|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 28.06.2004 № 642-ЗПОДиаграммы, характеризующие основные экономические показатели Пензенской области в сравнении с регионами, входящими в Приволжский федеральный округ, и Российской Федерацией в целом, приведены в рисунках 1-5. Смотреть в оригинале. 1.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.3.1. Оценка мер финансового воздействия Одним из путей привлечения средств в экономику области является участие в федеральных целевых программах. В 2002 году область участвовала в 23 федеральных целевых программах и в 4 мероприятиях непрограммного характера, финансируемых за счет средств бюджета Российской Федерации. Мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части в 2002 году за счет средств федерального бюджета профинансированы на сумму 559,6 млн. рублей, что составляет 96,3% доведенных лимитов государственных инвестиций. В том числе, по программам освоено Финансово-инвестиционный сектор 558,6 млн. рублей. На реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2002 году было направлено 96,7 млн. рублей средств из бюджета Пензенской области и 96,4 млн. рублей из внебюджетных источников (таблица 13). Таблица 13 Реализация федеральных целевых программ и внепрограммной части по Пензенской области за 2002 год (млн. рублей) ------------------------------T---------------T-------------T-----------¬ ¦ ¦ ¦ Фактическое ¦ ¦ ¦ Источники финансирования ¦ Предусмотрено ¦ поступление ¦ Выполнено ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ Всего по области ¦ 702,7 ¦ 727,3 ¦ 728,4 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ федеральный бюджет ¦ 557,0 ¦ 536,3 ¦ 535,3 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ бюджет Пензенской области ¦ 65,4 ¦ 96,7 ¦ 96,7 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ внебюджетные источники ¦ 80,3 ¦ 94,3 ¦ 96,4 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ в том числе инвестиции ¦ 261,4 ¦ 289,5 ¦ 290,8 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ федеральный бюджет ¦ 255,7 ¦ 269,5 ¦ 269,8 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ бюджет Пензенской области ¦ 4,2 ¦ 2,0 ¦ 1,9 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ внебюджетные источники ¦ 1,5 ¦ 18,0 ¦ 19,1 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ НИОКР ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ федеральный бюджет ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦ 63,7 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ бюджет Пензенской области ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ прочие расходы ¦ 377,6 ¦ 374,1 ¦ 373,8 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ федеральный бюджет ¦ 237,7 ¦ 203,1 ¦ 201,8 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ бюджет Пензенской области ¦ 61,1 ¦ 94,8 ¦ 94,8 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ внебюджетные источники ¦ 78,8 ¦ 76,2 ¦ 77,2 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ Непрограммная часть - всего ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ федеральный бюджет ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ бюджет Пензенской области ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ в том числе инвестиции: ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ федеральный бюджет ¦ 24,0 ¦ 23,3 ¦ 23,3 ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ бюджет Пензенской области ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------------+---------------+-------------+-----------+ ¦ внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦ L-----------------------------+---------------+-------------+------------ В 2003 году область участвует в 23 федеральных целевых программах и 15 подпрограммах, а также в 4 внепрограммных мероприятиях с общим лимитом государственных инвестиций 760,0 млн. рублей (таблица 14). Таблица 14 Лимиты финансирования по федеральным целевым программам, финансируемым из федерального бюджета в 2003 году (заявка) (млн. рублей) ------------------------------T-----------------------------------------------¬ ¦ ¦ Лимит государственных инвестиций ¦ ¦ +---------T-------------------------------------+ ¦ Наименование разделов ¦ на 2003 ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ год +------------T-------T----------------+ ¦ ¦ всего ¦ инвестиции ¦ НИОКР ¦ прочие расходы ¦ +-----------------------------+---------+------------+-------+----------------+ ¦ Всего по Пензенской области ¦ 760,0 ¦ 372,4 ¦ 118,5 ¦ 269,1 ¦ +-----------------------------+---------+------------+-------+----------------+ ¦ в том числе: ¦ 610,0 ¦ 222,4 ¦ 118,5 ¦ 269,1 ¦ ¦ по программам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+------------+-------+----------------+ ¦ по внепрограммной части ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ - ¦ - ¦ L-----------------------------+---------+------------+-------+----------------- На 2004 год Правительством Пензенской области сформированы бюджетные заявки по 25 федеральным целевым программам. В настоящее время в Пензенской области приняты и действуют 24 областных целевых программ. Действие 20 программ будет продолжено и в 2004 году. Все они имеют отраслевой характер и являются составной частью настоящей Программы. Перечень областных целевых программ, действующих в 2003-2008 годах, приведен в таблице 15. Таблица 15 Перечень областных целевых программ, действующих в планируемый период (2003-2008 гг.) ------T-------------------------------------T-----------T---------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование программы, ¦ Период ¦ Цель программы ¦ ¦ п/п ¦ кем и когда утверждена ¦ действия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 1. ¦ "О региональной программе ¦ 1999-2004 ¦ Улучшить качество воды, ¦ ¦ ¦ обеспечения населения питьевой ¦ ¦ подаваемой населению, до ¦ ¦ ¦ водой на 1999-2004 гг." ¦ ¦ требований ГОСТ 2874-82 ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ "Вода питьевая". Довести ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 13.05.1999 ¦ ¦ удельное водопотребление в ¦ ¦ ¦ N 81-пП ¦ ¦ сельских населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пунктах до уровня - 150 л. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чел/сут. Снизить потери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воды на 30% ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 2. ¦ "Об экологической обстановке на ¦ 2000-2003 ¦ Строительство очистных ¦ ¦ ¦ спиртзаводах и маслозаводах ¦ ¦ сооружений, канализации, ¦ ¦ ¦ области" (вместе с "Программой по ¦ ¦ ливневых стоков для ¦ ¦ ¦ строительству природоохранных ¦ ¦ качественного улучшения ¦ ¦ ¦ сооружений на предприятиях ¦ ¦ экологической обстановки ¦ ¦ ¦ спиртовой и молочной промышленности ¦ ¦ на спиртзаводах и ¦ ¦ ¦ и жилищно-коммунального хозяйства") ¦ ¦ маслозаводах области ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 16.08.1999 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ N 361-пП ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 3. ¦ "Об утверждении программы по ¦ 1999-2005 ¦ Стабилизация ¦ ¦ ¦ выводу Пензенской области из ¦ ¦ демографической ситуации, ¦ ¦ ¦ демографического кризиса на ¦ ¦ обеспечения единой ¦ ¦ ¦ 1999-2005 гг." ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ социально-демографической ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 30.08.1999 ¦ ¦ политики в городах и районах ¦ ¦ ¦ N 389-пП ¦ ¦ области, улучшения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условий развития региона ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 4. ¦ "О программе развития ¦ 2000-2005 ¦ Укрепление и развитие ¦ ¦ ¦ внешнеэкономической деятельности ¦ ¦ внешнеэкономического ¦ ¦ ¦ и экспортного потенциала Пензенской ¦ ¦ комплекса, повышение ¦ ¦ ¦ области на 2001-2005 годы" ¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ внешнеэкономической ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 20.08.2001 ¦ ¦ деятельности предприятий и ¦ ¦ ¦ N 314-пП ¦ ¦ организаций региона, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ усиление народнохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и бюджетной отдачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспортно-импортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и инвестиционных операций ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 5. ¦ "Об утверждении Программы ¦ 2001-2003 ¦ Последовательное повышение ¦ ¦ ¦ Правительства Пензенской области ¦ ¦ уровня жизни и культуры ¦ ¦ ¦ по социальному развитию и ¦ ¦ населения и снижение ¦ ¦ ¦ модернизации экономики на ¦ ¦ социальной напряженности, ¦ ¦ ¦ 2001-2003 гг." ¦ ¦ а также сглаживание ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ социальных, экономических ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 14.11.2000 ¦ ¦ и территориальных неравенств ¦ ¦ ¦ N 603-пП ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 6. ¦ "Об областной целевой программе ¦ 2003-2007 ¦ Снижение заболеваемости, ¦ ¦ ¦ "Предупреждение и борьба с ¦ ¦ инвалидизации и смертности ¦ ¦ ¦ заболеваниями социального ¦ ¦ населения, стабилизация ¦ ¦ ¦ характера (2003-2007 годы)" ¦ ¦ эпидемиологической ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ ситуации, связанной с ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 23.01.2003 ¦ ¦ заболеваниями социального ¦ ¦ ¦ N 29-пП ¦ ¦ характера, на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплексного решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проблем их профилактики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ диагностики, лечения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реабилитации больных ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 7. ¦ "О Плане действий по сохранению ¦ 2001-2005 ¦ Сохранение живой природы в ¦ ¦ ¦ биоразнообразия Пензенской ¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ области" Постановление ¦ ¦ развитие сотрудничества в ¦ ¦ ¦ Правительства Пензенской области ¦ ¦ этой сфере с Глобальным ¦ ¦ ¦ от 09.12.2000 N 640-пП (в ред. от ¦ ¦ Экологическим Фондом и ¦ ¦ ¦ 09.04.2002 N 156-пП) ¦ ¦ привлечение дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций в деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по сохранению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 8. ¦ "О комплексной программе ¦ 2001-2005 ¦ Профилактика и лечение ¦ ¦ ¦ мониторинга и профилактики в ¦ ¦ населения от природно-очаговых ¦ ¦ ¦ Пензенской области заболеваний ¦ ¦ инвазий и инфекций: ¦ ¦ ¦ природно-очаговыми инвазиями и ¦ ¦ описторхоз, геморрагическая ¦ ¦ ¦ инфекциями на 2001-2005 годы" ¦ ¦ лихорадка, туляремия, ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ лептоспироз и ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 27.12.2000 ¦ ¦ других инфекционных ¦ ¦ ¦ N 656-пП ¦ ¦ заболеваний ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 9. ¦ "Об областной целевой программе ¦ 2001-2005 ¦ Улучшение состояние ¦ ¦ ¦ улучшения условий и охраны труда ¦ ¦ условий труда, снижение ¦ ¦ ¦ в Пензенской области на 2001-2005 ¦ ¦ уровня производственного ¦ ¦ ¦ гг." ¦ ¦ травматизма и ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ профессиональных ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 27.12.2000 ¦ ¦ заболеваний в Пензенской ¦ ¦ ¦ N 660-пП ¦ ¦ области ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 10. ¦ "О целевой программе поддержки и ¦ 2001-2003 ¦ Формирование потребностей ¦ ¦ ¦ развития детско-юношеского и ¦ ¦ у детей, подростков и ¦ ¦ ¦ студенческого спорта в Пензенской ¦ ¦ студенческой молодежи в ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ физическом ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ совершенствовании и здоровом ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 23.01.2001 ¦ ¦ образе жизни; ¦ ¦ ¦ N 29-пП ¦ ¦ увеличение числа мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятия физической культурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и спортом жителей области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие и реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материальной базы физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуры и спорта; расширение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сети подростковых клубов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месту жительства ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 11. ¦ "О целевой региональной программе ¦ 2003-2005 ¦ Сокращение сроков уборки ¦ ¦ ¦ "Создание сети ¦ ¦ зерновых культур, снижение ¦ ¦ ¦ машинно-технологических станций ¦ ¦ потерь при уборке урожая, ¦ ¦ ¦ Пензенской области" ¦ ¦ повышение эффективности ¦ ¦ ¦ Постановление Законодательного ¦ ¦ производства зерна ¦ ¦ ¦ Собрания Пензенской области от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 01.06.2001 N 789-33/2 ЗС (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ редакции от 17.09.2002 N 97-6/3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЗС) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 12. ¦ "Об утверждении плана совместных ¦ 2001-2003 ¦ Создание необходимых ¦ ¦ ¦ мероприятий Правительства ¦ ¦ условий для оздоровления ¦ ¦ ¦ Пензенской области и ¦ ¦ криминальной ситуации в ¦ ¦ ¦ правоохранительных органов по ¦ ¦ области, активизация ¦ ¦ ¦ усилению борьбы с преступностью на ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ 2001-2003 годы" Постановление ¦ ¦ правоохранительных ¦ ¦ ¦ Правительства Пензенской области ¦ ¦ органов, оказание ¦ ¦ ¦ от 05.03.2001 N 74-пП ¦ ¦ комплексной практической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ помощи районам области ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 13. ¦ "Об утверждении областной ¦ 2001-2005 ¦ Создание необходимых ¦ ¦ ¦ комплексной программы социальной ¦ ¦ условий для социальной ¦ ¦ ¦ поддержки военнослужащих, ¦ ¦ адаптации и социальной ¦ ¦ ¦ граждан, уволенных с военной ¦ ¦ поддержки граждан, ¦ ¦ ¦ службы, и членов их семей на ¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ 2001-2005 годы" ¦ ¦ службы, службы в органах ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ внутренних дел, других ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 06.03.2001 ¦ ¦ министерств и ведомств, ¦ ¦ ¦ N 87-пП ¦ ¦ где предусмотрена военная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служба, и членов их семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживающих на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 14. ¦ "О программе реализации ¦ 2001-2003 ¦ Улучшение здоровья ¦ ¦ ¦ государственной молодежной ¦ ¦ молодого поколения, ¦ ¦ ¦ политики "Молодежь Пензенской ¦ ¦ снижение смертности, ¦ ¦ ¦ области на 2001-2003 гг." ¦ ¦ развитие системы отдыха и ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ оздоровления; физического ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 02.04.2001 ¦ ¦ развития детей и ¦ ¦ ¦ N 131-пП ¦ ¦ подростков; профилактика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безнадзорности, подростковой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ преступности, наркомании и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ алкоголизма, развитие системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальных служб для молодежи ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 15. ¦ "О программе развития и ¦ 2002-2005 ¦ Сохранение и приумножение ¦ ¦ ¦ совершенствования архивного дела ¦ ¦ архивного фонда Пензенской ¦ ¦ ¦ в Пензенской области" ¦ ¦ области; обеспечение ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ гарантий прав граждан на ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 25.09.2001 ¦ ¦ социальную защищенность ¦ ¦ ¦ N 367-пП ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 16. ¦ "Об утверждении областной целевой ¦ 2001-2005 ¦ Закрепление кадров на ¦ ¦ ¦ программы "Дом для молодой семьи" ¦ ¦ селе, улучшение ¦ ¦ ¦ на 2001-2005 годы и Положения о ¦ ¦ демографической ситуации, ¦ ¦ ¦ продаже в рассрочку молодым ¦ ¦ развитие ¦ ¦ ¦ семьям, проживающим в сельской ¦ ¦ сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ местности, жилья и надворных ¦ ¦ производства и ¦ ¦ ¦ построек, построенных за счет ¦ ¦ строительного комплекса ¦ ¦ ¦ средств бюджета области, а также ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ приобретении в рассрочку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплектов для строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилья и связанных с ним объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инженерной инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Законодательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Собрания Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от 27.03.2001 N 751-32/2 ЗС (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ редакции от 13.11.2002 N 120-5/3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЗС) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 17. ¦ "Об областной целевой программе ¦ 2003-2001 ¦ Создание условий по ¦ ¦ ¦ "Развитие телекоммуникационных ¦ ¦ предоставлению ¦ ¦ ¦ сетей и радиовещания в сельской ¦ ¦ организациям, ¦ ¦ ¦ местности Пензенской области на ¦ ¦ предприятиям, учреждениям ¦ ¦ ¦ период до 2010 года" ¦ ¦ и населению сельской ¦ ¦ ¦ Закон Пензенской области от ¦ ¦ местности Пензенской ¦ ¦ ¦ 08.07.2002 N 379-ЗПО ¦ ¦ области услуг телефонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ связи и телекоммуникационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг, сокращение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очереди на установку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ телефонов. Осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обмена документированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информацией о состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции, получение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации о ценах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объемах ее реализации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговой сети и на рынках, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а также возможностях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приобретения другой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции, компьютеризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ школ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 18. ¦ "Об областной целевой программе ¦ 2003-2010 ¦ Повышение уровня ¦ ¦ ¦ "Социальное развитие села до 2010 ¦ ¦ социального и инженерного ¦ ¦ ¦ года" ¦ ¦ обустройства сельских ¦ ¦ ¦ Закон Пензенской области от ¦ ¦ муниципальных образований и ¦ ¦ ¦ 18.09.2002 ¦ ¦ обеспечение для сельского ¦ ¦ ¦ N 390-ЗПО (в ред. от 18.11.2002 N ¦ ¦ населения доступности и ¦ ¦ ¦ 401-ЗПО) ¦ ¦ общественно приемлемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества базовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальных благ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 19. ¦ "Об областной целевой программе ¦ 2002-2005 ¦ Обеспечение устойчивого ¦ ¦ ¦ "Развитие личных подсобных ¦ ¦ функционирования личных ¦ ¦ ¦ хозяйств Пензенской области на ¦ ¦ подсобных хозяйств и ¦ ¦ ¦ 2002-2005 годы" ¦ ¦ повышение их доходности, ¦ ¦ ¦ Закон Пензенской области от ¦ ¦ повышение жизненного ¦ ¦ ¦ 23.05.2002 N 357-ЗПО ¦ ¦ уровня сельского населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в условиях рыночной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики и многообразия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ форм собственности, защита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономических интересов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ владельцев личных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подсобных хозяйств ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 20. ¦ "О целевой программе "Повышение ¦ 2002-2005 ¦ Сохранение и ¦ ¦ ¦ плодородия почв Пензенской ¦ ¦ воспроизводство плодородия ¦ ¦ ¦ области на 2002-2005 годы" Закон ¦ ¦ почв, рациональное ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 23.12.2002 ¦ ¦ использование природных ¦ ¦ ¦ N 415-ЗПО ¦ ¦ ресурсов, в т.ч. сельхозугодий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и создание на этой основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условий роста производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для укрепления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ независимости области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 21. ¦ "О целевой программе "Развитие ¦ 2003-2006 ¦ Развитие мясного ¦ ¦ ¦ мясного скотоводства Пензенской ¦ ¦ скотоводства и повышения ¦ ¦ ¦ области на 2003-2006 годы" ¦ ¦ эффективности производства ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ говядины и свинины в ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 06.12.2002 ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ N 581-пП ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 22. ¦ "Комплексные меры противодействия ¦ 2003-2005 ¦ Противодействие ¦ ¦ ¦ злоупотреблению наркотиками и их ¦ ¦ распространению ¦ ¦ ¦ незаконному обороту в Пензенской ¦ ¦ наркомании; предупреждение ¦ ¦ ¦ области на 2003-2005 годы" ¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ правонарушений и преступлений, ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 03.11.2002. ¦ ¦ связанных с незаконным оборотом ¦ ¦ ¦ N 506-пП ¦ ¦ наркотиков; расширение форм и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ методов противодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наркомании ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 23. ¦ "Об областной межведомственной ¦ 2003-2006 ¦ Улучшение положения детей ¦ ¦ ¦ программе "Дети Пензенской ¦ ¦ в Пензенской области, ¦ ¦ ¦ области на 2003-2006 годы" ¦ ¦ создание благоприятных ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства ¦ ¦ условий для их ¦ ¦ ¦ Пензенской области от 29.10.2002. ¦ ¦ жизнедеятельности, ¦ ¦ ¦ N 488-пП, ¦ ¦ обучения и развития ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ ¦ - областная целевая программа ¦ 2003-2006 ¦ формирование основ ¦ ¦ ¦ "Дети-инвалиды" ¦ ¦ комплексного решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проблем детей-инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание условий для их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полноценной