Закон Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО

                               
                               
                                ЗАКОН
                          Пензенской области


              О местном референдуме в Пензенской области

 (В редакции Законов Пензенской области от 10.04.2006 г. N 1006-ЗПО;
      от 12.09.2006 г. N 1116-ЗПО; от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО;
      от 09.07.2007 г. N 1330-ЗПО; от 20.02.2008 г. N 1474-ЗПО;
      от 30.06.2009 г. N 1758-ЗПО; от 16.09.2009 г. N 1792-ЗПО;
      от 27.02.2010 г. N 1875-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1936-ЗПО;
      от 15.09.2010 г. N 1964-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2116-ЗПО;
      от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО; от 27.02.2012 г. N 2212-ЗПО;
      от 06.06.2012 г. N 2263-ЗПО; от 30.11.2012 г. N 2319-ЗПО;
      от 24.12.2012 г. N 2326-ЗПО; от 04.06.2013 г. N 2400-ЗПО;
      от 21.02.2014 г. N 2528-ЗПО; от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО;
       от 26.11.2014 г. N 2656-ЗПО; от 04.03.2015 № 2699-ЗПО;
        от 16.06.2015 № 2767-ЗПО; от 13.04.2016 № 2907-ЗПО;
                        от 03.06.2016 № 2916-ЗПО)   

                               
         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         21 декабря 2005 года
                               
   
     Глава 1. Общие положения
   
     Статья 1. Понятие местного референдума в Пензенской области

     1. Местный референдум  в  Пензенской  области  (далее  -  местный
референдум)   -   форма   прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации по  наиболее  важным  вопросам  местного  значения  в  целях
принятия  решений,  осуществляемого  посредством  голосования  граждан
Российской  федерации,  обладающих  правом  на   участие   в   местном
референдуме.
     2.  Местный  референдум  проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан  Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме   граждан   Российской   Федерации"),  иными  федеральными
законами,   Уставом   Пензенской  области,  настоящим  Законом,  иными
законами  Пензенской области, уставом муниципального образования среди
обладающих  правом на участие в местном референдуме граждан Российской
Федерации,   место   жительства   которых   расположено   в   границах
муниципального  образования.  (В редакции Закона Пензенской области от
27.02.2010 г. N 1875-ЗПО)
     3. Местный  референдум  может  проводиться  на  всей   территории
муниципального образования.
     4. Округ  местного  референдума  включает   в   себя   территорию
муниципального  образования  либо  его  часть,  на  которой проводится
местный референдум.
   
     Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской Федерации
               в местном референдуме

     1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме
на основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в местном  референдуме
является   свободным   и   добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
     3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
возраста 18  лет,  имеет  право  голосовать  на  местном  референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день  голосования
возраста 18  лет,  вправе  участвовать  в  предусмотренных  законом  и
проводимых  законными  методами  других  действиях  по  подготовке   и
проведению назначенного местного референдума. До  назначения  местного
референдума в действиях по подготовке и проведению  референдума  имеет
право принимать  участие  гражданин  Российской  Федерации,  достигший
возраста    18    лет.   (В   редакции   Закона   Пензенской   области
от 03.06.2016 № 2916-ЗПО)
     4. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
местном референдуме независимо от пола,  расы,  национальности, языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     5. Не имеют права участвовать  в  местном  референдуме  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
     6. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" на основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке,  установленном  законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях,  что
и граждане Российской Федерации.
     7. Иностранные граждане, за исключением  случая,   указанного   в
части 6 настоящей   статьи,   лица   без   гражданства,    иностранные
организации, международные организации и международные    общественные
движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
агента, не вправе осуществлять деятельность,     способствующую   либо
препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и
проведению местного референдума, достижению определенного   результата
на местном референдуме, а также в иных формах участвовать  в  кампании
местного референдума. Участие    в   кампании   местного   референдума
указанных лиц и представителей  указанных   организаций   в   качестве
иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с
федеральным   законом.   (В   редакции   Закона   Пензенской   области
от 04.03.2015 № 2699-ЗПО)
     8. Граждане Российской Федерации участвуют в местном  референдуме
на равных основаниях.
     9. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме
соответственно  за  вынесенный  на  референдум  вопрос или против него
непосредственно.
     10.  (Исключена  -  Закон  Пензенской  области от 24.04.2007 г. N
1268-ЗПО)
   
