Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129

после Татарстана (таблица N 7).

                                                           Таблица N 7

                 Показатели роста финансовых ресурсов
                банковских структур Самарской области

|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|            Показатели            |  2000  |  2003   |  2004   |  2005   |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество  действующих  кредитных|    23  |     24  |     24  |     23  |
|организаций, ед.                  |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |      4,3|        0|    - 4,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Филиальная сеть, всего, ед.       |    88  |     77  |     76  |     82  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |   - 12,5|    - 1,3|      7,9|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|В том числе:                      |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|филиалы  действующих  региональных|    30  |     24  |     23  |     22  |
|банков, ед.                       |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|прирост в % к предыдущему периоду |        |   - 20,0|    - 4,2|    - 4,3|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Инорегиональные филиалы, ед.      |    58  |     53  |     53  |     60  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|прирост в % к предыдущему периоду |        |    - 8,6|        0|     13,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|В том числе Сбербанк, ед.         |    38  |     23  |     22  |     22  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |   - 39,5|    - 4,3|      0,0|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Валюта баланса, млн. руб.         | 47 379 |199 449  |183 395  |255 233  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    321,0|    - 8,0|     39,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Ресурсная база, млн. руб.         | 30 591 | 92 959  |126 480  |170 254  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    203,9|     36,1|     34,6|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Собственные  средства   (капитал),| 2 178  |  6 274  |  8 130  |  9 952  |
|млн. руб.                         |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |    65,4|    188,0|     29,6|     22,4|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Результат финансовой  деятельности|   483  |  1 100  |  1 834  |  2 484  |
|(прибыль), млн. руб.              |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    127,8|     66,8|     35,4|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Общий объем размещенных  ресурсов,| 27 637 | 85 000  |118 759  |160 062  |
|млн. руб.                         |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    207,6|     39,7|     34,8|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Объем      кредитов,      выданных|118 389 |283 300  |320 548  |386 330  |
|организациям, млн. руб.           |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    139,3|     13,1|     20,5|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Кредиты     реальному      сектору| 13 843 | 51 000  | 69 156  | 88 500  |
|экономики, млн. руб.              |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    268,4|     35,6|     28,0|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Средства на счетах клиентов,      | 7 713  | 17 530  | 19 588  | 31 583  |
|млн. руб.                         |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    127,3|     11,7|     61,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Депозиты юридических и  физических| 11 666 | 41 226  | 53 492  | 76 931  |
|лиц, млн. руб.                    |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    253,4|     29,8|     43,8|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Привлеченные средства в  структуре| 26 823 | 79 082  |111 370  |152 912  |
|ресурсов банков, млн. руб.        |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    194,8|     40,8|     37,3|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Вклады   населения    в    составе|11 026,8| 37 500  | 48 107  | 65 789  |
|привлеченных ресурсов, млн. руб.  |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    240  |     28,3|     36,8|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Сумма  вложений  в  ценные  бумаги| 4 381  | 12 672  | 16 321  |  3 930  |
|всех     кредитных     организаций|        |         |         |         |
|региона, млн. руб.                |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    189,2|     28,8|   - 75,9|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|

                      Пассивные операции банков

     На протяжении нескольких лет в деятельности кредитных организаций
наблюдается  наращивание  капитала,  стабильно  возрастающая  динамика
валюты баланса, рост ресурсной базы банков региона. К уровню 2000 года
данные показатели увеличились практически в 5 раз.
     Ресурсная база кредитных учреждений области возрастает ежегодно в
среднем  на  35%  в  основном  за  счет  роста  совокупных   пассивов,
сформированных  на 45%  региональными кредитными организациями.  Объем
вкладов населения ежегодно возрастает на 30 - 40%.
     Поволжский банк  Сбербанка  России  лидирует  по  удельному  весу
вкладов населения в общем объеме привлеченных средств (66,4%).  На его
счетах  сосредоточено  52,7%  депозитов физических лиц.  Объем вкладов
населения  на  счетах  региональных  кредитных  организаций  постоянно
увеличивается,  что  объясняется внедрением банками региона зарплатных
проектов и более широкого спектра услуг, а также вступлением 20 банков
региона в систему страхования вкладов.
     Увеличение ресурсной базы происходит  также  за  счет  укрупнения
региональных  кредитных  организаций  и  наращивания  ими  собственных
средств вследствие их конкуренции с филиалами инорегиональных банков.