жизни ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ ¦ - областная целевая программа ¦ 2003-2006 ¦ создание условий для ¦ ¦ ¦ "Одарённые дети" ¦ ¦ развития и реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ способностей одарённых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ талантливых детей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подростков ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ ¦ - областная целевая программа ¦ 2003-2006 ¦ предупреждение сиротства и ¦ ¦ ¦ "Дети-сироты" ¦ ¦ создание условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полноценной жизни детей-сирот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и детей, оставшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ без попечения родителей ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ ¦ - областная целевая программа ¦ 2003-2006 ¦ решение проблем ¦ ¦ ¦ "Профилактика безнадзорности и ¦ ¦ профилактики безнадзорности ¦ ¦ ¦ правонарушений ¦ ¦ и правонарушений ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних" ¦ ¦ несовершеннолетних, защиты их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прав, социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реабилитации и адаптации ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ ¦ - региональная целевая программа ¦ 2003-2006 ¦ социальная поддержка ¦ ¦ ¦ "Здоровый ребенок" ¦ ¦ материнства и детства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охраны здоровья матери и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рождения здоровых детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охрана репродуктивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здоровья, предупреждение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снижение материнской и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ младенческой заболеваемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и смертности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ улучшение питания матерей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и детей, сохранение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ укрепление здоровья детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и подростков, повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интеллектуального, трудового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и оборонного потенциала страны ¦ +-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------+ ¦ 24. ¦ Региональная программа ¦ 2003-2010 ¦ Нормативно-правовое и ¦ ¦ ¦ "Переселение граждан из ветхого и ¦ ¦ методологическое ¦ ¦ ¦ аварийного жилищного фонда в ¦ ¦ обеспечение мероприятий по ¦ ¦ ¦ 2003-2010 годах по Пензенской ¦ ¦ улучшению жилищных условий ¦ ¦ ¦ области" (утверждена постановлением ¦ ¦ граждан, проживающих в ¦ ¦ ¦ Правительства Пензенской области ¦ ¦ ветхом и аварийном ¦ ¦ ¦ от 30.10.2002 N 496/I-пП). ¦ ¦ жилищном фонде ¦ L-----+-------------------------------------+-----------+---------------------------------- 1.3.2. Оценка мер нефинансового воздействия Нефинансовое воздействие органов власти и органов местного самоуправления на территории области осуществляется: - путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Пензенской области, администрацией муниципального самоуправления и хозяйствующим субъектом; - путем разработки прогноза социально-экономического развития региона в разрезе районов и городов и области в целом, его утверждения в установленном порядке и последующего контроля за выполнением контрольных показателей; - через представителей органов государственного управления в советах директоров хозяйствующих субъектов, имеющих в уставном капитале долю государственного имущества; - через систему заключения контрактов с руководителями государственных унитарных предприятий и организаций социальной сферы; - путем ежемесячного мониторинга производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния основных бюджетообразующих предприятий и организаций. 1.3.3. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий, решения вышестоящих органов власти, регулирующие доходные источники и расходные полномочия Пензенской области В части разграничения предметов ведения и полномочий в вопросах регулирования межбюджетных отношений 31 января 2000 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области "О мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Пензенской области". Соглашение предусматривает дополнительные меры по осуществлению совместных действий Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области по оздоровлению государственных финансов и условиям оказания финансовой помощи на возвратной основе за счет средств федерального бюджета. С 2001 года в области заключаются Соглашения о взаимодействии Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Правительства Пензенской области. За 2002 год перечислено налоговым органам области из бюджета Пензенской области 1,9 млн. рублей. Предприятиям области, в целях стимулирования их хозяйствующей деятельности, предоставляются налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет области в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом области о бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с постановлением Правительства Российской Tедерации от 3 сентября 1999 г. N 1002 "О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности" (в редакции от 21.02.2002), а также в целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам путем ее реструктуризации и создания условий для их финансового оздоровления Законодательным Собранием Пензенской области было принято постановление "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Пензенской области". По состоянию на 1 января 2003 года 328 организациям оформлены решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам области на общую сумму 1141,4 млн. рублей. Данная Программа разработана исходя из анализа состояния экономики области в данное время и на основании современных рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2000-2002 годы представлено в таблице 16. Таблица 16 Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2000-2002 гг. (тыс. рублей) -------------------------------------T------------------------------------¬ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦ Наименование показателей +-----------T-----------T------------+ ¦ ¦ назначено ¦ исполнено ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Собственные доходы (налоговые + ¦ 2479377 ¦ 2267008 ¦ 91,4 ¦ ¦ неналоговые) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налоговые доходы, в т.ч.: ¦ 2423676 ¦ 2208979 ¦ 91,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на прибыль предприятий и ¦ 401510 ¦ 415370 ¦ 103,5 ¦ ¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на доходы с физических лиц ¦ 538442 ¦ 461584 ¦ 85,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на игорный бизнес ¦ 130 ¦ 209 ¦ В 1,6 р ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на добавленную стоимость ¦ 251279 ¦ 202073 ¦ 80,4 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Акциз ¦ 269643 ¦ 268793 ¦ 99,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Лицензионные и регистрационные ¦ 5597 ¦ 4898 ¦ 87,5 ¦ ¦ сборы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на покупку иностранных ¦ 2256 ¦ 3432 ¦ В 1,5 р ¦ ¦ денежных знаков и платежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документов, выраженных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ иностранной валюте ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог с продаж ¦ 212016 ¦ 177672 ¦ 83,8 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие налоги и сборы на товары и ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Единый налог на совокупный доход ¦ 5154 ¦ 6367 ¦ 123,5 ¦ ¦ для субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Единый налог на вмененный доход ¦ 151755 ¦ 164564 ¦ 108,4 ¦ ¦ для определенных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на имущество физических лиц ¦ 6738 ¦ 6950 ¦ 103,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на имущество предприятий ¦ 248365 ¦ 191526 ¦ 77,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог с имущества, переходящего в ¦ 470 ¦ 482 ¦ 102,6 ¦ ¦ порядке наследования или дарения ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование недрами ¦ 6067 ¦ 5398 ¦ 89 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ континентальным шельфом ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Отчисления на воспроизводство ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование лесным ¦ 6361 ¦ 6346 ¦ 99,8 ¦ ¦ фондом ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Плата за пользование водными ¦ 3951 ¦ 3142 ¦ 79,5 ¦ ¦ объектами ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Земельный налог ¦ 87957 ¦ 65292 ¦ 74,2 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие платежи за пользование ¦ 2275 ¦ 4928 ¦ 216,6 ¦ ¦ природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Государственная пошлина ¦ 7757 ¦ 7473 ¦ 96,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налоги субъектов Российской ¦ 3180 ¦ 1335 ¦ 42,0 ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Местные налоги и сборы ¦ 212773 ¦ 209920 ¦ 98,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие налоговые платежи и сборы ¦ - ¦ 1225 ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Неналоговые доходы, в т.ч.: ¦ 55701 ¦ 58029 ¦ 104,2 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы от имущества, находящегося ¦ 35662 ¦ 42762 ¦ 120,0 ¦ ¦ в государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы от продажи земли и ¦ 229 ¦ 226 ¦ 98,7 ¦ ¦ нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Административные платежи и сборы ¦ 2345 ¦ 2783 ¦ 118,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Штрафные санкции, возмещение ¦ 11055 ¦ 10253 ¦ 92,8 ¦ ¦ ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие неналоговые доходы ¦ 6410 ¦ 2005 ¦ 31,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Безвозмездные перечисления, в т.