     Статья 3. Законодательство о местном референдуме

     1. Законодательство  о местном референдуме составляют Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  иные  федеральные  законы,  Устав   Пензенской   области,
настоящий  Закон,  иные  законы  Пензенской области,  иные нормативные
правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
     2. В  случае  принятия  в  период  кампании  местного референдума
закона,   содержащего   положения,   которыми   определяется   порядок
подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в
этот  период  в  закон  изменений,  касающихся  порядка  подготовки  и
проведения   местного   референдума,   указанные   закон  и  изменения
применяются к референдуму,  инициатива проведения  которого  выдвинута
после вступления в силу указанных закона и изменений.
     3.  (Утратила  силу - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N
1006-ЗПО)
   
     Статья 4. Порядок исчисления сроков, установленных
               законодательством Российской Федерации о референдумах

     1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со  дня
наступления  какого-либо  события,  то  первым  днем,  в  который  это
действие может (должно) быть осуществлено,  является календарная  дата
наступления соответствующего события,  но не ранее времени наступления
этого события.
     2. Если  какое-либо  действие  может  (должно)  осуществляться не
позднее чем  за  определенное  количество  дней  или  за  определенное
количество   дней   до   дня   наступления   какого-либо  события,  то
соответственно последним днем или днем,  когда данное  действие  может
(должно)  быть  осуществлено,  является день,  после которого остается
указанное в  настоящем  Законе  количество  дней  до  дня  наступления
соответствующего события.
     3. Если какое-либо  действие  может  (должно)  осуществляться  не
ранее   чем   за  определенное  количество  дней  до  дня  наступления
какого-либо события,  то первым  днем,  когда  данное  действие  может
(должно)  быть  осуществлено,  является день,  после которого остается
указанное в  настоящем  Законе  количество  дней  до  дня  наступления
соответствующего события.
     4. Если какое-либо  действие  может  (должно)  осуществляться  не
позднее  чем  через определенное количество дней после дня наступления
какого-либо  события,  то  данное   действие   может   (должно)   быть
осуществлено  в течение указанного в настоящем Законе количества дней.
При этом первым днем считается день,  следующий после календарной даты
наступления этого события,  а последним - день,  следующий за днем,  в
который истекает указанное количество дней.
   
     Статья 5. Подготовка и проведение местного референдума

     Местный референдум  организуют  и  проводят   комиссии   местного
референдума.   В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации"  вмешательство в деятельность комиссий местного
референдума   со   стороны   законодательных   (представительных)    и
исполнительных   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  организаций,  должностных  лиц,   иных   граждан   не
допускается.
   
     Статья 6. Финансовое обеспечение местного референдума

     1. Расходы,   связанные  с  подготовкой  и  проведением  местного
референдума,   осуществляются   за   счет   средств,   выделенных   из
соответствующего местного бюджета на указанные цели.  При этом за счет
средств, выделенных комиссии местного референдума из местного бюджета,
до   официального   опубликования   решения   о   назначении  местного
референдума производятся только расходы  указанной  комиссии  местного
референдума,  связанные  с проведением проверки подписей,  собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума.
     2. Инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума за
исключением случая,  установленного  частью  3  статьи  46  настоящего
Закона,  обязана  создать  фонд  местного  референдума для организации
сбора подписей граждан в поддержку  выдвижения  инициативы  проведения
местного  референдума,  для  финансирования иной своей деятельности по
реализации инициативы проведения местного  референдума,  в  том  числе
агитации по вопросам местного референдума.
   
     Статья 7. Гласность при подготовке и проведении местного
               референдума

     1. Деятельность комиссий местного референдума при его  подготовке
и  проведении,  подсчете  голосов  и  установлении итогов голосования,
определении результатов местного референдума осуществляется открыто  и
гласно.
     2. Решения комиссий местного референдума, органов государственной
власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные
с   подготовкой   и   проведением   местного   референдума,   подлежат
опубликованию  в  средствах  массовой  информации  либо  доводятся  до
сведения участников местного референдума иным способом.
   
     Глава 2. Назначение местного референдума
   
     Статья 8. Вопросы местного референдума

     1. На местный  референдум  могут  быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     2.  Федеральным  законом,  Уставом,  законами Пензенской области,
уставом  муниципального  образования  могут  быть  определены вопросы,
подлежащие  обязательному вынесению на местный референдум. (В редакции
Закона Пензенской области от 20.02.2008 г. N 1474-ЗПО)
     3. Вопросы  местного  референдума  не  должны  ограничивать   или
отменять   общепризнанные  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы   местного   референдума   не   должны   противоречить
законодательству  Российской  Федерации,  законодательству  Пензенской
области.
     5. Вопрос местного референдума должен  быть  сформулирован  таким
образом,  чтобы исключалась возможность его множественного толкования,
то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ,  а  также
чтобы  исключалась  неопределенность правовых последствий принятого на
местном референдуме решения.
     6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного  самоуправления,  о  приостановлении  осуществления ими своих
полномочий,  а также о проведении досрочных выборов в органы  местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     2) о персональном составе органов местного самоуправления;
     3) об  избрании  депутатов и должностных лиц,  об утверждении,  о
назначении на должность и об  освобождении  от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     4) о принятии или об изменении соответствующего местного бюджета,
исполнении  и  изменении  финансовых   обязательств   соответствующего
муниципального образования;
     5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     7. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
местный   референдум,   кроме   указанных   в   настоящей  статье,  не
допускается.
   