                       Активные операции банков

     Общий объем размещенных кредитными организациями ресурсов  растет
ежегодно на 35 - 40%. Активы банков ежегодно сформированы в среднем на
50%  филиалами инорегиональных банков (в  основном  Поволжским  банком
Сбербанка  России).  Доля  региональных  кредитных организаций в общей
сумме активов ежегодно увеличивается в среднем на 5 процентных  пункта
и в 2005 году составила 47%.
     В составе активов наибольший удельный вес приходится на кредитные
операции;   деятельность   кредитных  организаций  в  большей  степени
ориентируется на потребности нефинансового сектора экономики.
     Объем кредитов, выданных организациям в 2005 году, вырос на 20,5%
по сравнению с 2004 годом и  составил  386  330  млн.  руб.  Основными
потребителями   кредитов   являются  организации,  ориентированные  на
короткий производственный цикл.
     Развитие инвестиционной   деятельности   банков   сдерживают   их
недостаточная  капитализация,   а   также   недостаточное   количество
инвестиционных проектов, разработанных в соответствии с требованиями и
готовых к инвестированию.
     Появление новых   участников  финансового  рынка  и  качественные
изменения на рынке банковских услуг привели  к  появлению  еще  одного
направления  выгодного  размещения  кредитных  ресурсов  -  ипотечному
кредитованию,  как  наиболее  перспективному  направлению  развития  в
последующие годы.
     Расширяют свою    деятельность    институты     микрокредитования
населения,  в  т.ч.  отдельные  коммерческие  банки  (Самарский филиал
КМБ-Банка),    венчурные     фонды,     фонды     поддержки     малого
предпринимательства,  международные организации,  кредитные линии. Эти
организации должны стать активными участниками  рыночного  процесса  в
регионе и повлиять на рост деловой активности населения.
     Регулярно проводимые различными рейтинговыми агентствами рейтинги
банков  подтверждают стабильное и динамичное развитие рынка банковских
услуг  Самарского   региона:   наиболее   значимые   банки   (ОАО   КБ
"Солидарность",  ЗАО "Газбанк", ОАО ПК "АвтоВАЗбанк") стабильно входят
в число крупнейших банков России по основным показателям деятельности.
     Фондовый рынок   является   важнейшим  эмитентом  цивилизованного
финансового  рынка.  Наибольшее  влияние  на  его  развитие  оказывают
продолжающийся  экономический  рост области,  выход на рынок капиталов
негосударственных пенсионных фондов,  высокие инвестиционные страновой
и региональный рейтинги.
     Работу инфраструктуры  фондового   рынка   региона   координирует
Региональное  отделение  Федеральной  службы  по  финансовым  рынкам в
Юго-Восточном  регионе,  контролируя   деятельность   профессиональных
участников  рынка  ценных  бумаг.  В 2003 - 2005 гг.  оно занимало 6-е
место в Российской Федерации по  регистрации  выпусков  ценных  бумаг,
составляя  5,5%  от  общего  количества  зарегистрированных выпусков в
стране.  В  общем  объеме  зарегистрированных  выпусков  ценных  бумаг
региональный   фондовый   рынок   составляет   в   среднем   7,5%   от
общероссийского объема.
     В Самарской   области  начиная  с  1994  года  осуществляет  свою
деятельность ЗАО "Самарская  валютная  межбанковская  биржа",  которая
объединена  в  единый  торговый  комплекс  с биржевыми площадками семи
городов России:  Москвы,  Санкт-Петербурга,  Ростова-на-Дону,  Нижнего
Новгорода,  Екатеринбурга,  Новосибирска  и  Владивостока.  В  регионе
имеется широкая  сеть  депозитариев,  базирующихся  в  крупных  банках
("Солидарность",  "Газбанк"),  и  брокерско-дилерских  организаций  (в
основном московских филиалов).
     Несмотря на наличие в регионе крупных организаций с котирующимися
на рынке ценными бумагами,  вложения в ценные бумаги остаются не самым
популярным  инструментом  сохранения  сбережений,  уступая  в  объемах
другим видам инвестиций.  В этой связи население может  заинтересовать
начавшаяся  деятельность паевых инвестиционных фондов (ПИФ),  в первую
очередь ПИФов недвижимости,  необходимость которых  вызвана  вводом  в
действие  нового  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации,  запретом
прежних форм финансирования жилищного строительства за счет дольщиков.
     В процессе  динамичного  развития  рынка  ценных бумаг все больше
развивается Интернет-трейдинг,  который в настоящее время уже является
популярным   и  доступным  инструментом  инвестирования,  предлагаемым
практически   всеми   филиалами   крупнейших   московских   банков   и
инвестиционных  компаний,  работающими  на  территории региона (группа
компаний   "Тройка-Диалог",   инвестиционная   группа   "АТОН",    ООО
"Инвестиционная компания "Восток-Инвест").
     Тенденция роста активов негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
обусловлена   повышением   интереса   населения   и   работодателей  к
альтернативным    пенсионным    накоплениям.     Однако     вследствие
ориентированности НПФ на менее рискованные и "длинные" государственные
ценные бумаги они не оказывают  серьезного  влияния  на  рынок  ценных
бумаг,  и в перспективе не предполагается существенного наращивания их
инвестиций в корпоративном сегменте фондового рынка.
     Большое количество  свободных  финансовых средств у потенциальных
инвесторов,  сохраняющиеся  высокие  цены  на   нефть,   благоприятная
конъюнктура  западных  финансовых рынков,  последовательное удорожание
рубля,  избыточная денежная ликвидность и  хорошие  макроэкономические
показатели    региона   в   сочетании   с   повышением   регионального
инвестиционного   рейтинга   крупнейшими   рейтинговыми    агентствами
позволяют   прогнозировать  стабильную,  динамичную  и  цивилизованную
работу регионального рынка ценных бумаг.
     Страхование как    система    защиты    имущественных   интересов
государства,  организаций  и  граждан  является  одним   из   основных
участников  финансовой  системы  региона  и имеет большое значение для
развития  Самарской  области  в  качестве  перспективного   сокращения
расходов   на   ликвидацию  непредвиденных  рисков,  а  также  мощного
источника  привлечения   инвестиционных   ресурсов   страховщиков,   и
опосредованно-денежных средств населения.
     Тенденции развития   самарского   страхового   рынка    адекватны
общероссийским.
     По итогам 2005  года  Самарская  область  занимает  3-е  место  в
Приволжском  федеральном  округе  по  объемам собранной премии.  Объем
собранных страховых взносов по всем видам страхования вырос на 19,2% и
составил более 10 млрд.  руб., из которых 3,6 млрд. руб. приходится на
иногородние страховые организации,  7,1 млрд.  руб.  - на региональные
компании.  В  структуре  добровольного страхования регион занимает 2-е
место в  Приволжском  федеральном  округе  по  поступлению  взносов  в
страхование   имущества   и   ответственности.   Объемы  обязательного
страхования автогражданской ответственности увеличиваются  ежегодно  в
среднем на 20%.
     По количеству  страховых  организаций  и   иногородних   филиалов
Самарская  область  значительно  опережает  все  субъекты Приволжского
федерального округа. Однако некоторое снижение количества региональных
страховых организаций (на 25%  по сравнению с 2004 годом) и достаточно
динамичный рост филиальной  сети  (на  40%)  доказывают  необходимость
ориентации  региональных  страховых  компаний  на более широкий спектр
страховых операций и увеличение капитализации.