ч. ¦ 1080129 ¦ 1214140 ¦ 112,4 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ От бюджетов всех уровней: ¦ 1080129 ¦ 1214140 ¦ 112,4 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Субвенции ¦ 300 ¦ 300 ¦ 100 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Средства, получаемые по взаимным ¦ - ¦ 134011 ¦ - ¦ ¦ расчетам ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Трансферты ¦ 1079829 ¦ 1079829 ¦ 100 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие безвозмездные поступления ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого доходов без целевых ¦ 3559506 ¦ 3481148 ¦ 97,8 ¦ ¦ бюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы целевых бюджетных фондов, в ¦ 36212 ¦ 37262 ¦ 102,9 ¦ ¦ т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Территориальный фонд ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого доходов ¦ 3595718 ¦ 3518410 ¦ 97,8 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Расходы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Государственное управление и ¦ 352611 ¦ 330744 ¦ 93,8 ¦ ¦ местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Правоохранительная деятельность и ¦ 150174 ¦ 134262 ¦ 89,4 ¦ ¦ обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государства ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Судебная власть ¦ 443 ¦ 324 ¦ 73,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Промышленность, энергетика и ¦ 65534 ¦ 52422 ¦ 80,0 ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 71277 ¦ 75836 ¦ 106,4 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Охрана окружающей природной среды ¦ 8888 ¦ 6135 ¦ 69,0 ¦ ¦ и природных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидрометеорология картография и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геодезия ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Транспорт, дорожное хозяйство, ¦ 107259 ¦ 99380 ¦ 92,7 ¦ ¦ связь и информатика ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Развитие рыночной инфраструктуры ¦ 20 ¦ 20 ¦ 100 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 740650 ¦ 723629 ¦ 97,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Предупреждение и ликвидация ¦ 8363 ¦ 8033 ¦ 96,1 ¦ ¦ последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Образование ¦ 963113 ¦ 906533 ¦ 94,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Культура, искусство и ¦ 95119 ¦ 866489 ¦ 90,9 ¦ ¦ кинематография ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Средства массовой информации ¦ 6020 ¦ 5689 ¦ 94,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Здравоохранение и физическая ¦ 730730 ¦ 630905 ¦ 86,3 ¦ ¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Социальная политика ¦ 328151 ¦ 294007 ¦ 89,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Мобилизационная подготовка ¦ 4383 ¦ 4156 ¦ 94,8 ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие расходы ¦ -540104 ¦ -9196 ¦ х ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого расходов (без целевых ¦ 3260398 ¦ 3360094 ¦ 103,0 ¦ ¦ бюджетных фондов) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Расходы целевых бюджетных фондов ¦ 36212 ¦ 35512 ¦ 98,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого расходов ¦ 3296610 ¦ 3395606 ¦ 103,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Превышение доходов над расходами ¦ 299108 ¦ 122804 ¦ х ¦ ¦ (дефицит) ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+-----------+-----------+------------- -------------------------------------T------------------------------------¬ ¦ ¦ 2001 г. ¦ ¦ Наименование показателей +-----------T-----------T------------+ ¦ ¦ назначено ¦ исполнено ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Собственные доходы (налоговые + ¦ 3025625 ¦ 3048030 ¦ 100,7 ¦ ¦ неналоговые) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налоговые доходы, в т.ч.: ¦ 2757875 ¦ 2801018 ¦ 101,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на прибыль предприятий и ¦ 728053 ¦ 686711 ¦ 94,3 ¦ ¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на доходы с физических лиц ¦ 687503 ¦ 849427 ¦ 123,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на игорный бизнес ¦ 1383 ¦ 1839 ¦ 133 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на добавленную стоимость ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Акциз ¦ 346299 ¦ 358388 ¦ 103,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Лицензионные и регистрационные ¦ 4788 ¦ 4265 ¦ 89 ¦ ¦ сборы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на покупку иностранных ¦ 4000 ¦ 4531 ¦ 113,3 ¦ ¦ денежных знаков и платежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документов, выраженных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ иностранной валюте ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог с продаж ¦ 223813 ¦ 181882 ¦ 81,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие налоги и сборы на товары и ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Единый налог на совокупный доход ¦ 8884 ¦ 10149 ¦ 114,2 ¦ ¦ для субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Единый налог на вмененный доход ¦ 240164 ¦ 210801 ¦ 87,8 ¦ ¦ для определенных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на имущество физических лиц ¦ 10968 ¦ 11074 ¦ 101,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на имущество предприятий ¦ 278963 ¦ 236425 ¦ 84,8 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог с имущества, переходящего в ¦ 557 ¦ 376 ¦ 67,5 ¦ ¦ порядке наследования или дарения ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование недрами ¦ 13469 ¦ 15874 ¦ 117,9 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ континентальным шельфом ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Отчисления на воспроизводство ¦ 3173 ¦ 3146 ¦ 99,1 ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование лесным ¦ 9554 ¦ 9270 ¦ 97,0 ¦ ¦ фондом ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Плата за пользование водными ¦ 3163 ¦ 4298 ¦ 135,9 ¦ ¦ объектами ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Земельный налог ¦ 93082 ¦ 90819 ¦ 97,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Государственная пошлина ¦ 9294 ¦ 11530 ¦ 124,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налоги субъектов Российской ¦ 331 ¦ 597 ¦ В 1,8 р ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Местные налоги и сборы ¦ 86134 ¦ 105484 ¦ 122,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие налоговые платежи и сборы ¦ 2500 ¦ 2332 ¦ 93,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Неналоговые доходы, в т.ч.: ¦ 267750 ¦ 247012 ¦ 92,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы от имущества, находящегося ¦ 60397 ¦ 43005 ¦ 71,2 ¦ ¦ в государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы от продажи земли и ¦ 1455 ¦ 2497 ¦ В 1,7 р ¦ ¦ нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Административные платежи и сборы ¦ 3054 ¦ 2640 ¦ 86,4 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Штрафные санкции, возмещение ¦ 13902 ¦ 14742 ¦ 106,0 ¦ ¦ ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие неналоговые доходы ¦ 3243 ¦ 3381 ¦ 104,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Безвозмездные перечисления, в т.ч. ¦ 2596679 ¦ 2637270 ¦ 101,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ От бюджетов всех уровней: ¦ 2596679 ¦ 2637270 ¦ 101,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Субвенции ¦ 467386 ¦ 466846 ¦ 99,9 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Средства, получаемые по взаимным ¦ - ¦ 41131 ¦ - ¦ ¦ расчетам ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Трансферты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие безвозмездные поступления ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого доходов без целевых ¦ 5622304 ¦ 5685300 ¦ 101,1 ¦ ¦ бюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы целевых бюджетных фондов, в ¦ 46847 ¦ 72548 ¦ В 1,5 р ¦ ¦ т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Территориальный фонд ¦ 16999 ¦ 16999 ¦ 100,0 ¦ ¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого доходов ¦ 5669152 ¦ 5757848 ¦ 101,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Расходы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Государственное управление и ¦ 392773 ¦ 368507 ¦ 93,8 ¦ ¦ местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Правоохранительная деятельность и ¦ 173219 ¦ 160054 ¦ 92,4 ¦ ¦ обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государства ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Судебная власть ¦ 7142 ¦ 6045 ¦ 84,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Промышленность, энергетика и ¦ 267570 ¦ 258237 ¦ 96,5 ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 223190 ¦ 256227 ¦ 114,8 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Охрана окружающей природной среды ¦ 12279 ¦ 9869 ¦ 80,4 ¦ ¦ и природных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидрометеорология картография и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геодезия ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Транспорт, дорожное хозяйство, ¦ 315196 ¦ 308909 ¦ 98,0 ¦ ¦ связь и информатика ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Развитие рыночной инфраструктуры ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 1067512 ¦ 1050733 ¦ 98,4 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Предупреждение и ликвидация ¦ 10604 ¦ 11953 ¦ 112,7 ¦ ¦ последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Образование ¦ 1278953 ¦ 1258337 ¦ 98,4 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Культура, искусство и ¦ 133196 ¦ 131824 ¦ 99,0 ¦ ¦ кинематография ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Средства массовой информации ¦ 6226 ¦ 6557 ¦ 105,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Здравоохранение и физическая ¦ 871463 ¦ 826243 ¦ 94,8 ¦ ¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Социальная политика ¦ 901917 ¦ 873379 ¦ 96,8 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Мобилизационная подготовка ¦ 5664 ¦ 5476 ¦ 96,7 ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие расходы ¦ -94975 ¦ 73082 ¦ Х ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого расходов (без целевых ¦ 5716919 ¦ 5620803 ¦ 98,3 ¦ ¦ бюджетных фондов) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Расходы целевых бюджетных фондов ¦ 46985 ¦ 57201 ¦ 121,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого расходов ¦ 5763904 ¦ 5678004 ¦ 98,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Превышение доходов над расходами ¦ -94753 ¦ 79844 ¦ х ¦ ¦ (дефицит) ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+-----------+-----------+------------- -------------------------------------T------------------------------------¬ ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ Наименование показателей +-----------T-----------T------------+ ¦ ¦ назначено ¦ исполнено ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Собственные доходы (налоговые + ¦ 3537517 ¦ 3724492 ¦ 105,3 ¦ ¦ неналоговые) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налоговые доходы, в т.