     Статья 9. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
               местного референдума

     1. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  местный  референдум  не  назначается  и  не  проводится  в
условиях  военного  или   чрезвычайного   положения,   введенного   на
территории   Российской  Федерации  либо  на  территории,  на  которой
предполагается  проводить  местный  референдум,  или  на  части   этой
территории,  а  также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
     2. Представительный   орган   муниципального  образования  вправе
отказать в назначении местного референдума только в  случае  нарушения
или  выдвижения инициативы проведения местного референдума нормативных
правовых актов,  регулирующих подготовку и проведение соответствующего
местного референдума.
     3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в   течение   которого   местный  референдум  с  такой  же  по  смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать
два  года  со  дня  официального  опубликования  результатов  местного
референдума.
     4. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  установление иных обстоятельств,  исключающих назначение и
проведение местного референдума, не допускается.
   
     Статья 10. Инициатива проведения местного референдума

     1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
     1) гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  право на участие в
местном референдуме;
     2) избирательным  объединениям,  иным  общественным объединениям,
уставы которых предусматривают участие  в  выборах  и  референдумах  и
которые  зарегистрированы  в  порядке и сроки,  установленные частью 2
настоящей статьи;
     3) представительному  органу  муниципального  образования и главе
местной администрации, выдвинутой ими совместно.
     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения  местного референдума,
предусмотренной пунктами 1 и 2  части  1  настоящей  статьи,  и  сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в  ее  поддержку  образуется
инициативная  группа  по  проведению   местного   референдума.   Такую
инициативную  группу  вправе  образовать  гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме в
порядке,   установленном   статьей  11  настоящего  Закона.  Выдвинуть
инициативу проведения местного референдума может  также  избирательное
объединение,    иное    общественное   объединение,   устав   которого
предусматривает   участие   в   местном    референдуме    и    которое
зарегистрировано  в  порядке,  определенном  федеральным  законом,  на
уровне,  соответствующем уровню данного местного референдума,  или  на
более  высоком  уровне  не  позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению местного референдума.  В этом случае
руководящий    орган    этого    избирательного   объединения,   иного
общественного объединения либо  руководящий  орган  его  регионального
отделения  или  иного  структурного  подразделения  независимо  от его
численности выступает в качестве  инициативной  группы  по  проведению
местного референдума.
     3. Для назначения местного  референдума  инициативная  группа  по
проведению местного референдума,  образованная в соответствии с частью
2  настоящей  статьи,  должна  представить  в  муниципальную  комиссию
местного   референдума   подписи  участников  местного  референдума  в
поддержку инициативы его проведения.
   
     Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения местного
                референдума