           1.3. Рейтинг Самарской области в России и мире.
        Оценка степени устойчивости развития Самарской области

     Самарская область  уверенно  входит  в  число  регионов  России с
высоким  уровнем  социально-экономического  развития  и  демонстрирует
стабильность  и  достаточно  высокий уровень вклада в формирование ВРП
России (таблица N 8).

                                                           Таблица N 8

          Место, занимаемое Самарской областью в Российской
        Федерации и Приволжском федеральном округе в 2004 году

|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|              Показатели               |Российская|Приволжский|
|                                       |Федерация |федеральный|
|                                       |          |   округ   |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Валовой региональный  продукт  на  душу|    16    |     2     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем промышленного производства       |    5     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем промышленной  продукции  на  душу|    6     |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем инвестиций в основной капитал    |    12    |     3     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Прямые иностранные инвестиции          |    6     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем внешнеторгового оборота          |    7     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Бюджетная обеспеченность на 1 жителя   |    43    |     5     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Оборот розничной торговли на душу      |    3     |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Размер   денежных   доходов   на   душу|    12    |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Потребительские   расходы    на    душу|    3     |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем платных услуг на душу населения  |    15    |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Ввод жилья, кв. метров                 |    10    |     3     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Поступление налогов в бюджетную систему|    22    |     3     |
|Российской Федерации на душу населения |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Поступление   налогов   в   федеральный|    15    |     4     |
|бюджет на душу населения               |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Удельный вес прибыльных организаций    |    15    |     5     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Наличие      собственных       легковых|    12    |     1     |
|автомобилей на 1 тыс. населения        |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Соотношение   среднедушевых    денежных|    5     |     2     |
|доходов   с   величиной    прожиточного|          |           |
|минимума                               |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Доля населения с доходами ниже величины|    18    |     3     |
|прожиточного минимума <*>              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Уровень  безработицы  (по   методологии| 11 - 12  |     1     |
|МОТ)                                   |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Коэффициент младенческой смертности    |    4     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Численность  врачей  на  10000  человек|    34    |     6     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|

     <*> Первому месту соответствует минимальное значение показателя.

     В Самарской области на протяжении более пяти лет наблюдается рост
валового  регионального  продукта  со  среднегодовым значением в 5,2%.
Самарская область  стабильно  сохраняет  превышение  среднероссийского
уровня   по  показателю  ВРП  на  душу  населения,  но  прослеживается
тенденция к снижению этой разницы (с 1996 по  1999  год  эта  величина
превышала 17%, в 2002 г она составила 8,6%, в 2005 г. не более 7%).
     Больше половины всей добавленной  стоимости  создается  в  десяти
российских регионах, и Самарская область входит в их число.
     В условиях глобализации большое  значение  приобретает  сравнение
развития  области  с  зарубежными странами.  Рост ВРП развитых стран в
2004 году составил 3,4%,  развивающихся стран - 7,2%,  России -  7,1%,
Самарской области - 8,6%.
     На фоне замедления экономического роста в мировых "центрах  силы"
(США,  Япония, страны Евросоюза) количественные темпы роста российской
экономики и экономики Самарской области выглядят позитивно (таблица  N
9).
     За период 2000 - 2004 годов в сравнении с Российской Федерацией и
странами организации экономического сотрудничества и развития (далее -
ОЭСР) по основным  макроэкономическим  индикаторам  Самарская  область
развивалась  в  темпах  и  пропорциях,  близких  к  России в целом,  и
опережала страны организации экономического сотрудничества и  развития
в разы.