ч.: ¦ 3401784 ¦ 3565942 ¦ 104,8 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на прибыль предприятий и ¦ 615571 ¦ 678788 ¦ 110,3 ¦ ¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на доходы с физических лиц ¦ 1207340 ¦ 1399836 ¦ 115,9 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на игорный бизнес ¦ 5437 ¦ 6417 ¦ 118,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на добавленную стоимость ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Акциз ¦ 367471 ¦ 372852 ¦ 101,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Лицензионные и регистрационные ¦ 2215 ¦ 2486 ¦ 112,2 ¦ ¦ сборы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на покупку иностранных ¦ 5738 ¦ 6605 ¦ 115,1 ¦ ¦ денежных знаков и платежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документов, выраженных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ иностранной валюте ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог с продаж ¦ 180523 ¦ 182745 ¦ 101,2 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие налоги и сборы на товары и ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Единый налог на совокупный доход ¦ 12271 ¦ 11386 ¦ 92,8 ¦ ¦ для субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Единый налог на вмененный доход ¦ 268194 ¦ 257857 ¦ 96,1 ¦ ¦ для определенных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на имущество физических лиц ¦ 12147 ¦ 12024 ¦ 99,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог на имущество предприятий ¦ 358816 ¦ 364872 ¦ 101,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налог с имущества, переходящего в ¦ 440 ¦ 497 ¦ 113,0 ¦ ¦ порядке наследования или дарения ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование недрами ¦ 2211 ¦ 3083 ¦ 138,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ континентальным шельфом ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Отчисления на воспроизводство ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Платежи за пользование лесным ¦ 17507 ¦ 19117 ¦ 109,2 ¦ ¦ фондом ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Плата за пользование водными ¦ 9551 ¦ 10501 ¦ 109,9 ¦ ¦ объектами ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Земельный налог ¦ 273038 ¦ 186961 ¦ 68,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие платежи за пользование ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Государственная пошлина ¦ 13202 ¦ 14057 ¦ 106,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Налоги субъектов Российской ¦ 585 ¦ 297 ¦ 50,8 ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Местные налоги и сборы ¦ 36389 ¦ 20440 ¦ 56,2 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие налоговые платежи и сборы ¦ - ¦ 730 ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Неналоговые доходы, в т.ч.: ¦ 135733 ¦ 158550 ¦ 116,8 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы от имущества, находящегося ¦ 93430 ¦ 101807 ¦ 109,0 ¦ ¦ в государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы от продажи земли и ¦ 6291 ¦ 17527 В ¦ 2,8 р ¦ ¦ нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Административные платежи и сборы ¦ 15443 ¦ 14314 ¦ 92,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Штрафные санкции, возмещение ¦ 14640 ¦ 15329 ¦ 104,7 ¦ ¦ ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие неналоговые доходы ¦ 5929 ¦ 9573 ¦ 161,5 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Безвозмездные перечисления, в т.ч. ¦ 4349233 ¦ 4349634 ¦ 100,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ От бюджетов всех уровней: ¦ 4349233 ¦ 4349634 ¦ 100,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Субвенции ¦ 669013 ¦ 666811 ¦ 99,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Средства, получаемые по взаимным ¦ 62097 ¦ 61415 ¦ 98,9 ¦ ¦ расчетам ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Трансферты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие безвозмездные поступления ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого доходов без целевых ¦ 7886750 ¦ 8074126 ¦ 102,3 ¦ ¦ бюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Доходы целевых бюджетных фондов, в ¦ 526321 ¦ 483984 ¦ 92,0 ¦ ¦ т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Территориальный фонд ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого доходов ¦ 8413071 ¦ 8558110 ¦ 101,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Расходы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Государственное управление и ¦ 599393 ¦ 569589 ¦ 95,0 ¦ ¦ местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Правоохранительная деятельность и ¦ 239833 ¦ 235375 ¦ 98,1 ¦ ¦ обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государства ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Судебная власть ¦ 10106 ¦ 8849 ¦ 87,6 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Промышленность, энергетика и ¦ 554025 ¦ 460517 ¦ 83,1 ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 243317 ¦ 207173 ¦ 85,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Охрана окружающей природной среды ¦ 18986 ¦ 19793 ¦ 104,3 ¦ ¦ и природных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидрометеорология картография и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геодезия ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Транспорт, дорожное хозяйство, ¦ 500260 ¦ 499968 ¦ 99,9 ¦ ¦ связь и информатика ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Развитие рыночной инфраструктуры ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 1313881 ¦ 1290273 ¦ 98,2 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Предупреждение и ликвидация ¦ 20700 ¦ 19408 ¦ 93,8 ¦ ¦ последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Образование ¦ 2139669 ¦ 2076540 ¦ 97,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Культура, искусство и ¦ 217526 ¦ 209099 ¦ 96,1 ¦ ¦ кинематография ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Средства массовой информации ¦ 9152 ¦ 9239 ¦ 101,0 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Здравоохранение и физическая ¦ 1377922 ¦ 1303408 ¦ 94,6 ¦ ¦ культура ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Социальная политика ¦ 745700 ¦ 736100 ¦ 98,7 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Мобилизационная подготовка ¦ 7351 ¦ 6839 ¦ 93,0 ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Прочие расходы ¦ -246842 ¦ 71089 ¦ Х ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого расходов (без целевых ¦ 7844115 ¦ 7741388 ¦ 98,7 ¦ ¦ бюджетных фондов) ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Расходы целевых бюджетных фондов ¦ 764914 ¦ 705762 ¦ 92,3 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Итого расходов ¦ 8609029 ¦ 8447150 ¦ 98,1 ¦ +------------------------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ Превышение доходов над расходами ¦ -199019 ¦ 110720 ¦ Х ¦ ¦ (дефицит) ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+-----------+-----------+------------- 1.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ (СТРАТЕГИЯ) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Стратегия социально-экономического развития области базируется на ключевых направлениях региональной политики стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу: обеспечение регионального паритета и равенства конституционных и социальных гарантий, преодоление значительной диспропорции в социально-экономическом развитии регионов, укрепление экономических основ региональной бюджетной системы. Анализ социально-экономического положения области позволяет выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития области: - стабильная общественно-политическая ситуация в области, доверие населения Губернатору, Правительству Пензенской области, что позволяет проводить целенаправленную социальную и экономическую политику; - стабильные межнациональные отношения; - благоприятное географическое положение области; - наличие сети магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения, автодорог федерального значения, железнодорожных магистралей, связывающих область с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем; - низкая по сравнению со среднероссийским уровнем стоимость рабочей силы; - благоприятный для привлечения инвестиций экономический и политический климат; - наличие вузовской науки (181 докторов наук, 1054 кандидатов наук). На территории области находятся 12 крупных отраслевых научно-исследовательских института, в которых работают ведущие ученые и специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладают единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами; - высокий интеллектуальный и кадровый потенциал и сохранившиеся возможности для его поддержания и развития через систему образования, преимущественно высшего (в области действуют 12 высших учебных заведений); - наличие крупных промышленных предприятий, выпускающих уникальную продукцию; - многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающий рядом высоких технологий; - наличие установленных связей промышленных предприятий с крупными предприятиями-монополистами (автомобильные гиганты, предприятия ТЭК, атомные электростанции); - наличие свободных производственных площадей; - развитая инфраструктура переработки сельхозпродукции, обеспеченная трудовыми ресурсами и экологически чистым сырьем; - значительный объем лесных ресурсов, наличие перерабатывающих мощностей; - наличие областной информационной сети; - высокая рекреационная привлекательность территории области. К негативным факторам (слабые стороны), сдерживающим развитие области, в первую очередь, относятся: - низкая загруженность производственных мощностей; - высокая степень износа (морального и физического) основных фондов; - ограниченная собственная сырьевая база области; - недостаточность и высокая стоимость энергоресурсов. Сильные стороны создают положительную синергию "сильные стороны - возможности", слабые стороны - отрицательную синергию "слабые стороны - угрозы". Наличие слабых сторон будет сдерживать развитие области и, если не принимать меры по нейтрализации их влияния, возможно развитие угроз. Причины этих угроз тесно связаны с большей ВПК-ориентированностью региональной экономики и меньшей амортизирующей ролью природных ресурсов - активы недр не дают надежду пока на активное развитие отраслей ТЭКа. Отсутствие конкурентных преимуществ в виде природных активов приводит к зависимости тонуса региональной экономики прежде всего от эффективности усилий региональной власти, как координатора деятельности областных экономических агентов, от ее экономического поведения, нацеленного либо на поиск ренты, либо на созидательную работу по инвестиционной модернизации основных активов в базовом секторе экономики и социальной сфере. Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются, в первую очередь тем, что в области имеется развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны области, - человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием. Однако анализ показывает, что, используя в полной мере имеющиеся сильные стороны, можно перекрыть негативное воздействие слабых сторон. Результаты анализа сильных и слабых сторон области представлены в таблице 17. Таблица 17 Анализ сильных и слабых сторон Пензенской области --------------------------------T---------------------------------¬ ¦ Сильные стороны ¦ Возможности ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ стабильная ¦ условия для реализации ¦ ¦ общественно-политическая ¦ социально-экономических ¦ ¦ ситуация в области, доверие ¦ преобразований ¦ ¦ населения Губернатору, ¦ ¦ ¦ Правительству области ¦ ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ благоприятное географическое ¦ повышение ¦ ¦ положение области, наличие ¦ конкурентоспособности ¦ ¦ транзитных магистральных ¦ товаропроизводителей и ¦ ¦ газопроводов и трубопроводов ¦ инвестиционной ¦ ¦ федерального значения, ¦ привлекательности области ¦ ¦ транспортной сети ¦ ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ низкая стоимость рабочей силы ¦ увеличение объемов ¦ ¦ ¦ производства и рост ¦ ¦ ¦ добавленной стоимости в ¦ ¦ ¦ структуре доходов от ¦ ¦ ¦ реализации продукции ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ промышленный комплекс, ¦ рост объемов производства за ¦ ¦ обладающий высокими ¦ счет внедрения инноваций, рост ¦ ¦ технологиями, высокий ¦ добавленной стоимости в ¦ ¦ интеллектуальный и кадровый ¦ структуре доходов от ¦ ¦ потенциал ¦ реализации продукции, ¦ ¦ ¦ диверсификация производства ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ наличие вузовской отраслевой ¦ рост объемов производства за ¦ ¦ науки, имеющей научные ¦ счет внедрения новых, ¦ ¦ разработки мирового уровня ¦ конкурентоспособных, ¦ ¦ ¦ импортозамещающих товаров, ¦ ¦ ¦ рост добавленной стоимости в ¦ ¦ ¦ структуре доходов от ¦ ¦ ¦ реализации продукции, развитие ¦ ¦ ¦ малого бизнеса ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ наличие свободных ¦ рост объемов производства за ¦ ¦ производственных площадей ¦ счет диверсификации ¦ ¦ ¦ производства, рост добавленной ¦ ¦ ¦ стоимости в структуре доходов ¦ ¦ ¦ от реализации продукции, ¦ ¦ ¦ развитие малого бизнеса ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ наличие лесных ресурсов и ¦ увеличение объемов ¦ ¦ перерабатывающих мощностей ¦ производства за счет глубокой ¦ ¦ ¦ переработки древесины, рост ¦ ¦ ¦ добавленной стоимости в ¦ ¦ ¦ структуре доходов от ¦ ¦ ¦ реализации продукции, развитие ¦ ¦ ¦ переработки недревесных ¦ ¦ ¦ ресурсов леса ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ развитая инфраструктура ¦ повышение ¦ ¦ переработки сельхозпродукции, ¦ конкурентоспособности ¦ ¦ обеспеченная экологически ¦ производителей ¦ ¦ чистым сырьем и трудовыми ¦ ¦ ¦ ресурсами ¦ ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ высокая рекреационная ¦ развитие туризма и ¦ ¦ привлекательность области ¦ производства товаров для ¦ ¦ ¦ туризма ¦ L-------------------------------+---------------------------------- --------------------------------T---------------------------------¬ ¦ Слабые стороны ¦ Угрозы ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ низкая загруженность ¦ нарушение баланса в развитии ¦ ¦ производственных мощностей ¦ отраслей экономики области ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ высокая степень износа ¦ сворачивание производства, ¦ ¦ основных фондов ¦ рост социальной напряженности ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ высокая стоимость ¦ падение конкурентоспособности ¦ ¦ энергоресурсов ¦ товаров, рост напряженности в ¦ ¦ ¦ социальной сфере ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ низкая обеспеченность ¦ региональная зависимость от ¦ ¦ собственными энергоресурсами ¦ поставщиков электроэнергии ¦ +-------------------------------+---------------------------------+ ¦ ограниченная собственная ¦ ограниченный рост ¦ ¦ сырьевая база области ¦ производства и диверсификации ¦ ¦ ¦ производства ¦ L-------------------------------+---------------------------------- 1.4.1. Приоритетные направления Программы Практика реализации отдельных областных и федеральных инвестиционных программ за последние годы позволила сохранить определенную стабильность в ряде отраслей экономики и социальной сферы области, но не смогла преодолеть опасную тенденцию прогрессирующего экономического отставания региона от других субъектов Российской Федерации. Выход из создавшейся ситуации - реализация на территории Пензенской области настоящей Программы. В настоящее время Правительство Пензенской области инициирует разработку и реализацию межрегионального инновационного и инвестиционного комплексного проекта "Долина реки Суры", который охватывает шесть регионов России (Нижегородскую, Пензенскую, Ульяновскую области и республики Мордовию, Марий Эл и Чувашию). Данный проект должен стать составной частью подпрограммы "Возрождение Волги", входящей в федеральную целевую программу "Экология и природные ресурсы России". Целью проекта "Долина реки Суры" является коренное улучшение экологической обстановки в бассейне реки Суры и, как следствие - в Волжском бассейне, восстановление и сохранение природной среды для обеспечения благоприятных условий жизни населения. 1.4.2. Направления социального и экономического развития Пензенской области В качестве основных направлений социально-экономического развития области следует выделить следующие: 1. Развитие реального сектора экономики области, предусматривающее объединение производственного, технологического и научного потенциала предприятий, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, для выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей продукции с максимальным использованием местных сырьевых ресурсов, повышения производительности труда, обеспечения занятости населения и увеличения доходов граждан. Главная цель развития реального сектора экономики в промышленности - сохранение и развитие производственного потенциала основных базовых (бюджетообразующих) предприятий. В области их количество составляет 400 предприятий всех отраслей, обеспечивающих до 45% поступлений в консолидированный бюджет области. Для предприятий этой группы, имеющих стабильное экономическое положение, устойчивое и рентабельное производство, высокую долю добавленной стоимости в структуре доходов от реализации продукции, высокий уровень и своевременность оплаты труда, платежеспособный спрос на продукцию и услуги, будут создаваться все необходимые условия, способствующие дальнейшему их развитию. Для предприятий с неустойчивым финансовым положением, низкой загрузкой производственных мощностей, с "нулевой" или отрицательной рентабельностью будут применяться меры финансового оздоровления, структурной и технологической модернизации и иных, приемлемых к каждому конкретному предприятию схем и методов реструктуризации. Экономической основой для активизации производственной деятельности и финансового оздоровления данной группы предприятий будут являться неиспользованные ресурсы в виде полного и эффективного использования производственных фондов (внутренние ресурсы) и определенные меры государственной поддержки и стимулирования их экономического роста. К предприятиям, находящимся в состоянии неплатежеспособности и имеющим признаки банкротства, характеризирующимся низким уровнем управления и отсутствием реального производства, постоянным ростом кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда и налоговым платежам, будет применяться процедура банкротства с созданием на базе их имущественного комплекса новых производств. 2. В качестве основных направлений политики Правительства Пензенской области по развитию банковской системы можно выделить следующие: - обеспечение мер по развитию конкурентной сферы в банковском бизнесе, в том числе путем создания равных экономических условий для банков различных форм собственности, а также региональных банков и филиалов иногородних банков; - экономическое влияние на определение приоритетов кредитной политики банков, осуществляющих деятельность в регионе, путем выделения ассигнований из бюджета области на компенсацию разницы в процентных ставках по кредитам (в том числе - долгосрочным), получаемым в коммерческих банках предприятиями отдельных отраслей народного хозяйства, а также личными подсобными хозяйствами граждан; - создание элементов инфраструктуры инвестиционного процесса (агентство по привлечению инвестиций и др.) в целях максимальной мобилизации инвестиционных ресурсов банковской системы; - развитие инвестиционной деятельности на муниципальном уровне с заключением между муниципалитетом и банками соглашений об участии банков в развитии экономики. 3. В малом предпринимательстве настоящей Программой предусматривается создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства должно осуществляться преимущественно в приоритетных для области отраслях, таких как: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - малое промышленное производство и производство импортозамещающих товаров народного потребления; - глубокая переработка природных ресурсов; - развитие малой строительной индустрии; - развитие системы быстрого питания и современной сферы услуг; - развитие информационных систем обеспечения малого предпринимательства; - развитие малого предпринимательства в сфере ремесел и народных промыслов. 4. В сельском хозяйстве - возрождение и развитие на новой экономической основе сельскохозяйственного производства, в первую очередь, в высокодоходных для области отраслях сельского хозяйства, таких, как мясо-молочное животноводство, птицеводство, растениеводство (картофель, сахарная свекла, подсолнечник, лен, элитное семеноводство и др.). 5. Обеспечение реализации конституционных прав и социальных гарантий жителей области в рамках федеральных и региональных стандартов благосостояния. В связи с чем предусматривается совершенствование системы адресной социальной помощи и поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей и инвалидов, стимулирование системы самозанятости и частного предпринимательства, реализация системы государственной поддержки и условий для свободного культурного, духовного и физического развития людей независимо от национальной и социальной принадлежности. 6. Совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, формирование конструктивных и взаимоответственных отношений между различными ветвями и уровнями власти. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является повышение благосостояния населения области и эффективности производства, отдельных предприятий и развитие отраслей экономики, обеспечение поступательного развития экономики области, достижение экономической самодостаточности городов, районов и области в целом. Основные задачи Программы: - сохранение здоровья и повышение уровня жизни населения; - создание условий для расширения объемов инвестиций и расширения масштабов промышленного производства, реализации качественной и конкурентоспособной продукции; - формирование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; - возрождение и развитие сельскохозяйственного производства; - совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, формирование конструктивных отношений между различными ветвями и уровнями власти. Сроки реализации Программы - 2003-2008 гг. - учитывают ресурсные возможности федерального, областного уровней обеспечения программных мероприятий, средства местных бюджетов и внебюджетных источников. Программой предусмотрены тщательный анализ эффективности применения существующей законодательной базы к условиям реального хозяйствования, внесение соответствующих корректив, подготовка новых законодательных инициатив, реализация инвестиционных и социальных мероприятий, позволяющих решить первоочередные задачи социально-экономического развития области и реализацию мероприятий по развитию экономики и реформированию социальной сферы. Основными принципами реализации Программы являются: - приоритетность и ресурсообеспеченность каждого направления реализации Программы; - непрерывность мониторинга ключевых (пороговых) показателей развития экономики и социальной сферы; - согласование интересов области, городов и районов с интересами трудовых коллективов и собственников предприятий, предпринимателей и граждан; - консолидация (капитализация) экономических, организационных и политических ресурсов области для достижения согласованных целей социально-экономического развития. Для достижения основных задач необходимо сосредоточить усилия в нескольких направлениях: 1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований: - развитие инвестиционных процессов в области инвестиционных фондов, финансовых и лизинговых компаний, организаций по вневедомственной подготовке и независимой экспертизе технико-экономических обоснований, бизнес-планов, инвестиционных проектов; - обеспечение заинтересованности организаций и предпринимателей путем налогового и бюджетного стимулирования; - продвижение проектов организаций, расположенных на территории Пензенской области; - инвестирование отраслей и предприятий, обеспечивающих появление на рынке принципиально новых товаров. 