     1. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  или  группа граждан,
имеющие право на участие  в  местном  референдуме,  вправе  образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не
менее 10 человек,  имеющих право на участие в местном референдуме, для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
     2. Инициативная  группа  по   проведению   местного   референдума
образуется на собрании граждан Российской Федерации,  имеющих право на
участие в местном референдуме.
     3. Инициатор  (инициаторы) проведения собрания граждан не позднее
чем за 10  дней  до  предполагаемой  даты  его  проведения  направляет
(направляют)   главе   администрации  муниципального  образования,  на
территории   которого   планируется   провести   указанное   собрание,
письменное заявление с указанием предполагаемых даты,  времени и места
проведения собрания,  а также фамилии,  имени, отчества, даты рождения
(в  возрасте  18  лет  - дополнительно дня и месяца рождения),  адреса
места  жительства  инициатора  (каждого  из  инициаторов),  проведения
собрания граждан.
     4. Глава администрации муниципального образования в течение  трех
дней  обязан рассмотреть письменное заявление инициатора (инициаторов)
проведения собрания граждан и предоставить необходимое  помещение  для
проведения собрания.
     5. Инициатор (инициаторы) проведения собрания граждан информирует
(информируют)  граждан,  проживающих  на  территории  соответствующего
муниципального образования о намерении провести собрание,  на  котором
образовать  инициативную  группу  по  проведению местного референдума,
также о формулировке вопроса  (вопросов),  выносимого  (выносимых)  на
местный референдум.
     6. Не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания граждан
инициатор   (инициаторы)   письменно  уведомляет  (уведомляют)  органы
местного  самоуправления  муниципального  образования,   избирательную
комиссию муниципального образования о дате, времени и месте проведения
собрания.
     7. Воспрепятствование проведению собрания граждан, необоснованный
перенос  места  или  времени  его  проведения  могут  быть  обжалованы
инициатором  (инициаторами)  проведения  собрания  в судебном порядке.
Расходы,  связанные с проведением собрания граждан,  осуществляются за
счет инициатора (инициаторов) проведения указанного собрания.  Порядок
работы собрания граждан определяется его участниками самостоятельно.
     8. Решение   об   образовании   инициативной  группы  принимается
открытым  голосованием.  Решение  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало  более  половины  от  общего  числа  участников собрания
граждан.  По итогам собрания граждан составляется протокол,  в котором
указываются  дата,  время  и  место  проведения  собрания,  число  его
участников,  перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений
участников  собрания,  результаты  голосования  и  принятые решения по
каждому вопросу повестки дня,  список членов  инициативной  группы  по
проведению   местного   референдума,   а  также  формулировка  вопроса
(вопросов) выносимого  (выносимых)  на  местный  референдум.  Протокол
подписывается председателем и секретарем собрания граждан. К протоколу
прилагаются регистрационные списки (либо их копии) участников собрания
граждан  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,  даты  рождения  (в
возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения),  адреса  места
жительства  каждого  из  них,  а  также  письменные заявления (либо их
копии)  членов  инициативной  по  проведению  местного  референдума  о
согласии  быть  членами  инициативной  группы  по  проведению местного
референдума.
     9.   Инициативная   группа  оформляет  ходатайство  о  проведении
местного  референдума и в течение трех дней со дня проведения собрания
граждан  направляет  его  в  избирательную  комиссию  соответствующего
муниципального  образования.  В  ходатайстве  инициативной  группы  по
проведению  местного  референдума  должен  (должны) содержаться вопрос
(вопросы),   предлагаемый   (предлагаемые)  инициативной  группой  для
вынесения  на  местный  референдум,  должны быть указаны фамилия, имя,
отчество,  дата  и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта
или   документа,   заменяющего   паспорт   гражданина,   с   указанием
наименования  или  кода  выдавшего  его  органа,  а  также адрес места
жительства  каждого  члена  инициативной  группы и лиц, уполномоченных
действовать  от ее имени на территории муниципального образования, где
предполагается  провести  местный референдум. Ходатайство инициативной
группы  должно  быть  подписано  всеми  членами  указанной группы, а в
случае   выдвижения   инициативы   проведения   местного   референдума
избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство
должно   быть   подписано  всеми  членами  руководящего  органа  этого
избирательного   объединения,  иного  общественного  объединения  либо