                                                           Таблица N 9

                   Сравнительная динамика основных
                    макроэкономических показателей

|—————————————————————|———————————————————————————————|
|     Показатели      | Среднегодовые темпы прироста  |
|                     |     за 1999 - 2004 гг., %     |
|                     |——————|——————————————|—————————|
|                     |Россия| страны-члены |Самарская|
|                     |      | организации  |область  |
|                     |      |экономического|         |
|                     |      |сотрудничества|         |
|                     |      |  и развития  |         |
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|ВВП (ВРП)            |   6,8|           2,4|      5,6|
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|Объем    промышленной|   7,4|           2,6|      7,8|
|продукции            |      |              |         |
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|Инвестиции в основной|   9,7|           1,5|      7,6|
|капитал              |      |              |         |
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|Внешнеторговый оборот|  21,0|              |     20,6|
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|

     Рост ВВП    происходит    за    счет   оживления   обрабатывающей
промышленности  и  роста  потребления  домохозяйств.  Согласно  данным
Программы   международных   сопоставлений  организации  экономического
сотрудничества и развития и Евростата,  в 2002 году уровень подушевого
фактического    конечного   потребления   домохозяйств   по   паритету
покупательской способности в Самарской области составил около  21%  от
уровня  США (для сравнения:  в Москве - 35%,  в Российской Федерации -
16%).
     Устойчивое развитие  означает  высокое социальное и экологическое
качество  экономического  роста.   Мониторинг   устойчивого   развития
Самарской области проводился на основе нескольких систем индикаторов и
интегральных индексов,  использующихся в мировой и российской практике
и наиболее адаптированных для измерения развития регионов.
     В ходе мониторинга были рассмотрены в динамике и  в  сравнении  с
Россией  в  целом  и  ее  отдельными  субъектами,  сходными  по уровню
развития    и    имеющимся    ресурсам    с    Самарской     областью,
социально-экономические  и  экологические аспекты,  а также индикаторы
целей развития тысячелетия (далее - ЦРП) (таблица N 10).

                                                          Таблица N 10

         Адаптированные индикаторы целей развития тысячелетия
             по субъектам Российской Федерации (2003 г.)

|———|—————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| N |        Индикатор ЦРТ        |  В среднем  |       Показатели регионов        |
|п/п|                             |по Российской|————————————|———————————|—————————|
|   |                             |  Федерации  |максимальный|минимальный|Самарская|
|   |                             |             |            |           | область |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                                Цель 1. Сокращение                                |
|                            крайней бедности и голода                             |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 1 |Индекс    глубины    бедности|          1,0|          20|        0,2|      1,0|
|   |(отношение  дефицита   дохода|             |            |           |         |
|   |бедного  населения  ко   всем|             |            |           |         |
|   |денежным  доходам   населения|             |            |           |         |
|   |региона), %                  |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 2 |Доля   беднейшего    квинтиля|          5,6|         7,8|        2,5|      4,9|
|   |(20% населения) в доходах, % |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                          Цель 2. Обеспечение гендерного                          |
|                      равенства и улучшение положения женщин                      |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 3 |Доля   женщин  среди  занятых|           54|      расчет|     расчет|   расчет|
|   |в      несельскохозяйственных|             |            |           |         |
|   |отраслях, %                  |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 4 |Доля  женщин  в  региональных|            9|          40|          0|        8|
|   |парламентах, %               |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                       Цель 3. Снижение детской смертности                        |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 5 |Смертность детей  в  возрасте|           15|          36|         10|       12|
|   |до 5 лет                     |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 6 |Младенческая смертность      |           12|          28|          8|        9|
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                        Цель 4. Улучшение здоровья матерей                        |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 7 |Материнская смертность       |           32|         133|          0|       13|
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                           Цель 5. Борьба с ВИЧ/СПИДом,                           |
|                           малярией и другими болезнями                           |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 8 |Заболеваемость       активным|           83|         272|         35|       75|
|   |туберкулезом     на   100 000|             |            |           |         |
|   |населения                    |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 9 |Смертность   от   туберкулеза|           22|          65|          6|       20|
|   |на 100 000 населения         |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                               Цель 6. Обеспечение                                |
|                            экологической устойчивости                            |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|10 |Доля залесенной территории, %|           45|          80|        0,0|       13|
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|11 |Доля          природоохранных|            2|          14|          0|        3|
|   |территорий, %                |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|12 |Доля   населения,    имеющего|           74|         100|          0|       85|
|   |устойчивый             доступ|             |            |           |         |
|   |к   источнику    качественной|             |            |           |         |
|   |питьевой воды, %             |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|13 |Доля  городского   населения,|           70|         100|          0|       81|
|   |имеющего               доступ|             |            |           |         |
|   |к канализации                |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|14 |Доля  ветхого  и   аварийного|            3|          26|        0,4|      1,6|
|   |жилья, %                     |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                         Цель 7. Формирование глобального                         |
|                           партнерства в целях развития                           |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|15 |Уровень           безработицы|           17|          93|          3|       14|
|   |возрастной  группы  15  -  24|             |            |           |         |
|   |лет, %                       |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|16 |Число стационарных  телефонов|       240/97|     334/220|      47/24|  234/119|
|   |на 1000 населения, город/село|             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|17 |Число    сотовых    телефонов|           25|          78|        0,1|       35|
|   |(охват, %)                   |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|

