Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 532-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


                  О внесении изменений и дополнений
                      в Устав Пензенской области

  (В редакции Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. N 905-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         26 ноября 2003 года

     Статья 1

     Внести в Устав Пензенской области ("Пензенские  Вести",  1996,  N
133-134;  1997,  N 77;  Ведомости Законодательного Собрания Пензенской
области,  1998, N 1, N 2, N 3; 1999, N 7, N 9; 2000, N 16, N 18; 2001,
N 24 часть 1,  N 25, N 26; 2002, N 29; 2002, N 1, N 3, N 5; 2003, N 7)
следующие изменения и дополнения:

     1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

     "Статья 4

     Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты
Пензенской  области  не  могут  противоречить  Конституции  Российской
Федерации,  а также федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской   Федерации  и  предметам  совместного  ведения.  В  случае
противоречия Устава Пензенской области,  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Пензенской области Конституции Российской Федерации и
федеральным  законам  действуют   положения   Конституции   Российской
Федерации и федеральных законов.".

     2. В статье 7:
     часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Образование,      формирование,      деятельность     органов
государственной   власти   Пензенской   области,   их   полномочия   и
ответственность,  порядок  взаимодействия между собой и с федеральными
органами государственной власти основываются на Конституции Российской
Федерации   и  регулируются  федеральными  конституционными  законами,
Федеральным законом "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской   Федерации",   иными   федеральными   законами,
настоящим  Уставом,  законами  и  иными  нормативными правовыми актами
Пензенской области.";
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Высшим   должностным   лицом    и    руководителем    высшего
исполнительного   органа  государственной  власти  Пензенской  области
является Губернатор Пензенской области.";
     в части 4:
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "иные исполнительные  органы  государственной власти (иные органы
исполнительной власти)  Пензенской  области  -  в  соответствии  с  их
структурой, устанавливаемой законом Пензенской области;";
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "Счетная палата   Пензенской   области,   Избирательная  комиссия
Пензенской  области,  иные   органы   государственной   власти   (иные
государственные   органы)   Пензенской  области  -  в  соответствии  с
федеральными законами, настоящим Уставом.".
     3. В статье 8:
     в части 1:
     дополнить абзацем третьим следующего содержания:
     "районы города   Пензы   (городские   районы):   Железнодорожный,
Ленинский, Октябрьский, Первомайский;";
     абзацы третий-шестой     считать     соответственно      абзацами
четвертым-седьмым;
     абзац четвертый   после   слова   "районы"    дополнить    словом
"(сельские):";
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Административным  центром  Пензенской  области является город
Пенза.";
     часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Административно-территориальное устройство Пензенской области
и порядок его изменения устанавливаются законом Пензенской области.".
     4. В части 2 статьи 10 слова "в соответствии с законом Пензенской
области" исключить.
     5. Часть 2 статьи 14 дополнить третьим и четвертым  предложениями
следующего содержания:
     "До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения
Пензенская    область   вправе   осуществлять   собственное   правовое
регулирование.  После принятия  соответствующего  федерального  закона
законы  и  иные  нормативные правовые акты Пензенской области подлежат
приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение  трех
месяцев.".
     6. В статье 15:
     в части 2:
     подпункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) установление в соответствии с основами конституционного строя
Российской  Федерации  и  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" системы
органов государственной власти Пензенской области, определение порядка
организации  их  деятельности,  формирование  органов  государственной
власти Пензенской области;";
     подпункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) собственность  Пензенской  области,  владение,  пользование и
распоряжение данной собственностью;";
     дополнить подпунктом 51 следующего содержания:
     "51) разработка,    утверждение     и     исполнение     программ
социально-экономического развития Пензенской области;".
     7. (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 22.12.2005 г. N 905-ЗПО)
     8. В статье 18:
     часть 2 после слов "не может быть депутатом Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации"  дополнить  словами  ",
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации";
     часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Число  депутатов  Законодательного  Собрания,  работающих  на
профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Пензенской
области.".
     9. В  части  2  статьи  21  слово  "пятнадцати"  заменить  словом
"двадцати".
     10. В статье 22:
     подпункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12) принятие  Регламента  Законодательного  Собрания  и  решение
вопросов внутреннего распорядка его деятельности;";
     подпункт 15 изложить в следующей редакции:
     "15) принятие   закона   Пензенской   области,   устанавливающего
структуру  исполнительных  органов  государственной  власти Пензенской
области;";
     подпункт 31 изложить в следующей редакции:
     "31) осуществление иных  полномочий,  установленных  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации",
другими федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пензенской
области.".
     11. Часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:
     "4. Правомочность  сессии  Законодательного Собрания определяется
законом Пензенской области.".
     12. В статье 25:
     в части 1 слова "подписания и" исключить;
     части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
     "2. Губернатор  обязан  обнародовать  Устав  Пензенской  области,
закон  Пензенской области,  удостоверив обнародование путем подписания
Устава Пензенской  области,  закона  Пензенской  области  или  издания
специального акта,  либо отклонить закон в течение  десяти календарных
дней с момента поступления указанного закона.
     3. В  случае  отклонения  Губернатором  закона Пензенской области
отклоненный  закон  до  истечения  десятидневного  срока   с   момента
поступления  возвращается  в Законодательное Собрание с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с  предложением  о  внесении  в  него
изменений и дополнений.".
     13. В статье 27 слова "государственных органов" заменить  словами
"органов государственной власти Пензенской области".
     14. Абзац третий части 1 статьи 28 перед словом "иного" дополнить
словами "установленного соответствующим судом".
     15. Подпункт 13 части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
     "13) в     случаях,    предусмотренных    законом,    от    имени
Законодательного  Собрания   подписывает   запросы,   направляемые   в
Конституционный   Суд   Российской   Федерации,   а  также  заявления,
направляемые в другие  суды  Российской  Федерации,  вправе  назначить
представителя Законодательного Собрания в суде;".
     16. В статье 33:
     текст считать частью 1;
     дополнить частью 2 следующего содержания:
     "2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания
Пензенской области  предусматриваются  в  бюджете  Пензенской  области
отдельно  от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.".
     17. В  части  3  статьи 35 слова "шесть месяцев" заменить словами
"120 дней".
     18. Статью 36 изложить в следующей редакции:

     "Статья 36

     Высшим должностным лицом и руководителем высшего  исполнительного
органа  государственной  власти Пензенской области является Губернатор
Пензенской области.".

     19. В статье 38:
     в части 1:
     подпункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) обнародует  Устав  Пензенской  области,   законы   Пензенской
области;";
     подпункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8) в  соответствии  с  установленной  законом Пензенской области
структурой исполнительных органов  государственной  власти  Пензенской
области  определяет  перечень  исполнительных  органов государственной
власти Пензенской области;";
     подпункт 9 изложить в следующей редакции:
     "9) формирует Правительство Пензенской области;";
     подпункт 11 исключить;
     подпункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12) формирует    аппарат   Правительства   Пензенской   области,
назначает на должность и освобождает от должности его  сотрудников,  в
соответствии  с  действующим  законодательством  применяет  к ним меры
поощрения, привлекает их к ответственности;";
     подпункты 13 и 14 исключить;
     подпункт 15  перед  словом  "награждает"  дополнить  словами   "в
пределах своих полномочий";
     подпункт 23 изложить в следующей редакции:
     "23) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с Федеральным
законом    "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации",  другими   федеральными   законами,
настоящим Уставом и законами Пензенской области.";
     часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Губернатор  Пензенской  области  на основании и во исполнение
Конституции Российской  Федерации,  федеральных  законов,  нормативных
актов  Президента  Российской  Федерации,  постановлений Правительства
Российской Федерации,  настоящего Устава и законов Пензенской  области
издает  постановления  и  распоряжения.  Акты  Губернатора  Пензенской
области,  принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению
на  всей  территории  Пензенской  области.  Указанные  акты  не должны
противоречить Конституции Российской Федерации,  федеральным  законам,
принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации,  указам  Президента  Российской  Федерации,  постановлениям
Правительства  Российской  Федерации,  настоящему  Уставу  и   законам
Пензенской области.".
     20. Статью 39 изложить в следующей редакции:

     "Статья 39

     Губернатор Пензенской   области   не   может   быть  одновременно
депутатом  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  членом  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,  судьей, замещать иные государственные должности Российской
Федерации,   государственные   должности  федеральной  государственной
службы,  иные  государственные  должности   Пензенской   области   или
государственные должности государственной службы Пензенской области, а
также  выборные  муниципальные  должности  и  муниципальные  должности
муниципальной   службы,   не   может  заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,  кроме преподавательской,  научной  и  иной  творческой
деятельности,  если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.".

     21. В статье 40:
     часть 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
     "10) его отзыва избирателями Пензенской области на основаниях и в
порядке,  установленных  Федеральным  законом  "Об   общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";
     части 2, 3 и 4 изложить в следующей редакции:
     "2. В соответствии с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение
Президента  Российской  Федерации  об отрешении Губернатора Пензенской
области от  должности  влечет  за  собой  отставку  возглавляемого  им
Правительства   Пензенской   области.   В  этом  случае  Правительство
Пензенской области  продолжает  действовать  до  сформирования  нового
Правительства Пензенской области.
     3. Правовые акты о досрочном прекращении  полномочий  Губернатора
Пензенской  области  в  соответствии  с подпунктами 1-3 и 5-10 части 1
настоящей  статьи  принимаются  Законодательным  Собранием  Пензенской
области.  В  случаях,  предусмотренных  подпунктами  5,  6,  7  и  10,
указанные  правовые  акты  принимаются  Законодательным  Собранием  на
основании    решения   соответствующего   суда   либо   волеизъявления
избирателей.
     4. Во всех случаях,  когда Губернатор Пензенской области не может
исполнять свои обязанности,  в том  числе  в  случае,  предусмотренном
пунктом   4  статьи  29.1  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации",  их
временно исполняет первый заместитель Губернатора Пензенской  области.
Если   первых   заместителей   несколько,   то   временно  исполняющий
обязанности  Губернатора  Пензенской  области  определяется   из   них
Губернатором  Пензенской  области.  В  отсутствие  первого заместителя
(первых заместителей) обязанности  Губернатора  исполняет  заместитель
Губернатора  в  соответствии  с  письменно  оформленным распределением
обязанностей, утвержденным Губернатором Пензенской области.";
     часть 6 дополнить вторым предложением следующего содержания:
     "Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня
досрочного прекращения полномочий Губернатора Пензенской области.".
     22. В статье 41:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Правительство Пензенской области  является  высшим  постоянно
действующим  исполнительным  органом государственной власти Пензенской
области и возглавляет иные  органы  исполнительной  власти  Пензенской
области.";
     дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
     "11. Правительство  Пензенской области обеспечивает исполнение на
территории  Пензенской  области  Конституции   Российской   Федерации,
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Российской
Федерации,  настоящего Устава,  законов и  иных  нормативных  правовых
актов Пензенской области.
     12. Структура,  порядок формирования и  организации
Правительства  Пензенской  области устанавливаются настоящим Уставом и
законами Пензенской области.".
     23. В статье 42:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В состав Правительства Пензенской области входят:  Губернатор
Пензенской   области,   первый   заместитель   (первые    заместители)
Губернатора  Пензенской  области,  заместители  Губернатора Пензенской
области,  руководитель  аппарата  Правительства  Пензенской   области,
министры Пензенской области.".
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Деятельностью   Правительства  Пензенской  области  руководит
Губернатор Пензенской области.".
     24. В статье 43:
     подпункт 8 из части 1 исключить;
     часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. По вопросам  деятельности  Правительства  Пензенской  области
издаются  постановления  и распоряжения,  порядок вступления которых в
силу определяется соответствующим  постановлением  или  распоряжением.
Указанные  постановления  и  распоряжения  подписываются  Губернатором
Пензенской области.  Акты Правительства Пензенской области, принятые в
пределах  его полномочий,  обязательны к исполнению на всей территории
Пензенской области. Указанные акты не должны противоречить Конституции
Российской  Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам
ведения  Российской  Федерации   и   предметам   совместного   ведения
Российской   Федерации   и   субъектов  Российской  Федерации,  указам
Президента   Российской   Федерации,   постановлениям    Правительства
Российской   Федерации,   настоящему   Уставу   и  законам  Пензенской
области.".
     25. В статье 44:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В  соответствии  с  установленной  законом Пензенской области
структурой исполнительных органов  государственной  власти  Пензенской
области   и  определенным  Губернатором  Пензенской  области  перечнем
указанных органов  Правительство  Пензенской  области  формирует  иные
исполнительные органы государственной власти Пензенской области.";
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Правительство  Пензенской  области  осуществляет  руководство
деятельностью   и   контроль   за   работой   исполнительных   органов
государственной  власти Пензенской области,  имеет право отменять акты
указанных органов и их руководителей.".
     26. Наименование главы VI изложить в следующей редакции:

     "Глава VI. Экономическая основа деятельности органов
                государственной власти Пензенской области".

     27. Часть 2 статьи 53 изложить в следующей редакции:
     "2. Порядок   управления  и  распоряжения  земельными  участками,
находящимися в собственности Пензенской области, определяется законами
Пензенской области в соответствии с федеральными законами.".
     28. Статью 54 изложить в следующей редакции:

     "Статья 54

     Недра, а  также  земли  и  объекты  общего пользования Пензенской
области (леса,  лесопарки,  сады,  ботанические сады,  парки,  скверы,
бульвары,  водоемы,  пляжи,  естественные  водоисточники,  набережные,
площади, улицы, проезды, дороги, объекты оздоровительного, культурного
наследия   (памятники   истории   и   культуры  областного  значения),
находящиеся в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральным  законодательством  в  собственности  Пензенской  области,
отчуждению не подлежат.".

     29. Статью 61 изложить в следующей редакции:

     "Статья 61

     1. Пензенская область имеет собственный бюджет.
     2. Органы  государственной власти Пензенской области обеспечивают
сбалансированность   бюджета   Пензенской   области    и    соблюдение
установленных  федеральными  законами  и нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства  Российской  Федерации
требований  к  регулированию  бюджетных правоотношений,  осуществлению
бюджетного процесса,  размерам дефицита  бюджета,  размеру  и  составу
государственного  долга  Пензенской  области,  исполнению  бюджетных и
долговых обязательств Пензенской области.
     3. Формирование,   утверждение,   исполнение  бюджета  Пензенской
области  и  контроль  за  его  исполнением   осуществляются   органами
государственной власти Пензенской области самостоятельно с соблюдением
требований,  установленных Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  и
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,  а  также  принятыми  в
соответствии с ними законами Пензенской области.".

     30. Статью 66 изложить в следующей редакции:

     "Статья 66

     Пензенская область вправе  привлекать  заемные  средства,  в  том
числе за счет выпуска государственных ценных бумаг Пензенской области,
в порядке,  установленном законами Пензенской области в соответствии с
федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.".

     31. Часть 1 статьи 70 изложить в следующей редакции:
     "1. Муниципальные   образования   в   целях   координации   своей
деятельности  более  эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие
регистрации  в  соответствии  с Федеральным законом "О государственной
регистрации юридических лиц".".
     32. Часть 2 статьи 79 изложить в следующей редакции:
     "2. Невыполнение    нормативных    правовых    актов,    принятых
Законодательным Собранием,  Губернатором или Правительством Пензенской
области,  иным органом государственной  власти  Пензенской  области  в
пределах   их   компетенции,   непредоставление   или  несвоевременное
предоставление  в  Законодательное   Собрание,   Губернатору   или   в
Правительство  Пензенской области,  а также иной орган государственной
власти Пензенской  области  сведений,  необходимых  для  осуществления
указанными  органами  их  законной  деятельности,  а  также неявка без
уважительной причины на сессии Законодательного Собрания  и  заседания
его   органов,   заседания  Правительства  Пензенской  области  влечет
административную ответственность в соответствии с законами  Пензенской
области  в  порядке,  установленном  Кодексом  Российской Федерации об
административных правонарушениях.".

     Статья 2

     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его официального опубликования, за исключением пункта 7 статьи 1.
     2. (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 22.12.2005 г. N 905-ЗПО)


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     27 ноября 2003 года
     N 532-ЗПО