руководящего органа его регионального отделения или иного структурного
подразделения,   поддержавшими   решение   о   выдвижении   инициативы
проведения местного референдума. (В редакции Закона Пензенской области
от 26.11.2014 г. N 2656-ЗПО)
     10. К   ходатайству   прилагаются   протокол   собрания  граждан,
регистрационные  списки  участников  собрания,  а   также   письменные
заявления   членов   инициативной   группы   по   проведению  местного
референдума о согласии быть членами инициативной группы по  проведению
местного референдума.
     11. Инициативная  группа  по  проведению   местного   референдума
обращается  в  избирательную  комиссию соответствующего муниципального
образования, которая в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации"  со  дня  обращения  инициативной   группы   по
проведению  местного  референдума  действует  в качестве муниципальной
комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
     12. Муниципальная  комиссия  местного  референдума,  указанная  в
части 11 настоящей статьи,  в  течение  15  дней  со  дня  поступления
ходатайства  инициативной  группы  по  проведению местного референдума
обязана рассмотреть ходатайство  и  приложенные  к  нему  документы  и
принять решение:
     в случае  соответствия   указанных   ходатайства   и   документов
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме  граждан  Pоссийской  Федерации"
Устава  Пензенской области,  настоящего Закона,  устава муниципального
образования   -   о   направлении   их   в   представительный    орган
соответствующего    муниципального   образования,   уполномоченный   в
соответствии с Уставом Пензенской области,  настоящим Законом, уставом
муниципального  образования  принимать  решение  о назначении местного
референдума;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     13. Представительный  орган  муниципального  образования,  обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум,  требованиям статьи 8 настоящего Закона в порядке и сроки,
которые   установлены   настоящим   Законом,   уставом  муниципального
образования.  При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня
поступления   в   представительный  орган  муниципального  образования
ходатайства инициативной группы по проведению местного  референдума  и
приложенных к нему документов.
     14. Если  представительный   орган   муниципального   образования
признает,  что  вопрос,  выносимый  на  местный  референдум,  отвечает
требованиям  статьи  8  настоящего  Закона,   муниципальная   комиссия
местного   референдума,   указанная   в  части  11  настоящей  статьи,
осуществляет регистрацию инициативной группы  по  проведению  местного
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об  этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о   регистрации
инициативной  группы  по проведению местного референдума принимается в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  представительным  органом
муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный
референдум, требованиям статьи 8 настоящего Закона.
     15. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого утверждается
Избирательной  комиссией  Пензенской  области   и   которое   выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,  действительно
со  дня  его  выдачи   инициативной   группе   до   дня   официального
опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если в
адрес вышестоящей комиссии местного референдума не  поступили  жалобы,
протесты  на  действия (бездействие) комиссий местного референдума,  в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,
и  если по данным фактам не ведется судебное разбирательство,  либо до
дня принятия решения об отказе в проведении  местного  референдума.  В
случае обжалования или опротестования итогов голосования,  результатов
местного  референдума  срок  действия  регистрационного  свидетельства
прекращается   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
     16. Если   представительный   орган   муниципального  образования
признает,  что выносимый на  местный  референдум  вопрос  не  отвечает
требованиям   статьи   8  настоящего  Закона,  избирательная  комиссия
муниципального образования,  указанная в части  11  настоящей  статьи,
отказывает  инициативной  группе  по проведению местного референдума в
регистрации.
     17. В  случае  отказа  инициативной группе по проведению местного
референдума  в  регистрации  ей   выдается   решение   соответствующей
муниципальной  комиссии  местного  референдума,  в котором указываются
основания отказа.
     18. Основанием  отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации может  быть  только  нарушение  инициативной
группой Конституции Российской Федерации,  федеральных законов, Устава
Пензенской   области,   настоящего   Закона,   устава   муниципального
образования.  Отказ  в  регистрации  может  быть  обжалован в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
   
