Устав Пензенской области от 10.09.1996 б/н

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                УСТАВ
                          Пензенской области

   Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября
                              1996 года

   (В редакции Законов Пензенской области от 29.04.97 г. N 21-ЗПО;
          от 06.03.98 г. N 67-ЗПО; от 07.04.98 г. N 69-ЗПО;
          от 30.05.98 г. N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО;
        от 01.06.99 г. N 146-ЗПО; от 24.05.2000 г. N 209-ЗПО;
       от 10.10.2000 г. N 234-ЗПО; от 13.06.2001 г. N 281-ЗПО;
       от 20.08.2001 г. N 296-ЗПО; от 22.11.2001 г. N 310-ЗПО;
       от 12.03.2002 г. N 347-ЗПО; от 19.04.2002 г. N 353-ЗПО;
       от 08.07.2002 г. N 374-ЗПО; от 18.11.2002 г. N 404-ЗПО;
       от 20.02.2003 г. N 439-ЗПО; от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО;
       от 22.12.2003 г. N 554-ЗПО; от 25.05.2004 г. N 617-ЗПО;
       от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО; от 02.11.2005 г. N 896-ЗПО;
       от 22.12.2005 г. N 905-ЗПО; от 26.02.2006 г. N 954-ЗПО;
       от 10.04.2006 г. N 982-ЗПО; от 22.05.2006 г. N 1011-ЗПО;
      от 12.09.2006 г. N 1114-ЗПО; от 14.11.2006 г. N 1127-ЗПО;
      от 22.02.2007 г. N 1231-ЗПО; от 24.04.2007 г. N 1269-ЗПО;
      от 09.07.2007 г. N 1327-ЗПО; от 10.10.2007 г. N 1393-ЗПО;
      от 20.02.2008 г. N 1453-ЗПО; от 20.05.2008 г. N 1528-ЗПО;
      от 17.07.2008 г. N 1570-ЗПО; от 28.11.2008 г. N 1639-ЗПО;
      от 27.02.2009 г. N 1678-ЗПО; от 02.04.2009 г. N 1701-ЗПО;
      от 30.06.2009 г. N 1734-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1806-ЗПО;
      от 17.12.2009 г. N 1816-ЗПО; от 27.02.2010 г. N 1850-ЗПО;
      от 21.04.2010 г. N 1883-ЗПО; от 25.06.2010 г. N 1905-ЗПО;
      от 28.02.2011 г. N 2018-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2117-ЗПО;
      от 10.10.2011 г. N 2145-ЗПО; от 28.11.2011 г. N 2157-ЗПО;
      от 27.02.2012 г. N 2213-ЗПО; от 06.06.2012 г. N 2241-ЗПО;
      от 30.11.2012 г. N 2318-ЗПО; от 20.02.2013 г. N 2364-ЗПО;
      от 04.07.2013 г. N 2405-ЗПО; от 29.08.2013 г. N 2421-ЗПО;
      от 26.12.2013 г. N 2511-ЗПО; от 03.04.2014 г. N 2533-ЗПО;
      от 05.09.2014 г. N 2602-ЗПО; от 16.06.2015 № 2765-ЗПО;
         от 16.10.2015 № 2794-ЗПО; от 01.12.2015 № 2824-ЗПО;  
         от 16.02.2017 № 3007-ЗПО; от 16.02.2017 № 3022-ЗПО;
         от 04.04.2017 № 3035-ЗПО; от 08.09.2017 № 3077-ЗПО;
         от 08.09.2017 № 3088-ЗПО; от 08.12.2017 № 3119-ЗПО)   


     Настоящий Устав  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации и с учетом мнения населения Пензенской области, его истории,
культуры  и  традиций  определяет  статус   Пензенской   области   как
равноправного  субъекта Российской Федерации и создает правовые основы
для ее всестороннего развития.


     Глава I. СТАТУС И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
              УСТРОЙСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.
              ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.

     1.  Пензенская область является равноправным субъектом Российской
Федерации.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 06.03.98 г. N
67-ЗПО)
     2. Статус Пензенской области определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом.

     Статья 2.

     Территория Пензенской    области    в    пределах    существующих
административных границ является неотъемлемой частью единой территории
Российской Федерации.

     Статья 3.

     1. Статус  Пензенской  области  может  быть  изменен по взаимному
согласию Российской Федерации и Пензенской области  в  соответствии  с
федеральным конституционным законом.
     2. Территория  и  наименование  Пензенской  области  могут  быть
изменены  с  согласия  граждан  Российской  Федерации,  проживающих  в
Пензенской области, выраженного на референдуме Пензенской области.  (В
редакции Закона Пензенской области от 10.10.2000 г. N 234-ЗПО)
     
     Статья 4

     Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты
Пензенской  области  не  могут  противоречить  Конституции  Российской
Федерации,  а также федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской   Федерации  и  предметам  совместного  ведения.  В  случае
противоречия  Устава  Пензенской  области,  законов и иных нормативных
правовых  актов  Пензенской области Конституции Российской Федерации и
федеральным   законам   действуют   положения  Конституции  Российской
Федерации и федеральных законов. (В редакции Закона Пензенской области
от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО)

     Статья 5.

