Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129

будут выступать лидеры отрасли, организации пищевой и перерабатывающей
промышленности, торговые компании, финансовые группы.
     Формирование крупных   аграрных   компаний   позволит    привлечь
дополнительные    инвестиции    на   техническое   и   технологическое
перевооружение  производства  и  расширение  его  масштабов  за   счет
возвращения  в  продуктивный оборот неиспользуемых ресурсов,  в первую
очередь, земель сельскохозяйственного назначения.
     Реализация комплекса   необходимых  технологических  улучшений  в
агробизнесе может быть осуществлена  только  при  наличии  эффективной
системы   научно-информационного   сопровождения.   Развитие   научных
учреждений и  производственных  организаций  будет  осуществляться  на
новой  качественной основе:  приоритетные фундаментальные исследования
будут финансироваться за счет бюджетных средств,  а прикладные научные
продукты поступят в свободное рыночное обращение. В агроиндустриальном
кластере Самарской  области  необходимо  создать  действенную  систему
трансфера  инноваций,  обеспечивающую  оперативное  внедрение  научных
разработок  в  массовое  производство.  Потенциальными   потребителями
наукоемкой продукции станут,  в первую очередь, холдинговые структуры,
способные  обеспечить  необходимый  масштаб  внедрения   инновационных
разработок.
     Локомотивом развития   агроиндустриального   кластера   Самарской
области  будет  выступать  комплекс  животноводческих подкластеров,  в
первую очередь,  мясопродуктовый и молокопродуктовый.  Общими задачами
для животноводческих подкластеров являются:
     коренное улучшение генетического потенциала животных;
     совершенствование технологий кормопроизводства и кормления;
     доведение параметров животноводческих комплексов  до  современных
технологических и экологических стандартов;
     дальнейшее развитие материально-технической базы перерабатывающей
промышленности и инфраструктуры;
     обеспечение санитарно-гигиенической безопасности;
     внедрение современных   маркетинговых   инструментов   управления
сбытом;
     создание и продвижение собственных брендов.
     Мясопродуктовый подкластер базируется на 3 основных направлениях:
мясное птицеводство, свиноводство, производство говядины.
     Крупные инвестиции    планируется    направить    на     развитие
свиноводства.  В  настоящее  время  в  рамках реализации приоритетного
национального  проекта  "Развитие  АПК"  утверждены  заявки  на  новое
строительство  с  привлечением  инвестиций через ОАО "Россельхозбанк":
ЗАО "Аликор-Трейд" с объемом кредита 700 млн. рублей (500 тыс. голов),
государственное  унитарное  предприятие  Самарской  области "Усинское"
Сызранского района - 650 млн. рублей (27 тыс. голов).
     В стратегической    перспективе   планируется   реконструкция   и
техническое  перевооружение  крупнейшего  в   Европе   свиноводческого
комплекса  ЗАО  СВ  "Поволжское".  На  базе  организации будет создано
мясоперерабатывающее подразделение, что увеличит степень переработки и
общую рентабельность бизнеса.
     Поголовье свиней в сельхозорганизациях к  2020  году  планируется
довести до 850 тыс. голов, что в 5,4 раза больше уровня 2005 года.
     При участии Правительства Самарской области в  регионе  создается
сеть     племенных     репродукторов    по    выращиванию    молодняка
высокопродуктивных   мясных   пород.   Реализацией   данного   проекта
занимается  государственное унитарное предприятие Самарской области по
выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота под  контролем
и   руководством   канадского   партнера  -  компании  "Альта  Экспорт
Интернешнл Лтд", которая предоставила эмбрионы мясного скота канадской
селекции  пород  "Ангус"  и  "Лимузин"  для  вживления  их суррогатным
матерям, отобранным в хозяйствах области.
     Развитие мясного   птицеводства   будет  осуществляться  за  счет
расширения    мощностей    действующих    птицефабрик,    приобретения
высокопродуктивных  кроссов  птицы,  обеспечения надежной ветеринарной
защиты.  Усилия органов исполнительной власти Самарской области  будут
направлены  на  привлечение  инвесторов  в  отрасль  для возобновления
производства на мощностях простаивающих птицефабрик. Поголовье птицы в
крупных специализированных организациях к 2020 году вырастет почти в 3
раза до 7500 тыс. голов.
     В Самарской  области  существуют хорошие перспективы для развития
мясного   овцеводства.   В   федеральном   государственном   унитарном
предприятии племенной завод "Дружба" проводится селекционная работа по
улучшению  мясных  качеств  Куйбышевской  породы  овец.  Это  позволит
создать  в  области  сеть  специализированных  хозяйств  по  товарному
производству баранины.
     Кардинальное изменение   требований   к  качественным  параметрам
молока   потребует   серьезной   трансформации   бизнес-отношений    и
технологического взаимодействия в молокопродуктовом подкластере. Будет
сформирована сеть племенных  репродукторов  и  племзаводов,  способных
обеспечить потребности области в высокопродуктивном племенном скоте, в
том   числе   новом   Самарском   типе   черно-пестрого   скота.   Для
комплектования     сельскохозяйственных     организаций,    проводящих
реконструкцию молочных ферм,  будет создан комплекс  по  направленному
выращиванию нетелей на 1200 голов.
     Новым направлением  в  распространении  селекционных   достижений
будет  создание лаборатории трансплантации эмбрионов молочных и мясных
пород    крупного    рогатого    скота.    Стратегические    ориентиры
мясопродуктового   подкластера   представлены   на   рисунке   34  (не
приводится).

               Рис. 34. Производство мяса (убойный вес)
                 во всех категориях хозяйств, тыс. т

     Рисунок не приводится.