     Статья 12. Подписной лист

     Подписные   листы   изготавливаются   инициативной   группой   по
проведению  местного  референдума  по  форме  согласно  приложению 1 к
настоящему Закону. (В редакции Закона Пензенской области от 10.10.2011
г. N 2144-ЗПО)
   
     Статья 13. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
                проведения местного референдума

     1. В  поддержку   выдвижения   инициативы   проведения   местного
референдума,   выдвинутого   по   инициативе   граждан,  избирательных
объединений, иных общественных объединений, указанных в части 2 статьи
10   настоящего   Закона,   собираются   подписи  участников  местного
референдума  в  порядке,  который  определяется   настоящим   Законом.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы
проведения местного  референдума,  составляет  5  процентов  от  числа
участников  референдума,  зарегистрированных  на территории проведения
референдума в соответствии с частью 9 статьи 31 настоящего Закона,  но
не может быть менее 25 подписей.
     2. Подписи  могут  собираться  со   дня,   следующего   за   днем
регистрации  инициативной  группы  по проведению местного референдума.
Подписные   листы   должны    изготавливаться    за    счет    средств
соответствующего  фонда  местного  референдума.  Период сбора подписей
участников местного  референдума  в  поддержку  инициативы  проведения
местного референдума составляет 20 дней.
     3.  Подписи  могут  собираться  только  среди участников местного
референдума,   обладающих   правом  на  участие  в  указанном  местном
референдуме.  Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления,  органов  управления  организаций  независимо от формы
собственности,  учреждений,  членов  избирательных  комиссий, комиссий
местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно
как  и  принуждение  участников  местного референдума в процессе сбора
подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор
подписей  на  рабочих  местах,   в процессе и в местах
выдачи  заработной  платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных
выплат,  а  также  при  оказании благотворительной помощи запрещается.
Подписи,  собранные  с  нарушением положений настоящей части, являются
недействительными.  (В    редакции    Законов    Пензенской    области
от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО; от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     4.   Право   сбора   подписей   участников  местного  референдума
принадлежит  гражданину  Российской  Федерации,  достигшему  к моменту
сбора  подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.
Уполномоченный   представитель   инициативной   группы  по  проведению
местного  референдума  может  заключать  с  лицом, осуществляющим сбор
подписей  участников  местного  референдума, договор о сборе подписей.
Оплата  этой  работы  осуществляется  только из средств фонда местного
референдума,  созданного  инициативной  группой по проведению местного
референдума.  (В редакции Закона Пензенской области от 10.10.2011 г. N
2144-ЗПО)
     5.  Участник  местного  референдума ставит в подписном листе свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  а  также указывает свои фамилию, имя,
отчество,  год  рождения  (в  возрасте  18  лет  на день голосования -
дополнительно  число и месяц рождения), адрес места жительства, серию,
номер  паспорта  или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные
об  участнике  местного  референдума,  ставящем в подписном листе свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  могут  вноситься  в подписной лист по
просьбе  участника  местного  референдума  лицом,  осуществляющим сбор
подписей  в  поддержку  инициативы  проведения  местного  референдума.
Указанные   данные  вносятся  только  рукописным  способом,  при  этом
использование  карандашей  не  допускается. Подпись и дату ее внесения
участник   местного   референдума   ставит  собственноручно.  Участник
местного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же
инициативы   проведения  местного  референдума  только  один  раз.  (В
редакции  Законов  Пензенской  области от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО; от
17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     6.  Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен подписью лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников  местного референдума. При
заверении   подписного   листа   лицо,  осуществлявшее  сбор  подписей
участников   местного   референдума,  собственноручно  указывает  свои
фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию,
номер  и  дату  выдачи  паспорта  или  документа,  заменяющего паспорт
гражданина,  наименование или код выдавшего его органа, а также ставит
свою  подпись и дату ее внесения.(Дополнена - Закон Пензенской области
от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     7.  Каждый  подписной  лист  с  подписями избирателей в поддержку
инициативы   проведения   местного  референдума  должен  быть  заверен
уполномоченным   представителем   инициативной  группы  по  проведению
местного  референдума.  При  заверении подписного листа уполномоченный
представитель  инициативной  группы по проведению местного референдума
напротив  своей  фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою
подпись  и  дату  ее внесения.(Дополнена - Закон Пензенской области от
10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     8.   При   сборе   подписей  в  поддержку  выдвижения  инициативы
проведения  местного  референдума  допускается  заполнение  подписного
листа  на  лицевой  и  оборотной  сторонах. При этом оборотная сторона
является  продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные  записи  вносятся  на оборотной стороне подписного листа
непосредственно    после    последней   подписи   участника   местного
референдума.(Дополнена  -  Закон Пензенской области от 10.10.2011 г. N
2144-ЗПО)
     9.  После  окончания  сбора подписей уполномоченные представители
инициативной  группы  по  проведению местного референдума подсчитывают
общее  число  собранных  подписей  участников  местного  референдума и
составляют  протокол  об итогах сбора подписей по форме, установленной
Избирательной  комиссией  Пензенской  области.  Протокол подписывается
уполномоченным   представителем   инициативной  группы  по  проведению
местного   референдума.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     10.  Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и
пронумерованном   виде.   Вместе   с  подписными  листами  в  комиссию
представляется  протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе
и  в  машиночитаемом  виде.  (В редакции Законов Пензенской области от
10.10.2011 г. N 2144-ЗПО; от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
   
     Статья 14. (Утратила    силу    -    Закон   Пензенской   области
     от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
   