     1. На территории  Пензенской  области  гарантируются   защита   и
осуществление всех прав и свобод человека и  гражданина,  закрепленных
Конституцией Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Пензенской
области от 10.10.2007 г. N 1393-ЗПО)
     2. В целях обеспечения дополнительных  гарантий   государственной
защиты прав, свобод и законных интересов человека  и   гражданина,   а
также для ее осуществления учреждается должность   Уполномоченного  по
правам человека в Пензенской области.
     Порядок организации и осуществления деятельности  Уполномоченного
по правам человека в   Пензенской   области    определяются    законом
Пензенской области.
     Уполномоченный  по   правам   человека    в   Пензенской  области
назначается (избирается) на должность сроком на пять лет.
     (Часть 2    в     редакции    Закона     Пензенской       области
от 16.06.2015 № 2765-ЗПО)
     3.  В  целях  обеспечения  эффективной  защиты  прав  и интересов
ребенка  в Пензенской области учреждается должность Уполномоченного по
правам  ребенка  в  Пензенской  области. (В редакции Закона Пензенской
области от 03.04.2014 г. N 2533-ЗПО)
     Порядок организации и осуществления деятельности  Уполномоченного
по   правам   ребенка   в   Пензенской  области  определяются  законом
Пензенской   области.    (В   редакции   Закона   Пензенской   области
от 16.06.2015 № 2765-ЗПО)
     (Часть  дополнена  -  Закон Пензенской области от 25.06.2010 г. N
1905-ЗПО)
     4.   В   целях  обеспечения  эффективной  защиты  прав  субъектов
предпринимательской  деятельности  в  Пензенской  области  учреждается
должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской
области.
     Правовое положение, основные задачи и компетенция Уполномоченного
по защите прав предпринимателей  в   Пензенской области   определяются
законом  Пензенской области.  (В  редакции  Закона  Пензенской области
от 16.06.2015 № 2765-ЗПО)
     (Часть  дополнена  -  Закон Пензенской области от 29.08.2013 г. N
2421-ЗПО)

     Статья 6.

     1. Единственным источником власти в Пензенской  области  является
народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
     2. Высшим   непосредственным   выражением  власти народа являются
референдум и свободные выборы, порядок проведения которых определяется
федеральными законами и принимаемыми в соответствии  с  ними  законами
Пензенской   области.    (В   редакции   Закона   Пензенской   области
от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)

     Статья 7.

     1. Государственная власть в Пензенской области осуществляется  на
основе  разделения  на  законодательную,  исполнительную  и  судебную.
Органы   законодательной,    исполнительной    и    судебной    власти
самостоятельны.
     2.     Образование,     формирование,     деятельность    органов
государственной   власти   Пензенской   области,   их   полномочия   и
ответственность,  порядок  взаимодействия между собой и с федеральными
органами государственной власти основываются на Конституции Российской
Федерации   и  регулируются  федеральными  конституционными  законами,
Федеральным    законом   от 6 октября 1999 года   № 184-ФЗ   "Об общих
принципах      организации    законодательных    (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной власти субъектов   Российской
Федерации",   иными   федеральными   законами,   настоящим    Уставом,
законами  и  иными  нормативными правовыми актами Пензенской  области.
(В редакции   Закона  Пензенской  области  от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО;
от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)
     3.   Высшим   должностным   лицом   Пензенской  области  является
Губернатор   Пензенской   области.   Губернатор   Пензенской   области
возглавляет   высший   исполнительный   орган  государственной  власти
Пензенской   области.   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     4.  Систему  органов  государственной  власти  Пензенской области
составляют:
     законодательный  (представительный)  орган государственной власти
Пензенской  области  -  Законодательное  Собрание  Пензенской области;
     высший  исполнительный  орган  государственной  власти Пензенской
области - Правительство Пензенской области;
     иные  исполнительные  органы  государственной власти (иные органы
исполнительной  власти)  Пензенской  области  -  в  соответствии  с их
системой,  устанавливаемой  законом  Пензенской  области;  (В редакции
Законов  Пензенской  области от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО; от 28.06.2005
г. N 805-ЗПО)
     судебные органы - мировые судьи в Пензенской области; (В редакции
Закона Пензенской области от 08.07.2002 г. N 374-ЗПО)
     Счетная   палата   Пензенской   области,  Избирательная  комиссия
Пензенской области, иные государственные органы Пензенской области - в
соответствии  с  федеральными  законами,  настоящим Уставом и законами
Пензенской   области.   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
10.04.2006 г. N 982-ЗПО)
     абзац.  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г.
N 982-ЗПО)
     (Пункт  в  редакции  Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N
805-ЗПО)
     (Статья  в  редакции  Закона  Пензенской области от 26.03.99 г. N
140-ЗПО)

     Статья 8.