     В рамках  комплексного  проекта  реконструкции  и  восстановления
молочно-товарных ферм,  которым будет охвачено не менее 100  хозяйств,
важно  добиться  унификации  технологических и санитарно-гигиенических
параметров   производства   для   получения   молока   с   однородными
качественными  свойствами,  что  существенно облегчит его переработку.
Общее поголовье молочных коров увеличится незначительно (к 2020 году -
200 тыс.  голов), прирост объемов производства будет обеспечен за счет
роста  продуктивности  животных.  Целевые  ориентиры  по  производству
молока представлены на рис. 35 (не приводится).

 Рис. 35. Производство молока во всех категориях хозяйств, тыс. тонн

     Рисунок не приводится.

     Для развития  производства  молока  в  Самарской  области  особое
внимание необходимо уделить качеству естественных кормовых  угодий,  а
также  развитию  орошаемого  кормопроизводства.  Перспективным  в этом
направлении является программа создания  и  использования  долголетних
культурных  пастбищ,  которые  могут  формироваться  как  на природных
пастбищных участках,  так и  на  малопродуктивных  и  эрозионноопасных
пахотных землях.
     Стратегическая цель развития растениеводстводческих подкластеров-
расширение    масштабов    применения  ресурсо-   и   влагосберегающих
технологий, способствующих производству высококачественной продукции в
условиях  рискового  земледелия.  Переход на новые технологии позволит
снизить количество выполняемых технологических операций, а также:
     на 30 - 40% экономить производственные затраты;
     в 1,5 - 2 раза снизить расход топлива;
     на 30% повысить рентабельность производства.
     Новые технологии   позволят   более   успешно    решать    задачи
экологического  плана - устранение процессов деградации почв,  эрозии,
усиленных  процессов  минерализации  гумуса.  Переход  к   минимальной
обработке   и   применение  других  элементов  адаптивного  земледелия
позволит перейти к новым технологическим комплексам в растениеводстве,
таким как:
     зернопаровые и зернопаропропашные севообороты короткой ротации;
     минимальные и   дифференцированные   системы  обработки  почвы  с
обязательным  использованием  комбинированных  почвообрабатывающих   и
посевных машин;
     высокоэффективные локально-ленточные способы внесения  удобрений,
широкое использование соломы и сидерации на удобрение,  стартовые дозы
удобрений, в первую очередь - азотных; интегрированная защита посевов;
     новые сорта  и  гибриды сельскохозяйственных культур,  отвечающие
требованиям новым технологий.
     Повышение общей  технологической культуры земледелия на период до
2020  года  будет  осуществляться  за  счет  активизации  деятельности
областной и районных машинно-технологических станций (далее - МТС). До
2010 года в каждом районе области будет создано отдельное  структурное
подразделение,    оснащенное   высокопроизводительной   техникой   для
выполнения полного комплекса технологических операций, соответствующих
сложившейся   структуре   специализации.   Создаваемые   МТС  способны
выполнять  интегрирующую  роль,  объединяя  в  единый  технологический
комплекс деятельность нескольких сельхозтоваропроизводителей.
     Наряду с общими задачами каждый из растениеводческих подкластеров
имеет собственную специфику.
     Зернопродуктовый подкластер    ориентирован    не    только    на
производство   конечного   продукта,   но   и   является  основой  для
животноводства  и  ряда   отраслей   перерабатывающей   промышленности
(таблица N 17).

                                                          Таблица N 17

     Основные направления развития зернопродуктового подкластера

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                     Зернопродуктовый подкластер                      |
|——————————————————|————————————|———————————————————|——————————————————|
|   Производство   |Производство|   Производство    |Производство зерна|
|продовольственного| фуражного  |высококачественного| для промышленной |
|   зерна и круп   |   зерна    |семенного материала|   переработки    |
|——————————————————|————————————|———————————————————|——————————————————|

     Основой зернопродуктового  подкластера Самарской области является
производство высококачественного  продовольственного  зерна.  Учитывая
сложившиеся  рыночные  тенденции,  к  2020  году  необходимо увеличить
объемы  производства  высококачественной  пшеницы  твердых  и  сильных
сортов.  Для  гарантированного  удовлетворения потребностей рынка долю
зерна пшеницы продовольственных кондиций необходимо довести  до  75  -
80%.
     Обеспечение потребностей  животноводства   в   высококачественных
концентрированных     кормах     потребует    развития    производства
высокоэнергетических кормовых культур,  таких как  горох,  вика,  соя,
чина, кукуруза, на зерно.
     Применение ресурсосберегающих  технологий  производства  позволит
повысить  конкурентоспособность  самарского  зерна  на  мировом рынке,
которое является  основным  экспортным  продуктом  агроиндустриального
кластера.  По  прогнозам,  среднегодовые объемы его экспорта к 2020 г.
могут достигнуть  1  -  1,5  млн.  т.  Это  потребует  модернизации  и
расширения инфраструктурных мощностей, в первую очередь, элеваторного,
портового и железнодорожного хозяйств.
     Высокий уровень  развития  селекционной науки в Самарской области
создает  хорошие  предпосылки  для  выхода  на  рынок  семян  зерновых
культур.   Основной  задачей  в  стратегической  перспективе  является
проведение  грамотного  маркетинга  инновационной  продукции,  которая
должна   ориентироваться   на   требования   массового   производства.
Дальнейшее развитие селекции и семеноводства  будет  осуществляться  с
учетом    требований    международных    стандартов   к   качественным
характеристикам отдельных видов зерна.
     С 2005  года  в  Самарской  области  реализуется  эксперимент  по
производству  экологически  чистого  зерна  без   применения   средств
химизации.  На  основе  опыта  пилотных  хозяйств  планируется создать
отрасль   экологического   сельского   хозяйства,   имеющую    хорошие
маркетинговые перспективы.
     Наличие специализированных потребителей  зерна  для  промышленной
переработки,  в  первую  очередь крупных производителей пива,  создает
условия для массового производства пивоваренного ячменя и  организации
производства солода в промышленных масштабах.
     Учитывая тенденции развития мировой  науки,  в  области  возможно
промышленное  производство  этанола  из  зернового  сырья как нового и
экологически безопасного вида  топлива.  Стратегические  ориентиры  по
производству зерна представлены на рис. 36 (не приводится).