     По большинству регионально адаптированных индикаторов ЦРТ (13  из
17) Самарская область опережает среднероссийский уровень.
     Исследование индикаторов занятости и благосостояния показало, что
самая  низкая  безработица  -  в  крупнейших  городских агломерациях с
наиболее динамично развивающимся рынком  труда:  федеральных  городах,
Московской и Самарской областях (1 - 4%).
     В международных   сопоставлениях   используются   два   важнейших
социально-демографических    индикатора    населения    -    ожидаемая
продолжительность жизни при рождении и младенческая смертность.
     Первый выявляет острейшую проблему низкого долголетия в Самарской
области,  только в  последние  четыре  года  наметилась  положительная
динамика  и  общая  продолжительность  жизни  превысила  крайне низкий
среднероссийский показатель.  Наоборот, низкая младенческая смертность
обеспечивает  Самарской  области  устойчивое  лидерство  среди  других
регионов  группы  благодаря  более  качественному  здравоохранению   и
эффективной политике в сфере охраны материнства.
     Анализ социальных заболеваний дает  гораздо  менее  благоприятную
картину  по  сравнению  с социально-демографическими индикаторами.  По
численности инфицированных ВИЧ/СПИД в расчете на  100  тыс.  населения
Самарская  область  отличается  наиболее  угрожающим  положением среди
субъектов Российской Федерации.
     Система индикаторов экологически устойчивого развития, включающая
эколого-экономические  и  эколого-социальные   показатели,   в   целом
показывает благоприятную картину развития Самарской области,  особенно
в сравнении со многими регионами и Россией в целом.
     Специфическим для    Самарской    области    является   индикатор
лесовосстановления в лесном фонде.  Сохранение и воспроизводство  леса
имеет  особое  природоохранное  санитарно-гигиеническое  рекреационное
значение для региона.  Негативная тенденция в  области  восстановления
леса,   лесоразведения,   создания   защитных   лесных  полос  требует
специальных мер со стороны органов управления.
     Важнейшим ключевым  индикатором  является энергоемкость,  которая
должна  стать  приоритетным   показателем   для   Самарской   области,
отражающим  экологические  и  экономические изменения.  После снижения
этого  показателя  в  1998  -  2000  гг.,  что  явилось  положительной
тенденцией,  отражающей  энергосберегающие сдвиги в хозяйстве региона,
энергоемкость  начала  расти  в  2001  -  2003   гг.,   что   является
неблагоприятным фактором, препятствующим устойчивому развитию региона.
     Износ основных фондов -  важный  индикатор  в  условиях  старения
основных  фондов  -  имеет  негативную  динамику  роста.  Это  чревато
сверхпотреблением  природных  ресурсов,  дополнительным   загрязнением
окружающей  среды.  Износ  фондов,  обеспечивающих потребление водных,
энергетических  и  других  природных  ресурсов,  тормозит   устойчивое
развитие региона.
     Негативную экологическую ситуацию отражает индикатор  численности
населения,  проживающего  в  особо  загрязненных городах.  В Самарской
области в таких городах проживает 2,3 млн.  человек.  Этот  показатель
превышает   подобный   индикатор   во   всех   сравниваемых   регионах
Приволжского федерального округа.
     Доля ущерба   для   здоровья   населения   Самарской  области  от
загрязнения воздуха  составляет  4%  ВРП  (по  паритету  покупательной
способности),   что   является  крайне  высоким  показателем.  Область
занимает 6-е место в стране по ущербу на душу населения и  5  -  7  по
доле ущерба в ВРП в стране.
     Ситуация по  обеспечению  жилого  фонда  услугами  канализации  и
водопровода,  что  тесно  связано  со  здоровьем населения и качеством
окружающей среды,  выглядит благополучно на фоне остальных регионов  и
страны   в   целом.  В  этой  области  сложилась  позитивная  динамика
индикаторов.
     Показатели устойчивого  развития группы "сильных" регионов страны
в последние  годы  значительно  сблизились  по  своим  значениям,  что
является  свидетельством серьезной конкуренции за человеческие ресурсы
и инвестиции.