     1. Административно-территориальными    образованиями   Пензенской
области являются:
     города      областного      значения:      Заречный     (закрытое
административно-территориальное   образование),   Кузнецк,  Пенза;  (В
редакции Закона Пензенской области от 26.02.2006 г. N 954-ЗПО)
     районы   города   Пензы   (городские   районы):  Железнодорожный,
Ленинский,  Октябрьский,  Первомайский;  (Дополнен  - Закон Пензенской
области от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО)
     районы    (сельские):    Башмаковский,    Бековский,   Белинский,
Бессоновский,   Вадинский,   Городищенский,  Земетчинский,  Иссинский,
Каменский,   Камешкирский,   Колышлейский,   Кузнецкий,   Лопатинский,
Лунинский,  Малосердобинский,  Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский,
Нижнеломовский,   Никольский,   Пачелмский,   Пензенский,  Сердобский,
Сосновоборский,   Спасский,   Тамалинский,  Шемышейский;   (В редакции
Законов       Пензенской      области      от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО;
от 10.04.2006 г. N 982-ЗПО;               от 22.05.2006 г. N 1011-ЗПО;
от 20.02.2008 г. N 1453-ЗПО)
     города  районного  значения: Белинский, Городище, Каменка, Нижний
Ломов,   Никольск,   Сердобск,   Спасск,  Сурск;  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 26.02.2006 г. N 954-ЗПО)
     рабочие поселки; (В    редакции    Закона    Пензенской   области
от 29.04.97 г. N 21-ЗПО)
     один   или  несколько  объединенных  общей  территорией  сельских
населенных пунктов - сельсоветы. (В редакции Закона Пензенской области
от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     2.  Отдельные  населенные пункты на территории Пензенской области
входят  в  состав  соответствующих  административно-территориальных  и
(или) муниципальных образований Пензенской области. (В редакции Закона
Пензенской области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     3.  Административным  центром  Пензенской  области является город
Пенза.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от  27.11.2003 г. N
532-ЗПО)
     4.  Административно-территориальное устройство Пензенской области
и порядок его изменения устанавливаются законом Пензенской области. (В
редакции Закона Пензенской области от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО)

     Статья 9.

     В  Пензенской  области  в  соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
признается  и гарантируется местное самоуправление. (В редакции Закона
Пензенской области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)

     Статья 10.

     1.  Пензенская  область  имеет  собственные  официальные символы:
флаг, герб и гимн Пензенской области.
     2.  Описание,  художественно-графическое  изображение  и  порядок
применения  (использования)  официальных  символов  Пензенской области
утверждаются законами Пензенской области.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N
805-ЗПО)

     Статья 11.

     1. Устав Пензенской области является основным законом  Пензенской
области и имеет на ее территории прямое действие.
     2. Законы Пензенской области,  иные  нормативные  правовые  акты,
принимаемые   органами   государственной  власти  Пензенской  области,
органами  местного  самоуправления,  не  должны  противоречить  Уставу
Пензенской области.
     3.  Устав,  законы  и  иные  нормативные правовые акты Пензенской
области,   принятые   в  пределах  ее  полномочий,  в  соответствии  с
федеральным   законодательством   обязательны   для  исполнения  всеми
находящимися на территории Пензенской области органами государственной
власти,   другими   государственными   органами   и   государственными
учреждениями,   органами   местного   самоуправления,   организациями,
общественными   объединениями,   должностными   лицами  и  гражданами.
Невыполнение  или  нарушение  указанных  актов влечет ответственность,
предусмотренную  федеральными  законами и законами Пензенской области.
(В редакции Закона Пензенской области от 10.10.2000 г. N 234-ЗПО)
     4. Положения  настоящего  Устава  в  отношении  города  Заречного
применяются с учетом особенностей, установленных федеральными законами
для закрытых административно-территориальных образований.

     Статья 12.

     Законы Пензенской  области,  иные  нормативные   правовые   акты,
принятые органами государственной власти Пензенской области,  подлежат
официальному опубликованию. Неопубликованные законы Пензенской области
и  иные  нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Пензенской области не применяются.


     Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
               ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13.

     Предметы  ведения  и полномочия Пензенской области определяются в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,   Федеративным договором и иными договорами o  разграничении
предметов ведения и полномочий,  заключенными    в    соответствии   c
Конституцией Российской  Федерации    и   федеральными   законами.  (В
редакции    Закона     Пензенской  области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО;
от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)

     Статья 14.

     1. В  соответствии  с   Конституцией   Российской   Федерации   в
совместном   ведении   Российской   Федерации   и  Пензенской  области
находятся:
     1) обеспечение соответствия Устава Пензенской области,  законов и
иных  нормативных  правовых  актов  Пензенской   области   Конституции
Российской Федерации и федеральным законам;
     2) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     3) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     4) разграничение государственной собственности;
     5) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     6) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     7) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение;
     8) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     9) установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов   в
Российской Федерации;
     10) административное,  административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     11) кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
     12) защита  исконной  среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
     13) установление  общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     14) координация   международных   и   внешнеэкономических  связей
Пензенской  области,  выполнение  международных  договоров  Российской
Федерации.
     2.  По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Oензенской   области  издаются  федеральные  законы  и  принимаемые  в
соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Пензенской
области.  В  случае  противоречия закона, иного нормативного правового
акта  Пензенской  области  федеральному  закону, изданному по вопросам
совместного   ведения,   действует   федеральный  закон.  До  принятия
федеральных   законов  по  предметам  совместного  ведения  Пензенская
область  вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После
принятия   соответствующего   федерального   закона   законы   и  иные
нормативные  правовые  акты  Пензенской  области подлежат приведению в
соответствие  с  данным федеральным законом в течение трех месяцев. (В
редакции Закона Пензенской области от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО)
     3.   К  полномочиям  органов  государственной  власти  Пензенской
области  по  предметам  совместного  ведения,  осуществляемым органами
государственной  власти  Пензенской  области  самостоятельно  за  счет
средств  бюджета  Пензенской  области  (за  исключением  субвенций  из
федерального   бюджета),   относится  решение  вопросов,  определенных
пунктом  2  статьи  26-3  Федерального закона от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации". (В редакции Закона Пензенской области
от 22.02.2007 г. N 1231-ЗПО)

     Статья 15.