2. Нормативно-правовые преобразования: - создание правовых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий; - создание конкурентоспособного законодательства прямого действия, создающего стабильное правовое поле для инвестиций и стимулирования развития предпринимательской инициативы; - разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. 3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения: - сохранение и развитие социальной инфраструктуры в области; - разработка новых механизмов реализации социальной политики; - усиление адресной социальной поддержки населения, упорядочение системы предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций; - повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, семей с детьми, других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения; - укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе в сельской местности; - совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, обеспечение современного уровня диагностики и лечения больных. 4. Проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций: - обеспечение населения области доброкачественной питьевой водой, достижение стабильной надежности санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с централизованными системами водоснабжения; - улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства, повышение роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса. 5. Реформирование промышленности для повышения ее дифференцированности: - формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции; - модернизация действующих производств; - оптимизация территориального размещения производительных сил промышленности; - совершенствование механизма государственного регулирования промышленности. 6. Развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, в целях производства конкурентоспособных товаров: - завершение реформирования земельных отношений и создание системы землепользования, создание условий развития ресурсосберегающих технологий в земледелии, сохранение и воспроизводство почвенного плодородия; - концентрация ресурсов для решения комплексных программ, таких как "Развитие личных подсобных хозяйств", "Молоко", "Мясо", "Сахар", "Растительное масло", "Биологическая система земледелия" и др.; - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; - содействие агропромышленной интеграции в сельскохозяйственной кооперации; - создание благоприятных условий для привлечения частных инвесторов в сельскохозяйственное производство; - укрепление материально-технического потенциала агропромышленного комплекса в форме развития сети машинно-технологических станций; - развитие личный подсобных хозяйств населения; - создание эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка, способствующих формированию современной инфраструктуры продовольственного рынка. 7. Развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях: - устойчивое функционирование автомобильного транспорта, формирование транспортной системы, гарантированно и эффективно удовлетворяющей потребности в перевозках пассажиров и грузов; - структурная перестройка развития автомобильного транспорта, направленная на снижение транспортных издержек, определение экономически обоснованных тарифов и оказание финансовой поддержки предприятиям транспорта, выполняющим социально значимые перевозки в области; - обеспечение безопасности и повышение качества перевозок; - создание условий для финансового оздоровления предприятий транспорта и оживления инвестиционной активности, повышение конкурентоспособности на рынке транспортных услуг. 8. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям: - предоставление организациям, предприятиям, учреждениям и населению сельской местности области качественных услуг телефонной связи и телекоммуникационных услуг, сокращение очереди на установку телефонов; - создание и развитие единой областной автоматизированной информационной системы органов и учреждений здравоохранения и социальной защиты населения; - создание единой региональной информационной библиотечной сети, организация корпоративной каталогизации, отражающей все библиотечные фонды корпорации; - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности. 9. Обеспечение бесперебойности работы жилищно-коммунального хозяйства: - снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет сокращения непроизводственных расходов; - повышение энергетической безопасности и надежности энергоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в данном жилом фонде. 10. Развитие межрегиональных связей: - наращивание экспортного потенциала региона; - дальнейший рост общих объемов внешней торговли Пензенской области. Существующие нормативно-правовые мероприятия и предлагаемые изменения в нормативно-правовую базу Пензенской области представлены в приложении 6. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ 3.1.1. Промышленность Пензенской области Целью промышленной политики Правительства Пензенской области является выработка и реализация форм и методов воздействия на экономические процессы, происходящие в регионе, обеспечивающих повышение эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности продукции, наращивание промышленного производства в реальном секторе экономики. Программные мероприятия в промышленности направлены на структурные преобразования, способствующие: - стимулированию роста объемов производства и поддержке перспективных и динамично развивающихся отраслей промышленности; - стимулированию роста объёмов производства перерабатывающих отраслей, углублению переработки сырья и повышению качества выпускаемой продукции; - расширению товарной структуры промышленного производства с использованием и стимулированием инновационных разработок, производства новых видов товаров, применению обязательной первичной обработки сырьевых ресурсов; - обновлению производственного потенциала промышленности, развитию производственной инфраструктуры и обеспечению технологической и экологической безопасности; - поддержке формирования вертикально интегрированных компаний, обеспечивающих производство конечного потребительского продукта, с перераспределением прибыли между всеми участниками производства. Исходя из сложившейся структуры производства, динамики и перспектив развития промышленного производства, наличия сырьевых и трудовых ресурсов, определены цели и задачи промышленной политики, узловые точки, концентрация средств на которые даст наибольший мультиплицирующий эффект и послужит условием решения целого ряда других проблем. Такими "точками роста" определены: - развитие машиностроения и приборостроения области; - развитие топливно-энергетического комплекса и реализация программы энергосбережения; - развитие лесного хозяйства, комплексная переработка продукции леса с одновременным восстановлением лесов; - развитие малого предпринимательства. Основу промышленности Пензенской области до 1991 года составлял оборонно-промышленный комплекс. Мощный промышленный потенциал, стабильные оборонные заказы, выполнение которых обеспечивало более 80% поступлений в бюджет Пензенской области, позволяли региону динамично развиваться. Удельный вес оборонной продукции в общем объёме продукции этих предприятий составлял в среднем 55,4%, а на некоторых - от 63,1 до 97,5%. В 2002 году объём промышленного производства составил 43,6% к уровню 1991 года; из-за сокращения оборонных заказов объём производства военной техники сократился в 6 раз. В процессе конверсии оборонные предприятия области были перепрофилированы на выпуск товаров народного потребления. Nсвоен выпуск новых моделей велосипедов, автозаправочных станций контейнерного и модульного типа, передвижных газозаправщиков, цветных телевизоров, широкой гаммы товаров народного потребления. Для успешного развития отрасли в рамках реализации Программы будут решаться следующие задачи: - стабилизация производства, создание базы для последующего роста на основе повышения эффективности, качества и конкурентоспособности продукции с учётом спроса внутреннего и внешнего рынков; - повышение эффективности производства на предприятиях (изменение структуры предприятий, закрытие убыточных производств, развитие территориальной и технологической кооперации); - привлечение в отрасль инвестиционных ресурсов; - внедрение высокопроизводительных технологий; - повышение эффективности межрегионального и международного сотрудничества. На реализацию мероприятий по внедрению инвестиционных проектов и предложений, а также для участия в федеральных целевых программах потребуются средства в сумме 4259,9 млн. руб., в т.ч. федерального бюджета - 600,76 млн. руб., бюджета Пензенской области - 79,24 млн. руб., средства предприятий - 3221,26 млн. руб. и других источников - 358,64 млн. руб. Мероприятия по разделу "Промышленность Пензенской области" приведены в разделах 1.1 приложений 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.2. Агропромышленный комплекс Пензенской области Агропромышленный комплекс (АПК) занимает ведущее место среди отраслей материального производства области. В нем производится около одной пятой части валовой региональной продукции, значительные ее объемы поставляются в другие регионы. На селе проживает около трети населения области. Аграрный сектор играет важную роль в формировании доходной части Пензенской области и местных бюджетов, от его состояния зависит продовольственная самодостаточность и социальное развитие села. Пензенская область располагает значительными земельными ресурсами, но они используются неэффективно. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения и пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективно хозяйствующим субъектам. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Сотни гектаров земли выведены из хозяйственного оборота, идет деградация и снижение плодородия почв. Таким образом, перед АПК сегодня стоит задача завершения реформирования земельных отношений и создания системы землепользования, которая позволила бы реализовать конституционное право граждан на землю, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли. В сельскохозяйственном производстве примерно равные доли занимает продукция растениеводства и животноводства. В животноводстве продолжают закрепляться положительные тенденции, улучшаются качественные показатели. Во всех категориях хозяйств увеличивается поголовье крупного рогатого скота, поголовье свиней, овец и коз, птицы. Лучше прошлых лет проведена зимовка скота, заготовлено необходимое количество кормов. Пензенская область относится к тем регионам России, в которых, почти полностью за счет собственного производства формируются ресурсы основных продуктов питания. В рамках участия Пензенской области в федеральных мероприятиях представлены соответствующие материалы в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года". Программой "Социальное развитие села до 2010 года" предусмотрено построить на селе 378 тыс. кв. метров жилья, общеобразовательных школ на 1610 мест, амбулаторно-поликлинических учреждений и фельдшерско-акушерских пунктов на 450 посещений в смену, распределительных газовых сетей - 4200 километров, автодорог общего пользования - 298 километров, линий электропередач протяженностью 2064 км, групповых и разводящих сетей водопроводов - 656 км. Довести телефонную сеть до 26,6 тыс. номеров. За последние годы в области произошло резкое сокращение производственно-технического потенциала агропромышленного комплекса, устарел машинно-тракторный парк. Количество тракторов в расчете на 1000 га пашни снизилось на треть, а нагрузка на один трактор возросла почти в 1,5 раза, нагрузка на один зерноуборочный комбайн - на 20%. Начиная с 1999 года наметились положительные изменения в структуре инвестиций, направляемых в сельское хозяйство. Если в 1999 году удельный вес средств, используемых на приобретение сельскохозяйственных машин, оборудования, транспортных средств составил 45%, в 2000 году - 51%, то в 2001 году - 68 %, в 2002 г. - 71%. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепления материально-технической базы предприятий АПК была принята целевая региональная программа "Создание сети машинно-технологических станций". Для развития сети МТС из бюджета области в 2001 году выделены средства в сумме 160 млн. рублей, в 2002 году - еще 160 млн. рублей, на которые закуплена сельскохозяйственная техника. Законом Пензенской области от 23.05.2002 N 357-ЗПО утверждена областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2002-2005 годы". Целью этой программы является обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и повышение их доходности, повышение жизненного уровня сельского населения, защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств. В области находится 233,3 тысячи личных подсобных хозяйств, которые обеспечивают продовольствием население области. Например, по картофелю - 97 %, овощам - 95 % от потребности. Программа предусматривает доведение в частных подворьях поголовья крупного рогатого скота до 172,0 тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс. голов, овец - до 105,2 тыс. голов, птицы - до 2560 тыс. голов; стимулировать производство 328 тыс. тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса скота и птицы (в живом весе). В частном секторе предполагается довести закупки молока до 120,8 тыс. тонн, мяса - до 25,9 тыс. тонн, картофеля - до 90,4 тыс. тонн, овощей - до 55,9 тыс. тонн. На реализацию этих программ потребуется 7052,52 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1204,47 млн. рублей, за счет бюджета области - 2397,24 млн. рублей, за счет внебюджетных средств - 3450,81 млн. рублей. Мероприятия по разделу "Агропромышленный комплекс Пензенской области" приведены в разделах 1.2 приложений 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.3. Малое предпринимательство Пензенской области В настоящее время сектор малого предпринимательства представляет собой в экономике области достаточно мощную экономическую силу. По уровню развития малого бизнеса Пензенская область отнесена к группе лидеров Российской Федерации с высоким, устойчивым уровнем развития малых предприятий. На 1 января 2003 года в области функционировало 6102 малых предприятия, из них занято торговлей и общественным питанием - 2935 (48,1%) предприятий, выпуском промышленной продукции - 1085 (17,8%) предприятий, строительством - 801 (13,1%) предприятие. Структура сектора малого предпринимательства в среднем представлена в следующем виде: доля крестьянских и фермерских хозяйств - 4,5%, доля малых предприятий - 14,4%, доля частных предпринимателей - 81,1%. Численность работающих на малых предприятиях на постоянной основе достигла на 01.01.2003 69,2 тысяч человек, что составляет 11,5% от численности работающих во всех отраслях экономики. В расчете на 1000 жителей в области действуют 4 малых предприятия, 23 частных предпринимателя. В среднем, на каждом предприятии работает 11 человек. Преобладающей формой собственности малых предприятий является частная. Ее доля составляет 94,7 процента. Правительством области принимаются все необходимые меры для развития малого предпринимательства в регионе. По линии управления сельского хозяйства области реализуются мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства на селе и личных подсобных хозяйств. Значительное внимание уделяется обучению незанятых и безработных граждан основам предпринимательской деятельности. На базе Пензенского городского центра занятости населения проконсультировано по вопросам организации собственного дела 1120 человек. Начали свое дело 233 безработных. Оказана финансовая помощь безработным гражданам для открытия собственного дела на 100,5 тыс. рублей. В 2002 году дополнительно передано в арендное пользование субъектам малого предпринимательства 21,86 тыс. кв. м. федеральной и областной собственности. В сложившихся условиях проблемы малого бизнеса можно разрешить только объединенными усилиями органов государственной власти и местного самоуправления, осуществлением политики государственной поддержки малого предпринимательства и согласованными действиями самих предпринимателей, используя при этом программно-целевые методы. Для достижения позитивных сдвигов в сфере малого предпринимательства на федеральном и областном уровнях должны быть решены следующие задачи: - создание стабильной налоговой системы, предусматривающей льготы для вновь создаваемых производственных предприятий; - развитие крестьянских фермерских хозяйств и личных сельских подворий; - формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - усовершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; - создание единого общедоступного реестра информации о предприятиях малого бизнеса области; - упрощение порядка учета и отчетности малых предприятий. Результатом реализации "Программы развития и поддержки предпринимательства в Пензенской области на 2003-2008 годы" станет создание благоприятных условий для деятельности малого бизнеса в регионе, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней до 3979 млн. руб. в год, снижение уровня безработицы и социальной напряженности за счет создания дополнительно 620 рабочих мест. На реализацию этих программ потребуется 44,56 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 8,4 млн. рублей, за счет бюджета области - 3,05 млн. рублей, за счет других средств - 33,11 млн. рублей. Мероприятия по разделу "Малое предпринимательство Пензенской области" приведены в разделах 1.3 приложений 3, 5 и 7 к Программе. 3.1.4. Энергетика Пензенской области Топливно-энергетические ресурсы области формируются, в основном, за счет поступлений из других регионов Российской Федерации, и в очень незначительной степени от собственного производства. Основными видами топлива, используемыми для производства тепловой энергии, являются природный газ, топочный мазут. Структура потребления топлива Пензенской области следующая: природный газ 2654637 т. у. т. - 95%; мазут 53857 т. у. т. - 1,9%; уголь 57001 т. у. т. - 2,1%; прочие виды - 0,8%. В существующих жестких условиях функционирования рынка экономика области оказалась в крайне тяжелом положении из-за высоких тарифов на электроэнергию. Диспропорция между производством и потреблением электроэнергии подталкивает к развитию собственных генерирующих мощностей. В 2003-2008 гг. в Пензенской области предусматривается: - увеличить выработку электроэнергии за счет реконструкции оборудования на ТЭЦ-1; - сформировать областной рынок приборов учета и контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов на предприятиях, в организациях и среди населения; - разработать и принять закон Пензенской области об энергосбережении и пакет нормативно-правовых актов для его реализации; - всемерно стимулировать, в том числе путем совершенствования тарифной и налоговой политики, эффективное потребление топлива и энергии, осуществление населением, предприятиями и организациями энергосберегающих мероприятий; - создать систему управления процессами энергопотребления и энергосбережения, пропагандировать передовой опыт в сфере использования топлива и энергии; - финансировать мероприятия по энергосбережению в области за счет всех источников финансирования. Эти направления в развитии теплоснабжения области позволят решить следующие задачи: - оптимизация структуры теплоснабжения как отрасли народного хозяйства области по критерию минимизации затрат на топливо для выработки и минимизации потерь тепловой энергии; - реконструкция внутридомовых сетей теплоснабжения с максимальным достижением эффекта энергосбережения за счет установки средств местного автоматического регулирования и контроля теплопотребления; - установление ежегодных норм экономии потребления топлива всеми теплоснабжающими организациями, и, в первую очередь, находящимися в государственной и муниципальной собственности. Пензенская область имеет большие возможности для создания собственной материально-технической базы по производству приборов энергосбережения. Предприятия военно-промышленного комплекса располагают необходимым станочным оборудованием для выпуска контрольно-измерительной техники при потреблении топливно-энергетических ресурсов, в первую очередь, электрических и тепловых счетчиков. Процесс энергосбережения представляет собой комплекс научно-технических, нормативно-правовых, организационно-экономических мер по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Это обуславливает комплексный подход к вопросу управления энергосбережением и участию в нем различных субъектов - от организаций и органов государственной власти всех уровней до отдельного гражданина. Одним из важнейших направлений, способствующих энергосбережению, является проведение энергосберегающих технологий (энергоаудит). Проведение энергоаудита позволяет выявить неэкономные режимы работы энергетического и технологического оборудования, определить возможный потенциал энергосбережения на предприятии по видам энергоносителей и оценить величину инвестиций на энергосберегающие технологии, а также разработать комплексные программы по энергосбережению с учетом динамики развития или реструктуризации предприятия. Другое направление энергосбережения охватывает вопросы, связанные с организацией внутреннего учета энергопотребления. Последовательный точный контроль за потреблением энергоресурсов позволяет определить места потерь энергии и выявить нерациональное энергопотребление, а также позволяет оптимизировать режимы работы оборудования, снижать потребление энергоресурсов. В первую очередь будут реализовываться мероприятия, дающие наибольший экономический эффект и не требующие значительных финансовых средств для их реализации. Наиболее капиталоемкие мероприятия будут реализовываться по мере изыскания необходимых средств для их исполнения. В последнюю очередь будут реализованы мероприятия, дающие наименьший экономический эффект. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