  Рис. 36. Производство зерна во всех категориях хозяйств, тыс. тонн

     Рисунок не приводится.

     Основная масса  перерабатывающих  и  инфраструктурных организаций
зернопродуктового подкластера инвестиционно  привлекательна,  обладает
достаточными   финансовыми   ресурсами   и   способна   самостоятельно
реализовать проекты своего развития,  которые будут  ориентированы  на
повышение качества и расширение ассортимента продукции.
     Увеличение спроса   на   растительное   масло   как    заменитель
минерального  сырья превращает масличный подкластер в один из наиболее
перспективных  и  инновационно  восприимчивых.  Его  основой  является
возделывание   и   переработка   подсолнечника  -  одной  из  наиболее
рентабельных культур в условиях  Самарской  области.  В  муниципальном
районе  Богатовский расположен крупнейший в Европе маслоэкстракционный
завод,  осуществляющий переработку маслосемян как на пищевые, так и на
технические цели.
     Увеличение валовых сборов подсолнечника будет  осуществляться  за
счет    проектирования    оптимальных   севооборотов,   обеспечивающих
сохранение почвенного  плодородия,  развития  собственной  селекции  и
семеноводства, применения ресурсосберегающих технологий возделывания и
уборки (рис. 37 - не приводится).

   Рис. 37. Производство подсолнечника во всех категориях хозяйств,
                              тыс. тонн

     Рисунок не приводится.

     В южной природно-экономической зоне Самарской области в настоящее
время  началась  реализация  крупного   инвестиционного   проекта   по
переработке  подсолнечника.  Его  выход на проектную мощность позволит
значительно  укрепить  взаимосвязи  внутри   подкластера   и   создаст
дополнительные стимулы для интенсификации производства.
     В последние годы в Самарской области появились удачные результаты
возделывания  новых  - нетрадиционных для региона - масличных культур,
таких как лен, расторопша, конопля, рапс.
     Плодоовощной, картофельный     и    свеклосахарный    подкластеры
существенно уступают в своих размерах вышеописанным  подкластерам.  На
сегодняшний  день  они  имеют  локальное  географическое  размещение и
относительно  слабые  перерабатывающие  и  инфраструктурные  элементы,
которые  в  других  аграрных  подкластерах  являются интеграторами.  В
период  до  2020  г.  будет  происходить  реконструкция   существующих
мощностей, а также строительство принципиально новых объектов. К числу
приоритетных новых проектов относятся  также  организация  переработки
томатов и плодовых культур,  создание цехов глубокой заморозки овощей.
В  картофелеводческом   и   свеклосахарном   подкластерах   наряду   с
необходимостью   реконструкции   имеющихся   мощностей   (Тимашевского
сахарного завода и  Безенчукского  картофелеперерабатывающего  завода)
существует   необходимость   строительства  новых  высокотехнологичных
производств.
     Целевые ориентиры   производства  картофеля,  овощей  и  сахарной
свеклы представлены на рис. 38 (не приводится).

          Рис. 38. Производство картофеля, овощей и сахарной
            свеклы во всех категориях хозяйств, тыс. тонн

     Рисунок не приводится.

     Эффективное производство  картофеля,  овощей  и сахарной свеклы в
условиях Самарской области  возможно  только  при  наличии  орошаемого
земледелия,   поэтому   размеры   этих   кластеров   во  многом  будут
определяться ходом работ по реконструкции мелиоративных фондов.
     Необходимо учитывать,   что  картофель,  овощи,  фрукты  и  ягоды
являются наиболее трудоемкими аграрными продуктами.
     Важное значение  в  стратегической  перспективе  имеет развитие в
области  сельскохозяйственного  машиностроения.  В   стадии   активной
разработки   находятся   инвестиционные  проекты  создания  в  области
сборочного  производства  белорусской   (Минский   тракторный   завод,
Гомельский  завод  сельскохозяйственных  машин)  и американской (Case)
агротехники.  Некоторые промышленные организации региона  также  могут
организовать   производство   комплектующих  для  сельскохозяйственных
машин.
     Одним из  главных  направлений  стратегии  развития АПК Самарской
области является развитие  малого  бизнеса  и  предпринимательства  на
селе.   Личные   подсобные   хозяйства  почти  полностью  обеспечивают
население области отдельными продуктами питания.  В  личных  подсобных
хозяйствах  (далее  -  ЛПХ)  производится более 60%  валовой продукции
сельского хозяйства (картофеля - 85%,  овощей - 90%,  плодов и ягод  -
92%, мяса - 60%, молока - 56%, яиц - 73%).
     В перспективе  очень  важно   расширить   доступность   кредитных
ресурсов  для  личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и
создаваемых ими кооперативов.  В  целях  обеспечения  сбыта  продукции
важно  стимулировать  создание заготовительных и снабженческо-сбытовых
структур,   обеспечивающих   передачу   в   промышленную   переработку
сельскохозяйственной   продукции,  производимой  ЛПХ  и  крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ).
     Необходимо предусмотреть финансирование за счет бюджетных средств
мероприятий,  направленных на развитие  малого  бизнеса  на  селе,  по
следующим направлениям:
     возмещение части расходов  по  уплате  процентов  за  пользование
кредитами, полученными в российских кредитных организациях;
     возмещение части    расходов,     завершивших     государственную
регистрацию прав собственности на земельные доли;
     закупка племенного   скота   и   современного    технологического
оборудования по системе государственного лизинга;
информационное обеспечение субъектов малого бизнеса.
     Для закрепления   кадров  на  селе  будут  реализованы  следующие
мероприятия:
     обеспечение жильем  граждан  и  их семей,  проживающих в сельской
местности;
     материальное стимулирование  молодых специалистов при поступлении
на работу в сельскохозяйственную организацию в форме предоставления им
единовременных денежных выплат;
     подготовка и переподготовка кадров  за  счет  средств  областного
бюджета;
     развитие социальной инфраструктуры села.

