полученного опыта на другие территории; повышение качества территориального планирования; сбалансированное развитие отдельных территорий внутри региона. Можно выделить 4 основных этапа создания и развития системы индустриальных парков в Ульяновске: 1. Разработка подхода к развитию производственной инфраструктуры для Ульяновска: оценка «емкости» Ульяновска для размещения индустриальных парков; формирование основных требований к системе индустриальных парков Ульяновска: отраслевые приоритеты, размещение на территории города и т.п.; корректировка (при необходимости) документов территориального планирования; подбор конкретных площадок для парков, определение их специализации, площади и пространственной структуры (земельные участки под застройку, готовые производственные помещения); примерная оценка возможных требований к инфраструктуре. 2. Разработка проекта пилотного парка (пр.: в рамках промзоны «Карлинская»): уточнение отраслевой специализации, формирование бизнес- модели, организационной и финансовой модели парка; разработка пакета стимулов для резидентов парка; планирование создания внешней и внутренней инфраструктуры; формирование бизнес-плана парка; разработка стратегии финансирования создания парка; разработка мастер-плана парка. 3. Запуск и становление пилотного парка: привлечение или создание управляющей компании, включая поиск международных УК (пр.: DEGA), проведение переговоров с УК, организация тендеров, разработку контракта с УК, уточнение потребностей потенциальных резидентов парка, разработку бизнес-модели УК и пакета услуг резидентам; привлечение якорных резидентов; продвижение брэнда парка среди потенциальных инвесторов. 4. Развитие системы парков и масштабирование успешного опыта: дальнейшая интеграция пилотного парка в экономику Ульяновска и Ульяновской области; оценка результатов проекта и формулирование основных уроков для масштабирования; разработка проектов и запуск новых парков, входящих в систему индустриальных парков Ульяновска; комплексное развитие системы поставщиков, включая кредитование под покупку оборудования, программу семинаров по повышению качества и т.д. подготовка кадров, включая создание учебных центров; привлечение целевых резидентов для «достройки» приоритетных региональных кластеров. Анализ международного опыта позволяет выделить пять слагаемых конкурентоспособности индустриальных парков: - ценность для резидентов, т.е. транспортная инфраструктура, удобства размещения, предоставляемая инженерная инфраструктура и недвижимость, бизнес-услуги, бытовые услуги, гос. услуги. - участие Администрации региона, т.е. административные барьеры, пакет стимулов (налоговые и таможенные льготы); сопровождение инвестиционных проектов; - отраслевая специализация, т.е. привлекательность отраслевых секторов, интеграция в экономику региона, синергия от совместного размещения; - бизнес-модель управляющей компании, т.е. портфель услуг резидентам со стороны управляющей компании, роли ключевых участников индустриального парка; - привлекательность региона, т.е. географическое месторасположение, уровень развития экономики региона, транспортная доступность, Доступ к рынку, сырью и комплектующим. 3.2.2. 3.2.2. Приоритизация инициатив реализации стратегии (дорожная карта) до 2018, до 2023 и до 2030 года Дорожная карта реализации стратегических инициатив до 2018 года представлена на Рисунке 251 и Рисунке 252. «Флагманскими», т.е. ключевыми для реализации остальных мероприятий, для этого периода станут такие инициативы, как: - определение приоритетов развития, создание АГИ, ДГР и ЦСУ — в рамках эффективного стратегического управления городом; - создание условий для повышения эффективности планирования развития инфраструктуры — в рамках высокого качества городской среды; - создание условий для реализации комплексных проектов развития предприятий МСБ — в рамках комплексного развития МСБ.
Рисунок 251 — Дорожная карта реализации стратегических инициатив до 2018 года (1)
Рисунок 252 — Дорожная карта реализации стратегических инициатив до 2018 года (2) Мероприятия подготовительного характера: внедрение механизмов повышения эффективности работы администрации, анализ возможностей и внедрение инструментов повышения доступности жилья, ужесточение требований по регистрации и лицензированию УК, проработка проекта ЛРТ и привлечение инвестора, создание условий для качественной реализации проекта «Музей СССР», разработка эффективной системы профориентации в школах Ульяновска и др. На этапе до 2023 года в числе флагманских инициатив: - создание условий для вовлечения населения в ведение ЗОЖ; - создание программы повышения качества образования; - создание городского краудсорсинг портала. В течение этого периода также будут реализовываться проекты, направленные на повышение культурной значимости Ульяновска в масштабе России, повышение конкурентоспособности предприятий Ульяновска, повышение уровня удовлетворенности населения качеством медицинского обслуживания и др. Дорожная карта реализации стратегических инициатив до 2023 года представлена на рисунке.
Рисунок 253 — Дорожная карта реализации стратегических инициатив до 2023 года С 2024 года по 2027 будут реализовываться следующие инициативы: - реализация проектов комплексного развития городской среды; - развитие ВИЭ на территории Ульяновска; - внедрение ресурсосбережения и «зеленых технологий» в городском хозяйстве; - запуск программ стимулирования инновационного предпринимательства; - развитие клиники на базе УлГУ; - запуск программ привлечения зарубежных туристов. Завершающим этапом стратегии станут мероприятия, направленные на повышение качества жизни и уровня здоровья населения, а также на повышение ресурсоэффективности и безопасности экономики Ульяновска.
Рисунок 254 — Дорожная карта реализации стратегических инициатив до 2030 года 3.2.3. Оценка имеющихся в распоряжении муниципального образования «город Ульяновск» ресурсов для реализации ключевых инициатив в рамках Стратегии и источники дополнительного привлечения ресурсов В части кадровых ресурсов в целях реализации ключевых инициатив в рамках Стратегии необходимо создать Центр стратегического управления. Одним из наиболее важных звеньев данного Центра являются проектные кураторы, которые должны готовить информацию по принятию ключевых решений для Главы ЦСУ, формировать рабочие группы по реализации приоритетных проектов, проводить мониторинг реализации проектов и предоставлять проекты решений по ним. Предполагается, что на данные должности не потребуется нанимать дополнительных сотрудников: проектные кураторы будут совмещать данную позицию с текущей в качестве руководителей комитетов и управлений администрации города. В целях организации работы отдела стратегического планирования и мониторинга, а также административного персонала будет необходимо найти новых сотрудников. Потенциальным каналом поиска может стать АГИ, привлекающее ульяновских и иногородних энтузиастов и активистов, ТОСы и общественные советы. В части дополнительных источников финансовых ресурсов потенциал роста доходов бюджета на 2013 год оценивается в 3 800 млн рублей и лежит в повышении доходов от НДФЛ, земельного налога и использования муниципального имущества. Предполагается, что до 20 % от увеличивающихся доходов бюджета будет направляться на реализацию стратегических проектов.
В качестве дополнительного источника ресурсов может выступить Дирекция городского развития, которая займется привлечением средств из различных источников: федерального и областного бюджета, федеральных институтов развития, инвесторов и благотворительных фондов. Кроме того, по результатам диагностики второго этапа возможна оптимизация и перераспределение до 1020 % ресурсов, направляемых на реализацию муниципальных программ, на реализацию именно стратегических проектов. 3.2.4. Структурированный перечень показателей эффективности и ожидаемых целевых показателей реализации Стратегии Перечень показателей эффективности и ожидаемых целевых показателей реализации Стратегии в рамках цели «Повышение качества жизни» представлен в таблице. Таблица 9 — Перечень показателей эффективности и ожидаемых целевых показателей реализации Стратегии в рамках цели «Повышение качества жизни»
Перечень показателей эффективности и ожидаемых целевых показателей реализации Стратегии в рамках цели «Повышение конкурентоспособности экономики» представлен в таблице. Таблица 10 — Перечень показателей эффективности и ожидаемых целевых показателей реализации Стратегии в рамках цели «Повышение конкурентоспособности экономики»
Перечень показателей эффективности и ожидаемых целевых показателей реализации Стратегии в рамках цели «Повышение ресурсоэффективности и безопасности» в таблице. Таблица 11 — Перечень показателей эффективности и ожидаемых целевых показателей реализации Стратегии в рамках цели «Повышение ресурсоэффективности экономики»
План мониторинга реализации Стратегии: перечень целевых индикаторов реализации Стратегии с разбивкой по годам, с описанием результатов и показателей эффективности для мониторинга реализации Стратегии Таблица 12 — План мониторинга реализации Стратегии
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|