                 1.4. SWOT-анализ ситуации в регионе

          1.4.1. Конкурентные преимущества Самарской области

     Сравнивая преимущества  и  барьеры,  можно  сделать  вывод,   что
унаследованные  факторы  развития  и  современная ситуация в Самарской
области более благоприятны по  сравнению  с  подавляющим  большинством
российских регионов. Основными преимуществами являются:
     трансграничное географическое  положение,  высокий   транспортный
потенциал;
     наличие уникального природного комплекса - Самарская Лука;
     наличие мощной  двухцентровой Самарско-Тольяттинской агломерации,
высокая урбанизированность региона;
     высокий уровень      экономической      активности     населения,
образованности и квалифицированности рабочей силы;
     сравнительно высокий  уровень  жизни,  значительная  миграционная
привлекательность региона;
     наличие ресурсов  углеводородного сырья,  развитая инфраструктура
нефтедобывающей отрасли;
     многоотраслевая структура  экономики  региона и ведущей отрасли -
промышленности;
     значительная концентрация    на    территории   области   крупных
российских и зарубежных компаний;
     высокий инновационный    потенциал,    развитая    инфраструктура
инновационной деятельности;
     высокий уровень развития телекоммуникаций и связи;
     полиэтничность и мультикультурность региона,  устойчивый  уровень
толерантности    в    национально-культурных   и   межконфессиональных
отношениях;
     активное становление гражданского общества;
     устойчивый имидж    открытого    и    реформаторского    региона,
сравнительно  высокий  уровень развития рыночных институтов и качества
регионального  менеджмента,  наличие  постоянного  и   конструктивного
диалога власти, бизнеса и гражданского общества.

             1.4.2. Барьеры в развитии Самарской области

     Наиболее явными барьерами в развитии Самарской области являются:
     значительное антропогенное воздействие  на  окружающую  природную
среду,  наличие  на  территории области зон чрезвычайной экологической
ситуации;
     сокращение численности населения;
     деформированная возрастная структура  населения  с  преобладанием
доли  пенсионеров  над  долей населения младших возрастов,  "старение"
населения;
     гендерная диспропорция;
     дефицит кадров по отдельным специальностям и профессиям;
     высокий уровень  имущественного расслоения населения,  достаточно
высокий уровень бедности;
     сравнительно высокий  уровень заболеваемости населения,  особенно
по  новообразованиям,  заболеваниям  органов  дыхания  и  пищеварения,
СПИДу, наркомании, врожденным аномалиям и др.;
     зависимость региона от состояния автомобильной промышленности;
     зависимость от политики крупных финансово-промышленных компаний;
     высокая степень износа основных фондов;
     недостаточная плотность и качество автомобильных дорог;
     отсутствие мостового перехода  через  реку  Волгу  (автомобильное
движение  через  реку Волгу осуществляется по плотине Жигулевской ГЭС,
что не отвечает техническим характеристикам и нормативным  требованиям
безопасности движения);
     отсутствие транспортно-логистических  объектов,   соответствующих
мировым стандартам.

     1.4.3. Оценка влияния на развитие области внешних факторов

  1.4.3.1. Объективные факторы развития науки, техники и технологий

     Мировой рынок   науки,   технологий   и  техники  характеризуется
разнообразными направлениями и  тенденциями,  большинство  из  которых
задают две страны - США и Япония.
     На современном  этапе  в  промышленности   высокоразвитых   стран
наибольшим     динамизмом     отличаются     наукоемкие     подотрасли
машиностроительного комплекса: производство ЭВМ, телекоммуникационного
оборудования,  ракетно-космической  техники,  промышленных  роботов  и
средств автоматизации.  Именно эти  производства  определяют  основные
направления  научно-технического прогресса не только в машиностроении,
но и в промышленности в целом.
     В развитых  странах  на  текущий  момент  присутствует  тенденция
опережающего  роста  затрат  на  науку  и  образование   в   структуре
материального    производства,    которая    отражается    в   понятии
"наукоемкость" отраслей экономики.
     Наукоемкими рынками  являются  рынки  продукции  пятого  и  более
высоких технологических укладов.  Ядро пятого технологического  уклада
составляют       электронная      промышленность,      вычислительная,
оптико-волоконная техника,  программное обеспечение, телекоммуникации,
роботостроение,  информационные  услуги.  В настоящее время происходит
промышленное освоение и шестого технологического уклада, ядро которого
включает    наноэлектронику,    генную    инженерию,    мультимедийные
интерактивные     информационные     системы,      высокотемпературную
сверхпроводимость, космическую технику, тонкую химию и так далее.
     Основными отличительными  чертами   и   характерными   признаками
становления  наукоемких производств и формирования наукоемкого сектора
рынка в индустриально развитых странах являются:
     эффективная система  защиты прав интеллектуальной собственности и
распространения нововведений;
     государственная значимость  ряда  отраслей  прикладных  наук  для
укрепления обороноспособности и технологической независимости  страны,
ключевая  роль  государственной  поддержки  (прежде всего финансовой и
налоговой) инновационных проектов и производств на начальном этапе  их
становления,   высокие   удельные   затраты   на   НИОКР  в  структуре
производства;
     наличие высококвалифицированного научного, инженерно-технического
и  производственного  персонала,  абсолютно  преобладающего  в   общей
численности занятых.
     На текущий момент  мировой  рынок  высокотехнологичной  продукции
условно делится на 50 макротехнологий.  США контролируют мировой рынок
по 22 макротехнологиям,  Германия - по 11,  Япония - по 7. Общий объем
продаж продукции на международном рынке составляет 2,3 трлн. долл.
     Комплексный прогноз  научно-технического  развития,   проведенный
ведущими   мировыми   аналитиками  ООН,  выделяет  следующие  основные
инновационные   контуры    начала    XXI    в.:    информационные    и
телекоммуникационные  технологии,  медицина и здравоохранение и защита
окружающей среды.
     Также в    большинстве   прогнозов   остается   информатика   как
технология, сформировавшая глобальный инновационный контур.
     К наиболее интересным областям научных и технологических прорывов
предстоящего десятилетия относят создание вакцины от рака к 2015 г.  С
помощью  сочетания биохимических методов,  автоматизированных приборов
для  анализа  структуры  ДНК  и  использования   современных   средств
вычислительной  техники  к 2014 г.,  возможно,  будет определен точный
химический состав каждого гена,  а также  разработана  "индивидуальная
фармацевтика",  когда  лекарство  будет  изготовляться  в  расчете  на
конкретного  больного  с  учетом  всего  комплекса  особенностей   его
заболевания.
     На развитие   научно-инновационной   сферы   Самарской    области
оказывает влияние ряд внешних факторов. К положительным факторам можно
отнести такие, как:
     наличие в России значительных научных наработок и высокий уровень
образования персонала, работающего в научно-технологическом секторе;
     значительные капитальные     фонды     в    производственной    и
научно-технической сферах и наличие в России накопленного капитала.
     Существуют факторы,  осложняющие  научно-техническое развитие,  а
именно:
     неразвитость российского  рынка  научно-технологических  знаний и
еще не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий;
     технологическое отставание    России   от   мирового   уровня   в
большинстве областей деятельности  и,  как  следствие,  захват  многих
сегментов   российского,   в   т.ч.   самарского   рынка   зарубежными
технологиями или продуктами, созданными на их базе;
     острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных
секторах российской экономики;
     неразвитость в     Российской     Федерации     правовой     базы
интеллектуальной собственности.
     В целях   соответствия  современным  тенденциям  развития  науки,
техники и технологий важнейшей задачей является создание благоприятных
условий  и  механизмов  для  развития  взаимовыгодного и равноправного
международного  сотрудничества   в   научной,   научно-технической   и
инновационной   сферах,  что  подразумевает  выход  на  мировой  рынок
макротехнологий,     создание      города-технополиса,      разработку
технологического прогноза и формирование индикаторов НИОКР.