     1. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации   и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Пензенской  области  Пензенская  область  обладает  всей
полнотой  государственной  власти  на  своей территории,  осуществляет
собственное правовое регулирование,  включая принятие законов  и  иных
нормативных правовых актов.
     2. В ведении Пензенской области находятся:
     1)  принятие,  изменение  и дополнение Устава Пензенской области,
законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, контроль
за    их    соблюдением    в   рамках,   предусмотренных   федеральным
законодательством; (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005
г. N 805-ЗПО)
     2)  установление в соответствии с основами конституционного строя
Российской   Федерации  и  Федеральным  законом от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ "Об    общих       принципах    организации   законодательных
(представительных)   и  исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации" системы органов государственной власти
Пензенской области, определение порядка организации  их  деятельности,
формирование  органов  государственной власти  Пензенской  области; (В
редакции    Закона    Пензенской   области от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО;
от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)
     3) определение     административно-территориального    устройства
Пензенской области;
     4)   правовое  регулирование  в  пределах  полномочий  Пензенской
области  вопросов  организации  местного  самоуправления  в Пензенской
области, муниципальной службы в Пензенской области; (В редакции Закона
Пензенской области от 09.07.2007 г. N 1327-ЗПО)
     5) владение, пользование и распоряжение собственностью Пензенской
области  в  соответствии  с действующим законодательством; (В редакции
Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     5-1) (Утратил     силу      -      Закон    Пензенской    области
от 08.12.2017 № 3119-ЗПО)
     6) (Утратил     силу     –   Закон       Пензенской       области
от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)
     7)  бюджет  Пензенской  области,  регулирование  налогов, сборов,
пошлин,  цен  и  тарифов  в пределах полномочий Пензенской области; (В
редакции  Законов  Пензенской  области  от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО; от
28.11.2008 г. N 1639-ЗПО)
     8)  регулирование в соответствии с федеральными законами правовых
отношений  в сфере административного, административно-процессуального,
трудового,   семейного,   жилищного,   земельного,   водного,  лесного
законодательства,  законодательства  о  недрах,  об  охране окружающей
среды; (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)
     9)  осуществление  в соответствии с федеральным законодательством
международных  и  внешнеэкономических  связей  Пензенской  области; (В
редакции Закона Пензенской области от 22.11.2001 г. N 310-ЗПО)
     10)  межрегиональные  связи Пензенской области; (Дополнен - Закон
Пензенской области от 22.11.2001 г. N 310-ЗПО)
     11)   в   соответствии   с   федеральными   законами  организация
государственной  гражданской  службы  Пензенской  области; (В редакции
Законов  Пензенской  области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО; от 09.07.2007
г. N 1327-ЗПО)
     12)  иные  вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом к ведению Пензенской области,
а  также  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции федеральных органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления  и  не
исключенные  из  компетенции органов государственной власти Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 28.06.2005 г. N
805-ЗПО)
     3. В случае противоречия между  федеральным  законом  и  законом,
иным   нормативным  правовым  актом  Пензенской  области,  изданным  в
соответствии с  частью  1  настоящей  статьи,  действует  закон,  иной
нормативный правовой акт Пензенской области.

     Статья 16.

     Заключение    и    расторжение   договоров   Пензенской   области
утверждается законом Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской
области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)

     Глава III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ)
                ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 17.