           2.2.3. Формирование и активизация на территории
              области кластеров, обеспечивающих создание
          и развитие новых конкурентных преимуществ области

              2.2.3.1. Транспортно-логистический кластер

     Стратегия развития транспортного комплекса Самарской  области  до
2020  года  связана  с  решением  задачи  включения  региона в систему
евроазиатских  транспортных  связей.   Самарский   транспортный   узел
является   транспортными   воротами  России,  через  которые  грузы  и
пассажиры следуют в Европу, на Урал, Сибирь, Дальний Восток, Среднюю и
Юго-Восточную  Азию,  в Каспийский бассейн.  Конкурентное преимущество
Самарской  области  -  выгодное  географическое  положение.  В  рамках
развития  системы  международных  транспортных коридоров по территории
России Самарский транспортный узел способен стать  одним  из  основных
центров     грузопереработки     и     консолидации    транзитных    и
экспортно-импортных грузопотоков в евроазиатских связях.
     Развитие транспортно-логистической   системы   региона   является
важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной
перспективе.   Наличие   базовых   структурных   элементов   (выгодное
географическое   положение,   развитая   физическая    инфраструктура,
транспортные  организации,  крупные складские помещения и др.) создает
условия для формирования транспортно-логистического кластера.
     Стратегическая цель  кластера:  обеспечение  взаимодействия  всех
участников транспортного бизнеса с целью  предоставления  потребителям
комплексных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития
транспортно-логистической инфраструктуры.

            Структура транспортно-логистического кластера

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                        Физическая инфраструктура - автомобильные                         |
|                        и железные дороги, воздушные и водные пути                        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                 Объекты Самарского транспортного консолидирующего центра                 |
|                 (мультимодальные контейнерные терминалы в речных портах                  |
|                 гг. Тольятти и Сызрань, терминальные комплексы "Жигули",                 |
|                    "Новосемейкино", Кинельский терминальный комплекс,                    |
|                логистический информационно-аналитический центр и другие)                 |
|——————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————|
|   Транспортные   |   Логистические   |Ремонтно-сервисные| Экспедиторские  |  Страховые   |
|     компании     |     компании      |   предприятия    |    компании     |   компании   |
|——————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————|
|Филиал ОАО "РЖД" -|ОАО "Волгатранс-   |Вагоноремонтные   |Транспортно-     |"Росгосстрах",|
|Куйбышевская      |терминал",         |депо,       заводы|экспедиционная   |"Ингосстрах", |
|железная   дорога,|ОАО "Средневолжская|по         ремонту|компания         |"Альфа-       |
|ОАО "АК  "Самара",|логистическая      |подвижного состава|ООО "РКС  Лайнс",|страхование", |
|ОАО "МА "Курумоч",|компания",         |и колесных        |ООО "Самараинтер-|"Мегарусс",   |
|ОАО     "Самарский|ЗАО  "Тольяттинский|пар               |экспедиция",     |ЖАСО и другие |
|речной      порт",|логистический      |ОАО         "РЖД",|ООО     "СамТЭК",|              |
|ОАО          "Порт|центр" и другие    |специализированные|ООО "Совтехтранс"|              |
|Тольятти",        |                   |авторемонтные     |и другие         |              |
|организации       |                   |организации,      |                 |              |
|автомобильного    |                   |авторемонтные     |                 |              |
|транспорта        |                   |участки           |                 |              |
|различных     форм|                   |транспортных      |                 |              |
|собственности     |                   |компаний и другие |                 |              |
|грузовые         и|                   |                  |                 |              |
|пассажирские      |                   |                  |                 |              |
|——————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————|

