Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 325-21/4

     Кроме того,  МФ  "Жилье"  до  конца  2005 года будут переданы три
квартиры в администрацию г. Пензы.
     Бухгалтерский учет   в   МФ  "Жилье"  по  отражению  обязательств
заказчиков застройщиков ведется в соответствии с требованиями ФЗ РФ "О
бухгалтерском учете".
     Вышеназванным письмом муниципальный фонд "Жилье" сообщает:
     1. Кредиторская задолженность в размере 5474,0 тыс. руб. согласно
п.3.1 вышеуказанного решения Пензенской городской Думы будет  погашена
по графику,  который Вам будет представлен на согласование в срок - до
1 февраля 2006 года после утверждения финансового плана  работы  фонда
на 2006 год на Совете, под председательством Рыжова Е.А.
     2. п.  3.2 решения Пензенской городской  Думы  исполняется  и  не
допускается  нецелевое  использование  средств,  поскольку  сбор  этих
средств передан в МУ "УКС города Пензы".
     3. В   2005   году   всего   Фондом  оплачено  на  финансирование
общегородских объектов по распоряжению главы города Пензы  N  174р  от
26.05.2005 г.  1807,3 тыс.  руб.,  а имеющаяся задолженность в размере
7553,6 тыс.  руб.  будет погашена перечислением средств в  УКС  города
Пензы в 2006 г. по согласованному с ним графиком.

     Проведена проверка   финансово-хозяйственной   деятельности   ТСЖ
"Союз" по вопросу эффективного использования бюджетных средств за 2004
год.  Проверка проведена в рамках внепланового мероприятия по  решению
Думы от 29.04.2005 г. N 99-9/4.
     В результате проведенной проверки установлено следующее:
     1. В настоящее время управление товариществом собственников жилья
"Союз" не отвечает требованиям Жилищного  Кодекса  РФ,  вступившего  в
действие  с 01.03.05 г,  согласно которому,  высшим органом управления
товариществом  собственников  жилья  является  общее  собрание  членов
товарищества,  которое  правомочно принимать решение при наличии числа
голосов  членов  товарищества  более  50%  от  общего  числа   голосов
собственников  жилья  в  товариществе,  тогда как в ТСЖ "Союз" решения
принимаются лишь 37,8% голосов от общего количества.
     2. В   нарушение   ст.   12  Положения  о  порядке  управления  и
распоряжения муниципальным имуществом г.  Пензы, утвержденным решением
Пензенской  городской  Думы  от  25.10.200  г N 341/26,  муниципальное
имущество стоимостью  1198,6  тыс.  руб.  находилось  в  безвозмездном
пользовании ТСЖ "Союз" без соответствующего решения городской Думы. До
настоящего  времени  в  пользовании  ТСЖ  "Союз",   без   юридического
оформления  и  без  решения  городской  Думы,  находится муниципальное
имущество на сумму 1113,9 тыс. руб., находящееся в муниципальной казне
с 30.12.2004 г.
     3. В нарушение ст.  608 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой
право сдачи в аренду имущества принадлежит его собственнику, и п.З ст.
8  Положения  о  порядке  управления  и   распоряжения   муниципальной
собственностью  г.  Пензы,  утвержденного  Решением  городской Думы от
25.10.2002  г  N  341/26,  в  соответствии  с  которым   арендодателем
муниципального имущества выступает Комитет по управлению муниципальным
имуществом г.  Пензы,  ТСЖ "Союз" в 2004 г заключены 2 договора (с ООО
"АРМ-Сервис"  и  ООО  "РосАРМ")  на  аренду  нежилых  помещений по ул.
Вяземского,  33а,  являющихся объектами муниципальной собственности  и
находящиеся  в  оперативном  управлении  МУ  "Жилсервис"  (как  объект
незавершенного строительства  на  сумму  407,0  тыс.  руб.).  Подобное
нарушение ТСЖ "Союз" допущено и в 2005 г.  Так,  15.01.2005 г заключен
договор N 2 на аренду помещения по ул.  Вяземского,  33а,  площадью 45
кв.  м.  с  ООО  ТД  "Рос  Арм".  Доход  ТСЖ  "Союз" от аренды нежилых
помещений,  находящихся в муниципальной собственности, составил в 2004
г - 69,5 тыс. руб., в январе-мае 2005 г - 30,0 тыс. руб., тогда как, в
соответствии со ст.42 Бюджетного Кодекса РФ, п. 4 "Положения о порядке
использования  средств,  поступающих  от  сдачи  в  аренду  имущества,
являющегося  муниципальной  собственностью  г.  Пензы",  утвержденного
решением городской Думы от 29.04.97 г N 28-3, арендная плата за аренду
имущества,  являющегося муниципальной собственностью г.  Пензы, должна
перечислятся  арендаторами  на счет Финансового управления г.  Пензы и
зачислятся в доход городского бюджета.
     4. В  нарушение  ст.  276  Трудового Кодекса РФ Горельников С.В.,
являясь  председателем  ТСЖ  "Союз",  одновременно  занимал  должность
заместителя    директора    ЖЭМП-17    (по    совместительству),   без
соответствующего на то  решения  общего  собрания  или  правления  ТСЖ
"Союз".
     В нарушение ст.  56, 275 Трудового Кодекса РФ, п. 1.12. статьи 32
Устава  г.  Пензы,  КУМИ  г.  Пензы  не  заключен  трудовой  договор с
Горельниковым С.В.  назначенным  на  должность  заместителя  директора
ЖЭМП-17  постановлением  Главы администрации г.  Пензы от 29.10.01 г N
2201 и осуществляющим (в отсутствии директора) фактическое руководство
данным предприятием.
     5. В нарушение ст.  34 Федерального Закона РФ  от  16.06.96  г  N
72-ФЗ  "О  товариществах  собственников  жилья",  без соответствующего
решения   общего   собрания   членов   Товарищества   о    направлении
использования доходов от хозяйственной деятельности ТСЖ "Союз" за счет
денежных средств,  поступивших  от  населения,  оплачены  расходы,  не
связанные  с производственной деятельностью Товарищества в сумме 344,9
тыс. руб., в т. ч.
     - 130,0   тыс.   руб.-  содержание  подросткового  клуба  "  Юный
садовод".
     - 136,6 тыс. руб. - оплачено за автомашину ВАЗ-2107;
     - 31,8 тыс. руб. - приобретение  путевок  (санаторно-курортная  -
15,0 тыс. руб., 4 путевки в лагерь)
     - 30,0 тыс. руб. - ресторанные услуги ООО "Латвия";
     - 2,0 тыс. руб. - за услуги банка за ЖЭМУП-17;
     - 3,5 тыс. руб. - приобретение телефона Motorola C350;
     - 11,0  тыс.  руб.  -  оплачено  ОАО  "Мобильные  системы связи",
договор и  документы,  свидетельствующие  о  произведенных  работах  и
услугах   данной   организацией   для   ТСЖ  "Союз",  на  проверку  не
представлены.
     Кроме того,  в нарушении п.  3 ст.  41 вышеназванного Закона, ТСЖ
"Союз" в 2004 г осуществляло деятельность, не предусмотренную в Уставе
ТСЖ "Союз",  а именно:  текущий содержание жилья, не 26 принадлежащего
ТСЖ "Союз",  на сумму 18,4 тыс.  руб.  Данные услуги оказаны ЖЭМП-17 в
счет частичного погашения кредиторской задолженности.
     6. Средства ЖЭМП-17 в сумме 1074,2 тыс. руб. (в виде кредиторской
задолженности) в течение 2002-2004 г  находились  в  распоряжении  ТСЖ
"Союз"  и  были  незаконно использованы им на собственные цели,  тогда
как,  являясь доходом ЖЭМП-17 должны были быть направлены на расчеты с
поставщиками  жилищно-коммунальных  услуг,  а также на покрытие других
расходов, связанных с осуществлением своей деятельности ТСЖ "Союз".
     7. В нарушение ст.  ст.  33,  37,  38 Федерального Закона  РФ  от
15.06.96 г N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", на заседании
членов правления ТСЖ "Союз" 13.02.04 г,  в состав которого входят  все
три  члена  ТСЖ  "Союз"  (КУМИ  г.  Пензы,  в  лице Горельникова С.В.;
Будимиров А.В.,  Бурмисторова Л.Ф.), утверждена должностная инструкция
председателя  правления  ТСЖ  "Союз",  согласно  которой  председатель
правления является единоличным  исполнительным  органом  товарищества.
Данной  инструкцией  председателю правления переданы полномочия общего
собрания  и  правления  ТСЖ  "Союз"   в   части   общего   руководства
товариществом,   распоряжения   имуществом   и   денежными  средствами
товарищества,  разработки и  реализации  кадровой  политики,  найма  и
увольнения  рабочих  и  служащих товарищества,  утверждения структуры,
штатного расписания и премиальной доплаты.
     8. Проверкой    сметной    документации,    фактических   объемов
выполненных работ по ремонту кровли жилых дома по ул. Пр. Победы, 16 и
по ул.  Островского,  11 установлено, что работы по данным объектам не
проводились.  Следовательно,  на  затраты  ТСЖ   "Союз"   в   2004   г
необоснованно отнесены предъявленные к оплате ООО "Инстрой+" расходы в
сумме 495,2 тыс.  руб.,  как за  выполненные  работы  по  капитальному
ремонту кровли домов, которые фактически не были произведены.
     9. В нарушение постановления  Главы  администрации  г.  Пензы  от
04.10.2004  г  N 1875 "О плате за наем жилого помещения",  в 2004 году
поступившая от нанимателей жилья сумма платы за наем жилых  помещений,
относящихся   к   муниципальному   жилищному   фонду,  ТСЖ  "Союз"  не
перечислена в городской бюджет в сумме 58,2 тыс.  руб.,  ЖЭМП-17 - 3,5
тыс. руб.
     10. В 2004 г ТСЖ "Союз" поступившие от  населения  и  из  бюджета
средства не в полном объеме направило на расчеты с поставщиками.  Так,
средства населения в сумме 652,6 тыс.  руб.  и  бюджетные  средства  в
сумме  14,9 тыс.  руб.  ТСЖ "Союз" направлены в 2004 г не на расчеты с
поставщиками жилищно коммунальных услуг, а на другие цели.
     11. В   жилом  фонде  ТСЖ  "Союз"  находятся  встроенные  нежилые
помещения,   используемые   арендаторами   или   собственниками   этих
помещений,   площадью   9834,49  кв.  м.  В  соответствии  со  ст.  16
Федерального  Закона  от  15.06.96  г   N   72-ФЗ   "О   товариществах
собственников   жилья",   домовладельцы   (собственники   помещения  в
комплексе недвижимого имущества и участники долевой  собственности  на
общее  имущество)  несут  бремя расходов на содержание и ремонт общего
имущества.  Однако,  договора на  техническое  обслуживание  и  ремонт
жилого  фонда  ТСЖ  "Союз"  заключены  лишь  с  9 из 29 собственников.
Собственники помещений общей площадью 7765,5 кв.  м.  (что  составляет
4,6%  общей  площади жилого фонда) не принимают участие в содержании и
текущем ремонте общего имущества.  В результате  ТСЖ  "Союз"  ежегодно
недополучает  доход  в  сумме  388,6  тыс.  руб.  (с учетом применения
тарифа, установленного для уплаты населением).
     12. Расходы на заработную плату и начисления на зарплату в 2004 г
составляют наибольшую часть в составе  расходов  -  59,5%  и  в  сумме
полученных  доходов  ТСЖ  "Союз"  - 88,5%.  Положение об оплате труда,
утвержденное общим собранием Товарищества,  отсутствует.  Премирование
работников   в   2004г   осуществлялось   в   нарушение   Положения  о
премировании,  утвержденным   председателем   правления   ТСЖ   "Союз"
01.06.2001   г,   согласно   которому  выплата  премий  за  результаты
финансово-хозяйственной   деятельности   производится   при    условии
выполнения  плана  по  текущему  ремонту и непревышения плана убытков,
кроме  затрат  по  текущему  ремонту.  Экономическое  обоснование  или
соответствующие   отчеты  о  выполнении  всех  условий  и  показателей
премирования на проверку не представлены. В ходе проверки материальных
отчетов  установлено невыполнение запланированных на 2004г мероприятий
по текущему ремонту более чем на 80 объектах из  269  запланированных,
тогда  как  премия  за результаты финансово-хозяйственной деятельности
выдавалась ежемесячно (за исключением января и февраля 2004  г,  когда
не   начислялась   премия  работникам  административно-управленческого
аппарата.  Всего таким образом за 2004г начислено и  выплачено  премий
работникам ТСЖ "Союз" в сумме 680,0 тыс. руб.
     13. В нарушение  ст.  285  Трудового  Кодекса  РФ,  оплата  труда
заместителя  директора  и  главного бухгалтера ЖЭМП-17,  работающих по
совместительству, произведена по полной ставке должностного 27 оклада,
в результате чего неправомерно начислена заработная плата в сумме 42,2
тыс. руб. (в т.ч. Горельникову С.В. - 22,5 тыс. руб.; Тихомировой С.Н.
- 19,7 тыс.  руб.),  а на себестоимость услуг ЖЭМП-17 излишне отнесены
расходы в сумме 57,3 тыс. руб.
     14. В 2004 г допущено завышение себестоимости оказанных услуг ТСЖ
"Союз" на сумму 700,0 тыс. руб., в том числе:
     - 495,2 тыс.  руб. - за счет необоснованного отнесения на затраты
ТСЖ "Союз" предъявленных подрядчиком к оплате  работ  по  капитальному
ремонту кровли домов, которые фактически не были произведены;
     - 82,0 тыс.  руб.  - за счет начисления амортизации  по  объектам
основных средств,  в нарушение п. 17 положения по бухгалтерскому учету
"Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина РФ от
30.03.2001 г N 26н,  п. 49 Методических рекомендаций по бухгалтерскому
учету основных средств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.10.2003
г N 91 н;
     - 75,5 тыс.  руб.  - за счет начисления премий  и  вознаграждений
председателю правления,  в нарушение ст.  34 Федерального Закона РФ от
15.06.96 г N 72-ФЗ "О  товариществах  собственников  жилья",  п.  7.6.
Устава ТСЖ "Союз", без решения общего собрания членов товарищества;
     - 27,2 тыс. руб.- за счет начисленного ЕСН на указанные выплаты;
     - 12,0 тыс.  руб.  - необоснованно отнесены на затраты ТСЖ "Союз"
расходы на  оплату  услуг  связи  без  первичных  учетных  документов,
оформленных   в   соответствии   с   требованиями  законодательства  и
подтверждающих отношение данных расходов к деятельности ТСЖ "Союз";
     - 8,1  тыс.  руб.  -  излишне  списанный  на затраты расход ГСМ в
результате  завышения  норм  расхода  (1,5  т.  р.)  и   использования
автомобилей в выходные дни без приказа председателя (6,6 т. р.).
     15. В нарушение ст.  136 Трудового Кодекса РФ,  в  течение  всего
2004  г  выплата  заработной платы работникам ТСЖ "Союз" производилась
несвоевременно,  с задержкой на 1,5-2 месяца.  За данное нарушение, на
основании  постановления  Государственной инспекции труда в Пензенской
области  N  15  от  14.03.2004  г  "О   назначении   административного
наказания",  председатель  ТСЖ  "Союз"  Горельников  С.В.  привлечен к
административной ответственности в виде  штрафа  в  сумме  1200  руб.,
которые следовало удержать из его заработной платы.  Однако,  штраф из
заработной платы  руководителя  не  удержан,  а  перечислен  платежным
поручением N 373 от 06.04.2004 г в сумме 1200 руб. за счет средств ТСЖ
"Союз".
     Установлены факты  выдачи  денежных  средств  в счет оплаты труда
председателю  правления  ТСЖ  "Союз"  Горельникову  С.В.  авансом  при
наличии дебиторской задолженности за ним. В результате, в течении 2004
г на каждое 1 число  месяца  в  пользовании  председателя  ТСЖ  "Союз"
необоснованно  находились денежные средства от 2,4 тыс.  руб.  до 40,0
тыс. руб.
     16. В нарушение Письма Центрального Банка от 14.10.1993 г N 18 "О
порядке ведения кассовых операций в РФ",  в течении всего  2004  г  из
кассы  ТСЖ  "Союз"  производилась выдача наличных денег на общую сумму
317,6 тыс.  руб.  по расходным кассовым ордерам без соответствующих на
то   оснований:  заявлений  получателя,  служебных  записок,  приказов
председателя,  без указания на какой срок  выдаются  наличные  деньги,
суммы  и  цели  выдачи  денежных  средств.  Председателю правления ТСЖ
"Союз" в течение 2004  г  выдавались  денежные  средства  при  наличии
дебиторской  задолженности  по  ранее  выданным средствам,  которая на
начало каждого месяца составляла от 26,9 т. р. (01.01.04 г) до 50,8 т.
р.(01.12.04 г).  Всего за год выдано в подотчет Горельникову С.В. 56,5
тыс. руб., авансовые отчеты представлены им на 32,6 тыс. руб.
     17. Установлено  завышение  норм  расхода ГСМ по 3-м автомобилям,
что привело к  перерасходу  ГСМ  в  количестве  134,9  л  и  излишнему
списанию на затраты ТСЖ "Союз" в сумме 1,5 тыс. руб. Кроме того, имело
место использование автотранспорта в выходные дни,  без надлежащих  на
то  оснований:  приказы  на  работу  в  выходные  и праздничные дни не
издавались,  в результате чего излишне списано ГСМ 3930 км, и отнесено
на  затраты  6,6 тыс.  руб.  В нарушение Закона РФ от 21.11.1996 г.  N
129-ФЗ "О бухгалтерском учете":  в путевых  листах  заполнены  не  все
требуемые реквизиты, а именно: в путевых листах на легковые автомобили
и  грузовые  автомашины  не  указан  конкретный  маршрут   следования,
количество   пройденных   км;   не  во  всех  проставляются  показания
спидометра;  не  ведется  учет  путевых  листов  как  бланков  строгой
отчетности  не  проставлено  время выезда и возвращения в гараж;  один
путевой лист выписывается на 2 водителя. Данные нарушения не позволяют
осуществлять  надлежащий  контроль  за использованием автотранспорта и
списанием горюче-смазочных материалов.

