Закон Пензенской области от 26.03.1999 № 140-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Устав Пензенской области

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 24 марта 1999 года

     Статья 1.

     Внести в Устав Пензенской области следующие изменения:
     1. Статью 7 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственная власть в Пензенской области осуществляется на
основе  разделения  на  законодательную,  исполнительную  и  судебную.
Органы   законодательной,    исполнительной    и    судебной    власти
самостоятельны.
     2. Система  органов  государственной  власти  Пензенской  области
устанавливается   настоящим  Уставом  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
     3. Главой   исполнительной  власти  и  высшим  должностным  лицом
Пензенской области является Губернатор Пензенской области.
     4. Органами  государственной  власти Пензенской области являются:
законодательный (представительный) орган  -  Законодательное  Собрание
Пензенской  области,  исполнительные органы - Правительство Пензенской
области и иные исполнительные органы государственной власти Пензенской
области, судебные органы - суды в Пензенской области.".

     2. Часть  2  статьи 21 после слов "Губернатор Пензенской области"
дополнить через запятую словами "Правительство Пензенской области".

     3. Пункт 7 статьи 22 изложить в следующей редакции:
     "7) утверждение,  прекращение, приостановление действия договоров
и  соглашений,  заключаемых  от  имени  Пензенской  области   органами
государственной  власти  Пензенской  области  и  связанных с областным
бюджетом,   государственной   собственностью    Пензенской    области,
областными внебюджетными и валютными фондами;".

     4. Пункт 13 статьи 22 изложить в следующей редакции:
     "13) утверждение  по представлению Губернатора Пензенской области
схемы управления областью,  структуры  государственной  исполнительной
власти  Пензенской области,  расходов на управление,  дача согласия на
назначение Вице-губернатора -  Председателя  Правительства  Пензенской
области;".

     5. Пункты 21 и 22 статьи 22 после слова  "утверждение"  дополнить
словами "по представлению Губернатора Пензенской области".

     6. Статью  43  действующей редакции перенести из главы IV в главу
III статьей 28.  Изменить  соответствующим  образом  нумерацию  статей
Устава Пензенской области.

     7. Из  части 2 статьи 28 (в действующей редакции) исключить слова
"и   исполняет   свои    обязанности    до    избрания    Председателя
Законодательного Собрания нового созыва".

     8. Из  части 2 статьи 34 (в действующей редакции) исключить слова
"референдумом  Пензенской  области  либо  в  результате  самороспуска,
решение о котором должно быть принято".

     9. Главу IV изложить в следующей редакции:

            "Глава IV. Исполнительная власть в Пензенской
                               области

     Статья 36.

     1. Главой  исполнительной  власти  и  высшим  должностным   лицом
Пензенской области является Губернатор Пензенской области.
     2. Губернатор с  согласия  Законодательного  Собрания  Пензенской
области   назначает   Вице-губернатора  -  Председателя  Правительства
Пензенской области, формирует Правительство Пензенской области и несет
персональную ответственность за результаты деятельности исполнительной
власти Пензенской области.
     3. Схема   управления   областью   и   структура  государственной
исполнительной власти Пензенской области утверждаются  Законодательным
Собранием  Пензенской  области по представлению Губернатора Пензенской
области.

     Статья 37.

     1. Губернатор  Пензенской  области   избирается   непосредственно
населением  Пензенской  области  на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
     2. Губернатором  Пензенской  области  может быть избран гражданин
Российской  Федерации  не  моложе  30  лет,  обладающий  избирательным
правом.
     3. Порядок   организации   и   проведения   выборов   Губернатора
Пензенской   области   определяется   законом   Пензенской  области  в
соответствии с федеральными законами.
     4. Губернатор  Пензенской области вступает в должность не позднее
чем через  пятнадцать  дней  после  его  избрания.  При  вступлении  в
должность Губернатор приносит присягу:
     "Клянусь при  осуществлении  полномочий  Губернатора   Пензенской
области   добросовестно   исполнять   возложенные   на   меня  высокие
обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина,
соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав
и законы Пензенской области, верно служить народу".
     5. Присяга   приносится  в  торжественной  обстановке  на  сессии
Законодательного Собрания Пензенской области.
     6. Полномочия   Губернатора  Пензенской  области  прекращаются  с
момента вступления в должность вновь избранного Губернатора.

     Статья 38.

     1. Губернатор Пензенской области в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  и  законами
Пензенской области:
     1) обеспечивает    и    защищает   права   и   свободы   граждан,
территориальную   целостность   Пензенской   области,   законность   и
правопорядок;
     2) подписывает и обнародует законы Пензенской области;
     3) имеет   право   отклонить   законы,  принятые  Законодательным
Собранием Пензенской области,  кроме законов о  внесении  изменений  в
Устав Пензенской области;
     4) определяет   основные   направления    социально-экономической
политики и развития внешнеэкономических связей Пензенской области;
     5) представляет Пензенскую область в  отношениях  с  федеральными
органами  государственной власти и субъектами Российской Федерации,  а
также в международных отношениях;  назначает и отзывает представителей
Пензенской   области;   ведет  переговоры  и  подписывает  договоры  и
соглашения от имени Пензенской области;
     6) обеспечивает  взаимодействие  органов  исполнительной власти с
Законодательным Собранием Пензенской области;
     7) вносит   в   Законодательное  Собрание  на  утверждение  схему
управления областью и структуру государственной исполнительной  власти
Пензенской области;
     8) назначает на должность с  согласия  Законодательного  Собрания
Пензенской   области  Вице-губернатора  -  Председателя  Правительства
Пензенской области;
     9) освобождает   от  должности  Вице-губернатора  -  Председателя
Правительства Пензенской области;
     10) утверждает  по  представлению Вице-губернатора - Председателя
Правительства Пензенской области  структуру  Правительства  Пензенской
области;
     11) образует   исполнительные   органы   государственной   власти
Пензенской области, утверждает положения о них;
     12) назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности   по
представлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской
области  первых  заместителей  Председателя  Правительства  Пензенской
области,  заместителей  Председателя Правительства Пензенской области,
министров  Пензенской  области,  руководителей   иных   исполнительных
органов государственной власти Пензенской области;
     13) принимает   отставку   Правительства   Пензенской    области,
Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области;
     14) назначает   на   должность   и   освобождает   от   должности
руководителей   территориальных  органов  государственного  управления
исполнительной власти Пензенской области;
     15) вправе   председательствовать   на  заседаниях  Правительства
Пензенской области;
     16) вправе   участвовать   в   работе  Законодательного  Собрания
Пензенской области и его органов;
     17) вправе  приостанавливать  либо  отменять  акты  Правительства
Пензенской области и  других  исполнительных  органов  государственной
власти Пензенской области;
     18) обладает правом законодательной инициативы в  Законодательном
Собрании   Пензенской  области;  имеет  полномочного  представителя  в
Законодательном Собрании Пензенской области;
     19) решает  вопросы,  связанные  с  назначением  на  должность  и
освобождением от должности соответствующих должностных лиц;
     20) формирует аппарат Губернатора Пензенской области;
     21) применяет  меры  поощрения  и  ответственности  в   отношении
назначаемых им должностных лиц;
     22) награждает наградами Пензенской области, присваивает почетные
звания и квалификационные разряды;
     23) учреждает средства массовой информации и официальные  издания
исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
     24) осуществляет иные полномочия.
     2. Губернатор  Пензенской  области  в  пределах  своих полномочий
издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей
территории Пензенской области.  Постановления и распоряжения не должны
противоречить Конституции Российской Федерации,  федеральным  законам,
Уставу Пензенской области и законам Пензенской области.  Постановления
Губернатора Пензенской области направляются в Законодательное Собрание
Пензенской области в течение 5 дней со дня их подписания.
     3. Деятельность  Губернатора  Пензенской   области   обеспечивает
Правительство Пензенской области.

     Статья 39.

     Губернатор Пензенской    области   не   вправе   быть   депутатом
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
представительных    органов    государственной   власти   и   местного
самоуправления  Пензенской  области,   занимать   должности   в   иных
государственных   органах,   органах   местного   самоуправления,   за
исключением  случаев,   установленных   законодательством   Российской
Федерации, осуществлять предпринимательскую деятельность.

     Статья 40.

     1. Губернатор вправе подать в отставку.
     2. Полномочия   Губернатора   Пензенской   области   прекращаются
досрочно в случаях:
     1) личного заявления Губернатора о сложении полномочий;
     2) утраты Губернатором гражданства Российской Федерации;
     3) отзыва   Губернатора   избирателями   Пензенской   области   в
установленном законом порядке;
     4) отрешения Губернатора от занимаемой должности  Законодательным
Собранием  Пензенской области на основании вступившего в законную силу
решения суда о незаконности его действий или решений;
     5) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении Губернатора;
     6) признания Губернатора недееспособным решением суда, вступившим
в законную силу.
     3. Правовые акты о досрочном прекращении полномочий Губернатора в
соответствии   с   частью   второй   настоящей   статьи    принимаются
Законодательным   Собранием   Пензенской   области;   а   в   случаях,
предусмотренных пунктами 3,  4,  5 и 6 части второй,  -  на  основании
волеизъявления избирателей или решения соответствующего суда.
     4. В  случае  досрочного   прекращения   полномочий   Губернатора
полномочия  Губернатора  переходят  к  Вице-губернатору - Председателю
Правительства  Пензенской  области.  В  этом  случае   Законодательное
Собрание   Пензенской   области   в  установленном  порядке  назначает
внеочередные выборы Губернатора Пензенской области.

     Статья 41.

     1. Правительство    Пензенской    области     является     высшим
исполнительным  органом  государственной  власти  Пензенской области и
обеспечивает   согласованную   деятельность   исполнительных   органов
государственной   власти  Пензенской  области  в  интересах  населения
Пензенской  области.  Деятельность  Правительства  Пензенской  области
определяется законом Пензенской области.
     2. Правительство Пензенской области является  юридическим  лицом,
имеет   круглую   гербовую  печать,  штампы,  самостоятельный  баланс,
расчетные  счета  в  учреждениях   банков,   владеет,   пользуется   и
распоряжается  обособленным имуществом,  осуществляет в соответствии с
федеральными законами и законами Пензенской  области  имущественные  и
неимущественные   права,   несет  обязанности,  может  быть  истцом  и
ответчиком в суде.
     3. Правительство    Пензенской    области   по   вопросам   своей
деятельности подотчетно Губернатору Пензенской области,  а по вопросам
управления  и  распоряжения  государственной собственностью Пензенской
области,  исполнения  областного  бюджета,  осуществления   планов   и
программ   социально-экономического   развития   Пензенской   области,
внесенных   Правительством   Пензенской   области    и    утвержденных
Законодательным  Собранием  Пензенской области,  выполнения требований
Устава  Пензенской  области  и  законов  Пензенской   области,   -   и
Законодательному Собранию Пензенской области.

     Статья 42.

     1. В    состав    Правительства    Пензенской    области   входят
Вице-губернатор  -  Председатель  Правительства  Пензенской   области,
первые  заместители  Председателя  Правительства  Пензенской  области,
заместители Председателя Правительства  Пензенской  области,  министры
Пензенской области.
     2. Правительство Пензенской области действует  в  пределах  срока
полномочий  Губернатора  Пензенской  области и слагает свои полномочия
перед вновь избранным Губернатором Пензенской области.
     3. Деятельностью   Правительства   Пензенской  области  руководит
Вице-губернатор - Председатель Правительств Пензенской области.
     4. Вице-губернатор   -   Председатель   Правительства  Пензенской
области  назначается  Губернатором  Пензенской  области   с   согласия
Законодательного Собрания Пензенской области.
     5. Вице-губернатор  -   Председатель   Правительства   Пензенской
области  освобождается  от должности Губернатором Пензенской области с
уведомлением Законодательного Собрания Пензенской области.
     6. Освобождение  от  должности  Вице-губернатора  -  Председателя
Правительства   Пензенской   области   влечет   за   собой    отставку
Правительства Пензенской области.
     7. Вице-губернатор  -   Председатель   Правительства   Пензенской
области осуществляет руководство Правительством Пензенской области, от
имени  Правительства  реализует  право  законодательной  инициативы  в
Законодательном Собрании Пензенской области, определяет в соответствии
с Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом   Пензенской   области,
законами  Пензенской  области,  постановлениями Губернатора Пензенской
области основные  направления  деятельности  Правительства  Пензенской
области, организует его работу и несет персональную ответственность за
деятельность Правительства Пензенской области.
     8. Вице-губернатор   -   Председатель   Правительства  Пензенской
области представляет Правительство  Пензенской  области  в  Пензенской
области  и  за  пределами  ее  территории,  в  том  числе за пределами
территории Российской Федерации.
     9. Вице-губернатор   -   Председатель   Правительства  Пензенской
области временно исполняет обязанности Губернатора Пензенской  области
в  случаях отсутствия Губернатора Пензенской области или невозможности
выполнения им своих обязанностей.
     10. Первые   заместители  Председателя  Правительства  Пензенской
области,  заместители Председателя Правительства  Пензенской  области,
министры  Пензенской  области назначаются на должность и освобождаются
от  должности   Губернатором   Пензенской   области   по   предложению
Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области.
     11. Правительство Пензенской области  может  подать  в  отставку,
которая принимается или отклоняется Губернатором Пензенской области.
     12. Губернатор  Пензенской  области  вправе  принять  решение  об
отставке Правительства Пензенской области.
     13. Законодательное Собрание Пензенской  области  может  выразить
недоверие   Правительству   Пензенской   области.   Вопрос  о  доверии
Правительству Пензенской области может быть поставлен по инициативе не
менее  одной  трети от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания Пензенской области.  Постановление Законодательного  Собрания
Пензенской   области  о  недоверии  Правительству  Пензенской  области
принимается большинством голосов  от  установленного  числа  депутатов
Законодательного  Собрания.  После выражения Законодательным Собранием
Пензенской  области   недоверия   Правительству   Пензенской   области
Губернатор  Пензенской  области  в  недельный  срок со дня поступления
соответствующего постановления  Законодательного  Собрания  Пензенской
области объявляет об отставке Правительства Пензенской области либо не
соглашается с решением Законодательного Собрания Пензенской области  и
уведомляет   Законодательное   Собрание  Пензенской  области  о  своем
решении.
     14. Если  Губернатор  Пензенской  области  не согласен с решением
Законодательного Собрания Пензенской области о недоверии Правительству
Пензенской области, Законодательное Собрание вправе в месячный срок со
дня  получения  уведомления  повторно  рассмотреть  вопрос  о  доверии
Правительству  Пензенской  области.  Если  при  повторном рассмотрении
постановление Законодательного Собрания Пензенской области о недоверии
Правительству  Пензенской  области  принято не менее чем двумя третями
голосов от установленного числа  депутатов  Законодательного  Собрания
Пензенской области,  Губернатор Пензенской области в течение трех дней
обязан объявить об отставке Правительства Пензенской области.
     15. Если   постановление   Законодательного  Собрания  Пензенской
области о недоверии Правительству Пензенской области принято менее чем
двумя    третями    голосов    от   установленного   числа   депутатов
Законодательного Собрания Пензенской  области,  Губернатор  Пензенской
области  вправе  принять  решение об отставке Правительства Пензенской
области.
     16. Отставка  считается  принятой  со дня подписания Губернатором
Пензенской области соответствующего постановления.
     17. Если  постановление  Законодательного  Собрания  о  недоверии
Правительству Пензенской области либо решение  Губернатора  Пензенской
области  об  отставке  Правительства  Пензенской  области не принято в
порядке,  предусмотренном настоящей статьей,  Законодательное Собрание
Пензенской  области  не  может  ставить вопрос о доверии Правительству
Пензенской  области  в  течение  трех  месяцев   со   дня   последнего
рассмотрения этого вопроса.
     18. Вопрос о доверии Правительству Пензенской  области  не  может
быть  поставлен  на  рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской
области  в  течение  трех  месяцев  со  дня  вступления  в   должность
Вице-губернатора  -  Председателя Правительства Пензенской области,  а
также  позже  чем  за  три  месяца  до  истечения   срока   полномочий
Законодательного Собрания Пензенской области.

     Статья 43.

     1. Правительство Пензенской области:
     1) разрабатывает   и    осуществляет    во    взаимодействии    с
хозяйствующими  на  территории Пензенской области субъектами всех форм
собственности  планы  и  программы  социально-экономического  развития
Пензенской    области,    меры    по    развитию    промышленного    и
сельскохозяйственного   производства,    строительства,    энергетики,
транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства; вносит предложения
по  федеральным  прогнозам  и   программам,   затрагивающим   интересы
Пензенской области;
     2) в соответствии с федеральными законами и  законами  Пензенской
области, иными нормативными правовыми актами управляет государственной
собственностью Пензенской области,  обеспечивает  совершенствование  и
укрепление   бюджетной,  налоговой  и  финансовой  системы  Пензенской
области;
     3) осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами
Пензенской области,  иными нормативными  правовыми  актами  управление
землями,  находящимися  в  ведении  Пензенской  области,  обеспечивает
контроль за использованием и охраной земель,  недр и других  природных
ресурсов;
     4) в соответствии с федеральными законами и  законами  Пензенской
области осуществляет,  координирует и контролирует внешнеэкономические
связи Пензенской области;  содействует организации внутриобластного  и
межрегионального товарообмена;
     5) обеспечивает  выполнение  федеральных  законов   по   вопросам
военного   строительства,  мобилизационной  подготовки  и  гражданской
обороны;
     6) разрабатывает и реализует меры по обеспечению законности, прав
и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе
с преступностью;
     7) выступает от имени Пензенской области  в  качестве  учредителя
(участника)   хозяйственных  обществ  через  уполномоченный  им  орган
государственного управления;
     8) осуществляет  иные  исполнительно-распорядительные  функции  и
полномочия,  возложенные   на   Правительство   области   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,  актами  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,  Уставом  и
законами Пензенской области, постановлениями Законодательного Собрания
Пензенской области.
     2. Правительство  Пензенской области в пределах своей компетенции
издает   постановления,   организует   их   исполнение   и   контроль.
Вице-губернатор  -  Председатель  Правительства  Пензенской  области в
пределах своих полномочий издает распоряжения.
     3. Постановления  Правительства Пензенской области,  распоряжения
Вице-губернатора  -  Председателя  Правительства  Пензенской   области
вступают в силу со дня их подписания,  если иное не определено в самом
акте.
     4. Постановления  Правительства Пензенской области направляются в
Законодательное Собрание Пензенской области в течение пяти дней со дня
их подписания.

     Статья 44.

     1. В  соответствии  со  схемой  управления  областью Губернатором
Пензенской области образуются  исполнительные  органы  государственной
власти  Пензенской области:  министерства,  департаменты,  управления,
комитеты, отделы и другие органы.
     2. Руководители  исполнительных  органов  государственной  власти
Пензенской области в пределах своей компетенции издают приказы.
     3. Правительство  Пензенской  области  осуществляет  контроль  за
деятельностью  государственных   исполнительных   органов   Пензенской
области и имеет право отменять их акты.".

     10. Пункт  4  статьи  49  (в  действующей  редакции)  изложить  в
следующей редакции:
     "4) имущество   Законодательного   Собрания  Пензенской  области,
Правительства Пензенской  области  и  других  органов  государственной
власти Пензенской области как юридических лиц.".

     11. В  частях  1  и  2  статьи  64 (в действующей редакции) слово
"Губернатором" заменить словом "Правительством".

     12. Заголовок главы  IX  после  слов  "Законодательного  Собрания
Пензенской  области"  дополнить  через  запятую  словами  "Губернатора
Пензенской области".

     13. В статье 76 (в действующей редакции) после  слова  "Собрания"
дополнительно    ввести    через    запятую   слова   "Губернатора   и
Правительства", слово "его" заменить словом "их".

     14. Статью 77  (в  действующей  редакции),  части  2,  3  (первое
предложение)  и  5 (первая строка) статьи 78 (в действующей редакции),
статью 80 (в действующей редакции) после  слова  "Собрания"  дополнить
через запятую словом "Губернатора".

     15. Часть  3  статьи  78  (в действующей редакции) и статью 79 (в
действующей редакции) после слова "Собрание" дополнить  через  запятую
словом "Губернатор".

     16. Последнее  предложение  части  3  статьи  78  (в  действующей
редакции) изложить в следующей редакции:
     "Представления подписываются    Председателем    Законодательного
Собрания,   Губернатором   или   Вице-губернатором   -   Председателем
Правительства Пензенской области.".

     17. В  статье  80  (в  действующей  редакции)  слова "их органов"
заменить  словами  "иных  органов  государственной  власти  Пензенской
области".

     18. Статью  83  (в  действующей  редакции)  дополнить  пунктом  4
следующего содержания:
     "4) Правительства Пензенской области;".
     Пункты 4 и 5 считать соответственно пунктами 5 и 6.

     Статья 2.

     Настоящий Закон вступает в силу с момента его принятия.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     26 марта 1999 года
     N 140-ЗПО