     Развитие транспортно-логистического кластера будет осуществляться
на основе заключения партнерских соглашений между различными отраслями
транспорта  в  рамках  кластера  для  предоставления комплексных услуг
потребителям,  разработки схемы взаимодействия  между  ними;  создания
единой логистической базы данных для оптимального выбора маршрутов для
перевозки грузов клиентов и анализа всех предоставляемых  транспортных
услуг;  анализа грузопотоков,  создания и развития единой транспортной
инфраструктуры.
     Основными задачами  развития  транспортно-логистического кластера
Самарской области на период до 2020 года являются:
     включение региона  в  систему  евроазиатских  транспортных связей
(развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров);
     обеспечение крупных  промышленных  организаций региона требуемыми
качественными транспортными услугами в нужном объеме;
     обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей
качественным транспортно-логистическим сервисом.
     Формирование транспортно-логистического   кластера   предполагает
применение  прогрессивных  транспортных  технологий.  Как   показывает
развитие   мировой   транспортной   системы,   главным   направлением,
обеспечивающим гарантированное по времени  транспортное  обслуживание,
надежность   сервиса,   минимизацию  транспортных  издержек,  является
контейнеризация.  Главным преимуществом перевозки грузов в  контейнере
является  возможность  его  доставки  от  двери  поставщика  до  двери
потребителя, что гарантирует высокую сохранность груза.
     Учитывая, что  в Самарской области существенное развитие получили
все виды транспорта,  кроме  морского,  ведущая  роль  в  деятельности
кластера  будет  отведена  таким организациям,  как филиал ОАО "РЖД" -
Куйбышевская железная дорога  -  на  железнодорожном  транспорте,  ОАО
"Международный аэропорт "Курумоч", авиакомпании, осуществляющие полеты
через аэропорт Курумоч и в первую очередь ОАО "Авиакомпания "Самара" -
на  воздушном  транспорте,  ОАО  "Самарский  речной  порт",  ОАО "Порт
Тольятти",  судоходные компании во главе с ОАО "Волжское нефтеналивное
пароходство  "Волготанкер"  - на водном транспорте,  крупные и средние
автомобильные  транспортные  организации   по   перевозке   грузов   и
пассажиров   как  специализированные,  так  и  смешанные,  организации
городского транспорта.
     Включение Самарской  области в систему международных транспортных
коридоров позволит реализовать ее транзитный потенциал.  Шагом на пути
интеграции  области в международные транспортные коридоры "Север - Юг"
и "Транссиб" может стать Самарский транспортный консолидирующий  центр
по обработке грузов и контейнеров.
     Целью создания  транспортного  консолидирующего  центра  является
организация   эффективного   транспортно-логистического   обслуживания
грузовых и пассажирских перевозок на основе  взаимодействия  различных
видов  транспорта,  внедрение  современных транспортно-логистических и
информационных  технологий   в   перевозочный   процесс,   привлечение
международных    транзитных   потоков,   развитие   внешнеторговых   и
межрегиональных  связей,  повышение  конкурентоспособности  российских
транспортно-логистических         предприятий         на         рынке
транспортно-логистических услуг и других.
     В организационно-функциональную  структуру  логистической системы
кластера входят:
     мультимодальные центры складского хранения и грузопереработки;
мультимодальные терминалы с подъездными авто- и железнодорожными путями;
     центр грузового транспорта;
     центр технического обслуживания подвижного состава транспорта;
     пункт обмена и ремонта всех видов контейнеров;
     службы производственно-технологического      и       технического
обслуживания;
     информационно-логистический центр;
     центры таможенного оформления и контроля;
     учебный центр подготовки и переподготовки персонала;
     консалтингово-аналитический центр;
     службы маркетинга и рекламы;
     транспортно-экспедиционные и логистические компании;
     центры оптово-розничной торговли;
     страховые компании;
     охранные агентства.
     К факторам,   способствующим  развитию  в  регионе  качественного
логистического  сервиса,   основанного   на   современных   принципах,
относятся  приход  General  Motors  (GM) с современными логистическими
требованиями и развитие федеральных торговых  сетей,  которые  требуют
качественного     логистического    сервиса.    Дальнейшее    развитие
транспортно-логистических технологий даст  возможность  "распробовать"
логистичекий   аутсорсинг   крупным  промышленным  организациям,  и  в
дальнейшем приведет к тому,  что  промышленники  станут  его  главными
потребителями.
     Самарский транспортный     консолидирующий     центр     позволит
сконцентрировать  вокруг  себя  все  организации,  работающие  в сфере
грузовых      и       пассажирских       перевозок,       промышленные
организации-грузоотправители,              логистические             и
транспортно-логистические компании,  а также организации,  оказывающие
сопутствующие  услуги:  обслуживание  и  ремонт  транспортных средств,
заправка   транспортных   средств    горюче-смазочными    материалами,
обеспечение   питанием  и  бытовыми  услугами  и  пр.  Таким  образом,
транспортный     консолидирующий      центр      становится      ядром
транспортно-логистического кластера.
     Самарский транспортный    консолидирующий    центр     структурно
предполагает  создание  пяти  локальных  мультимодальных  терминалов и
логистического информационно-аналитического центра.  В качестве одного
из   таких   объектов   рассматривается  мультимодальный  контейнерный
терминал по обработке грузов  и  контейнеров  на  базе  Тольяттинского
речного  порта.  Данный терминал консолидирует контейнерный грузопоток
четырех видов транспорта:  железнодорожного, водного, автомобильного и
воздушного.
     При прохождении   грузов   через   мультимодальный   контейнерный
терминал будет оказываться полный набор логистических услуг: погрузка-
разгрузка  контейнеров  на  железнодорожные  платформы,  речные  суда,
автомобили,  комплектация  контейнеров  и  партий грузов,  сортировка,
обработка и отправка грузов различными партиями,  таможенная  очистка,
информационное  обеспечение  и др.  Это будет способствовать активному
возникновению организаций, оказывающих данные услуги.
     Дальнейшее наращивание  потенциальных  объемов  грузообработки  в
транспортных узлах Самарского  транспортного  консолидирующего  центра
будет увязано с вводом в строй новых терминальных мощностей:
     мультимодального контейнерного  терминала   в   порту   городских
округов   Сызрань,   Тольятти,   терминальных   комплексов   "Жигули",
"Новосемейкино", Кинельского терминального комплекса;
     логистического информационно-аналитического центра.
     Общий объем перевозок,  потенциально тяготеющих к центру с учетом
мощностей существующих терминальных комплексов, при реализации проекта
к 2010 г. может составить порядка 11,6 млн. т.
     Международный аэропорт  "Курумоч",  расположенный  на  территории
Самарского  региона,  является  крупнейшей  и   наиболее   загруженной
авиатранспортной  организацией  в регионе Центральной Волги Российской
Федерации.  Комплекс обслуживает  регион  с  населением  11  миллионов
человек,  из  которых  3,3 миллиона человек живут в Самарском регионе.
Динамика  роста  пассажирских   и   грузовых   авиаперевозок   требует
увеличения  пропускной способности терминала.  Наличие инфраструктуры,
соответствующей мировым  стандартам,  создаст  предпосылки  для  роста
полетов  зарубежных  авиакомпаний  в  аэропорт в интересах организаций
смежников и партнеров.
     Для этого    потребуется    существенная    модернизация    всего