     Статья 15. Порядок назначения местного референдума

     1. Наличие необходимого количества подписей  участников  местного
референдума,  собранных  в  поддержку  инициативы  проведения местного
референдума,  выдвинутой инициативной группой по  проведению  местного
референдума, является основанием для назначения местного референдума в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     2. Количество  представляемых для назначения местного референдума
подписей участников местного референдума  может  превышать  количество
подписей,  необходимое для назначения референдума,  не более чем на 10
процентов.  Если  для  назначения   местного   референдума   требуется
представить  менее  40  подписей,  количество  представляемых подписей
участников местного референдума может превышать  количество  подписей,
необходимое  для  назначения  местного  референдума,  не  более чем на
четыре подписи.
     3. Проверке подлежат все представленные подписи.
     3-1.  К  проверке  могут привлекаться члены нижестоящих комиссий,
эксперты  из  числа  специалистов  органов  внутренних дел, учреждений
юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах  Российской  Федерации, а также иных государственных органов.
Заключения   экспертов   могут   служить   основанием   для  признания
недостоверными  и  (или)  недействительными  содержащихся  в подписных
листах  сведений  об  участниках  местного  референдума и их подписей.
Заключения  экспертов  излагаются  в  письменной  форме  в  ведомостях
проверки  подписных  листов  или  ином  документе.  В  соответствии  с
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации" на период
работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады
и иные выплаты по месту работы. (В редакции Законов Пензенской области
от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО; от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     3-2.  Для  установления  достоверности  содержащихся  в подписных
листах  сведений  об  участниках референдума при выдвижении инициативы
проведения референдума городского округа, не имеющего территориального
деления,  муниципального  района  используется  ГАС  "Выборы", включая
регистр   участников   референдума.   Для  установления  достоверности
содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при
выдвижении   инициативы   проведения  референдума  городского  округа,
имеющего  территориальное  деление, поселения по решению избирательной
комиссии Пензенской области может использоваться ГАС "Выборы", включая
регистр  участников  референдума.(Дополнена - Закон Пензенской области
от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     4.  Проверке  и учету не подлежат подписи участников референдума,
содержащиеся  в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами,
заверяющими  подписные  листы,  если  это  специально  оговорено ими в
подписном   листе   или  в  протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до
представления  подписных  листов  в  комиссию местного референдума. (В
редакции Закона Пензенской области от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     5.  Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
местного   референдума   недействительной  имеющиеся  в  сведениях  об
участнике  местного  референдума,  содержащихся  в  подписных  листах,
сокращения  слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих
сведений.  (В  редакции  Закона  Пензенской области от 24.04.2007 г. N
1268-ЗПО)
     6. При   проведении   проверки   подписей   участников   местного
референдума,  в  том  числе при выборке подписей для проверки,  вправе
присутствовать уполномоченные  представители  инициативной  группы  по
проведению   местного   референдума,   представившей  необходимое  для
назначения  местного  референдума   количество   подписей   участников
местного  референдума.  О  соответствующей  проверке должен извещаться
уполномоченный  представитель  инициативной   группы   по   проведению
местного референдума,  представивший установленное количество подписей
участников местного референдума.
     6-1.   По   результатам  проверки  подписей  участников  местного
референдума  и  соответствующих  им  сведений  об  участниках местного
референдума,   содержащихся  в  подписных  листах,  подпись  участника
местного    референдума   может   быть   признана   достоверной   либо
недостоверной  и  (или) недействительной.(Дополнена - Закон Пензенской
области от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     6-2.  Если  при проверке подписей участников местного референдума
обнаруживается  несколько подписей одного и того же участника местного
референдума   в   поддержку  выдвижения  одной  и  той  же  инициативы
проведения  местного  референдума,  достоверной  считается только одна
подпись, а остальные подписи признаются недействительными. (В редакции
Законов  Пензенской области от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО; от 17.06.2014
г. N 2570-ЗПО)
     6-3.  Недостоверной  признается  подпись,  выполненная  от  имени
одного   лица   другим   лицом,   на  основании  заключения  эксперта,
привлеченного  к  работе  по  проверке  подписей  участников  местного
референдума  в соответствии с частью 3-1 настоящей статьи.(Дополнена -
Закон Пензенской области от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     6-4. Недействительными признаются:
     1) подписи участников  местного  референдума,  собранные  до  дня
оплаты изготовления подписных листов;
     2) подписи лиц,  не  обладающих  правом  на  участие  в   местном
референдуме;
     3)  подписи  участников  референдума, указавших в подписном листе
сведения,  не  соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается  недействительной  только  при  наличии официальной справки
органа,  осуществляющего  регистрацию  граждан Российской Федерации по
месту   пребывания   и  по  месту  жительства  в  пределах  Российской
Федерации,  либо  на  основании  заключения  эксперта, привлеченного к
проверке  в  соответствии  с  частью 3-1 настоящей статьи; (В редакции
Закона Пензенской области от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     4) подписи   участников   местного   референдума   без   указания
каких-либо из сведений,  требуемых в соответствии с настоящим Законом,
и  (или)  без  указания  даты  собственноручного  внесения  участником
местного референдума своей подписи в подписной лист;
     5) подписи участников местного референдума,  сведения  о  которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     6)  подписи  участников  местного  референдума  с исправлениями в
датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников
местного  референдума,  даты  внесения которых проставлены участниками
местного  референдума  несобственноручно,  -  на  основании заключения
эксперта,  привлеченного  к  проверке  в  соответствии  с  частью  3-1
настоящей  статьи; (В редакции Закона Пензенской области от 17.06.2014
г. N 2570-ЗПО)
     7)  подписи  участников  местного  референдума  с исправлениями в
соответствующих   этим   подписям  сведениях  об  участниках  местного
референдума,  если эти исправления специально не оговорены участниками
местного   референдума   или  лицами,  осуществляющими  сбор  подписей
участников местного референдума; (В редакции Закона Пензенской области
от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,
если   подписной  лист  не  заверен  собственноручно  подписями  лица,
осуществлявшего   сбор   подписей   участников  референдума,  и  (или)
уполномоченного   представителя   инициативной  группы  по  проведению
референдума,  либо  если  хотя  бы одна из этих подписей недостоверна,
либо  если  подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей
участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста
18  лет,  и  (или)  указанное лицо признано судом недееспособным, либо
если  не  указана  или  не внесена собственноручно хотя бы одна из дат
заверения   подписного   листа,   либо   если   в  сведениях  о  лице,
осуществлявшем  сбор  подписей  участников референдума, и (или) в дате
внесения   подписи   указанным  лицом,  уполномоченным  представителем
инициативной  группы  по  проведению  референдума имеются исправления,
специально  не  оговоренные  соответственно лицом, осуществлявшим сбор
подписей   участников   референдума,   уполномоченным   представителем
инициативной  группы  по  проведению референдума, либо если сведения о
лице,    осуществлявшем    сбор   подписей   участников   референдума,
уполномоченном   представителе   инициативной   группы  по  проведению
референдума  указаны  в  подписном  листе  не  в  полном объеме или не
соответствуют   действительности,   либо   если   сведения   о   лице,
осуществлявшем  сбор  подписей  участников  референдума, не внесены им
собственноручно  либо внесены нерукописным способом или карандашом; (В
редакции Закона Пензенской области от 17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     9) все подписи участников местного референдума в подписном листе,
форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к  настоящему
Закону  и  (или)  который  изготовлен  с   несоблюдением   требований,
предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Закона;
     10) подписи участников   местного   референдума,   собранные    с
нарушением требований, предусмотренных частью 3 статьи  13  настоящего
Закона;
     11)  подписи участников местного референдума, если сведения о них
внесены  в  подписной лист не самими участниками местного референдума,
ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников
местного  референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании
заключения  эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью
3-1  настоящей  статьи;  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
17.06.2014 г. N 2570-ЗПО)
     12) подписи участников местного референдума,  которые  внесены  в
подписной   лист   позднее   заверения   подписного    листа    лицом,
осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и  (или)
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
местного референдума;
     13) все подписи  участников  местного  референдума  в   подписном
листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего  сбор  подписей
участников   местного   референдума,    внесена    позднее    внесения
заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению местного референдума.
     (Часть      дополнена      -     Закон     Пензенской     области
от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     6-5.   При  обнаружении  в  подписном  листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям  настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной
строке  (данных  строках),  за  исключением  случаев,  предусмотренных
пунктами  8,  9  и  13  части  6-4 настоящей статьи.(Дополнена - Закон
Пензенской области от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     6-6.  Специально  оговоренные участником местного референдума или
лицом,  заверяющим  подписной  лист,  при составлении подписного листа
исправления  и  помарки  не  могут  служить  основанием  для признания
подписи  участника  местного  референдума  недействительной,  если  не
установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с
пунктами  8,  9  и  13  части  6-4 настоящей статьи.(Дополнена - Закон
Пензенской области от 10.10.2011 г. N 2144-ЗПО)
     7.  По  окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол,   в  котором  указывается  количество  заявленных  подписей,
количество  представленных  подписей и количество проверенных подписей
участников   местного   референдума,   а  также  количество  подписей,
признанных  недостоверными  и  (или)  недействительными,  с  указанием
оснований (причин) признания их таковыми.
     Копия   протокола   передается   уполномоченному    представителю
инициативной группы по проведению местного референдума не позднее  чем
за двое суток до заседания комиссии местного референдума,  на  котором
должен рассматриваться вопрос о  проведении  местного  референдума.  В
случае если проведенная проверка подписных листов  повлечет  за  собой
последствия, предусмотренные  пунктами  21  и  3  части  10  настоящей
статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума вправе получить в комиссии  местного  референдума
одновременно с копией итогового протокола заверенные копии  ведомостей
проверки подписных листов, в которых указываются  основания  (причины)
признания подписей участников местного  референдума  недостоверными  и
(или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа  и
строки в  подписном  листе,  в  которых  содержится  каждая  из  таких
подписей, а также получить копии официальных документов, на  основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными  и  (или)
недействительными. Итоговый протокол прилагается  к  решению  комиссии
местного референдума о результатах  выдвижения  инициативы  проведения
местного референдума. Повторная проверка  подписных  листов,  внесение
изменений  в  протокол  комиссией  местного  референдума,  составившей
протокол,  после  принятия  ею  указанного  решения не допускаются. (В