     1.  Законодательное  Собрание  Пензенской  области  состоит из 36
депутатов  и  является  постоянно  действующим  высшим  и единственным
органом законодательной власти Пензенской области. (В редакции Законов
Пензенской  области  от  22.12.2005  г.  N 905-ЗПО; от 12.08.2011 г. N
2117-ЗПО)
     Законодательное  Собрание Пензенской области избирается сроком на
пять  лет.  (Дополнен  -  Закон  Пензенской области от 27.02.2010 г. N
1850-ЗПО)
     2.  Депутаты Законодательного Собрания избираются непосредственно
населением  Пензенской  области  на основе всеобщего равного и прямого
избирательного  права при тайном голосовании сроком на пять лет. Из 36
депутатов Законодательного Собрания половина (18 депутатов) избирается
по  одномандатным  избирательным округам, половина (18 депутатов) - по
областному   избирательному   округу  пропорционально  числу  голосов,
поданных  за  списки  кандидатов в депутаты Законодательного Собрания,
выдвинутые    избирательными    объединениями    в    соответствии   с
законодательством о выборах. (В редакции Законов Пензенской области от
22.12.2005 г. N 905-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2117-ЗПО)
     3. Порядок    организации    и   проведения   выборов   депутатов
Законодательного Собрания определяется законом  Пензенской  области  в
соответствии с федеральными законами.
     4. Законодательное  Собрание  является  правомочным,  если в его
состав  избрано  не  менее  двух  третей   от   установленного   числа
депутатов. (В       редакции       Закона      Пензенской      области
от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     5.  Днем  окончания  срока, на который избираются Законодательное
Собрание,   депутаты   Законодательного   Собрания,   является  второе
воскресенье   сентября   года,  в  котором  истекает  срок  полномочий
Законодательного Собрания или депутатов Законодательного Собрания, а в
год  проведения  выборов  депутатов  Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской Федерации очередного созыва - день голосования на
указанных  выборах.  Если  второе воскресенье сентября года, в котором
истекает  срок  полномочий  Законодательного  Собрания  или  депутатов
Законодательного Собрания, совпадает с нерабочим праздничным днем, или
предшествующим  ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным
днем,  либо  второе  воскресенье  сентября  объявлено  в установленном
порядке  рабочим  днем,  днем  окончания  срока, на который избираются
Законодательное   Собрание  или  депутаты  Законодательного  Собрания,
является  третье  воскресенье сентября. (В редакции Законов Пензенской
области  от  10.10.2007 г. N 1393-ЗПО; от 27.02.2010 г. N 1850-ЗПО; от
30.11.2012 г. N 2318-ЗПО)
     6. Первая  (организационная)  сессия   Законодательного  Собрания
созывается в третью  среду, являющуюся рабочим  днем, со дня  избрания
Законодательного  Собрания   в  правомочном   составе.  Открывает   ее
старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания. (В   редакции
Закона Пензенской области от 10.10.2007 г. N 1393-ЗПО)
     7. Для подготовки и   созыва   первой   сессии   Законодательного
Собрания из числа вновь избранных депутатов Законодательного  Собрания
формируется организационный комитет, в  состав   которого   включается
каждый пятый депутат по алфавитному списку депутатов  Законодательного
Собрания.      (В      редакции      Закона     Пензенской     области
от 16.02.2017 № 3022-ЗПО)

     Статья 18.

     1.  Статус  депутата Законодательного Собрания Пензенской области
устанавливается   законом   Пензенской   области   в   соответствии  с
федеральными  законами.  Депутат  Законодательного  Собрания не вправе
использовать   свой   статус   для   деятельности,   не   связанной  с
осуществлением  депутатских  полномочий. (В редакции Закона Пензенской
области от 10.10.2000 г. N 234-ЗПО)
     2.    Депутат    Законодательного   Собрания   обязан   соблюдать
ограничения, связанные со статусом депутата, установленные Федеральным
законом   от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", иными федеральными законами. (В редакции Закона Пензенской
области от 22.05.2006 г. N 1011-ЗПО)
     3.  (Утратила  силу - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1011-ЗПО)
     4.  Число  депутатов  Законодательного  Собрания,  работающих  на
профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 27.11.2003 г. N
532-ЗПО)

     Статья 19

     1. В  структуру  Законодательного  Собрания  Пензенской   области
входят:
     1) Президиум Законодательного Собрания;
     2) Председатель Законодательного Собрания;
     3) первый заместитель Председателя Законодательного Собрания;
     4) заместитель Председателя Законодательного Собрания;
     5) комитет по бюджетной, налоговой и финансовой политике;
     6) председатель комитета по  бюджетной,  налоговой  и  финансовой
политике;
     7) заместитель председателя комитета по  бюджетной,  налоговой  и
финансовой политике;
     8) комитет по государственному строительству и вопросам  местного
самоуправления;
     9) председатель  комитета  по  государственному  строительству  и
вопросам местного самоуправления;
     10) заместитель   председателя   комитета   по   государственному
строительству и вопросам местного самоуправления;
     11) комитет по социальной политике;
     12) председатель комитета по социальной политике;
     13) заместитель председателя комитета по социальной политике;
     14) комитет по экономической политике;
     15) председатель комитета по экономической политике;
     16) заместитель председателя комитета по экономической политике;
     17)  комиссия  по  контролю за достоверностью сведений о доходах,
расходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного характера,
представляемых   депутатами   Законодательного   Собрания   Пензенской
области,  и  депутатской этике; (В редакции Законов Пензенской области
от 27.02.2012 г. N 2213-ЗПО; от 20.02.2013 г. N 2364-ЗПО)
     18)  (Утратил  силу - Закон Пензенской области от 30.11.2012 г. N
2318-ЗПО)
     2. Законодательное   Собрание   вправе   формировать    временные
(рабочие) органы Законодательного Собрания.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 10.10.2011 г. N
2145-ЗПО)

     Статья 20
   
     1.  В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  в составе Законодательного Собрания
функционируют  депутатские  объединения (фракции) (далее - фракции), а
также   могут   образовываться   другие  депутатские  объединения,  не
являющиеся фракциями.
     2.   Порядок   деятельности  фракций  и  порядок  формирования  и
деятельности  других  депутатских объединений определяются Регламентом
Законодательного Собрания.
     (В        редакции        Законов        Пензенской       области
от 12.09.2006 г. N 1114-ЗПО; от 27.02.2009 г. N 1678-ЗПО)
     
     Статья 21.

     1. В    соответствии    с   Конституцией   Российской   Федерации
Законодательное   Собрание   Пензенской   области   обладает    правом
законодательной   инициативы   в   Федеральном   Собрании   Российской
Федерации.
     2.  Правом  законодательной инициативы в Законодательном Собрании
обладают:  население  Пензенской  области при наличии не менее 5 тысяч
подписей   избирателей,   Председатель   и  депутаты  Законодательного
Собрания,  Губернатор  Пензенской  области,  Правительство  Пензенской
области,  члены  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  -  представители  от  Законодательного  Собрания Пензенской
области  и Правительства Пензенской области, Пензенский областной суд,
арбитражный  суд  Пензенской  области, прокуратура Пензенской области,
Приволжская транспортная прокуратура, главный федеральный инспектор по
Пензенской области, представительные органы муниципальных образований.
Законопроекты  о  введении  или  об отмене налогов, освобождении от их
уплаты,  изменении  финансовых обязательств Пензенской области, другие
законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств
бюджета  Пензенской области, рассматриваются Законодательным Собранием
Пензенской  области  по  представлению  Губернатора Пензенской области
либо  при  наличии  его заключения. Данное заключение представляется в
Законодательное  Собрание  в  течение двадцати календарных дней со дня
поступления соответствующего законопроекта на рассмотрение Губернатора
Пензенской области. (В редакции Законов Пензенской области от 30.05.98
г.  N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО; от 10.10.2000 г. N 234-ЗПО; от
13.06.2001  г. N 281-ЗПО; от 22.11.2001 г. N 310-ЗПО; от 27.11.2003 г.
N  532-ЗПО; от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО; от 22.12.2005 г. N 905-ЗПО; от
20.05.2008 г. N 1528-ЗПО; от 27.02.2010 г. N 1850-ЗПО)

     Статья 22.

     В компетенции   Законодательного   Собрания   Пензенской  области
находятся:
     1) принятие   Устава   Пензенской   области,  законов  Пензенской
области,  иных нормативных правовых актов,  внесение в них изменений и
дополнений,  осуществление  контроля  за  их  исполнением,  толкование
законов Пензенской области;
     2) осуществление   законодательной   инициативы   в   Федеральном
Собрании Российской Федерации;
     3)  наделение  полномочиями  в соответствии с федеральным законом
члена  Совета  Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя   от  Законодательного  Собрания;  (В  редакции  Законов
Пензенской  области  от  10.10.2000  г.  N 234-ЗПО; от 20.02.2013 г. N
2364-ЗПО)
     4)  принятие  правовых  актов  по вопросам изменения территории и
наименования  Пензенской  области  в  случае  согласия  на это граждан
Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, выраженного на
референдуме  Пензенской области; (В редакции Закона Пензенской области
от 10.10.2000 г. N 234-ЗПО)
     5)  назначение  в  установленном  порядке  референдума Пензенской
области,   выборов   депутатов  Законодательного  Собрания  Пензенской
области,  выборов  Губернатора  Пензенской  области  и  голосования по
отзыву  Губернатора  Пензенской области; (В редакции Закона Пензенской
области от 06.06.2012 г. N 2241-ЗПО)
     5-1)  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 30.06.2009 г. N
1734-ЗПО)
     5-2)  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 06.06.2012 г. N
2241-ЗПО)
     5-3)   выражение   недоверия   Губернатору   Пензенской  области;
(Дополнен - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     5-4)  дача  согласия  на  назначение  Председателя  Правительства
Пензенской области; (Дополнен - Закон Пензенской области от 22.12.2005
г. N 905-ЗПО)
     5-5)   заслушивание   ежегодных  отчетов  Губернатора  Пензенской
области о результатах деятельности Правительства Пензенской области, в
том  числе  по  вопросам,  поставленным  Законодательным Собранием; (В
редакции  Законов  Пензенской  области от 17.12.2009 г. N 1816-ЗПО; от
21.04.2010 г. N 1883-ЗПО)
     5-6)  заслушивание  информации  о  деятельности   территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти   в   Пензенской
области;      (Дополнен      -      Закон      Пензенской      области
от 08.09.2017 № 3088-ЗПО)
     6) принятие       правовых        актов        по        вопросам
административно-территориального устройства Пензенской области;
     7)  (Исключен  -  Закон  Пензенской  области  от  08.07.2002 г. N
374-ЗПО)
     8)  (Утратил  силу  - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г. N
805-ЗПО)
     9) учреждение  средств  массовой информации и официальных изданий
Законодательного Собрания;
     10)  избрание и освобождение от занимаемой должности Председателя
Законодательного    Собрания,    первого    заместителя,   заместителя
Председателя  Законодательного Собрания; (В редакции Закона Пензенской
области от 14.11.2006 г. N 1127-ЗПО)
     11) образование,  избрание  и  упразднение  постоянных и временных
органов Законодательного Собрания,  установление  порядка  их  работы,
изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
     12)  принятие  Регламента  Законодательного  Собрания  и  решение
вопросов  внутреннего  распорядка его деятельности; (В редакции Закона
Пензенской области от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО)
     13) досрочное прекращение полномочий  депутатов  Законодательного
Собрания  в случаях,  предусмотренных федеральными законами и законами
Пензенской области;
     14)  принятие закона Пензенской области о роспуске в соответствии
с   федеральным   законом   представительного   органа  муниципального
образования; (В редакции Законов Пензенской области от 10.10.2000 г. N
234-ЗПО; от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     15)  принятие закона Пензенской области, устанавливающего систему
исполнительных  органов  государственной власти Пензенской области; (В
редакции  Законов  Пензенской  области  от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО; от
28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     15-1)   согласование  кандидатуры  для  назначения  на  должность
прокурора  Пензенской области; (Дополнен - Закон Пензенской области от
02.11.2005 г. N 896-ЗПО)
     15-2) назначение (избрание)  на должность   и   освобождение   от
должности  Уполномоченного по правам человека в Пензенской области; (В
редакции Закона Пензенской области от 16.06.2015 № 2765-ЗПО)
     15-3) назначение (избрание) на  должность   и   освобождение   от
должности  Уполномоченного  по  правам  ребенка  в Пензенской области;
(Дополнен - Закон Пензенской области от 16.06.2015 № 2765-ЗПО)
     15-4) назначение на должность   и  освобождение    от   должности
Уполномоченного  по защите прав предпринимателей в Пензенской области;
(Дополнен - Закон Пензенской области от 16.06.2015 № 2765-ЗПО)
     16)  решение  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными   законами,   Уставом   Пензенской   области  и  законами
Пензенской  области,  иными  нормативными  правовыми  актами вопросов,
связанных  с  назначением  на  должность  и освобождением от должности
соответствующих   должностных  лиц;  (В  редакции  Законов  Пензенской
области от 07.04.98 г. N 69-ЗПО; от 30.05.98 г. N 74-ЗПО)
     (Пункт  исключен  -  Закон  Пензенской  области  от 30.05.98 г. N
74-ЗПО)
     (Пункт  исключен  -  Закон  Пензенской области от 10.10.2000 г. N
234-ЗПО)
     17)  принятие  правовых  актов о досрочном прекращении полномочий
Губернатора  Пензенской  области  в случаях, предусмотренных настоящим
Уставом;  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от  30.05.98 г. N
74-ЗПО)
     18) принятие правовых актов  по  протестам  прокурора  Пензенской
области  на законы Пензенской области,  постановления Законодательного
Собрания;
     19)  отмена не соответствующих Конституции Российской Федерации и
федеральным    законам,   Уставу   и   законам   Пензенской   области,
постановлениям    Законодательного    Собрания    актов   Председателя
Законодательного   Собрания   и   органов  Законодательного  Собрания;
обращение   к   Губернатору  Пензенской  области,  руководителям  иных
государственных   органов   Пензенской   области,   органов   местного
самоуправления  с предложением о внесении изменений и (или) дополнений
в  соответствующие правовые акты либо об их отмене; (В редакции Закона
Пензенской области от 10.10.2000 г. N 234-ЗПО)
     20)   утверждение  структуры  и  фонда  оплаты  труда  работников
аппарата  Законодательного  Собрания,  сметы расходов Законодательного
Собрания;  (В  редакции  Закона  Пензенской области от 28.06.2005 г. N
805-ЗПО)
     21) обращение  в  соответствующих случаях в Конституционный Суд и
другие суды Российской Федерации;
     22)    утверждение    порядка    осуществления    стратегического
планирования в Пензенской области в соответствии с Федеральным законом
от 28 июня  2014  года  №  172-ФЗ  «О  стратегическом  планировании  в
Российской   Федерации»;   (В   редакции   Закона  Пензенской  области
от 08.12.2017 № 3119-ЗПО)
     23)  утверждение  по представлению Губернатора Пензенской области
бюджета  Пензенской  области,  вносимых в него изменений и дополнений,
отчета  о  его  исполнении;  (В редакции Законов Пензенской области от
26.03.99 г. N 140-ЗПО; от 22.11.2001 г. N 310-ЗПО)
     24) утверждение    бюджетов    территориальных    государственных
внебюджетных  фондов Пензенской области и отчетов об их исполнении; (В
редакции Закона Пензенской области от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)
     25) установление налогов и сборов, отнесенных федеральным законом
к ведению Пензенской области, а также порядка их взимания; (В редакции
Закона Пензенской области от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)
     Пункты  26-27.  (Утратили  силу  -  Закон  Пензенской  области от
28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     28) установление порядка управления и распоряжения собственностью
Пензенской области;
     29)  определение  в  соответствии с федеральным законодательством
порядка использования земли и других природных ресурсов, относящихся к
собственности   Пензенской  области;  (В  редакции  Закона  Пензенской
области от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     29-1) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N
982-ЗПО)
     30)  учреждение  наград  и  почетных  званий  Пензенской области,
утверждение   положений  о  них,  учреждение  наград  Законодательного
Собрания, утверждение положений о них;  (В  редакции Закона Пензенской
области от 30.06.2009 г. N 1734-ЗПО)
     31)  осуществление  иных  полномочий,  установленных Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ»;"Об    общих    принципах      организации   законодательных
(представительных)   и  исполнительных органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации",  другими   федеральными   законами,
настоящим Уставом и законами Пензенской области.  (В  редакции  Закона
Пензенской          области         от     27.11.2003 г.    N 532-ЗПО;
от 04.04.2017 № 3035-ЗПО)

     Статья 23.

     1. Основной формой работы  Законодательного  Собрания  Пензенской
области является сессия.
     2. Очередные   сессии   Законодательного   Собрания    созываются
Председателем  Законодательного  Собрания  и проводятся не реже одного
раза в три месяца.
     3.  Внеочередные  сессии  Законодательного Собрания созываются по
инициативе  не  менее  одной  трети  от установленного числа депутатов
Законодательного   Собрания,  а  также  Председателя  Законодательного
Собрания  либо Губернатора Пензенской области не позднее чем в течение
двух  недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.
(В редакции Закона Пензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО)
     4.  Правомочность  сессии  Законодательного Собрания определяется
законом  Пензенской  области. (В редакции Закона Пензенской области от
27.11.2003 г. N 532-ЗПО)

     Статья 24.

     1.   В   пределах   своей  компетенции  Законодательное  Собрание
Пензенской области принимает законы Пензенской области и постановления
Законодательного  Собрания.  (В  редакции Закона Пензенской области от
28.06.2005 г. N 805-ЗПО)
     2.  Законы Пензенской области принимаются большинством голосов от
установленного     числа    депутатов    Законодательного    Собрания,
постановления  Законодательного  Собрания  -  большинством  голосов от
числа  избранных  депутатов  Законодательного  Собрания,  если иное не
предусмотрено  федеральным  законом,  открытым, в том числе поименным,
или  тайным  голосованием  в порядке, определенном законами Пензенской
области  и  Регламентом  Законодательного Собрания. (В редакции Закона
Пензенской области от 22.12.2005 г. N 905-ЗПО)

     Статья 25.

     1.  Принятый  Законодательным  Собранием Пензенской области закон
Пензенской   области   в   течение   пяти  рабочих  дней  направляется
Губернатору  Пензенской области для обнародования. (В редакции Законов
Пензенской  области  от  30.05.98  г.  N  74-ЗПО;  от  27.11.2003 г. N
532-ЗПО; от 27.02.2010 г. N 1850-ЗПО)
     2. Губернатор обязан обнародовать Устав Пензенской области, закон
Пензенской  области, удостоверив обнародование путем подписания Устава
Пензенской области, закона Пензенской области или издания специального
акта, либо отклонить закон в течение десяти календарных дней с момента
поступления  указанного  закона. (В редакции Закона Пензенской области
от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО)
     3.  В  случае  отклонения  Губернатором закона Пензенской области
отклоненный   закон   до  истечения  десятидневного  срока  с  момента
поступления  возвращается  в Законодательное Собрание с мотивированным
обоснованием  его  отклонения  либо  с  предложением о внесении в него
изменений  и  дополнений.  (В  редакции  Закона  Пензенской области от
27.11.2003 г. N 532-ЗПО)
     4. Если при повторном рассмотрении закон Пензенской области будет
одобрен  в  ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов
от   установленного   числа   депутатов   Законодательного   Собрания,
Губернатор  не  может  повторно  отклонить этот закон и в течение трех
дней   обязан  подписать  и  обнародовать  его.  (В  редакции  Законов
Пензенской  области  от  30.05.98  г.  N  74-ЗПО;  от  10.10.2000 г. N
234-ЗПО; от 28.06.2005 г. N 805-ЗПО)

     Статья 26.

     1. Законодательное   Собрание   Пензенской  области  осуществляет
полномочия,  указанные в статье 22 настоящего Устава, исключительно на
сессиях Законодательного Собрания.
     2. Постоянные  органы  Законодательного  Собрания,  в  случае  их
формирования,  осуществляют  подготовку,  предварительное  изучение  и
рассмотрение вопросов,  вносимых на сессии Законодательного  Собрания,
анализируют  ход исполнения законов Пензенской области,  постановлений
Законодательного Собрания.

     Статья 27.

     По  требованию Законодательного Собрания Пензенской области и его
органов или Председателя Законодательного Собрания (в его отсутствие -
первого  заместителя,  заместителя  Председателя)  члены Правительства
Пензенской  области,  иные  должностные  лица Правительства Пензенской
области, руководители других органов государственной власти Пензенской
области,   органов   местного  самоуправления,  а  также  предприятий,
учреждений,  организаций  всех  форм  собственности,  расположенных  и
действующих  на  территории  Пензенской  области,  обязаны являться на
сессии  Законодательного  Собрания и заседания его органов для ответов
на  запросы  депутатов  и  предоставления  необходимой  информации  по
вопросам,  рассматриваемым  Законодательным  Собранием  в пределах его
компетенции.  (В  редакции Законов Пензенской области от 30.05.98 г. N
74-ЗПО;  от  10.10.2000  г.  N 234-ЗПО; от 27.11.2003 г. N 532-ЗПО; от
28.06.2005  г. N 805-ЗПО; от 22.12.2005 г. N 905-ЗПО; от 14.11.2006 г.
N 1127-ЗПО)

     Статья 28.

     1.  Законодательное  Собрание Пензенской области по инициативе не
менее  одной  трети от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания  вправе  выразить  недоверие Губернатору Пензенской области в
случае:
     издания   им   актов,   противоречащих   Конституции   Российской
Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Пензенской
области,  если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Губернатор  Пензенской  области  не  устранит указанные противоречия в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
     установленного  соответствующим  судом  иного  грубого  нарушения
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных   законов,  указов
Президента    Российской    Федерации,   постановлений   Правительства