аэропортового   комплекса,    включающая    в    себя    строительство
дополнительных рулежных дорожек и стоянок, возведение нового грузового
терминала,  позволяющего использовать новые современные технологии  по
приему,  отправке и учету грузов, возможность обслуживания авиационных
багажных контейнеров. Основными стратегическими направлениями развития
аэропорта  является  развитие  сегмента  международных  авиаперевозок,
внутрирегиональных авиаперевозок в  рамках  Приволжского  федерального
округа,  развитие  трансферных авиаперевозок,  создание инфраструктуры
для обслуживания контейнерных  перевозок  багажа  и  грузов,  создание
интермодальных    схем   взаимодействия   с   альтернативными   видами
транспорта.   Реализация   проекта   реконструкции   и    модернизации
международного  аэропорта "Курумоч" позволит к 2020 году более чем в 4
раза увеличить число обслуживаемых  пассажиров,  достигнув  показателя
4,3 млн. человек в год.
     Развитие железнодорожного транспорта в период 2006  -  2010  годы
будет  характеризоваться  завершением  реформирования  железнодорожной
отрасли,  которое выразится в создании самостоятельных организаций  по
ремонту  подвижного  состава,  производству  запасных частей,  ремонту
путевой техники.  Активное применение новых  технологий  в  управление
движением   поездов   позволит   оптимизировать  транспортные  потоки,
определяя оптимальные схемы доставки  грузов.  Это  позволит  повысить
уровень  транспортного  обслуживания как грузовых,  так и пассажирских
перевозок.
     Увеличение уровня  грузовых  перевозок  будет  достигнуто за счет
более широкого применения контейнерных перевозок в связи с введением в
эксплуатацию  мультимодального  контейнерного  терминала.  К 2020 году
грузооборот  в  Самарской  области  возрастет  в  1,9  -   2,3   раза,
значительно  увеличится  количество  перевезенных пассажиров - в 1,3 -
1,5 раза и пассажирооборот - в 1,5 - 1,8 раза.
     С 2007   года  на  территории  Самарской  области  предполагается
реализация  мероприятий  федеральной  целевой   программы   "Повышение
безопасности  дорожного  движения  в  2006  -  2012 годах" и областной
целевой программы "Развитие транспортной системы Самарской области  на
2006 - 2015 годы".
     Развитие городского пассажирского  транспорта  должно  обеспечить
доступность  транспортных  услуг  всему  населению  области.  На рынке
транспортных услуг в сфере пассажирских городских перевозок необходимо
присутствие   перевозчиков   всех   форм  собственности,  что  создаст
конкуренцию и приведет к повышению качества обслуживания пассажиров. В
то  же время необходимо государственное регулирование в данной сфере в
части установления тарифов,  правил перевозки пассажиров, установления
оптимального   количества   пассажирских   транспортных   средств   на
маршрутах.
     Дальнейшее развитие    городского   транспорта   невозможно   без
проведения изучения и анализа пассажиропотоков,  разработки новых схем
движения транспорта,  улучшения городских дорог, обновления подвижного
состава.  Повышению  доступности  транспортных  услуг  и  одновременно
улучшению  финансового  состояния  перевозчиков  может  способствовать
применение  разнообразных  схем   оплаты   проезда   на   общественном
транспорте,  включая  проездные  билеты  различного  срока  действия -
неделя, декада, месяц и т.д.
     Продолжится строительство  линии метрополитена в городском округе
Самара.  В 2007 году за счет введения в эксплуатацию  девятой  станции
Самарского  метро  "Российская" пассажирооборот увеличится почти на 11
млн.  пассажиро-километров  и  составит   около   80   млн.   пасс-км.
Протяженность линии метро достигнет 10,2 км. В дальнейшем до 2015 года
протяженность линии метрополитена предполагается довести до  17,3  км,
построив 4 станции, в том числе у железнодорожного вокзала.
     Повышение эффективности   грузовых   и   пассажирских   перевозок
невозможно без модернизации парка транспортных средств. Основные фонды
всех видов транспорта обновляются  недостаточными  темпами,  их  износ
достиг   55   -   65%.   В   связи   с   этим  необходимо  разработать
финансово-экономические  механизмы,  адаптированные   к   особенностям
транспорта   и   обеспечивающие   воспроизводство   основных   фондов.
Транспортные  организации  остро   нуждаются   в   более   современной
высокопроизводительной технике, отвечающей мировым стандартам.
     Задача включения региона  в  систему  евроазиатских  транспортных
связей  предполагает модернизацию и комплексное развитие сложившейся в
Самарской области транспортной сети,  в том числе повышение пропускной
способности  автодорожной  сети,  ликвидация  узких мест на подходах к
крупным  городам  и  транспортным   узлам.   Одним   из   значимых   и
крупномасштабных   проектов   для  Самарской  области  и  сопредельных
территорий   в   этом   контексте   является   проект    строительства
автомобильной  дороги  "Автодорожный  маршрут "Центр-Поволжье-Урал" на
территории Самарской области с мостовым переходом через р. Волгу.
     Основные направления   стратегии   в  сфере  дорожного  хозяйства
представлены в областной целевой программе  "Модернизации  и  развития
сети  автомобильных  дорог  Самарской области до 2025 года",  в рамках
которой будут решаться приоритетные задачи по  сохранению  и  развитию
действующей сети автомобильных дорог общего пользования,  улучшению их
структуры и качества.
     Для реализации    стратегических    целей   разработан   комплекс
мероприятий, выполнение которых позволит решить поставленные задачи по
развитию автомобильных дорог Самарской области.
     Основными приоритетными  задачами  развития  автомобильных  дорог
общего  пользования  Самарской  области является сохранение и развитие
действующей сети автомобильных дорог общего пользования,  улучшение их
структуры  и качества,  сокращение транспортных издержек при перевозке
грузов и пассажиров автомобильным транспортом;  развитие экономических
и  культурных  связей  между  районами  области,  развитие партнерских
взаимоотношений с соседними регионами;  формирование  единой  дорожной
сети  на  основе координируемого развития региональных автомобильных и
муниципальных  дорог,  строительство   обходов   населенных   пунктов,
модернизация и развитие внутригородских участков автомобильных дорог и
т.д.
     Решение стратегических     задач,    предусмотренных    настоящей
Программой,  будет  достигаться  с  учетом  прогнозируемых  финансовых
возможностей,  путем  реализации  оптимальной инвестиционной политики,
концентрации финансовых и иных ресурсов на  приоритетных  направлениях
развития   дорожной  сети  и  осуществления  проектов,  обеспечивающих
наибольший экономический эффект от инвестиций.
     Общие расходы  на реализацию Программы за счет средств областного
бюджета составят более 90,0 млрд. рублей.
     В результате  выполнения  мероприятий,  предусмотренных настоящей
Программой (даже в условиях явного дефицита инвестиций), будет:
     построено и  реконструировано  около 2,0 тыс.  км территориальных
автомобильных дорог общего пользования;
     значительно сокращен   разрыв  между  фактическими  и  требуемыми
расходами на  ремонт  автодорог  (приняты  меры  к  увеличению  службы
покрытий и межремонтных сроков);
     приведено в нормативное состояние 2,2 тыс. км автодорог;
     построены подъезды  с твердым покрытием к 60 населенным пунктам с
числом жителей более 50 человек (до 2010 года);
     построены подъездные  дороги  к  119  населенным пунктам с числом
жителей менее 50 человек (с 2011 года);
     плотность автодорог   на   одну   тысячу   квадратных  километров
территории составит 204 км.
     Выполнение предусмотренных   Программой  мероприятий  по  решению
приоритетных стратегических задач окажет существенное  воздействие  на
экономику Самарской области.