    1.4.3.2. Социально-экономическая политика федерального центра

     Определение стратегических целей развития Самарской области тесно
увязано     с     направлениями,     заложенными      в      Программе
социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на
среднесрочную  перспективу  (2006  -   2008   годы),   с   реализацией
приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ. При
этом учитываются основные положения общероссийских стратегий  развития
по отдельным сферам и направлениям.
     Основной целью развития страны является повышение  благосостояния
населения  и  уменьшение  бедности на основе динамичного и устойчивого
экономического роста и  повышения  конкурентоспособности  страны.  Это
возможно   при   условии   проведения   федеральным  центром  активной
экономической  политики,  включающей   продолжение   институциональных
преобразований,  реализацию приоритетных национальных проектов в сфере
здравоохранения,  образования, обеспечения жильем населения и развития
агропромышленного  комплекса,  создание благоприятного инвестиционного
климата,  проведение структурной перестройки  экономики,  модернизацию
промышленности и активизацию инновационной деятельности.
     Для обеспечения инновационной направленности экономического роста
необходимо  повысить  роль научных исследований и разработок,  сделать
научный   потенциал   одним   из   основных    ресурсов    устойчивого
экономического роста.
     В целях развития российских регионов будет осуществлен переход от
малоэффективного   выравнивания  экономического  развития  регионов  к
созданию  условий,  стимулирующих  субъекты  Российской  Федерации   и
муниципальные    образования    к   мобилизации   имеющихся   ресурсов
экономического роста посредством повышения  эффективности  управления,
формирования и развития производственных кластеров,  совершенствования
межбюджетных отношений.
     Одним из   важнейших   условий   устойчивого  развития  экономики
становится  развитие  транспортной  инфраструктуры,  что  способствует
росту  товарооборота,  объемов  передачи информации,  производственных
мощностей, изменению структуры экономики.
     Развитие конкуренции   и  сокращение  нерыночного  сектора  будут
обеспечены путем создания  и  совершенствования  рыночных  институтов,
развития    малого    предпринимательства,    обеспечения   равной   и
добросовестной конкуренции.
     Особое значение  для  регионов России имеют следующие направления
региональной политики:
     обеспечение добросовестной    конкуренции   между   регионами   и
муниципальными образованиями в привлечении капитала и рабочей силы;
     создание стимулов   для  внедрения  инструментов  стратегического
планирования и программно-целевого бюджетирования, развития механизмов
частно-государственного партнерства;
     развитие кластеров,  распространение лучшей  практики  проведения
реформ на региональном и местном уровнях.
     Для Самарской области важное  значение  имеют  меры  федерального
центра   по  созданию  особых  экономических  зон,  технологических  и
промышленных  парков,   формирование   территориально-производственных
кластеров,   реализация  программ  содействия  развитию  инновационной
инфраструктуры, промышленного дизайна и инжиниринговых услуг.
     В числе  принятых  к  действию  на  федеральном  уровне стратегий
развития  отдельных  сфер  и  отраслей  экономики  приоритетными   для
Самарской области являются стратегии развития топливно-энергетического
комплекса,  развития сферы транспорта,  развития  науки  и  инноваций,
развития и использования информационных и коммуникационных технологий,
развития  оборонно-промышленного   комплекса,   развития   авиационной
промышленности, развития ракетно-космической промышленности.
     Разработке качественной    стратегии     социально-экономического
развития  Самарской  области  на долгосрочную перспективу препятствует
отсутствие:
     стратегии социально-экономического  и  пространственного развития
Российской Федерации;
     видения федеральным правительством места и роли Самарской области
в социально-экономическом и пространственном развитии страны;
     информации о  месте  стратегии  региона  в  отраслевых стратегиях
развития;
     прогноза развития науки и техники.

          1.4.3.3. Межрегиональная кооперация и конкуренция

     В условиях  необходимости  решения  амбициозных задач обеспечения
высоких   темпов   экономического   роста   вопросы    взаимовыгодного
сотрудничества  и  межрегиональной интеграции,  усиления и развития на
этой основе точек роста и полюсов  конкурентоспособности  в  Самарской
области становятся наиболее актуальными.
     Экономические связи  между   регионами   охватывают   все   сферы
хозяйственной деятельности:  взаимный товарообмен;  научно-техническое
сотрудничество;   взаимодействие   в   сфере   финансов   и   кредита;
инвестиционную  и  инновационную деятельность;  производственные связи
кооперации;  перераспределение  и  использование  трудовых   ресурсов;
использование и освоение природных ресурсов;  сотрудничество в области
энергетики,  транспорта,  связи, туристическо-спортивно-рекреационного
обслуживания населения и т.д.
     С учетом  перспектив  развития  и  сложившихся  связей  Самарской
области  с соседними регионами предусматриваются следующие направления
взаимодеятельности:
     обеспечение стабильных   рынков  сбыта  для  продукции  и  услуг,
производимых самарскими организациями,  содействие в решении  вопросов
полной  загрузки  производственных  мощностей,  создании новых рабочих
мест  и  росте   занятости;   увеличение   внутрироссийских   поставок
сельскохозяйственной  продукции  для преодоления импортной зависимости
по отдельным продуктам (масло,  мясо) за счет развития интегрированных
с   регионами   России   производств  продукции  сельского  хозяйства;
расширение участия самарских строителей в программах  межрегионального
сотрудничества.   Также   перспективным   стратегическим  направлением
является эффективное использование научно-технических и  инновационных
возможностей  Самарской  области,  в  том  числе  за  счет  расширения
сотрудничества и получения заказов на научные проекты и разработки  из
соседних регионов.
     Большое значение в перспективе должно  приобрести  решение  таких
задач,  как  расширение  подготовки  кадров  высшей  квалификации  для
регионов России и стран СНГ в высших и средних специальных  заведениях
Самарской  области;  развитие туристических связей Самарской области с
регионами России,  обеспечение эффективного использования гостиничного
фонда,  его диверсификация в сторону создания гостиниц среднего уровня
для   массового   туризма;   обеспечение   рационального   размещения,
обезвреживания   и   переработки   промышленных   и   бытовых  отходов
производства и потребления в Самарской области,  учитывая возрастающий
объем промышленных и бытовых отходов, образующихся в области.
     Важнейшими задачами органов управления  и  организаций  Самарской
области является сохранение и усиление за счет проектов, реализуемых в
соседних регионах - Татарстане, Оренбургской, Ульяновской, Саратовской
областях,  - ведущих кластеров и секторов экономики региона.  В первую
очередь  это  касается   автомобилестроительного   кластера,   позиции
которого  могут  быть  усилены через реализацию на территории соседних
регионов проектов серийного производства высокоэффективных  радиальных
легковых   шин   "Кама-евро"   по   лицензии   фирмы   "Пирелли"  (ОАО
"Нижнекамскшина"),    организации    производства     многопозиционных
резиноармированных   флокированных  уплотнителей  методом  непрерывной
вулканизации (ОАО "Балаковорезинотехника").
     Рост количества  производителей автокомпонентов в других регионах
способствует развитию конкурентного рынка,  отбору высокотехнологичных
компаний.  Для базовых производителей конечной продукции - автомобилей
- это обеспечивает возможность выбора наиболее надежных поставщиков  и
партнеров.  Производство  автокомпонентов  является  сегодня  одним из
активно  развивающихся  бизнесов.   Во   многих   регионах   создаются
производства  по  выпуску  узлов,  отдельных  комплектующих.  В данном
процессе задействованы организации разных отраслей  -  машиностроение,
химия,  нефтехимия,  легкая промышленность, разного масштаба - крупные
компании, малые предприятия.
     Создание в  регионах  Российской  Федерации сборочных производств
крупнейших автомобильных корпораций мира создает  большие  возможности
для     развития     конкурентоспособных    технологий    производства
автокомплектующих на территории Самарской области.
     Весьма тесно    взаимосвязанным    является    развитие    мощных
нефтехимических кластеров Самарской области  и  Республики  Татарстан.
Сфера их общих интересов,  помимо рынков сбыта продуктов, это поставки
сырья (природного газа,  попутного нефтяного газа),  разработка  новых
технологий  научными  и  инновационными  организациями обоих субъектов
Российской Федерации.