     По итогам  проверки  городская Дума приняла решение от 26.08.2005
г. N 166-13/4 следующего содержания:
     1. Информацию   Контрольно-счетной   палаты  об  итогах  проверки
финансово   хозяйственной   деятельности   ТСЖ   "Союз"   по   вопросу
эффективного   использования   муниципального   имущества  и  целевого
использования бюджетных средств за 2004 год принять к сведению.
     2. Администрации г. Пензы:
     2.1. Организовать   проведение   собрания   собственников  жилья,
проживающих в жилом фонде ТСЖ "Союз",  с целью приведения деятельности
ТСЖ  "Союз"  в  соответствии  с  требованием  Жилищного  Кодекса РФ от
29.12.04 г N 188-ФЗ, вступившего в силу с 01.03.05 г.
     2.2. Рассмотреть  вопрос  о  назначении  руководителя  ЖЭМП-17  в
соответствии с Трудовым Кодексом Российской  Федерации  и  Федеральным
Законом  от  14.11.02  г  N  161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях".
     2.3. В  соответствии  с  Законом  РФ  от  10.07.92 г N 3266-1 "Об
образовании"  рассмотреть  вопрос  о  передаче   ПК   "Юный   садовод"
учреждению дополнительного образования детей.
     2.4. Рассмотреть вопрос о  привлечении  руководителя  ЖЭМП  N  17
Горельникова   С.В.  к  дисциплинарной  ответственности  за  нарушение
финансово-хозяйственной дисциплины.
     2.5. Рекомендовать   Главе   администрации   г.   Пензы  отменить
постановление об  образовании  ТСЖ  "Союз"  и  рассмотреть  вопрос  об
учреждении ТСЖ в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.
     3. ТСЖ "Союз":
     3.1. Управление ТСЖ "Союз" осуществлять в соответствии с Жилищным
Кодексом Российской Федерации от 29.12.04 г N 188-ФЗ.
     3.2. Перечислить  в  городской бюджет 58,2 тыс.  руб.  - плату за
наем жилого помещения;
     3.3. Возвратить кредиторскую задолженность ЖЭМП-17 в сумме 1055,8
тыс. руб.
     3.4. Устранить нарушения  законодательства   в  части  оформления
первичных бухгалтерских документов,  а также полноты,  достоверности и
обоснованности  отражения  в  учете  доходов  и расходов Товарищества.
Уменьшить себестоимость оказанных услуг ТСЖ "Союз" за 2004 г на  700,0
тыс. руб., сложившуюся в результате:
     - 495,2  тыс.  руб.  -  необоснованного  отнесения   на   затраты
предъявленных подрядчиком стоимости капитального ремонта кровли домов,
который фактически не проводился;
     - 82,0 тыс.  руб.  - начисленной амортизации по объектам основных
средств;
     - 75,5   тыс.   руб.   -   начисления   премий  и  вознаграждений
председателю правления,  в нарушение ст.  34 Федерального Закона РФ от
15.06.96  г  N  72-ФЗ "О товариществах собственников жилья",  п.  7.6.
Устава ТСЖ "Союз", без решения общего собрания членов товарищества;
     - 27,2 тыс. руб. - начисленного ЕСН на указанные выплаты;
     - 12,0 тыс.  руб.  - необоснованного  отнесения  на  затраты  ТСЖ
"Союз"   расходов   на   оплату  услуг  связи  без  первичных  учетных
документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства
и подтверждающих отношение данных расходов к деятельности ТСЖ "Союз";
     - 8,1 тыс.  руб.  - излишне списанный на  затраты  расход  ГСМ  в
результате  завышения  норм  расхода  и  использования  автомобилей  в
выходные дни без приказа председателя;
     3.5. Принять  меры  к взысканию дебиторской задолженности в сумме
196,0 тыс.  руб.,  образовавшейся в результате  перечисления  денежных
средств  в  качестве предоплаты за непоставленные товарно-материальные
ценности;
     3.6. Принять   меры   к   заключению   договоров  на  техническое
обслуживание и ремонт нежилых помещений общей площадью 7765,5 кв.  м.,
расположенных в жилом фонде ТСЖ "Союз";
     3.7. Произвести уменьшение фонда  оплаты  труда  товарищества  за
2004  год  на сумму премий и вознаграждений,  неправомерно начисленных
председателю правления,  в сумме 75,5 тыс.  руб.  и внести в кассу ТСЖ
"Союз" неправомерно полученную сумму премий и вознаграждений.  Принять
меры к ликвидации дебиторской задолженности по подотчетным суммам;
     3.8. Средства  населения  в  сумме  652,6 тыс.  руб.  и бюджетные
средств - в сумме 14,9 тыс.  руб., использованные в 2004 г на цели, не
связанные   с   расчетами  с  поставщиками,  направить  на  расчеты  с
поставщиками жилищно-коммунальных услуг;
     3.9. Уменьшить  кредиторскую  задолженность  ООО  "Инстрой+"   на
сумму невыполненных работ по капитальному ремонту кровли домов - 495,2
тыс. руб.
     4. ЖЭМП-17:
     4.1. Перечислить   в   городской  бюджет  плату  за  наем  жилого
помещения, поступившую от населения, в сумме 3,5 тыс. руб.
     4.2. Произвести  уменьшение  фонда  оплаты  труда  за 2004 год на
сумму неправомерно начисленной заработной платы заместителю  директора
и главному бухгалтеру в сумме 42,2 тыс.  руб. и уменьшить кредиторскую
задолженность предприятия по оплате труда указанным лицам.
     5. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы:
     5.1. Обеспечить  контроль  за  использованием  по  назначению   и
сохранностью  муниципального  имущества,  а  также  учет пользователей
муниципальным имуществом в соответствии с решениями городской Думы  от
25.10.02  г  N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управления и
распоряжения муниципальной собственностью г.  Пензы",  от 26.06.98 г N
184/19   "О   реестре   29   муниципальной  собственности  г.  Пензы".
Проконтролировать порядок предоставления в аренду  нежилых  помещений,
находящихся  в  муниципальной собственности и на балансе муниципальных
учреждений и предприятий.
     5.2. Трудовой   договор   с   руководителем  ЖЭМП-17  оформить  в
соответствии с Трудовым Кодексом Российской  Федерации  и  Федеральным
Законом  от  14.11.02  г  N  161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях".
     5.3. В  связи  с  прекращением договора о передаче муниципального
имущества в безвозмездное пользование ТСЖ "Союз" от 01.07.2002 г, срок
действия которого до 01.06.2003 г, определить дальнейшее использование
данного  имущества,  в  соответствии  с  решением  городской  Думы  от
25.10.02  г  N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управления и
распоряжения муниципальной собственностью г. Пензы".
     5.4. Принять  меры  к  взысканию  с  ТСЖ "Союз" денежных средств,
полученных от сдачи в аренду муниципальной собственности.
     5.5. Принять  меры  к  взысканию  с  ТСЖ  "Союз" неосновательного
обогащения  в  виде  арендной  платы  за   пользование   муниципальной
собственностью балансовой стоимостью 1198,6 тыс. рублей.
     5.6. Рассмотреть вопрос о целесообразности существования  ЖЭМП  N
17.
     6. Финансовому управлению г. Пензы:
     Проконтролировать полноту   и   своевременность   перечисления  в
городской бюджет платы за наем жилых помещений в сумме 61,7 тыс. руб.,
в т. ч.:
     - ТСЖ "Союз" - 58,2 тыс. руб.,
     - ЖЭМП-17 - 3,5 тыс. руб.
     7. Направить материал по итогам проверки  финансово-хозяйственной
деятельности   ТСЖ   "Союз"   по  вопросу  эффективного  использования
муниципального имущества и целевого использования бюджетных средств за
2004  год  Контрольно-счетной  палатой  Пензенской  городской  Думы  в
прокуратуру Пензенской области.
     8. В  срок  до  01.10.2005  г  органам  местного  самоуправления,
предприятиям  и  организациям,  поименованным  в  резолютивной   части
настоящего   решения,  представить  в  городскую  Думу  информацию  об
устранении нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой.
     9. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя главы администрации города Сисина В.В., постоянную
комиссию  городской  Думы по бюджету,  финансовой и налоговой политике
(Куличков С.А.),  Контрольно-счетную  палату  городской  Думы  (Кошель
Е.Д.).
     Главой администрации города по результатам проверки было  принято
распоряжение    от   23.09.2005   г.   N   362р,   согласно   которому
предписывалось:
     1.Комитету по   управлению   муниципальным  имуществом  г.  Пензы
(Кобозев А.В.):
     1.1. Обеспечить   контроль  за  использованием  по  назначению  и
сохранностью муниципального  имущества,  а  также  учет  пользователей
муниципальным   имуществом   в   соответствии  с  решением  Пензенской
городской Думы от 25.10.2002 г.  N 341/26 "Об утверждении положения  о
порядке  управления  и  распоряжения  муниципальной  собственностью г.
Пензы",  решением Пензенской городской Думы от 26.06.1998 г.  N 184/19
"О реестре муниципальной собственности г. Пензы";
     1.2. В связи с расторжением договора  о  передаче  муниципального
имущества  в  безвозмездное  пользование  ТСЖ "Союз" от 01.07.2002 г.,
определить дальнейшее использование данного имущества,  в соответствии
с  решением  Пензенской  городской  Думы  от 25.10.02 г.  N 341/26 "об
утверждении   положения   о   порядке   управления   и    распоряжения
муниципальной собственностью г. Пензы";
     1.3. Принять  меры  к  взысканию  с  ТСЖ "Союз" денежных средств,
полученных от сдачи в аренду муниципальной собственности.
     2. Первому заместителю главы администрации г.  Пензы (Сисин В.В.)
совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.  Пензы
(А.В.Кобозев):
     2.1. Рассмотреть    вопрос   о   целесообразности   существования
ЖЭМУП-17.
     3. Рекомендовать собранию ТСЖ "Союз":
     3.1. Рассмотреть   вопрос   о   привлечении   к    дисциплинарной
ответственности председателя ТСЖ "Союз" Горельникова С.В. за нарушение
Устава  ТСЖ  "Союз",  недобросовестное  выполнение  своих  должностных
обязанностей.
     4. ТСЖ "Союз" (Горельников С.В.):
     4.1. Перечислить  в  бюджет г.  Пензы в срок до 26.09.05 г.  73,1
тыс. руб., в том числе:
     - 58,2 тыс. руб. плату за наем жилого помещения;
     - 14,9 тыс.  руб.  -  средства,  использованные  не  по  целевому
назначению. 30
     5. ЖЭМУП N 17:
     5.1. Перечислить в бюджет г. Пензы в срок до 26.09.05 г. 3,5 тыс.
руб., в том числе:
     - 3,5 тыс. руб. - плату за наем жилого помещения;
     5.2. Устранить  нарушения  законодательства  в  части  оформления
первичных  бухгалтерских  документов,  достоверности  и обоснованности
отражения в учете доходов и расходов предприятия;
     5.3. Произвести  уменьшение  фонда  оплаты  труда  за 2004 год на
сумму неправомерно начисленной заработной платы заместителю  директора
и главному бухгалтеру в сумме 42,2 тыс.  руб. и уменьшить кредиторскую
задолженность предприятия по оплате труда указанным лицам.
     6. Финансовому управлению г. Пензы (Завьялкина О.В.):
     6.1. Осуществить  контроль  за  своевременностью  перечисления  в
бюджет г.  Пензы денежных средств в общей сумме 76,6 тыс.  руб., в том
числе:
     ТСЖ "Союз" в сумме 73,1 тыс. руб., из них:
     - 14,9 тыс.  руб.  -  средства,  использованные  не  по  целевому
назначению;
     - 58,2 тыс. руб. - плата за наем жилых помещений;
     ЖЭМП N 17 в сумме 3,5 тыс. руб., из них:
     - 3,5 тыс. руб. - плата за наем жилых помещений.
     7. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя главы администрации Сисина В.В., заместителя главы
администрации  Макарова  А.В.,  начальника  Финансового  управления г.
Пензы Завьялкину О.В.
     О принятых  мерах  по  устранению выявленных нарушений ТСЖ "Союз"
представило в городскую Думу информацию (письмо б/н от 22.09.2005 г.),
которая   отчасти   носит   пояснительный   характер.   В   информации
непосредственно изложено следующее:
     В марте-мае  2005  г.  КСП  Пензенской городской Думы проводилась
проверка финансово-хозяйственной деятельности  ТСЖ  "Союз".  Во  время
проверки были выявлены нарушения и недостатки.
     26.08.2005 г.  на  собрании  правления  Товарищества  обсуждалось
решение   Пензенской   городской   Думы,  на  котором  председателю  и
ответственным за нарушения должностным лицам обслуживающего  персонала
вынесены дисциплинарные взыскания (протоколы собраний прилагаются),  а
решением собрания правления от 21.09.2005  г.  председатель  правления
Горельников С.В.  от занимаемой должности освобожден.  Приняты меры по
устранению  недостатков.  20.09.05 г. в  ООО   "Инстрой+"   направлена
претензия по нарушению сроков выполнения заказа, подписан Акт Сверки т
гарантийное письмо, что позволит уладить взаимоотношения с Подрядчиком
без судебного разбирательства.
     За нарушения   в   части   оформления   первичных   бухгалтерских
документов гл.  бухгалтер Тихомирова С.Н. уволена. Принимаются меры по
устранению недостатков.  От имени ТСЖ заключен договор на  обеспечение
услуг связи,  усилен контроль за использованием транспортных средств и
списания ГСМ. Взыскивается дебиторская задолженность по договорам с не
просроченными сроками исковой давности.
     В общедолевой собственности ТСЖ "Союз" имеются  дома  с  встроено
пристроенными  нежилыми  помещениями.  С  арендаторами  этих помещений
заключены и работают  договора  на  техническое  обслуживание.  Однако
собственники  таких  помещений  уклоняются  от  заключения  договоров,
производя техобслуживание своими силами. Тех. отделу Товарищества дано
поручение  на  проведение  мероприятий  по определению наличия в таких
помещениях  автономных  коммуникаций:  водопровод   и   водоотведение,
коммуникаций по тепло обеспечению. Собственникам не имеющим автономных
коммуникаций направить оферту на заключение договора и в случае отказа
отключить   их   от   присоединенных  сетей,  расположенных  в  местах
общедолевой собственности (подвалы, тех. подполья) собственников жилых
помещений.
     Балансодержателем ЖЭМУП-17 дано письменное согласие на заключение
договора аренды части муниципального здания на ул.Вяземская, 33а между
КУМИ г.  Пензы и ТД ОО "Армсервис",  но техобслуживание  производилось
ТСЖ  "Союз"  и  без  перечислений  средств  на  погашение кредиторской
задолженности перед ЖЭМУП-17.  За эти нарушения юрисконсульт Капешкина
Н.А.  уволена,  а  экономисту  Ильичевой В.П.  объявлено замечание.  В
настоящее   время   все   средства   полученные   от   техобслуживания
муниципальной  собственности  перечисляются  на погашение кредиторской
задолженности (платежное поручение N 284 от 22.09.2005 г.).
     В 2004 году доход от хозяйственной деятельности составил 573 тыс.
руб.  В течение года  по  согласованию  с  членами  ТСЖ  приобреталось
производственное  оборудование  и  за  счет приобретений собственность
Товарищества увеличилась на 244,8 тыс.  руб. Все это нашло отражение в
решении собрания правления от 11.01.2005 г.
     Как следует  из  письма  от  03.10.2005  г.  N  1711  Финансового
управления г. Пензы.
     По состоянию на 29.09.05 г.  в бюджет города Пензы ТСЖ "Союз"  из
58,2  тыс.  руб.  перечислил денежные средства в сумме 15,0 тыс.  руб.
ЖЭМУП N 17 по состоянию на 29.09.05г.  денежные средства в  сумме  3,5
тыс. руб. перечисления не осуществлял.
     В письменных объяснениях ТСЖ "Союз" и  ЖЭМУП  N  17  направленных
Финансовому  управлению  г.  Пензы сказано,  что в связи с отсутствием
денежных средств на расчетном счете предприятий  перечисление  остатка
задолженности в бюджет города плату за наем жилых помещений ЖЭМУП N 17
в сумме 3,5 тыс.  руб.  и ТСЖ "Союз" в  сумме  37,8  тыс.  руб.  будет
осуществлено до 05.10.05 г.
     По состоянию на 20.10.2005 г.  в бюджет города  средства  от  ТСЖ
"Союз"  поступили  в  полном  объеме (письмо Финансового управления г.
Пензы от 24.10.2005 г. N 1968).
     Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы письмом
от 29.09.2005 г. N 2/10434 в городскую Думу представлена информация по
выполнению решения Думы, в которой сообщается следующее:
     П. 5.1 Для обеспечения контроля за использованием по назначению и
сохранностью  муниципального  имущества,  а  также учета пользователей
муниципальным имуществом в соответствии с решением городской  Думы  от
25.10.2002 г.  N 341/26 "Об утверждении положения о порядке управления
и распоряжения муниципальной собственностью г.  Пензы" в  IV  квартале
2005   года  будет  приобретена  программа  автоматизированного  учета
муниципального имущества.
     П. 5.2 С.В.Горельников был переведен с должности директора ЖЭМП N
17 на должность заместителя директора 16.10.2001 г. с окладом согласно
штатному  расписанию  (постановление  главы администрации г.  Пензы от
29.10.2001 г.  N  2201).  Комитет  состоит  в  трудовых  отношениях  с
директорами   МУП,   с   иными   сотрудниками   трудовые  договоры  не
заключаются.
     П. 5.3.  В  настоящее  время  имущество  находится  на балансе МУ
"Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.  Пензы".  Кроме  того,
издано постановление главы администрации г.  Пензы от 11.04.2005 г.  N
482 "О закреплении муниципального  имущества в  составе  муниципальной
казны  города  Пензы",  согласно  которому ТСЖ "Союз" передало в казну
жилищный фонд.
     - Актами  приема-передачи  объекты  жилищного  фонда переданы ТСЖ
"Союз" в муниципальную имущественную казну.
     - Оформлено соглашение от 01.07.2005 г. о расторжении договора от
01.07.2002 г. N 3 на передачу имущества в безвозмездное пользование.
     Комитетом по  управлению  муниципальным имуществом г.  Пензы было
направлено письмо в ТСЖ "Союз" с предложением заключить договор аренды
муниципального  имущества,  находящегося  в  пользовании  ТСЖ  "Союз".
Однако,  ТСЖ  "Союз"  преложило  заключить  договор  безвозмездного  и
бессрочного пользования имуществом.  В настоящее время прорабатываются
другие варианты использования имущества.
     П. 5.4.   Отправлено   предписание   и  готовятся  документы  для
обращения в арбитражный  суд  и  взыскания  в  пользу  бюджета  города
денежных   средств,   полученных  от  сдачи  в  аренду  муниципального
имущества в размере 99,5 тыс. руб.
     П. 5.5.  В соответствии со ст.  689,  п.  2 ст.  621 ГК РФ,  если
ссудополучатель продолжает  пользоваться  имуществом  после  истечения
срока  договора  при  отсутствии  возражений  со  стороны ссудодателя,
договор считается возобновленным на тех же условиях на  неопределенный
срок.  Таким  образом,  пользование  ТСЖ "Союз" имуществом не является
неосновательным обогащением.
     П. 5.6. Готовятся документы по ликвидации ЖЭМУП N 17.
     Прокуратура Ленинского района г. Пензы письмом от 11.10.2005 г. N
1-211-05  сообщила  в  городскую  Думу о том,  что по всем нарушениям,
выявленным  в  ходе  проверки,  главе  администрации  города   внесено
представление об устранении нарушений законодательства,  регулирующего
использование муниципального имущества и  представление  в  адрес  ТСЖ
"Союз"   об   устранении   нарушений   бюджетного  законодательства  и
законодательства  о  бухгалтерском  учете.  Материал  направлен   ОБЭП
Ленинского  района  г.  Пензы  по  вопросу  эффективного использования
бюджетных средств в в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

     Проведена проверка   выполнения   решения   городской   Думы   от
27.08.2004 г.  N 732/53 "Об итогах проверки контрольно-счетной палатой
целевого   и   эффективного   использования   бюджетных   средств    в
2002-2003г.г.   на   цели   и   в   порядке  определенных  Положением,
утвержденным решением городской Думы от 28.04.2000 г. N 521/41 "О ходе
выполнения   решения   городской   Думы   "О   концепции  и  программе
реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы некоммерческой
организацией  "Пензенский  региональный фонд энергосбережения" (ПРФЭ).
Проверка проводилась в соответствии с утвержденным планом.

     В результате проведенной проверки установлено:
     1. Предложение  городской  Думы  рассмотреть  вопрос  о выходе из
состава    учредителей    некоммерческой    организации    "Пензенский
региональный фонд энергосбережения", в связи с неэффективностью работы
Фонда и допущенными финансовыми нарушениями,  Администрацией г.  Пенза
не выполнено.
     2. Нормативно-правовые акты (постановления Главы администрации г.
Пензы  от  05.08.1999  г N 1400,  от 26.05.1999 г N 911 и распоряжении
Главы администрации г.  Пензы от 27.07.1999 г  N  320-р),  обязывающие
отраслевые отделы администрации г.  Пензы,  муниципальные предприятия,
учреждения и организации, финансируемые их бюджета, заключать договора
по  реализации  мероприятий  по  энергосбережению  с  НКО  "ПРФЭ",  не
приведены в соответствие  с  действующим  законодательством  в  данной
области.
     3. НКО  "ПРФЭ"  не  в  полном объеме возмещены в городской бюджет
средства,  использованные им не по целевому назначению в 2002-2003 гг.
По  состоянию  на  01.01.2005  г  задолженность  Фонда перед городским
бюджетом по таким средствам составляет 151,4 тыс. руб.
     4. Фондом не выполнено решение Думы от 27.08.2004 г N  732/53  по
вопросам  внесения  изменений  в  бухгалтерский  учет и восстановления
аналитического  учета  по  расчетам  с  заказчиками,  поставщиками   и
подрядчиками.
     5. Установлено  неэффективное  использование  бюджетных   средств
Фондом в сумме 106,3 тыс.  руб., в результате направления этих средств
на цели,  не связанные с проведением энергосберегающих мероприятий для
организаций, от которых данные средства поступили.

     Итоги проверки  рассмотрены  на  сессии,   принято   решение   от
25.03.2005 г. N 47-6/4 в соответствии с которым Дума решила:

     1. Информацию   Контрольно-счетной   палаты  об  итогах  проверки
некоммерческой    организации    "Пензенский     региональный     фонд
энергосбережения"  (ПРФЭ)  по  вопросу  исполнения  решения Пензенской
городской  Думы  от  27.08.2004  г.  N  732/53  "Об  итогах   проверки
Контрольно-счетной   палатой  целевого  и  эффективного  использования
бюджетных средств в 2002-2003 гг." принять к сведению.
     2. Рекомендовать:
     2.1. Администрации г. Пензы (Пашков А.В.):
     2.1.1. Привести в соответствие с  бюджетным  законодательством  и
решением  городской  Думы  от  29.04.2004  г  N 659/49 "Об утверждении
положения  о  муниципальном  заказе  и   ведении   реестров   закупок"
нормативно-правовые   акты   городской   администрации   по   вопросам
организации и проведению  конкурсов  по  энергосбережению,  заключению
договоров с НКО "ПРФЭ", финансированию энергосберегающих работ.
     2.1.2. Как учредителю НКО "ПРФЭ",  оказать содействие в погашении
(в  установленный  срок) Фондом задолженности перед городским бюджетом
по средствам,  использованным не по целевому  назначению  в  2002-2003
гг., в сумме 151,4 тыс. руб.
     2.1.3. Рассмотреть вопрос о выходе  из  состава  учредителей  НКО
"Пензенский   региональный   фонд   энергосбережения",   в   связи   с
неэффективностью работы фонда и допущенными финансовыми нарушениями.
     2.2. НКО "Пензенский региональный фонд энергосбережения":
     2.2.1. В  срок  до  01.05.2005  г  погасить  задолженность  перед
городским   бюджетом  по  средствам,  использованным  не  по  целевому
назначению в 2002-2003 гг, в сумме 151,4 тыс. руб.
     2.2.2. Обеспечить  полное и достоверное отражение в бухгалтерском
учете хозяйственных  операций  и  результатов  деятельности  Фонда  за
2002-2004 г.г.
     3. Администрации г. Пензы  и  НКО  "Пензенский  региональный фонд
энергосбережения" в срок до 01.05.2005 г. представить в городскую Думу
информацию о выполнении данного решения.
     4. Решение  Пензенской городской Думы  от 27.08.2004 г.  N 732/53
"Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой целевого и эффективного
использования бюджетных средств в 2002-2003 г.г.  на цели и в порядке,
определенных  Положением,  утвержденным  решением  городской  Думы  от
28.04.2000  г.  N  521/41 "О ходе выполнения решения городской Думы от
27.02.1998 г. N  132/15  "О  концепции  и   программе   реформирования
жилищно-коммунального   хозяйства   г.   Пензы"   в   НКО  "Пензенский
региональный фонд энергосбережения" (ПРФЭ) с контроля снять.
     5. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
первого  заместителя  главы  администрации   города   Новикова   М.А.,
постоянную комиссию городской Думы по бюджету,  финансовой и налоговой
политике (Куличков С.А.),  Контрольно-счетную  палату  городской  Думы
(Кошель Е.Д.).

     Как следует  из  информации Администрации города представленной в
контрольно-счетную  палату  по  выполнению  решения  Думы  (письма  от
16.05.2005 г. N 6-4-2028 и от 20.06.2005 г. N 1-4-979):
     В адрес НКО  "ПРФЭ"  направлено  письмо  с  указанием  скорейшего
погашения   задолженности   перед   бюджетом  г.  Пензы  по  средствам
использованным не по целевому назначению в  2002-2003  г.г.,  в  сумме
151,4 тыс.  руб.  выявленных в результате проверки.  В настоящее время
администрацией города Пензы подготовлен проект постановления "О выходе
из    состава    учредителей   НКО   "Пензенский   региональный   фонд
энергосбережения".
     В целях  рационального  и  эффективного  использования  бюджетных
средств направленных на выполнение работ связанных с энергосбережением
Постановлением  главы администрации города Пензы от 14.05.05 г.  N 622
"О реорганизации  муниципальных  учреждений  "Жилсервис  г.  Пензы"  и
"Коммунсервис г.  Пензы" создано муниципальное учреждение "Департамент
жилищно-коммунального хозяйства г.  Пензы" в  состав  которого  входит
"отдел энергосбережения".
     В работу "отдела энергосбережения" будет входить:
     - осуществление  разработки  городских  целевых программ развития
энергетики  и  эффективного  использования   энергии,   разработка   в
установленном порядке мер по их реализации;
     - подготовка  проектов  нормативных  правовых  актов   Пензенской
городской  Думы,  администрации  города  Пензы,  определяющих  порядок
функционирования на территории города  Пензы  энергетической  системы,
независимо от форм собственности;
     - осуществление   координации   и   регулирования    деятельности
муниципальных   управлений,   учреждений   и   предприятий  в  области
энергетики и эффективного использования на территории города Пензы;
     - другие  полномочия  в  соответствии с законодательством и иными
нормативными правовыми актами органов городского самоуправления;
     По состоянию на 01.05.2005 г. были возмещены бюджетные средства в
размере 195,0 тыс. руб.;
     По состоянию  на 01.05.2005 г.  произведена работа по обеспечению
полного и достоверного отражения в бухгалтерском  учете  хозяйственных
операций и результатов деятельности Фонда за 2002-2003 г.г.

     Проведена проверка   финансово-хозяйственной   деятельности   МУП
"Асфальтобетонный  завод"   за   2004   год   с   целью   эффективного
использования  муниципального имущества,  обоснованности установленных
цен и  тарифов  на  выпускаемую  продукцию  и  выполнения  заключенных
договоров  с заказчиками,  финансируемыми из бюджета города.  Проверка
осуществлялась на основании плана работы контрольно-счетной палаты  на
2005 год, утвержденного решением городской Думы.
         
     В результате проверки установлено:
     1. Определением   Арбитражного   суда   Пензенской   области   от
03.12.2004   г.  в  отношении  МУП  "Асфальтобетонный  завод"  введена
процедура банкротства - наблюдение,  применяемая к  должнику  в  целях
обеспечения   сохранности   имущества   должника,  проведения  анализа
финансового  состояния  должника,   составления   реестра   требований
кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
     2. Бухгалтерский учет на предприятии ведется в  нарушение  Закона
от 21.11.1996 г.  N 129 "О бухгалтерском учете", Приказа Минфина РФ от
28.12.2001  г.  N  119н  "Об  утверждении  методических  указаний   по
бухгалтерскому  учету  материально-производственных  запасов",  Письма
Центрального Банка России  от  04.10.1993  г.  N  18  "Об  утверждении
"Порядка   ведения   кассовых   операций   в   Российской  Федерации",
установленные факты  дают  основания,  полагать,  что  на  предприятии
ведется двойная бухгалтерия.
     3. Доходы  и  расходы   предприятия   в   2004   году   составили
соответственно 15612,0 тыс.  руб.  и 20802,0 тыс.  руб.  В 2004 г. МУП
"АБЗ"  не  осуществлял  выпуск  асфальтобетонной  смеси.   Предприятие
занималось  перепродажей инертных материалов,  асфальтобетонной смеси,
закупленной у ООО "АБЗ",  ремонтом дорожного покрытия города. При этом
товары  продавались  как  с  наценкой 1%,  так и без наценки - по цене
приобретения,  что не обеспечивало покрытия  издержек  предприятия  на
приобретение,   транспортировку,  складирование  и  хранение  товаров.
Убытки  от  продаж   составили   -   2323,0   тыс.   руб.   С   учетом
внереализационных доходов и расходов общий убыток за 2004 год составил
- 5181,0 тыс. руб.
     Ежеквартальные отчеты   о   финансово-хозяйственной  деятельности
руководителем  МУП "АБЗ"  в  КУМИ   г.  Пензы   и   отраслевой   отдел
администрации г. Пензы не направлялись.
     4. На имущество, переданное Комитетом по управлению муниципальным
имуществом   г.   Пензы   в   хозяйственное   ведение  МУП  "АБЗ",  за
задолженность по налогам, оплате труда персоналу, контрагентам наложен
арест  в  2003 г.-2004  г.  В  2004 г. через Службу судебных приставов
Первомайского района реализовано имущества на сумму 3025,3 тыс.  руб.,
из  44  объектов  основных  средств  -  23 реализованы ниже остаточной
стоимости с убытком 1168,8 тыс. руб.
     В нарушение   ст.  53  Закона  от  21.07.1997  г.  N  119-ФЗ  "Об
исполнительном производстве" (в ред. от 22.08.2004 г.) и Постановления
Правительства  от  07.07.1998  г.  N  723  "Об утверждении положения о
порядке  и  условиях  хранения  арестованного  и  изъятого  имущества"
арестованное  имущество  МУП  "АБЗ"  как  движимое,  так  и недвижимое
находится в пользовании ООО "АБЗ" без каких-либо на то оснований.
     5. В  ходе  проверки  выявлено  отсутствие кондиционера "Toshiba"
балансовой стоимостью 13,1 тыс. руб. Необоснованно исключен из состава
основных  средств  МУП  "АБЗ"  автомобиль  ГАЗ 3110 "Волга" балансовой
стоимостью 100,0 тыс.  руб.,  переданный ему в хозяйственное  ведение.
Проверкой   выявлено  неучтенное  оборудование:  самодельный  отрезной
станок и самодельный настольный сверлильный станок.
     6. Предприятие  получило  убыток  в  сумме  188,56 тыс.  руб.  от
реализации квартиры,  переданной МУП "АБЗ" на основании  соглашения  о
зачете от 30.12.2003 г.  между МФ "Жилье", МУП "Пензгорстройзаказчик",
ООО "ДРСУ-2", МУП "АБЗ", МУ "Коммунсервис" долговых обязательств перед
МУП "АБЗ". Было передано право требования передачи в собственность 2-х
комнатной квартиры площадью 54,88 кв.  м N 40 по  ул.Тернопольской  г.
Пензы,  стоимостью 658,56 тыс.  руб. от МУП "Пензгорстройзаказчик". По
договору переуступки право требования квартиры было передано гражданке
Глазковой  В.Н.  уже  по  цене  470,0 тыс.  руб.  В МУП "АБЗ" числится
нереальная дебиторская задолженность  за  МУП"Пензгорстройзаказчик"  в
сумме  188,56  тыс.  руб.,  не  подтвержденная  встречной  проверкой в
МУП "Пензгорстройзаказчик".
     7. Дебиторская задолженность МУП "АБЗ" на 01.01.2005 г. составила
13925,0 тыс.  руб.  Рост дебиторской задолженности по сравнению с 2004
г.  составил  776,0  тыс.  руб.  в результате увеличения задолженности
покупателей  за  отгруженную  продукцию,  а  также  за  счет  авансов,
оплаченных МУП "АБЗ" поставщикам материалов.
     Кредиторская задолженность на  01.01.2005  г.  составила  29948,0
тыс.  руб.  По  сравнению  с  2004  г.  она уменьшилась,  в результате
погашения  задолженности  по   заработной   плате   перед   персоналом
предприятия и частичным погашением кредита МУ "Коммунсервис".
     Претензионно-исковая работа     по     взысканию      дебиторской
задолженности МУП "АБЗ" в 2004 г. не проводилась.
     8. В нарушение Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 г.  N
210   "Об   условиях   оплаты   труда   руководителей  государственных
предприятий при заключении с ними трудовых  договоров",  Постановления
Главы администрации г.  Пензы от 09.07.2002 г.  N 1189 "Об утверждении
положения  об  условиях  оплаты  труда   руководителей   муниципальных
унитарных   предприятий   г.   Пензы"   и  Положения  о  премировании,
утвержденного руководителем МУП "АБЗ",  выплачено премий работникам на
общую   сумму  63,8  тыс.  руб.,  что  привело  к  увеличению  убытков
предприятия.
     9. В  2003  г.  -  2004  г.  без  согласия  собственника   (КУМИ)
предприятием получены займы:
     - 6000,0 тыс. руб. - от МУ "Коммунсервис",
     - 103,0 тыс. руб. - от ООО "АБЗ" (беспроцентный кредит).
     Кредит в сумме 6000,0 тыс.  руб. МУП "АБЗ" должен был использован
для  оплаты  реструктуризируемых  и  текущих налогов и оплаты инертных
материалов,  используемых для производства асфальтобетонной  смеси  на
реконструкцию   ул.Суворова.   Фактически   по   целевому   назначению
направлено 3888,6 тыс.  руб.  Беспроцентный кредит в сумме 103,0  тыс.
руб. направлен на выплату заработной платы работникам предприятия.
     По результатам  проверки  принято решение городской от 30.06.2005
г. N 142-12/4:
     1. Информацию   Контрольно-счетной   палаты  об  итогах  проверки
финансово хозяйственной деятельности МУП "Асфальтобетонный  завод"  за
2004   год   по   вопросу  эффективного  использования  муниципального
имущества,  обоснованности установленных цен и тарифов на  выпускаемую
продукцию   и   выполнения   заключенных   договоров   с  заказчиками,
финансируемыми из бюджета города принять к сведению.
     2. МУП "Асфальтобетонный завод":
     2.1. Осуществлять ведение бухгалтерского учета в  соответствии  с
Федеральным  законом от 21.11.1996 г.  N 129 "О бухгалтерском учете" и
другими нормативными правовыми актами в  данной  области,  обеспечивая
полную   и   достоверную  информацию  при  осуществлении  предприятием
хозяйственных операций,  наличия и движения имущества и  обязательств,
использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
     2.2. Направить ежеквартально в КУМИ г.  Пензы и отраслевой  отдел
администрации  г.  Пензы отчеты о финансово-хозяйственной деятельности
предприятия в соответствии с решением  Пензенской  городской  Думы  от
25.02.2000   г.   N   479/39   "Об   утверждении   порядка  отчетности
руководителей  муниципальных  унитарных  предприятий   г.   Пензы"   и
постановлением главы администрации г. Пензы от 26.09.2003 г. N 1749 "О
мерах  по   повышению   эффективности   использования   муниципального
имущества,   закрепленного   в   хозяйственном  ведении  муниципальных
унитарных предприятий.
     2.3. Формирование и использование фонда оплаты труда осуществлять
в соответствии с Постановлением Правительства РФ от  21.03.1994  г.  N
210   "Об   условиях   оплаты   труда   руководителей  государственных
предприятий при заключении с ними трудовых договоров",  Постановлением
главы администрации от 09.07.2002 г.  N 1189 "Об утверждении положения
об  условиях  оплаты  труда  руководителей   муниципальных   унитарных
предприятий г. Пензы".
     2.4. Поставить на  надежный  учет  автомобиль  ГАЗ  3110  "Волга"
балансовой стоимостью 100,0 тыс.  руб. В установленном законом порядке
принять меры по возвращению в МУП "АБЗ" кондиционера "Toshiba".
     3. Направить  материал по итогам проверки финансово-хозяйственной
деятельности   МУП    "Асфальтобетонный    завод"    за    2004    год
Контрольно-счетной  палатой  Пензенской  городской  Думы в прокуратуру
Пензенской области.
     4. В  срок  до  1  августа 2005 года МУП "Асфальтобетонный завод"
предоставить в городскую Думу информацию о выполнении данного решения.
     5. Контроль  за  выполнением  решения  возложить на администрацию
города,  постоянную комиссию городской Думы по бюджету,  финансовой  и
налоговой политике, Контрольно счетную палату городской Думы.
     По итогам проведенной проверки и с целью исполнения решения  Думы
было  принято распоряжение главы администрации города от 20.07.2005 г.
N 256р, согласно которому предложено:
     1. Комитету  по  управлению  муниципальным  имуществом  г.  Пензы
(А.В.Кобозев):
     1.1. Усилить  контроль  за сохранностью муниципального имущества,
переданного   в   хозяйственное   ведение   муниципальным    унитарным
предприятиям.
     2. МУП "Асфальтобетонный завод" рекомендовать:
     2.1. Осуществлять  ведение  бухгалтерского учета в соответствии с
действующим законодательством.
     2.2. Принять необходимые   меры    по    возмещению   выявленного
финансового ущерба в сумме 72,5 тыс. руб.
     2.3. Не  допускать  реализацию материалов с наценкой,  которая не
может покрывать издержки производства.
     2.4. Поставить  на  надлежащий  учет автомобиль ГАЗ 3110 "Волга",
принять   конкретные   меры   по   возмещению   выявленной   недостачи
кондиционера "Toshiba".
     2.5. Обеспечить хранение арестованного имущества  в  соответствии
со  ст.  53  Закона  РФ  от 21.07.1997 г.  N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве".
     2.6. Изыскать  средства  для оплаты реструктуризируемых и текущих
налогов в бюджет, внебюджетные фонды.
     2.7. Привлечь  к  дисциплинарной  ответственности лиц, виновных в
установленных нарушениях законодательства,  регламентирующего  порядок
ведения  финансово-хозяйственной  деятельности  и  использования фонда
оплаты труда.
     3. Управлению   ЖКХ   г.   Пензы   (Е.Б.Попов),  МУ  "Департамент
жилищно-коммунального хозяйства г.  Пензы" (Трыханов А.А.) совместно с
МУП "Асфальтобетонный завод":
     3.1. Ускорить  урегулирование  вопроса погашения задолженности по
кредиту, полученного от МУ "Коммунсервис г. Пензы".
     3.2. Организовать   претензионно-исковую   работу   по  взысканию
дебиторской задолженности.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя главы администрации города В.В.Сисина.
     Как следует  из  информации  представленной МУП "Асфальтобетонный
завод" письмом от 25.10.2005 г.  N 299  во  исполнение  вышеназванного
распоряжения  кондиционер  "Toshiba" возвращен на завод и установлен в
бухгалтерии,  автомобиль  ГАЗ  3110   "Волга"   дооплачен,   документы
находятся в ГАИ.
     Прокуратура Первомайского района г.  Пензы письмом от 05.09.05 г.
N  1-337-05  сообщила,  что  по  заключению  контрольно-счетной палаты
Пензенской     городской     Думы     по     результатам      проверки
финансово-хозяйственной   деятельности  МУП  "Асфальтобетонный  завод"
проведена проверка в порядке ст.  144,  145 УПК РФ  ОВД  Первомайского
района г. Пензы. По результатам проверки в возбуждении уголовного дела
отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
     Прокуратурой района  05.09.05  г.  на имя внешнего управляющего и
исполнительного  директора  МУП  "АБЗ"  направлено  представление  "Об
устранении нарушений законодательства о бухгалтерском учете".
     Проведена проверка   выполнения   решения   городской   Думы   от
18.06.2004 г.  N 706/51 "Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой
за 2003 год Комитета по управлению муниципальным имуществом г.  Пензы"
по  вопросу  целевого и эффективного расходования бюджетных средств на
его содержание и на выполнение программы "Создание  автоматизированной
системы     ведения    государственного    земельного    кадастра    и
государственного учета  объектов  недвижимости  в  Пензенской  области
(2002-2007  годы) и исполнению решения городской Думы от 30.05.2003 г.
N 462/35".  Проверить полноту и своевременность перечисления в  бюджет
города  арендной платы за земли города в 2004 году.  Поведена проверка
на основании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2005 год.
     В результате проверки было установлено:
     1. Решение Пензенской городской Думы от 18.06.2004  г.  N  706/51
"Об  итогах  проверки  Контрольно-счетной  палатой за 2003 год КУМИ г.
Пензы" выполнено не в полном объеме.
     2. Устранение  нарушений по владению,  пользованию и распоряжению
муниципальным имуществом г. Пензы:
     2.1. Имущество,   находящееся  на  балансе  МУ  "УЖКХ"  на  сумму
362884,2 тыс.  руб., при его реорганизации в 2003 году было передано в
оперативное  управление  МУ  "Жилсервис" и МУ "Коммунсервис",  которое
фактически находилось в пользовании у  муниципальных  предприятий.  По
состоянию  на 01.10.2004 г.  такого имущества находилось на балансе МУ
"Жилсервис" на сумму 149023,3 тыс.  руб., на балансе МУ "Коммунсервис"
на  сумму  280074,5  тыс.  руб.  В  2004 году производилось дальнейшее
реформирование предприятий жилищно-коммунальной  сферы.  На  основании
постановления главы администрации г.  Пензы от 23.06.2004 г. N 1225 по
согласованию с городской Думой (решение от 27.08.2004 г.  N 752/53  "О
согласовании   создания   и   реорганизации   муниципальных  унитарных
предприятий по обслуживанию жилищного  фонда")  на  территории  города
реорганизовано  31 муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию
жилищного фонда путем присоединения их со всеми долгами к МУП N  23  и
МУП  N  11.  Вновь  созданы  22 муниципальных унитарных предприятий по
обслуживанию жилого фонда МУП "Жилье" (с N 7  по  N  29),  которые  не
являются  правопреемниками  обязательств и долгов ранее существовавших
МУПов.  Из 31 реорганизованного МУПа договора аренды заключены лишь  с
23  предприятиями.  Другие  предприятия  пользовались  находящимся  на
балансе МУ "Жилсервис" имуществом без каких-либо на то оснований.
     Задолженность муниципальных  предприятий  по  арендной  плате  за
пользование муниципальным  имуществом  по  данным  КУМИ  составила  по
состоянию
     на 01.01.2004 г. - 15061,9 тыс. руб.
     на 01.01.2005 г. - 26335,6 тыс. руб.
     В бюджет города в 2004 году от МУП арендная плата за  пользование
муниципальным имуществом не поступала.
     Общая стоимость   муниципального   имущества    (по    остаточной
стоимости) на 01.10.2004 г. составляет 7728007,3 тыс. руб.
     На момент  проверки  (март  2005  г.)  с  баланса   муниципальных
учреждений  и предприятий передано в муниципальную казну муниципальное
имущество на общую сумму 5982295,0 тыс. руб.
     2.2. Комитетом  не обеспечено взыскание арендной платы за нежилые
помещения в сумме 1186,6 тыс.  руб,  по 22 договорам,  рассчитанной  с
учетом  повышающих  коэффициентов,  установленных Постановлением главы
администрации города от 25.02.2003 г. N 355:
     по 13 договорам помещения проданы,
     по 1 договору  помещение  передано  в  безвозмездное  пользование
(решение Думы от 27.02.2004 г. N 622/45),
     по 3 договорам арендная плата уплачена,
     по 1 договору имеется решение суда о взыскании арендной платы,
     по 4  договорам  платежи  арендной  платы  произведены  с  учетом
повышающих коэффициентов.
     Выборочной проверкой правильности определения арендной  платы  за
нежилые помещения за 2004 год проверено 65 договоров аренды,  по 10-ти
доначислено 109,0 тыс. руб., из них оплачено в ходе проверки 10,5 тыс.
руб.
     2.3. В целях недопущения нарушений при даче согласия Комитета  на
отчуждение  предприятиями  муниципального имущества,  переданного им в
хозяйственное ведение,  городская Дума своим решением от 28.05.2004 г.
N  688/50 утвердила в новой редакции Oоложение "О порядке управления и
распоряжения муниципальной собственностью г. Пензы", согласно которому
такое  отчуждение  производится  с согласия Думы.  В нарушение данного
решения без согласия Думы был продан объект по ул.  Бакунина/Урицкого,
5/101 площадью 46,4 кв. м за 194,9 тыс. руб.
     2.4. Передача нежилых помещений в  арендное  пользование  в  2004
году  Комитетом  осуществлялась только целевым назначением,  тогда как
решение городской Думы от  22.02.2002  г.  N  217/15  "Об  утверждении
положения о порядке передачи в аренду нежилых зданий,  частей зданий и
других   объектов   недвижимости,    относящихся    к    муниципальной
собственности г. Пензы" предусматривает и иные способы, как проведение
аукциона  на  право  аренды,  проведение  конкурса  на  право  аренды.
Проведение аукциона или конкурса предусматривает поступление средств в
бюджет за право аренды.  Комитет не использовал данную возможность для
пополнения бюджета города.
     2.5. Комитетом недостаточно осуществляется исковая  претензионная
работа по принудительному взысканию арендной платы с должников. Из 741
арендатора 103 являются должниками. Подано исков в Арбитражный суд 58.
Задолженность на 01.01.2005 г. составила 7190,8 тыс. руб.
     2.6. Комитет  не  осуществлял  должного  управления   имуществом,
переданного  в безвозмездное пользование.  В безвозмездном пользовании
находится 118,23 тыс.  кв.  м.  по 272 договорам, по 44 договорам срок
нахождения  в  безвозмездном  пользовании  истек,  мер  по определению
дальнейшего использования данного имущества Комитетом не принято.
     2.7. Комитетом   проведена   работа   по  определению  фактически
направленных средств  на  реконструкцию  тепловых  сетей  обществом  с
ограниченной   ответственностью   "Тепловая   сетевая   компания",   в
результате  из  7940,0  тыс.   руб.   арендной   платы   документально
подтверждено  фактическое  направление  на сумму 1260,0 тыс.  руб.  По
определению Арбитражного суда,  вступившего в силу  19.11.2004  г.,  в
пользу КУМИ с ООО "ТСК" следует взыскать 7861,3 тыс. руб. (6738,9 тыс.
руб.  - основной долг и 1122,4 тыс. руб. - пени). Договор аренды с ООО
"Тепловая сетевая компания" расторгнут.
     3. Выполнение  решения  Думы  в   части   устранения   нарушений,
допущенных   при  реализации  программы  "Создание  автоматизированной
системы ведения земельного кадастра и государственного учета  объектов
недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)":
     3.1. Приведено  в  соответствие  с  бюджетным   законодательством
финансирование  расходов на реализацию муниципальной целевой программы
"Создание   автоматизированной   системы   ведения    государственного
земельного  кадастра  и государственного учета объектов недвижимости в
г. Пензе (2002-2007 годы)", которая утверждена решением городской Думы
от 25.02.2005 г. N 40-4/4.
     3.2. Комитетом по управлению муниципальным  имуществом  г.  Пензы
приняты   меры   по   проведению   независимой  экспертизы  материалов
выполненных работ исполнителями,  подлежащих экспертизе, в рамках выше
названной программы.
     Проведена независимая   экспертиза   работ   по    муниципальному
контракту  от  04.09.2003 г.  N 19,  заключенному на сумму 3300,0 тыс.
руб.   с   Экспедицией    N    137-филиалом    ФГУП    "Средневолжское
аэрогеодезическое    предприятие"    на    создание   (восстановление)
геодезической сети г.  Пензы.  Экспертное заключение свидетельствует о
надлежащем   выполнении   работ   подрядной  организацией  и  является
основанием для принятия выполненных работ к оплате.
     По муниципальному контракту от 04.09.2003 г.  N 18,  заключенному
на   сумму   5209,3   тыс.   руб.   с   Поволжским    филиалом    ФГУП
"Госземкадастрсъемка"  -  ВИСХАГИ  г. Саратов, на выполнение комплекса
топографо-геодезических  работ  по  созданию  картографической  основы
муниципальной   геоинформационной   системы,   заключен   договор   от
19.01.2005 г. N 2556/д на проведение экспертизы материалов выполненных
работ   с   Экспедицией   N   137   -  филиалом  ФГУП  "Средневолжское
аэрогеодезическое предприятие".
     3.3. Комитетом  не  принято  соответствующих  мер  по расторжению
муниципального контракта N 06 от 28.07.2003 г.  на сумму  1320,0  тыс.
руб.  с МУП "АРЦИС" как невыполненного согласно экспертного заключения
и принятого к оплате в сумме плановых затрат,  а не  фактических,  как
было   предусмотрено   договором.   В  результате  не  взыскана  ранее
оплаченная  по  данному  контракту  сумма  220,0  тыс.   руб.   и   не
аннулирована  нереальная  кредиторская  задолженность  КУМИ  перед МУП
"АРЦИС" в сумме 1100,0 тыс. руб.
     3.4. Комитетом  на  основании  соглашения от 28.02.2005 г.  с МУП
"АРЦИС" контракт N 16 от 28.08.2003  г.  на  сумму  1700,0  тыс.  руб.
расторгнут,  как  принятый  к  оплате  по  плановой,  а не фактической
стоимости  работ   (при   встречной   проверке   фактические   затраты
документально  не  подтверждены),  кредиторская  задолженность в сумме
1400,0 тыс.  руб.  по бухгалтерскому учету КУМИ списана.  Однако ранее
перечисленная сумма 300,0 тыс. руб. МУП "АРЦИС" не взыскана.
     3.5. На 01.01.2005 г.  по данным КУМИ числится  заключенных  4104
договора  аренды  земельных участков на общую площадь 5728,0 тыс.кв.м.
Выборочной проверкой 30 договоров по правильности определения арендной
платы нарушения установлены по 2 договорам.  Недоначислено 1753,9 тыс.
руб.:
     - ООО "Лукойл" - 858,5 тыс. руб.
     - ООО "Компания САН-ЛИКО" - 895,4 тыс. руб.
     3.6. Из-за  несогласованности действий КУМИ и Главного Управления
градостроительства и архитектуры не выполнено решение  городской  Думы
от 28.05.2004 г.  N 683/50, обязывающее КУМИ сформировать 120 участков
для продажи или сдачи в аренду  через  торги  с  целью  привлечения  в
бюджет 5000,0 тыс.  руб.  Из 99 предложенных для формирования участков
после запроса КУМИ в ГУГиА о возможности предоставления  участков,  на
93 поступили акты выбора земельных участков,  оформленные на основании
заявлений граждан, что лишило права КУМИ проводить торги.
     По итогам   рассмотрения  городской  Думой  результатов  проверки
принято решение от 30.06.2005 г. N 141-12/4 следующего содержания:
     1. Информацию   Контрольно-счетной   палаты  об  итогах  проверки
принять к сведению,  решение городской Думы от 18.06.2004 г.  N 706/51
"Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой за 2003 год Комитета по
управлению муниципальным имуществом г.  Пензы по  вопросу  целевого  и
эффективного  расходования  бюджетных  средств  на его содержание и на
выполнение  программы  "Создание  автоматизированной  системы  ведения
земельного  кадастра  и государственного учета объектов недвижимости в
Пензенской области (2002-2007 годы)" и  исполнению  решения  городской
Думы от 30.05.2003 г. N 462/35" с контроля снять.
     2. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы:
     2.1. Устранить   нарушения   действующего   законодательства   по
владению,  пользованию  и  распоряжению  муниципальным  имуществом  г.
Пензы, выявленные проверкой Контрольно-счетной палаты, в том числе:
     2.1.1. Обеспечить взыскание в бюджет арендной  платы  за  нежилые
помещения в сумме 98,55 тыс. руб. по 9 договорам аренды, доначисленным
в ходе настоящей проверки.  Начисление арендной  платы  производить  в
соответствии  с  Методикой  расчета  арендной  платы за нежилые здания
(части здания) в г.  Пензе, утвержденной постановлением главы г. Пензы
от 01.03.2000 г. N 409 (с изменениями и дополнениями).
     2.1.2. Своевременно  предъявлять  иски  в  Арбитражный   суд   по
взысканию   задолженности   по   арендной   плате  нежилых  помещений,
обеспечивая  при  этом  дальнейшее  исполнение  принятых   решений   в
соответствии  с  законодательством  об  исполнительском  производстве.
Принять соответствующие меры 39 к взысканию задолженности,  числящейся
на 01.01.2005 г. в сумме 7190,8 тыс. руб. по 103 договорам аренды.
     2.1.3. Передачу нежилых помещений в арендное пользование  следует
производить не только целевым назначением,  но и через торги (аукцион,
конкурс), как предусмотрено решением городской Думы от 22.02.2002 г. N
217/15  "Об  утверждении положения о порядке передачи в аренду нежилых
зданий,  частей зданий и других объектов недвижимости,  относящихся  к
муниципальной  собственности" (с изменениями и дополнениями),  с целью
пополнения доходной части бюджета в виде  неналогового  дохода  (права
аренды).
     2.1.4. Принять все возможные  меры,  предусмотренные  действующим
законодательством,  по выполнению решения Арбитражного суда Пензенской
области,  вступившего в силу 19.11.2004 г.,  к ООО  "Тепловая  сетевая
компания"  по  взысканию  в бюджет города 7861,3 тыс.  руб.  за аренду
муниципального имущества.
     2.1.5. Своевременно  принимать меры,  направленные на прекращение
договоров безвозмездного пользования в связи  с  истечением  срока  их
действия.  Направить ссудополучателям извещение об отказе от договоров
безвозмездного  пользования  по  44  договорам,  выявленным   в   ходе
проверки, срок которых истек.
     2.1.6. Принять меры, направленные на расторжение договоров аренды
с арендаторами, которые не исполняют обязанностей по внесению арендной
платы (ГУ Управление федеральной почтовой  связи  Пензенской  области,
ООО "Руслан", ООО "БАГ", ООО "Макс и К" и другие.)
     2.1.7. Провести проверку использования ссудополучателями объектов
недвижимости,  переданных в безвозмездное пользование в соответствии с
условиями заключенных договоров,  а также исполнения ссудополучателями
обязанностей   по   поддержанию   объектов  недвижимости  в  исправном
состоянии.  В случае выявления нарушений  принять  меры  к  досрочному
расторжению договоров безвозмездного пользования.
     2.2. Устранить нарушения,   выявленные   проверкой    в   области
земельного законодательства:
     2.2.1. Принять  меры  к  взаимодействию  с  Главным   управлением
градостроительства  и  архитектуры  г.  Пензы  с  целью  максимального
использования права предоставления земельных  участков  в  аренду  под
строительство    на   торгах   (конкурсах,   аукционах)   в   случаях,
предусмотренных земельным законодательством,  для пополнения  доходной
части бюджета в виде поступлений от права аренды.
     2.2.2. Выполнить п.  4.4. решения городской Думы от 18.06.2004 г.
N  706/51  "Об  итогах проверки Контрольно-счетной палатой за 2003 год
Комитета  по  управлению  муниципальным  имуществом   г.   Пензы"   по
расторжению  муниципального  контракта N 06 от 28.07.2003 г.  на сумму
1320,0  тыс.  руб.  с  МУП  "АРЦИС",  как   невыполненного,   согласно
экспертного   заключения,   взысканию   ранее  оплаченной  по  данному
контракту  суммы  220,0   тыс.   руб.   и   аннулированию   числящейся
кредиторской  задолженности КУМИ перед МУП "АРЦИС" в сумме 1100,0 тыс.
руб.
     2.2.3. Взыскать  с  МУП  "АРЦИС"  денежные средства в сумме 300,0
тыс.  руб.,  ранее оплаченные по  контракту  N  16  от  28.07.2003  г.
"Создание  инфраструктуры  АСУ недвижимостью и и земельными ресурсами"
за работы, которые не были выполнены.
     2.2.4. Обеспечить  поступление  в бюджет арендной платы в размере
1753,9 тыс. руб. по договорам аренды земельных участков ООО "Лукойл" и
ООО "Компания САН-ЛИКО", доначисленных в ходе настоящей проверки.
     2.3. Во исполнение п. 1.6. ст. 14 "Положения о порядке управления
и  распоряжения муниципальной собственностью",  утвержденного решением
городской Думы от 25.10.2002 г.  N 341/26 (в редакции от 28.05.2004 г.
N  688/50)  разработать  и  представить  на  утверждение  в Пензенскую
городскую  Думу  -  Порядок  приобретения  имущества  в  муниципальную
собственность и отчуждения объектов муниципальной собственности.
     2.4. Провести ревизию всех заключенных ранее договоров в срок  до
1 сентября 2005 года.
     3. Рекомендовать главе администрации г. Пензы провести аттестацию
муниципальных  служащих  аппарата Комитета по управлению муниципальным
имуществом г.  Пензы в срок до 01.10.2005 г., в соответствии с Законом
Пензенской области "О муниципальных служащих в Пензенской области".
     4. Информацию по устранению недостатков предоставить в  городскую
Думу до 1 сентября 2005 года.
     5. Контроль за выполнением  решения  возложить  на  администрацию
города,  Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом г.  Пензы,
постоянную комиссию городской Думы по бюджету,  финансовой и налоговой
политике, Контрольно-счетную палату городской Думы. 40
     По итогам проверки по Комитету издан приказ от 15.06.2005  N  103
согласно которому приказано:
     1. Всем работникам Комитета принять к исполнению  Мероприятия  по
результатам  проверки  Комитета по управлению муниципальным имуществом
г.  Пензы за  2004  год  Контрольно-счетной  палатой  городской  Думы,
утвержденные председателем Комитета. 9
     2. Объявить   замечание:   Е.А.Андреевой,    начальнику    отдела
управления   объектами   недвижимости,  Л.А.Краснощековой,  начальнику
отдела аренды земельных участков.
     3. Указать    заместителю   председателя   Комитета   В.И.Милюну,
начальникам  отделов  Н.Н.Голышевской,  А.Н.Громкову,  О.Л.Гусеву   на
недостаточный  контроль за исполнением нормативных актов,  договоров и
других   документов,   приводящих   к   неэффективному   использованию
муниципального имущества.
     4. Обязать  заместителей  председателя  Комитета  и   начальников
отделов  установить  жесткий  контроль  за  выполнением мероприятий по
результатам проверки Комитета Контрольно-счетной палатой.

     Меры принимаемые  Комитетом  по устранению нарушений и выполнению
предложений изложенных в заключении Контрольно-счетной палаты отражены
в  информации  представленной  Комитетом  в  городскую Думу письмом от
09.06.2005 г. N 8/1292.

     Письмом от  01.09.2005 г.  N 2/2146 КУМИ представил информацию по
выполнению  решения  городской  Думы  от  30.06.2005  г.  N  141-12/4,
согласно которой:
     По п.  2.1.1.  Обеспечено взыскание в бюджет  арендной  платы  за
нежилые  помещения  в  сумме  78,5  тыс.  руб.  по 9 договорам аренды,
доначисленной в ходе проверки.  Начисление арендной платы производится
в  соответствии  с  Методикой расчета арендной платы за нежилые здания
(части здания) в г.  Пензе, утвержденной постановлением главы г. Пензы
от 01.03.2000 г. N 409 (с изменениями и дополнениями).
     По п.  2.1.2.  Исковые заявления в Арбитражный суд  по  взысканию
задолженности  по  арендной  плате  подаются  своевременно.  Взыскание
производится    в    соответствии    со    сроками,     установленными
Гражданско-процессуальным кодексом.
     По п.  2.1.3.  Проведение аукционов на право аренды  10  объектов
недвижимости запланировано на III квартал 2005 года. В настоящее время
ведется  подготовка  документов  (изготовление  техпаспортов,   расчет
арендной платы).
     По п.  2.1.4. Арбитражный суд Пензенской области 9 ноября 2004 г.
(дело  N  49-6760/04-236/5)  решил  взыскать  с  ООО "Тепловая сетевая
компания" в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом  г.
Пензы  по  договору  аренды  от  12.11.2002  г.  N 11 задолженность по
арендной плате в сумме  7861,3  тыс.  руб.  Возбуждено  исполнительное
производство.  Судебными приставами-исполнителями проводится работа по
взысканию указанной суммы.
     По п.  2.1.5.  Во исполнение решения Пензенской городской Думы от
25.03.2005 г.  N 52-6/4 "О расторжении договоров о  передаче  объектов
муниципальной     собственности     в    безвозмездное    пользование"
ссудополучателям направлены 182 предписания о расторжении договоров, в
том  числе  и тем ссудополучателям,  срок действия договоров у которых
истек.
     По 9  ссудополучателям  подготовлены  проекты  решений Пензенской
городской  Думы  о  продлении  договоров   временного   безвозмездного
пользования на части зданий.
     10 ссудополучателей обратились с просьбами о передаче им  нежилых
помещений в арендное пользование.  На сессии Пензенской городской Думы
принято  положительное  решение  по  5  объектам.  В  настоящее  время
проводится работа по переоформлению 8 договоров. Заключено 5 договоров
аренды.
     По п.  2.1.6.  По  взысканию  задолженности  по арендной плате за
нежилые  помещения  приняты  меры  и  направлены  в  Арбитражный   суд
Пензенской области,  иски к ООО "Руслан",  ООО "Баг",  ООО "Макс и К",
УФПС Пензенской области.  ООО "Макс и  К"  отказалось  от  занимаемого
помещения, договор аренды с ним расторгнут с 15.08.2005 г.
     По п.  2.1.7.  Проводится  работа   по   проверке   использования
ссудополучателями  объектов  недвижимости,  переданных в безвозмездное
пользование  в  соответствии  с   условиями   заключенных   договоров.
Проверено 95 объектов. Нарушений условий договоров нет.
     По п.  2.2.1.   В   целях   максимального   использования   права
предоставления земельных участков в аренду под строительство на торгах
для пополнения доходной части бюджета города Комитет взаимодействует с
Главным  управлением  градостроительства  и  и архитектуры г.  Пензы в
подготовке пакета документов для предоставления земельных  участков  в
аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
     По п.  2.2.2.  Расторжение  муниципального  контракта  N  06   от
18.06.04 г.  представляется нецелесообразным,  т. к. ставит под угрозу
срыва муниципальную целевую программу "Создание 41  автоматизированной
системы     ведения    государственного    земельного    кадастра    и
государственного учета объектов недвижимости в городе Пензе (2005-2007
годы)".   Комитетом   прорабатывается   вопрос  внесения  определенных
изменений в  техническое  задание  по  контракту  с  целью  устранения
исполнителем   указанных   в   материалах   экспертизы  недостатков  и
дальнейшей разработки специализированного программного обеспечения  по
учету земельных" ресурсов и объектов недвижимости.
     По п.  2.2.3.  С целью взыскания с МУП "АРЦИС" денежных средств в
сумме  300,0  тыс.  руб.,  ранее  перечисленных  по  контракту N 16 от
28.07.2004 г.,  Комитет по управлению муниципальным имуществом  города
Пензы обратился с иском в Арбитражный суд. Суд в иске отказал.
     По п.  2.2.4. По договору аренды земельного участка от 01.06.2004
г.  N  5378,  заключенному с ООО "Сан-Лико",  оформлено дополнительное
соглашение к договору аренды  с  учетом  перерасчета  арендной  платы,
подписано обеими сторонами и зарегистрировано в Управлении Федеральной
регистрационной службы по Пензенской области.
     12.08.2005 г. подготовлена претензия о погашении задолженности по
арендной  плате,  образовавшейся  после   заключения   дополнительного
соглашения к договору аренды.
     30.08.2005 г. направлены документы о взыскании в судебном порядке
задолженности по арендной плате за землю с ООО компания "Сан-Лико".
     В связи с выходом постановления  главы  администрации  города  от
18.01.2005   г.   N   48   земельный   участок   в  районе  автодороги
Москва-Челябинск предоставлен ООО "Лукойл-Средневолжскнефтепродукт"  в
собственность.  На основании этого подпункт 1.3 пункта 1 постановления
главы администрации города от 21.06.2003 г.  N 1169/3 утратил  силу  и
внесение  изменений в расчет арендной платы по данному договору аренды
не предоставляется возможным.
     По п.  2.3.  В  соответствии  с  утвержденными  мероприятиями  по
результатам проверки Комитета разработка нормативных актов,  связанных
с   порядком  приватизации  муниципального  имущества  и  приобретения
имущества в муниципальную собственность, запланирована на сентябрь.
     По п.  2.4.  на  основании  постановления  главы администрации г.
Пензы от 12.07.2005 г.  N 889  производится  переоформление  договоров
аренды со всеми арендаторами,  заключаются дополнительные соглашения с
перерасчетом арендной платы,  уточнением коэффициентов.  На 01.09.2005
г. оформлено дополнительных соглашений к договорам аренды - 456.
     Прокуратурой Ленинского района г.  Пензы письмом от 05.12.05 г. N
8-8-05  в  адрес  администрации  города  направлено  представление  об
устранении нарушения законодательства о  муниципальной  собственности,
которым предложено:
     1. Безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные
меры по устранению допущенных нарушений закона,  причин и условий,  им
способствующих, и недопущению нарушений законодательства в дальнейшем.
     2. Решить вопрос о привлечении виновных работников КУМИ г.  Пензы
и администрации г. Пензы к дисциплинарной ответственности.
     3. О  результате  принятых  мер  должно быть сообщено прокурору в
письменной форме в течение месяца со дня вынесения представления.
     Во исполнение данного представления администрацией города в адрес
прокуратуры письмом от 12.01.2006 г.  N 1-14-5085 направлена следующая
информация:
     В соответствии   с   Положением   "О  порядке  передачи  объектов
муниципальной собственности  г.  Пензы  в  доверительное  управление",
утвержденным  решением  Пензенской  городской Думы от 30.08.2001 г.  N
125/9 при передаче имущества в доверительное управление ООО "ТСК" были
представлены    предложения   о   возможной   передаче   имущества   в
доверительное управление (исх. от 27.08.2001 г. N 5 и от 18.12.2001 г.
N     18)     с     приложением    необходимых    документов,    кроме
технико-экономического  обоснования  и  справки  налогового  органа  о
задолженности по налогам.
     Государственная регистрация  договоров  доверительного управления
не была осуществлена в связи с тем, что на момент заключения договоров
не  было регистрации права муниципальной собственности на передаваемые
тепловые сети. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы
и  администрация  г.  Пензы  осуществляли  контроль за предоставлением
необходимой   документации   для   регистрации   права   муниципальной
собственности (письма от 06.02.2002 г.  N 6/606 и от 12.03.2002 г.   N
2-11-41).
     Мероприятиями по  выполнению  поэтапной передачи тепловых сетей в
доверительное управление ООО "Тепловая сетевая компания" от  22  марта
2002  г.,  МП  "Гортеплоэнергия",  МП  "БТИ" и ООО "ТСК" было поручено
изготовить  технические  паспорта   и   представить   акты   ввода   в
эксплуатацию тепловых сетей,  необходимые для регистрации в Пензенской
областной регистрационной палате.
     Однако эти  документы  вовремя  не были представлены в Комитет по
управлению  муниципальным  имуществом  г.  Пензы  и,   соответственно,
Комитет  не  мог зарегистрировать право муниципальной собственности на
тепловые сети.
     В соответствии  с постановлением главы администрации г.  Пензы от
07.10.2002 г.  N 1858 "О расторжении договоров о передаче имущества  в
доверительное  управление  ООО "ТСК" договор доверительного управления
от 01.04.2002 г.  был расторгнут по соглашению сторон 23.10.2002 г., а
договор  от  15.01.2002 г.  не был расторгнут в связи с тем,  что было
принято решение о проведении конкурса  на  право  заключении  договора
аренды  тепловых  сетей  и  на период подготовки к конкурсу расторгать
договор было нецелесообразно,  так как тепловые  сети  в  отопительный
период  могли оказаться бесхозными и необслуживаемыми.  Следовательно,
муниципальное  имущество  до   окончания   срока   действия   договора
доверительного   управления   находилось   у  ООО  "ТСК"  на  законных
основаниях.
     4 ноября  2002  г.  был  проведен  конкурс  на  право  заключения
договора аренды тепловых сетей и сетей  горячего  водоснабжения  и  на
основании постановления главы администрации г.  Пензы от 11.11.2002 г.
N 2129 с ООО "ТСК" был заключен  договор  аренды  имущества  N  11  от
12.11.2002 г.
     В соответствии с п.  2.2.3.  договора аренды арендатор должен был
осуществлять  капитальный  ремонт  и  реконструкцию  тепловых  сетей в
качестве  арендной  платы.  Комитетом  по   управлению   муниципальным
имуществом  осуществлялся контроль использования арендной платы:  были
затребованы акты выполненных работ от ООО "ТСК",  которые не  были  им
приняты в связи с несогласованием МУ "Жилсервис".
     Договор аренды от 12.11.2002 г.  N 11 был  расторгнут  5  октября
2003г.  Постановлением  главы администрации города Пензы от 09.06.2004
г.  N 1151 "О невыполнении постановления главы администрации г.  Пензы
от  07.04.2003  г.  N  635"  было  предписано  ООО  "Тепловая  сетевая
компания" в срок до  09.07.2004  г.  перечислить  в  бюджет  г.  Пензы
арендную плату по договору аренды от 12.11.2002 г. N 11.
     Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.  Пензы  после
того,  как арендная плата,  согласно предписанию,  не была перечислена
ООО "ТСК" в бюджет города, были поданы исковые заявления в Арбитражный
суд Пензенской области.
     Арбитражный суд  Пензенской  области  решил  исковые   требования
полностью удовлетворить и взыскать с ООО "Тепловая сетевая компания" в
пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы по
10 договорам аренды сумму 16952,8 тыс. руб.
     В настоящее время в КУМИ  проводится  плановая  проверка  КСП  по
вопросу   выполнения   вышеназванного  решения  (от  30.06.2005  г.  N
141-12/4) и вопросу правильности определения арендной платы за нежилые
помещения сплошным порядком по договорам,  заключенным в 2005 году,  и
выборочно по ранее заключенным договорам.
     Проведена проверка  муниципального  учреждения  "Рекламная служба
города Пензы" за 2004  год  по  вопросу  исполнения  сметы  доходов  и
расходов,  полноты  сбора  и перечисления в бюджет средств от оказания
платных услуг. Проверка носила плановый характер.
     В результате проведенной проверки установлено:
     1. МУ  "Рекламная  служба  г.  Пензы"  -  бюджетное   учреждение,
созданное  органом  местного самоуправления (Администрацией г.  Пензы)
для  осуществления  управленческих  и  иных  функций   некоммерческого
характера,  полностью  финансируемое из бюджета города на основе сметы
доходов и  расходов,  наделенное  муниципальным  имуществом  на  праве
оперативного управления.
     2. В соответствии с постановлениями главы администрации г.  Пензы
от  31.12.2003  г.  N 2430 и от 24.12.2004 г.  N 2506 (с изменениями и
дополнениями)  МУ  "Рекламная   служба   г.   Пензы"   подведомственно
Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства г.  Пензы,  утверждающего
смету доходов и расходов учреждения.  Однако,  МУ "Рекламная служба г.
Пензы"   не   является  предприятием  жилищно-коммунального  хозяйства
(уведомлением Комитета госстатистики Пензенской области от  28.04.2004
г.   учреждению  присвоен  код  Общероссийского  классификатора  видов
экономической  деятельности  74.84  "Предоставление   прочих   услуг",
которые    не    входят    в    состав    деятельности    в    области
жилищно-коммунального хозяйства).
     3. При расчете Фонда оплата труда работников МУ "Рекламная служба
г.  Пензы" используются Методические рекомендации по организации труда
в   жилищно-коммунальном  хозяйстве,  утвержденные  приказом  Госстроя
России  от  31.03.1999  г.  N  81.   Должностные   оклады   работников
рассчитываются  43  исходя  из  минимальной  месячной  тарифной ставки
рабочего первого  разряда  ЖКХ  г.  Пензы  (на  2004  г.  ставка  была
утвержден постановлением главы администрации г. Пензы от 05.12.2003 г.
N 2239 в размере 1 146,2 руб.).  Тогда как,  в соответствии со ст. 143
Трудового   кодекса   РФ  тарифная  система  оплаты  труда  работников
организаций,  финансируемых из бюджетов всех уровней,  устанавливается
на  основе  единой  тарифной  сетки  (ETC)  по оплате труда работников
бюджетной сферы (в 2004 г.  согласно Федеральному закону от 25.10.2001
г.  N 139-ФЗ действовала тарифная ставка первого разряда ETC в размере
600,0 руб.).
     4. Имея   статус   бюджетного   учреждения   (в  котором  ведение
бухгалтерского  учета   должно   осуществляться   в   соответствии   с
инструкцией  по  ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях,
утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г N  107н),  "Рекламная
служба  г.  Пензы"  осуществляет ведение бухгалтерского учета по Плану
счетов  бухгалтерского  учета   финансово-хозяйственной   деятельности
предприятий, утвержденного Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г N 94н.
     5. В нарушение  п.  165  Инструкции  по  бухгалтерскому  учету  в
бюджетных учреждениях,  утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.1999
г. N 107н, финансирование учреждения осуществляется по смете доходов и
расходов,  не  отражающей  виды,  целевые  статьи и коды экономической
классификации.
     6. Являясь   органом,   осуществляющим   регулирование  рекламной
деятельности и наделенное полномочиями в данной сфере,  МУ  "Рекламная
служба  г.  Пензы"  не  осуществляет  должного контроля за размещением
наружной      рекламы,      за      своевременностью      перечисления
рекламораспространителями  средств в виде платы от размещения наружной
рекламы  (учреждение  выставляет  счета  по  истечении  сроков  оплаты
установленных в договорах), не проводит претензионно-исковую работу по
взысканию задолженности,  что приводит к несвоевременному  поступлению
платы в бюджет города.
     7. В  соответствии  с  решением  Пензенской  городской  Думы   от
26.12.2003 г. N 588/43 (в ред. от 28.05.2004 г. N 689/50) на установку
наружной  рекламы  на  объектах  муниципальной  собственности   должны
заключаться договора на право их размещения.  Типовой договор на право
размещения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности  и
методика  расчета платы по договору утверждены главой администрации г.
Пензы в форме резолюции в правом верхнем углу первого листа, тогда как
должны быть утверждены постановлением главы администрации г. Пензы.
     8. Не выполнено требование п.  1.3.2 Правил  размещения  наружной
рекламы в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от
26.12.2003 г.  N 588/43 (в ред.  от 28.05.2004 г.  N 689/50), согласно
которым  должен  быть  определен  экономически  обоснованный  размер и
порядок внесения платы по договору.  Однако,  значения коэффициентов и
показателей,  используемых при расчете платы по договору, экономически
не обоснованы.
     9. Не  исполнен  п.  2.2  Правил размещения наружной рекламы в г.
Пензе,  утвержденных решением Пензенской городской Думы от  26.12.2003
г.  N 588/43 (в ред. от 28.05.2004 г. N 689/50), согласно которому все
средства наружной рекламы  подлежат  учету  в  порядке,  установленном
соответствующим нормативно-правовым актом.
     10. Перечисление  рекламораспространителями  средств   в   бюджет
города  за  разрешительную документацию на размещение наружной рекламы
осуществляется на основании выписанных МУ "Рекламная служба г.  Пензы"
счетов,  учет  которых  ведется  в  реестре счетов-фактур (на бумажных
носителях).  Сведения об оплате содержатся на электронных носителях  в
виде   выписок  Управления  Федерального  казначейства  по  Пензенской
области из сводного реестра  поступлений  средств  бюджета  города  по
кодам  бюджетной классификации,  что затрудняет контроль за полнотой и
своевременностью перечисления средств в бюджет города.
     11. Выборочной  проверкой  (459  договоров из 662 заключенных) по
вопросу правильности начисления платы по действующей методике  расчета
по  договорам на право размещения средств наружной рекламы на объектах
муниципальной   собственности   МУ   "Рекламная   служба   г.   Пензы"
недоначислено на общую сумму 191,0 тыс. руб. (начислено по договорам в
сумме 251,4 тыс. руб., начислено по итогам проверки 442,4 тыс. руб.).
     12. МУ "Рекламная служба г.  Пензы" проводит недостаточную работу
по формированию пакета документов на рекламные места,  которые  должны
быть  выставлены  на  торги  (конкурсы,  аукционы)  в  соответствии  с
постановлением главы администрации г.  Пензы от 17.02.2004 г. N 330 (с
изменениями и дополнениями) - в 2004 г.  было проведено 2 аукциона, на
которых  продано  47  рекламных  мест  (14,4%)  из  327   утвержденных
вышеуказанным постановлением.
     13. Проверкой  327  рекламных  мест,  которые  в  соответствии  с
постановлением главы администрации г.  Пензы от 17.02.2004 г. N 330 (с
изменениями и  дополнениями)  должны  быть  выставлены  на  торги,  МУ
"Рекламная   служба   г.   Пензы"   19  рекламным  мест  предоставлены
рекламораспространителям без проведения аукционов (конкурсов). В связи
с  чем ориентировочная сумма потерь бюджета города,  исходя из средней
цены рекламного места, составила 1 267,6 тыс. руб.
     Итоги проверки были рассмотрены на сессии городской Думы, принято
решение от 26.08.2005 г. N 167-13/4, согласно которому Дума решила:
     1. Информацию  Контрольно-счетной  палаты  об  итогах проверки МУ
"Рекламная служба г.  Пензы" за 2004 г.  по вопросу  исполнения  сметы
доходов  и  расходов,  полноты  сбора  и  перечисления в бюджет города
средств от оказания платных услуг принять к сведению.
     2. Администрации г. Пензы:
     2.1. Определить  подведомственность  МУ  "Рекламная   служба   г.
Пензы",    учитывая,   что   учреждение   создано   органом   местного
самоуправления (Администрацией г.  Пензы) для регулирования  рекламной
деятельности  в  городе  и  полностью  финансируется  за  счет средств
бюджета г. Пензы.
     2.2. Во  исполнение  п.  2.2 Правил размещения наружной рекламы в
городе Пензе,  утвержденных решением городской Думы от 26.12.2003 г. N
588/43,  разработать и утвердить постановлением главы администрации г.
Пензы порядок учета средств наружной рекламы.
     3. Главе  администрации  г.  Пензы  утвердить постановлением,  во
исполнение решения Пензенской городской Думы от 26.12.2003 г. N 588/43
"Об  утверждении  Правил  размещения  наружной  рекламы  в г.  Пензе",
типовой договор на  право  размещения  наружной  рекламы  на  объектах
муниципальной   собственности,  по  форме,  обеспечивающей  полноту  и
своевременность поступления платежей в бюджет города.
     4. МУ "Рекламная служба г. Пензы":
     4.1. МУ  "Рекламная  служба   г.   Пензы"   при   поступлении   и
расходовании  бюджетных  средств  на свое содержание руководствоваться
бюджетным  законодательством,  бухгалтерский   учет   осуществлять   в
соответствии  с  Приказом  Минфина  РФ  от  26.08.2004  г.  N  70н "Об
утверждении Инструкции по бюджетному учету".
     4.2. Осуществлять   ведение   учета  средств  от  распространения
наружной рекламы в  порядке,  обеспечивающем  сопоставление  данных  о
начисленных,  уплаченных  суммах  и имеющейся задолженности по каждому
плательщику.
     4.3. Во исполнение постановления главы администрации г.  Пензы от
17.02.2004  г.  N  330  "Об   утверждении   списка   рекламных   мест,
выставляемых  на  торги  (конкурсы,  аукционы)"  и  в целях пополнения
доходной части бюджета города  рекламные  места,  определенные  данным
постановлением,   предоставлять  только  через  проведение  торгов  по
продаже права  заключения  договора  на  размещение  средств  наружной
рекламы на объектах муниципальной собственности.
     4.4. Начисление платы по договорам производить в  соответствии  с
методикой расчета,  являющейся неотъемлемой частью примерного договора
на  право  размещения  наружной  рекламы  на  объектах   муниципальной
собственности, утвержденного главой администрации г. Пензы.
     4.5. Принять меры к взысканию доначисленных в ходе проверки  сумм
по   договорам  на  право  размещения  наружной  рекламы  на  объектах
муниципальной собственности.
     4.6. В  полном  объеме  выполнять  полномочия  по регулированию и
контролю за размещением наружной  рекламы  в  г.  Пензе,  определенные
решением  Пензенской  городской  Думы  от  26.12.2003 г.  N 588/43 "Об
утверждении правил размещения наружной рекламы в г. Пензе".
     4.7. Рекомендовать  ограничить  рекламу  табачных  и  алкогольных
изделий в местах расположения памятников культуры  и  на  территориях,
прилегающих к образовательным учреждениям.
     4.8. До 1 октября 2005 г.  представить в городскую Думу  отчет  о
деятельности  за  I  полугодие  2005  г.  в  части  исполнения  Правил
размещения  наружной  рекламы  в  г.  Пензе,   утвержденных   решением
Пензенской городской Думы от 26.12.2003 г. N 588/43.
     5. В срок до 1 октября 2005 года  администрации  г.  Пензы  и  МУ
"Рекламная служба г. Пензы" предоставить в городскую Думу информацию о
выполнении данного решения.
     Муниципальное учреждение  "Рекламная служба города Пензы" письмом
от 09.09.2005 г.  N 01-19-182 представила в  городскую  Думу  отчет  о
деятельности  учреждения  за  первое  полугодие 2005 года,  письмом от
12.09.2005 г.  N 01-19-183 сообщило о том,  что предложения заключения
по результатам проверки МУ "Рекламная служба г.  Пензы" за 2004 год по
вопросу  исполнения  сметы  доходов  и  расходов,  полноты   сбора   и
перечисления в бюджет города средств от оказания платных услуг приняты
к сведению:
     1. Осуществление  перехода  бухгалтерского  учета  в учреждении в
соответствии с Приказом Минфина РФ от 26.08.04 N 70н  "Об  утверждении
Инструкции  по  бюджетному  отчету"  находится в стадии согласования с
УЖКХ г.  Пензы,  Финансовым управлением г.  Пензы, юридическим отделом
администрации г. Пензы.
     2. В стадии разработки находится новая электронная  база  данных,
позволяющая  сопоставлять  данные о начисленных,  уплаченных суммах за
наружную рекламу и задолженности по каждому рекламораспорядителю.
     3. Распространение   наружной  рекламы  на  местах,  определенных
постановлением главы администрации г. Пензы от 17.02.2004 г. N 330 "Об
учреждении  списка  рекламных  мест,  выставленных на торги (конкурсы,
аукционы)" без проведения торгов не допускается.
     4. Начисление  платы  по  договорам  на право размещения наружной
рекламы на объектах  муниципальной  собственности  в  настоящее  время
производится   в   соответствии   с   методикой   расчета,  являющейся
неотъемлемой  частью   примерного   договора,   утвержденного   главой
администрации г. Пензы.
     В адрес главы администрации города и руководителя  муниципального
учреждения  были  направлены  письма  городской  Думы от 19.09.2005 г.
соответственно за N 01-275 и N  01-277  с  напоминанием  представления
информации  по  выполнению  решения городской Думы принятого по итогам
рассмотрения результатов проверки  учреждения  в  срок  до  01.10.2005
года.
     В ответ на письмо городской Думы от 19.09.2005 г.  N 01-275 глава
администрации города письмом от 03.10.2005 г.  N 1-4-4069 сообщил, что
МУ "Рекламная служба города Пензы",  созданное во  исполнение  решение
Пензенской   городской  Думы  от  26.12.2003  г.  N  589/43,  является
организацией,  осуществляющей регулирование рекламной деятельности  на
территории города Пензы.
     Реклама (в данном случае наружная  реклама)  явление  для  города
молодое.
     Подведомственность учреждения УЖКХ г. Пензы определяется участием
в  разработке  мероприятий  по  благоустройству  города,  организацией
деятельности по озеленению территорий города, а также инициированием в
установленном  законом  порядке привлечения к ответственности виновных
за  нарушение  правил   благоустройства   и   санитарного   содержания
территорий города.  УЖКХ г.  Пензы согласно ст. 39 Устава города Пензы
уполномочено решать подобные вопросы.
     Средства наружной  рекламы  являются не только рекламоносителями,
но и элементами благоустройства торцов зданий,  объектов строительства
и  реконструкции,  газонов.  Подсветка отдельно расположенных объектов
наружной рекламы (щитов,  крышных  установок,  кронштейнов  на  опорах
освещения,   световых  и  неоновых  вывесок)  является  дополнительным
элементом благоустройства города.
     Договором на   право  размещения  наружной  рекламы  на  объектах
муниципальной собственности,  заключенном между МУ  "рекламная  служба
города     Пензы"     и     рекламораспространителем,    предусмотрено
благоустройство  территории,  прилегающей  к   рекламной   конструкции
(разведение   клумб,   газонов),  а  также  ее  надлежащее  санитарное
содержание.
     В связи  с  выше изложенным,  считаем целесообразным отнесение МУ
"Рекламная служба города Пензы" по  отраслевому  принципу  к  УЖКХ  г.
Пензы.
     Во исполнение решения Пензенской городской Думы от 26.08.2005  г.
N 167-13/4 Администрацией города Пензы готовятся проекты постановления
главы администрации города Пензы:
     - о порядке учета средств наружной рекламы в г. Пензе;
     - об утверждении примерного договора на право размещения наружной
рекламы на объектах муниципальной собственности.
     (Копии постановления будет представлены Вам дополнительно).
     На вышеизложенное   письмо  главе  администрации  города  письмом
городской Думы от 19.10.2005 г. N 01-275 было разъяснено, что сохраняя
подведомственность МУ "Рекламная служба г.  Пензы" под УЖКХ г.  Пензы,
следует иметь в виду,  что Муниципальное учреждение "Рекламная  служба
г.  Пензы" создано органом местного самоуправления - администрацией г.
Пензы и согласно ст. 31 Федерального Закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О
некоммерческих  организациях"  полностью  финансируется  из бюджета г.
Пензы.  Согласно п.  3 ст.  120 Гражданского  кодекса  РФ  особенности
правового  положения отдельных видов государственных и иных учреждений
определяются  законом  и  иными  правовыми  актами,  в  данном  случае
Бюджетным  Кодексом РФ,  в соответствии со ст.  161 которого бюджетным
учреждением  признается  организация,   созданная   органом   местного
самоуправления   для   осуществления  управленческих  и  иных  функций
некоммерческого  характера,  деятельность  которой  финансируется   из
бюджета  на основе сметы доходов и расходов,  наделенное муниципальным
имуществом на праве оперативного управления.
     Поэтому необходимо  обеспечить выполнение решения Думы N 167-13/4
от 26.08.2005 г.  согласно которому МУ "Рекламная служба г. Пензы" при
поступлении и расходовании бюджетных средств на свое содержание должно
руководствоваться бюджетным законодательством и ведение бухгалтерского
учета  осуществлять в соответствии с Приказом Минфина РФ от 26.08.2004
г. N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

     Проведена проверка расходования  выделенных  средств  из  бюджета
города на строительство д/с N 28 мкр. 4 Арбеково. Проверка проведена в
соответствии с утвержденным планом проверок на 2005 год.

     В результате установлено:
     1. Строительство   детского   сада   было  начато  в  1991  году.
Подрядчиком в строительстве детского сада  в  соответствии  с  текущих
ценах   составляет   24507,5   тыс.   руб.  В  связи  с  неоднократным
прекращением строительства без консервации и  разрушением  конструкций
здания  с  1998  по  2003  г.г.  дополнительно было выполнено СМР,  не
предусмотренных основной сметой на сумму 44,8 тыс.  руб. (в ценах 1991
г.) в текущих ценах - 1429,7 тыс.  руб., в ценах IY квартала 2005 года
составило в 1533,9 тыс.  руб. (выполнены работы по устройству кровли и
установке  оконных  блоков,  пришедших  в  негодность  и потребовавших
замены,  в связи с чем затраты  по  основной  смете  возросли).  Всего
выполнено СМР в ценах IY квартала 2005 года на сумму 26041,4 тыс. руб.
     В пересчете  в  цены  IY  квартала  2005  года   для   завершение
строительства  детского  сада N 28 на выполнение строительно-монтажных
работ с учетом дополнительных смет требуется 18714,5 тыс. руб.
     Полный объем  фактического  финансирования с начала строительства
(с 1991 по 1998 годы) установить не представляется возможным,  в связи
с  истечением  срока хранения и уничтожением бухгалтерских документов.
Плановый объем капитальных вложений по строительству детского сада N28
за  период  с  1999  по 2005 г.г.  составил 7468,0 тыс.  руб.  за счет
средств бюджета  и  315,0  тыс.  руб.  за  счет  средств  МФ  "Жилье".
Фактическая  сумма финансирования за указанный период составила 4051,8
тыс.  руб., из них: - 3736,8 тыс. руб. бюджетных средств; - 315,0 тыс.
руб.  - средств МФ "Жилье";  выполнено работ на сумму 3188,3 тыс. руб.
Оплачено  -  4119,7  тыс.  руб.,  в  том  числе  на   содержание   МУП
"Пензгорстройзаказчик" - 220,3 тыс. руб.
     2. В  связи  с   неоднократным   прекращением   строительства   в
результате  разрушения  здания  сверх  установленной сметы требовалось
выполнение дополнительных работ.  Были разработаны  проекты  на  общую
сумму СМР 187,2 тыс.  руб. (в ценах 1991 г.), в ценах IY квартала 2005
года это составит 6409,3 тыс.  руб.,  в том числе:  на консервацию, на
перегородки, на усиление конструкций, на ремонт кровли.
     Расходы на разработку  дополнительных  проектов  по  капитальному
ремонту  объекта  и  устройству  кровли составили 762,9 тыс.  руб.  (в
текущих ценах).
     По дополнительным  сметам  были  выполнены  следующие строительно
монтажные работы на общую сумму 44,8 тыс.  руб.  (в ценах 1991 г.) или
на 1429,7тыс.  руб. в текущих ценах или на 1533,9 тыс. руб. в ценах IY
квартала 2005 года):  установка  оконных  блоков,  демонтаж  и  монтаж
оконных блоков, на сегодняшний день пришедших в негодность и требующих
замены,  разборка  и  устройство  кровли,  усиление  колонн,  демонтаж
утеплителя кровли, устройство кровли по дополнительной смете.
     Расходование средств,  не  связанных  с  проведением   работ   по
основной  смете следует считать нерациональным использованием средств,
которое составило 2192,6 тыс. руб. (762,9+1429,7)
     3. В  акты  выполненных  работ  формы  КС-3 ОАО "Трест "Жилстрой"
необоснованно включались затраты по охране объекта, не предусмотренные
сметой,  оплата  которых  производилась  за счет бюджетных средств,  в
результате нецелевое использование бюджетных средств  составило  212,7
тыс. руб.
     4. МУП "Пензгорстройзаказчик" допустил неэффективное расходование
бюджетных  средств в сумме 782,4 тыс.  руб.,  которые были перечислены
ООО "Росстройснаб" как предоплата за выполнение  кровельных  работ  на
объекте,  которые до сих пор не выполнены. Арбитражное разбирательство
положительных  результатов  не  принесло.  Данная  сумму  числится   в
дебиторской задолженности за ООО "Росстройснаб".
     Определением Арбитражного суда Пензенской области  от  23.09.2005
г.  в  ООО  "Росстройснаб"  начата  процедура  банкротства  -  введено
наблюдение.
     5. Все  проекты по дополнительным работам по капитальному ремонту
объекта и  выполнению  кровельных  работ,  разработанные  к  основному
проекту,  которые  составили в ценах IY квартала 2005 года 6409,3 тыс.
руб.,  не были подвергнуты  государственной  экспертизе,  в  нарушение
Постановления  Правительства  РФ  от  27.12.2000 г.  N 1008 "О порядке
проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной,
предпроектной и проектной документации".

     Результаты проверки рассмотрены на сессии городской Думы, принято
решение  от  28.02.2006  г.  N  298-20/4 в соответствии с которым Дума
решила:

     1. Информацию   Контрольно-счетной   палаты  об  итогах  проверки
расходования выделенных средств из  бюджета  города  на  строительство
детского сада N 28 мкр.  4 Арбеково за 2003-2004 г.г. и 9 месяцев 2005
года принять к сведению.
     2. Администрации г.Пензы:
     Создать компетентную   комиссию   для    принятия    решения    о
целесообразности продолжения строительства данного объекта.
     3. МУП "Пензгорстройзаказчик":
     3.1. В  соответствии  со ст.  289 Бюджетного кодекса РФ бюджетные
средства  в  сумме  212,7  тыс.  руб.,  использованные  на  цели,   не
соответствующие  условиям  получения  указанных средств,  в бесспорном
порядке перечислить в бюджет.
     3.2. Принять  меры  к  взысканию  дебиторской задолженности с ООО
"Росстройснаб" в сумме 782,4 тыс. руб.
     4. Финансовому управлению г.Пензы:
     4.1. В соответствии со ст.  289 Бюджетного кодекса РФ  обеспечить
взыскание  в бюджет с МУП "Пензгорстройзаказчик" средств в сумме 212,7
тыс.  руб.,  израсходованных на охрану детского сада N  28  в  4  мкр.
Арбеково,   которые   следует   считать  как  нецелевое  использование
бюджетных средств.
     4.2. Проконтролировать  взыскание  денежных средств муниципальным
унитарным предприятием "Пензгорстройзаказчик" с ООО  "Росстройснаб"  в
сумме 782,4 тыс. руб., которые числятся у МУП "Пензгорстройзаказчик" в
виде дебиторской задолженности.
     5. В  срок  до  01.04.2006  г.  органам местного самоуправления и
организациям,  поименованным в резолютивной части настоящего  решения,
представить в городскую Думу информацию о выполнении данного решения.
     6. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
заместителя   главы   администрации  города  Рыжова  Е.А.,  постоянную
комиссию городской Думы по бюджету  финансовой  и  налоговой  политике
(Куличков  С.А.),  Контрольно-счетную  палату  городской  Думы (Кошель
Е.Д.).

     Проведена проверка   финансово-хозяйственной   деятельности   МУП
"Специализированное  бюро  по  коммунальному обслуживанию населения г.
Пензы" за 2005 год. Проверка проведена в плановом порядке.
         
     В результате проведенной проверки установлено:
     1. Муниципальное  унитарное  предприятие "Специализированное бюро
по коммунальному обслуживанию населения г. Пензы" создано на основании
решения  Ленинского  районного  Совета Народных депутатов г.  Пензы от
23.01.1992 N 1/45. Целью деятельности МУП "Спецбюро" являются оказание
населению города, предприятиям, организациям платных ритуальных услуг,
транспортных  и  посреднических   услуг;   эксплуатацию,   текущий   и
капитальный    ремонт    зданий,    сооружений,    объектов   внешнего
благоустройства кладбищ и т.д.
     2. В нарушение п.  5 ст.  8 Федерального Закона от 21.11.96  г  N
129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями),  ст. 21
Федерального закона РФ от 14.11.2002 г.  N 161-ФЗ "О государственных и
муниципальных    унитарных    предприятий"   муниципальное   имущество
(металлические ограды,  дома смотрителей кладбищ,  киоск  для  цветов,
асфальтовое покрытие,  деревья,  забор, ворота), на сумму 2 679,2 тыс.
руб.  на 01.01.2005 г.  на балансе МУП "Спецбюро" не числилось,  тогда
как  находилось  в  хозяйственном  ведении  предприятия по договору от
31.03.1999 г. N 40 г.
     3. В нарушение постановления  главы  администрации  г.  Пензы  от
28.07.2004 г.  N 1477 арендная плата в виде амортизационных отчислений
в сумме 403,8 тыс.  руб. в бюджет не перечислена, так как данная сумма
не  направлена  на  улучшение арендованного имущества в соответствии с
данным постановлением.
     4. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.08.2005 г.
постановление главы администрации г. Пензы от 01.04.2005 г.  N  440  в
части  приема  имущества МУП "Спецбюро" в муниципальную казну признано
недействительным.  Данное решение исполнено только частично.  Согласно
дополнительного   соглашения   N   5   от  01.10.2005  г.  к  договору
хозяйственного  ведения  N   40   за   МУП   "Спецбюро"   закрепляется
муниципальное  имущество  балансовой стоимостью 1 787,0 тыс.  руб.  На
момент   проверки   основная   часть   изъятого   у   МУП   "Спецбюро"
муниципального  имущества  балансовой  стоимостью  8  689,4 тыс.  руб.
находится в муниципальной казне.
     5. Инвентаризация   основных   средств,  финансовых  обязательств
предприятия,   расчетов   со   всеми    покупателями,    поставщиками,
подотчетными  лицами;  нематериальных  активов  на  01.01.2006 г.  МУП
"Спецбюро" не производилась.
     6. В нарушение Приказа Минфина РФ 94н от 31.12.2000 г.:
     - расходы на строительство здания домика смотрителя в сумме 166,0
тыс.  руб.  списаны в производство, а не поставлены на учет в качестве
основных средств.  В связи с этим здание  на  балансе  предприятия  не
числится,
     - часть стоимости  незавершенного  строительства  цеха  на  сумму
206,5   тыс.   руб.   необоснованно  отнесена  на  счет  20  "Основное
производство", что привело к уменьшению общей стоимости незавершенного
строительства и прибыли предприятия на данную сумму.
     7. В бюджете г.  Пензы на 2005 г.  на оплату услуг по  содержанию
муниципальных  кладбищ запланированы бюджетные ассигнования на сумму 7
452,6 тыс. руб. Фактически МУ "Департаментом ЖКХ г. Пензы" произведена
оплата на сумму 5 563,2 тыс. руб. Согласно актам выполненных работ МУП
"Спецбюро" оказано услуг МУ "Департамент ЖКХ"  г.  Пензы  на  сумму  7
160,9 тыс. руб.
     В нарушение  Бюджетного  кодекса   РФ   нецелевое   использование
бюджетных средств составило 764,46 тыс. руб.