               2.2.3.2. Туристско-рекреационный кластер

     Формирование в     Самарской     области     конкурентоспособного
туристическо-рекреационного кластера является  одним  из  приоритетных
направлений региональной экономики, что обеспечивает, с одной стороны,
спрос   потребителей   (как   российских,   так   и   зарубежных)   на
удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а
с  другой,  значительный  вклад  в  социально-экономическое   развитие
региона за счет увеличения доходной части областного бюджета,  притока
инвестиций,  увеличения  числа  рабочих   мест,   улучшения   здоровья
населения,      сохранения      и      рационального     использования
культурно-исторического и природного наследия.
     Для достижения  поставленных  целей  необходимо решение следующих
задач:
     развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого
и среднего;
     стимулирование развития   материальной  базы  туристской  отрасли
путем   привлечения   российских   и   иностранных   инвестиций    для
реконструкции  действующих  и  создания  новых  туристских  объектов и
средств размещения;
     развитие инфраструктуры   туризма,   необходимое   для  повышения
конкурентоспособности Самарской области на международном и  внутреннем
туристских   рынках,   что,  в  свою  очередь,  скажется  на  развитии
социальной инфраструктуры региона;
     создание условий  для  развития  туристско-рекреационных  зон  на
территории Самарской  области.  Новое  строительство  и  реконструкция
действующих туристских объектов:  музеев,  мемориальных мест, объектов
показа,  архитектурных памятников,  садово-парковых  ансамблей  и  др.
Приведение  в  порядок  исторических  мест  в городах и на территориях
муниципальных образований, часто посещаемых туристами;
     развитие событийного   туризма,   опирающегося   на   привлечение
массового контингента туристов,  пользуясь каким-либо событием в жизни
Самарской   губернии.   Формирование   программы  событийного  туризма
(конгрессы,  фестивали,  конкурсы,  городские   праздники   и   т.д.).
Разработка   ключевых,   "знаковых"   событий   года  и  своевременное
информирование о них;
     содействие развитию социального и внутреннего туризма в области и
на этой основе - повышение жизненного  уровня  населения,  возрождение
интереса    к    родной    стране,    решение    вопросов   сохранения
историко-культурного наследия и защита окружающей среды;
     превращение г.  Самары  в современный международный центр деловой
активности,  привлечение бизнес-туристов  из-за  рубежа  и  из  других
регионов   России,   поскольку  бизнес-туристы  представляют  наиболее
платежеспособную  категорию  туристов,  а  деловой   туризм   наиболее
подходит для условий современного города;
     проведение активной     рекламно-информационной     деятельности,
направленной  на  формирование  имиджа  Самарской области как крупного
центра  туризма  и  продвижение  его  на  российский  и  международный
туристские рынки.
     Результаты свот-анализа  по   туристско-рекреационному   кластеру
представлены в таблицах N 18 и 19.

                                                          Таблица N 18

               Матрица сильных и слабых сторон развития
         туристско-рекреационного кластера Самарской области

|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|     Фактор       |         Сильные стороны          |        Слабые стороны        |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Географическое    |Выгодное экономико-географическое |Удаленность    от     основных|
|положение         |положение.                        |западноевропейских  столиц  не|
|и     транспортная|Авиасообщение  с  более   чем   80|позволяет широко  использовать|
|доступность       |направлениями ближнего и  дальнего|автобусные маршруты. Поездки в|
|                  |зарубежья.                        |Россию связаны  с  авиационным|
|                  |20  авиакомпаний  как  российских,|транспортом,     что     резко|
|                  |так и международных, работающих на|увеличивает их стоимость      |
|                  |самарском рынке.                  |                              |
|                  |Транспортный узел внутриобластного|                              |
|                  |значения.                         |                              |
|                  |Относительная близость к Москве   |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Инженерная        |Разветвленная сеть дорог.         |Высокий  уровень  изношенности|
|и     транспортная|Развитие  частного   транспортного|основных             элементов|
|инфраструктура    |обслуживания.                     |инфраструктуры:      аэропорт,|
|                  |Реализуемая              программа|железнодорожные       станции,|
|                  |реконструкции       международного|автовокзалы, речные порты.    |
|                  |аэропорта "Курумоч"               |Неудовлетворительное состояние|
|                  |                                  |автомобильных дорог.          |
|                  |                                  |Отсутствие автобусного  парка,|
|                  |                                  |используемого                 |
|                  |                                  |в туристских целях. Отсутствие|
|                  |                                  |оборудованных                 |
|                  |                                  |специализированных    стоянок,|
|                  |                                  |используемых   в    туристских|
|                  |                                  |целях. Отсутствие стендов-карт|
|                  |                                  |с   указанием   местоположения|
|                  |                                  |туристских объектов.          |
|                  |                                  |Отсутствие разметки туристских|
|                  |                                  |маршрутов.                    |
|                  |                                  |Низкий    уровень     сервиса.|
|                  |                                  |Отсутствие                    |
|                  |                                  |автомобильных дорог           |
|                  |                                  |на  территории   национального|
|                  |                                  |парка "Самарская Лука".       |
|                  |                                  |Отсутствие  причальных  стенок|
|                  |                                  |для    крупных    судов     на|
|                  |                                  |территории национального парка|
|                  |                                  |"Самарская Лука"              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Природные  ресурсы|Наличие  значительного  количества|                              |
|и    экологические|природных ресурсов и памятников.  |                              |
|условия           |Хорошие природно-климатические    |                              |
|                  |условия, особенно привлекательные |                              |
|                  |для жителей восточных  и  северных|                              |
|                  |районов                           |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Инфраструктура    |427 туристических фирм, работающих|                              |
|рынка             |на самарском туррынке.            |                              |
|                  |Сфера размещения, представленная: |                              |
|                  |87 гостиницами;                   |                              |
|                  |119 турбазами                     |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Пространственная  |                                  |                              |
|организация,      |                                  |                              |
|градостроительное |                                  |                              |
|регулирование     |                                  |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Образование       |9 высших и  10  средне-специальных|                              |
|в туристической   |учебных  заведений  -   структуры,|                              |
|сфере губернии    |готовящие  кадры  для   туристской|                              |
|                  |отрасли и  гостиничного  хозяйства|                              |
|                  |Самарской области.                |                              |
|                  |Позитивные       тенденции       в|                              |
|                  |профессиональном образовании.     |                              |
|                  |Высокий  конкурс   на   туристские|                              |
|                  |специальности                     |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Социальный туризм |Развитие   маршрутов    социальной|                              |
|                  |направленности                    |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Культурно-        |Высокий  уровень  развития   сферы|                              |
|этнический       и|досуга,  спортивно-оздоровительной|                              |
|религиозный туризм|и  развлекательной   сфер   в   г.|                              |
|                  |Самаре, г. Тольятти  и г. Сызрани.|                              |
|                  |Наличие  значительного  количества|                              |
|                  |маршрутов              культурной,|                              |
|                  |паломнической     и     этнической|                              |
|                  |направленности. Наличие культурных|                              |
|                  |мероприятий, имеющих всероссийский|                              |
|                  |и международный характер.         |                              |
|                  |Высокий уровень толерантности     |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Управление,       |Проведение   работы   с   органами|                              |
|местное           |местного     самоуправления     по|                              |
|самоуправление    |вопросам развития туристской сферы|                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Информационное    |Единая имиджевая стратегия области|                              |
|пространство      |в сфере туризма:                  |                              |
|                  |72        печатных        издания,|                              |
|                  |представляющих    информацию     о|                              |
|                  |туриндустрии Самарской области,   |                              |
|                  |8 телекомпаний,                   |                              |
|                  |3 радиостанции,                   |                              |
|                  |2 Интернет-издания,               |                              |
|                  |сайт департамента развития туризма|                              |
|                  |Самарской области.                |                              |
|                  |Создание локальной  информационной|                              |
|                  |системы    оповещения     туристов|                              |
|                  |(Туристского       информационного|                              |
|                  |центра)                           |                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|

                                                          Таблица N 19

                Матрица угроз и возможностей развития
         туристско-рекреационного кластера Самарской области

|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|             Возможности               |           Угрозы           |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Создание и поддержание привлекательного|Политическая и экономическая|
|имиджа региона как туристского центра  |нестабильность в стране     |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Развитие     туризма,      инициирующее|Антиреклама           России|
|экономическое развитие области         |в зарубежных СМИ как объекта|
|                                       |туристской привлекательности|
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Привлечение инвестиций и создание новых|Отсутствие       необходимой|
|рабочих мест                           |нормативной  базы   и,   как|
|                                       |следствие, отсутствие гибкой|
|                                       |системы       стимулирования|
|                                       |(в   том   числе   налоговых|
|                                       |льгот)            туристских|
|                                       |организаций,    занимающихся|
|                                       |въездным туризмом           |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Создание проектов, которые со  временем|Действующая     в     стране|
|приобретут       всероссийский        и|нормативная            база,|
|международный      характер      (битва|игнорирующая   въездной    и|
|Тохтамыша, комплекс Ширяево)           |внутренний туризм, как  одно|
|                                       |из            стратегических|
|                                       |направлений развития        |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Обеспечение отрасли  туризма  Самарской|Ухудшение      экологической|
|области    высококвалифицированными   и|обстановки                  |
|профессиональными кадрами              |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Повышение   качества   жизни   местного|Отсутствие единой российской|
|населения,    благосостояния    жителей|стратегии развития туризма  |
|губернии                               |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Обеспечение     комфортных      условий|Снижение общего  культурного|
|пребывания туристов                    |уровня                      |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Рост  национального   достоинства   как|Уменьшение общей подвижности|
|следствие  гостеприимства  и  обращения|населения                   |
|к культурно-историческому наследию     |                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————|

     Стратегия рассчитана  на  период  до  2020 года и включает в себя
краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия.