Закон Оренбургской области от 21.02.1996 б/н

                              З А К О Н

               О Р Е Н Б У Р Г С К О Й   О Б Л А С Т И

   ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
                 от 13.01.2005 г. N 1775/304-III-ОЗ;
                 от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ;
 от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ;
 от 10.11.2006 г. N 675/116-IV-ОЗ; от 10.01.2007 г. N 922/204-IV-ОЗ;
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1477/287-IV-OЗ;
от 06.09.2007 г. N 1487/293-IV-OЗ; от 10.10.2007 г. N 1581/325-IV-ОЗ;
от 04.05.2008 г. N 2085/436-IV-OЗ; от 12.09.2008 г. N 2371/479-IV-ОЗ;
от 25.12.2008 г. N 2693/565-IV-ОЗ; от 16.03.2009 г. N 2813/608-IV-ОЗ;
от 27.04.2009 г. N 2925/637-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3121/693-IV-ОЗ;
от 11.06.2010 г. N 3615/840-IV-ОЗ; от 11.06.2010 г. N 3623/848-IV-ОЗ;
от 28.09.2010 г. N 3825/893-IV-ОЗ; от 01.03.2011 г. N 4301/991-IV-ОЗ;
 от 04.03.2011 г. N 4319/1008-IV-ОЗ; от 30.06.2011 г. N 340/53-V-ОЗ;
   от 31.08.2011 г. N 388/69-V-ОЗ; от 30.09.2011 г. N 452/115-V-ОЗ;
  от 15.12.2011 г. N 632/161-V-ОЗ; от 17.01.2012 г. N 690/189-V-ОЗ;
  от 15.05.2012 г. N 829/221-V-ОЗ; от 15.05.2012 г. N 831/223-V-ОЗ;
 от 06.11.2012 г. N 1131/334-V-ОЗ; от 14.11.2012 г. N 1154/342-V-ОЗ;
 от 13.03.2013 г. N 1376/398-V-ОЗ; от 12.09.2013 г. N 1749/527-V-ОЗ;
 от 09.01.2014 г. N 2103/597-V-ОЗ; от 06.03.2014 г. N 2173/623-V-ОЗ;
 от 06.03.2014 г. N 2174/624-V-ОЗ; от 27.06.2014 г. N 2415/691-V-ОЗ;
 от 03.10.2014 г. N 2537/711-V-ОЗ; от 12.11.2014 г. N 2702/761-V-ОЗ
   от 12.01.2015 № 2932/806-V-ОЗ; от 03.03.2015 № 3001/813-V-ОЗ;
   от 12.05.2015 № 3226/868-V-ОЗ; от 01.07.2015 № 3284/886-V-ОЗ;
   от 29.10.2015 № 3391/951-V-ОЗ; от 16.12.2015 № 3544/984-V-ОЗ; 
   от 02.03.2016 № 3723/1035-V-ОЗ; от 13.05.2016 № 3843/1060-V-ОЗ;
   от 20.06.2016 № 3926/1071-V-ОЗ; от 20.06.2016 № 3927/1072-V-ОЗ;
      от 27.10.2016 № 42/20-VI-ОЗ; от 02.03.2017 № 293/60-VI-ОЗ;
    от 01.09.2017 № 540/127-VI-ОЗ; от 03.11.2017 № 648/153-VI-ОЗ;
    от 03.11.2017 № 653/157-VI-ОЗ; от 03.11.2017 № 657/159-VI-ОЗ)
                   
      Принят решением Законодательного 
      Собрания области                           от 21 февраля 1996 г.

      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Местное самоуправление
      1.  Под  местным  самоуправлением понимается форма осуществления
населением   Оренбургской   области  своей  власти,  обеспечивающая  в
пределах,    установленных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными   законами,   а  в  случаях,  установленных  федеральными
законами,  законами  Оренбургской  области, самостоятельное и под свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
      2. Основными принципами местного самоуправления являются:
      1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;
      2)   самостоятельность   органов   местного  самоуправления,  их
организационная обособленность от органов государственной власти;
      3)   ответственность   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления перед населением муниципального образования;
      4)  экономическая  и финансовая самостоятельность муниципального
образования  (самостоятельное управление муниципальной собственностью,
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);
      5)  многообразие  форм  организации  местного  самоуправления  и
самостоятельное  определение  населением  структуры  органов  местного
самоуправления;
      6) государственные гарантии местного самоуправления;
      7) гласность и учет общественного мнения.

      Статья 2. Право граждан Российской Федерации на
                осуществление местного самоуправления
      1.    Граждане   Российской   Федерации   осуществляют   местное
самоуправление  в  муниципальных  образованиях путем участия в местных
референдумах,    муниципальных    выборах,   других   формах   прямого
волеизъявления,  а  также  через  выборные  и  другие  органы местного
самоуправления.
      Иностранные  граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на   территории   Оренбургской  области,  обладают  при  осуществлении
местного   самоуправления  правами  в  соответствии  с  международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
      2.   Граждане   Российской   Федерации  имеют  равные  права  на
осуществление  местного  самоуправления  как  непосредственно,  так  и
через  своих представителей, независимо от пола, расы, национальности,
языка,   происхождения,   имущественного   и  должностного  положения,
отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к  общественным
объединениям.
      3.  Граждане  Российской  Федерации  имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления.
      4.   Граждане   Российской   Федерации  имеют  равный  доступ  к
муниципальной службе.
      5.  Граждане  Российской  Федерации  имеют  право  обращаться  в
органы   местного   самоуправления  и  к  должностным  лицам  местного
самоуправления.

      Статья 3. Полномочия органов государственной власти
                Оренбургской области в области местного
                самоуправления
      1.  К  полномочиям  органов  государственной власти Оренбургской
области по вопросам местного самоуправления относятся:
      1)   правовое   регулирование   вопросов   организации  местного
самоуправления   в   Оренбургской   области   в   случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами;
      2)  правовое  регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов  государственной  власти Оренбургской области и их должностных
лиц   в   области   местного   самоуправления  в  случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами;
      3)  правовое  регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  по  предметам  ведения Оренбургской области, а также в
пределах   полномочий   органов  государственной  власти  Оренбургской
области  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъекта Российской Федерации;
      4)  правовое  регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления   при   осуществлении   ими  отдельных  государственных
полномочий,  которыми органы местного самоуправления наделены законами
Оренбургской области в порядке, установленном федеральными законами.
      2.  Осуществление  исполнительно-распорядительных  и контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Оренбургской  области в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
допускается  только  в  случаях  и порядке, установленных Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и законами Оренбургской области.

      Статья 4. Вопросы местного значения муниципальных образований
     
     Перечень  вопросов  местного   значения   городского   поселения,
сельского  поселения,  муниципального  района,  определен  Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации".   (В
редакции Закона Оренбургской области от 16.12.2015 № 3544/984-V-ОЗ)
     За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных  частью
3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7,
7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 27, 31, 32, 33.1, 33.2,
34, 36, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в  Российской  Федерации".  (В  редакции  Закона Оренбургской области
от 13.05.2016 № 3843/1060-V-ОЗ)
     (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 12.11.2014 г. N
2702/761-V-ОЗ)

      Статья 4.1. Права органов  местного  самоуправления  на  решение
вопросов, не отнесенных к  вопросам  местного  значения  муниципальных
образований

     1. Органы  местного  самоуправления  вправе  решать  вопросы,  не
отнесенные к  вопросам  местного  значения  поселения,  муниципального
района, городского округа,  перечень  которых  установлен  Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     2.  Органы  местного  самоуправления   вправе   решать   вопросы,
указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных
государственных  полномочий  (не  переданных  им  в   соответствии   с
федеральным законом и законом Оренбургской области), если это  участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные  вопросы,  не
отнесенные  к  компетенции  органов  местного  самоуправления   других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти   и   не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из   бюджетов   бюджетной
системы Российской  Федерации,  и  поступлений  налоговых  доходов  по
дополнительным нормативам отчислений.
      (Статья  в редакции Закона Оренбургской области от 06.11.2012 г.
N 1131/334-V-ОЗ)

      Статьи  4.2-4.3  (Утратили  силу  -  Закон  Оренбургской области
от 06.11.2012 г. N 1131/334-V-ОЗ)

      Статья  4.4.  Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления
      1.  Перечень  показателей  для оценки эффективности деятельности
органов  местного  самоуправления утверждается в порядке, определяемом
Президентом Российской Федерации.
      2.   Указом   Губернатора   Оренбургской   области   может  быть
предусмотрено  выделение  за  счет  средств областного бюджета грантов
муниципальным  образованиям  в  целях  содействия  достижению  и (или)
поощрения достижения наилучших значений показателей.
      (Статья     дополнена     -     Закон    Оренбургской    области
от 04.05.2008 г. N 2085/436-IV-OЗ)

      Статья 4.5. Муниципальный контроль
     
      1.  Органы  местного  самоуправления  организуют  и осуществляют
муниципальный   контроль   за  соблюдением  требований,  установленных
муниципальными   правовыми  актами,  принятыми  по  вопросам  местного
значения,  а  в  случаях,  если соответствующие виды контроля отнесены
федеральными  законами  к полномочиям органов местного самоуправления,
также  муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных
федеральными  законами,  законами  Оренбургской  области.  (В редакции
Закона Оренбургской области от 12.11.2014 г. N 2702/761-V-ОЗ)
      2.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  муниципального
контроля,   организацией   и  проведением  проверок  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей,  применяются  положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и  индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля.
      (Статья  дополнена - Закон Оренбургской области от 30.09.2011 г.
N 452/115-V-ОЗ)

      Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными
                государственными полномочиями
      Наделение    органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами, законами Оренбургской области.
      Порядок  наделения  органов  местного  самоуправления отдельными
государственными  полномочиями  и порядок государственного контроля за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных   полномочий   определяются  федеральными  законами  и
законами Оренбургской области.

      Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
      Местное   самоуправление   осуществляется   в   соответствии   с
общепризнанными    принципами    и   нормами   международного   права,
международными    договорами    Российской   Федерации,   Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации", другими федеральными законами
и  издаваемыми  в  соответствии  с  ними  иными нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской
области,  законами  и иными нормативными правовыми актами Оренбургской
области,  уставами  муниципальных образований, решениями, принятыми на
местных   референдумах   и  сходах  граждан,  и  иными  муниципальными
правовыми актами.

     Статья 7. Муниципальные образования  на  территории  Оренбургской

               области

     Местное  самоуправление  на   территории   Оренбургской   области
осуществляется  в  муниципальных  образованиях:  сельских  поселениях,
муниципальных районах, городских округах.
     (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской     области
от 16.12.2015 № 3544/984-V-ОЗ)

      Статья 8. Устав муниципального образования
      1.    Муниципальное   образование   имеет   устав,   в   котором
определяются:
      1) наименование муниципального образования;
      2) перечень вопросов местного значения;
      3)   формы,   порядок   и   гарантии  непосредственного  участия
населения  в  решении  вопросов  местного  значения, в том числе путем
образования органов территориального общественного самоуправления;
      4)   структура   и   порядок   формирования   органов   местного
самоуправления;
      5)  наименование и полномочия выборных и других органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
     6)  срок  полномочий  представительного   органа   муниципального
образования, избираемого на муниципальных  выборах  депутатов,  членов
других выборных органов местного самоуправления, выборных  должностных
лиц местного самоуправления, а также основания и  порядок  прекращения
полномочий указанных органов и лиц; (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 02.03.2017 № 293/60-VI-ОЗ)
      7)  виды, порядок принятия (издания), официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
      8)   виды  ответственности  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления, основания наступления этой
ответственности  и  порядок  решения  соответствующих  вопросов, в том
числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц
местного  самоуправления,  досрочного  прекращения полномочий выборных
органов  местного  самоуправления  и выборных должностных лиц местного
самоуправления; (В     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 16.03.2009 г. N 2813/608-IV-ОЗ)
      9)  порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета,
утверждения  и  исполнения местного бюджета, осуществления контроля за
его  исполнением,  составления  и  утверждения  отчета  об  исполнении
местного  бюджета  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации;  (В редакции Закона Оренбургской области от 03.10.2014 г. N
2537/711-V-ОЗ)
      10)   порядок   внесения   изменений   и   дополнений   в  устав
муниципального образования;
      11)    гарантии   прав   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления;
      12) условия и порядок организации муниципальной службы;
      13)   другие   вопросы  организации  местного  самоуправления  в
соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
      2.  Субъекты  правотворческой  инициативы  по  внесению  проекта
устава  муниципального  образования определяются федеральным законом и
уставом муниципального образования.
      3. Устав муниципального образования принимается представительным
органом   муниципального   образования,  а  в  поселениях,  в  которых
полномочия  представительного  органа  осуществляются сходом граждан -
населением  непосредственно  на  сходе  граждан.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 03.10.2014 г. N 2537/711-V-ОЗ)
      3.1.  Устав  муниципального  образования, муниципальный правовой
акт   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  устав  муниципального
образования   принимаются   большинством   в   две  трети  голосов  от
установленной    численности    депутатов   представительного   органа
муниципального  образования. (Дополнен - Закон Оренбургской области от
15.05.2012 г. N 829/221-V-ОЗ)
      3.2.  В случае, если глава муниципального образования  исполняет
полномочия   председателя   представительного   органа  муниципального
образования, голос главы  муниципального
образования    учитывается    при   принятии   устава   муниципального
образования,  муниципального  правового  акта  о  внесении изменений и
дополнений  в  устав  муниципального  образования  как голос  депутата
представительного  органа  муниципального  образования.  (В  редакции
Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 293/60-VI-ОЗ)
      4.  Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о  внесении  изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат   государственной   регистрации   в   территориальном  органе
уполномоченного  федерального  органа  исполнительной  власти  в сфере
регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном
федеральным  законом.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
15.05.2012 г. N 829/221-V-ОЗ)
     5. Основаниями для отказа в  государственной  регистрации  устава
муниципального образования, муниципального правового акта  о  внесении
изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:
     1) противоречие устава, муниципального правового акта о  внесении
изменений и  дополнений  в  устав  Конституции  Российской  Федерации,
федеральным законам, принятым в соответствии с ними, Уставу (Основному
Закону) и законам Оренбургской области;
     2) нарушение порядка принятия  устава,  муниципального  правового
акта  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав,  установленного
федеральным законом;
     3) наличие в  уставе,  муниципальном  правовом  акте  о  внесении
изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.
     Отказ  в   государственной   регистрации,   а   также   нарушение
установленных сроков государственной регистрации устава муниципального
образования, муниципального правового  акта  о  внесении  изменений  и
дополнений в устав муниципального образования  могут  быть  обжалованы
гражданами  и  органами  местного  самоуправления   в   уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в  сфере  регистрации  уставов
муниципальных образований, а также в судебном порядке.
     (Пункт в редакции Закона Оренбургской  области  от  02.03.2017  №
293/60-VI-ОЗ)
      6.  Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о  внесении  изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат   официальному   опубликованию   (обнародованию)   после   их
государственной  регистрации  и  вступают  в  силу  после официального
опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан
опубликовать  (обнародовать)  зарегистрированные  устав муниципального
образования,   муниципальный  правовой  акт  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  устав муниципального образования в течение семи дней со
дня   его   поступления  из  территориального  органа  уполномоченного
федерального  органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов
муниципальных  образований. (В редакции Закона Оренбургской области от
15.05.2012 г. N 829/221-V-ОЗ)
     Изменения  и  дополнения,  внесенные   в   устав   муниципального
образования и изменяющие структуру  органов  местного  самоуправления,
разграничение полномочий между органами  местного  самоуправления  (за
исключением случаев приведения  устава  муниципального  образования  в
соответствие с федеральными законами, а  также  изменения  полномочий,
срока полномочий, порядка избрания выборных должностных  лиц  местного
самоуправления), вступают в  силу  после  истечения  срока  полномочий
представительного  органа   муниципального   образования,   принявшего
муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений
в устав муниципального образования. (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 03.11.2017 № 653/157-VI-ОЗ)
      Изменения,   внесенные  в  устав  муниципального  образования  и
предусматривающие  создание  контрольно-счетного органа муниципального
образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым
настоящей части. (В редакции Закона Оренбургской области от 15.05.2012
г. N 829/221-V-ОЗ)
     6.1. Изменения и дополнения в  устав  муниципального  образования
вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
     1)   решением   представительного    органа    (схода    граждан)
муниципального образования, подписанным  его  председателем  и  главой
муниципального  образования  либо  единолично  главой   муниципального
образования,  исполняющим  полномочия  председателя  представительного
органа (схода граждан) муниципального образования;
     2)    отдельным    нормативным    правовым    актом,     принятым
представительным  органом  (сходом  граждан)  и   подписанным   главой
муниципального образования. В этом  случае  на  данном  правовом  акте
проставляются  реквизиты  решения  представительного   органа   (схода
граждан) о его принятии. Включение в такое  решение  представительного
органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о  вступлении
в  силу  изменений  и  дополнений,  вносимых  в  устав  муниципального
образования, не допускается.
     (Часть дополнена - Закон Оренбургской  области  от  03.11.2017  №
653/157-VI-ОЗ)
     7. Приведение устава муниципального образования в соответствие  с
федеральным законом, законом  Оренбургской  области  осуществляется  в
установленный этими  законодательными  актами  срок.  В  случае,  если
федеральным законом, законом Оренбургской области  указанный  срок  не
установлен,  срок  приведения  устава  муниципального  образования   в
соответствие  с  федеральным  законом,  законом  Оренбургской  области
определяется  с  учетом  даты  вступления  в   силу   соответствующего
федерального  закона,  закона  Оренбургской   области,   необходимости
официального опубликования (обнародования) и обсуждения  на  публичных
слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений  в  устав  муниципального  образования,  учета  предложений
граждан по  нему,  периодичности  заседаний  представительного  органа
муниципального  образования,  сроков  государственной  регистрации   и
официального  опубликования  (обнародования)   такого   муниципального
правового  акта  и,  как  правило, не должен превышать шесть месяцев.
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 02.03.2017 № 293/60-VI-ОЗ)
     8. Изложение устава муниципального образования в  новой  редакции
муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав
муниципального образования не допускается. В этом  случае  принимается
новый устав муниципального  образования,  а  ранее  действующий  устав
муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении  в
него  изменений  и  дополнений  признаются  утратившими  силу  со  дня
вступления в силу нового устава муниципального образования. (Дополнен
- Закон Оренбургской области от 03.11.2017 № 653/157-VI-ОЗ)

      Статья 9. Государственные гарантии прав населения
                на осуществление местного самоуправления
      Органы  государственной власти Оренбургской области обеспечивают
государственные  гарантии  прав  населения  на  осуществление местного
самоуправления.

      Статья 10. Межмуниципальное сотрудничество
      В    целях    организации    взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  более  эффективного  осуществления  и  защиты  прав и
интересов  муниципальных образований в Оренбургской области образуется
совет муниципальных образований Оренбургской области.
      С  учетом  особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных  образований  могут  быть созданы на добровольной основе
иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность
указанных  объединений  осуществляются  в  соответствии с требованиями
Федерального  закона  от  12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях",   применяемыми   к   ассоциациям.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 15.05.2012 г. N 829/221-V-ОЗ)
      В  целях  объединения  финансовых  средств,  материальных и иных
ресурсов  для  решения  вопросов  местного  значения могут заключаться
договоры  и соглашения, а также могут быть образованы межмуниципальные
объединения,     учреждены    хозяйственные    общества    и    другие
межмуниципальные  организации в соответствии с федеральными законами и
нормативными   правовыми   актами  представительных  органов  местного
самоуправления.   Межмуниципальные  объединения  не  могут  наделяться
полномочиями органов местного самоуправления.

      Статья 11. Официальные символы муниципальных образований
      1.   Муниципальные  образования  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  и  геральдическими  правилами  вправе устанавливать
официальные     символы,    отражающие    исторические,    культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности.
      2.   Официальные   символы  муниципальных  образований  подлежат
государственной   регистрации  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
      3.  Официальные  символы  муниципальных  образований  и  порядок
официального    использования   указанных   символов   устанавливаются
уставами  муниципальных  образований  и  (или)  нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований.

      ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 12. Территории муниципальных образований
      Местное  самоуправление   осуществляется   населением   на  всей
территории  Оренбургской  области  в  сельских  поселениях,  городских
округах,  муниципальных  районах.  (В   редакции  Закона  Оренбургской
области от 16.12.2015 № 3544/984-V-ОЗ)
      Абзац.    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 11.06.2010 г. N 3615/840-IV-ОЗ)

      Статья 13. Установление и изменение границ муниципального
                 образования, преобразование муниципальных
                 образований, наделение муниципальных образований
                 статусом городского, сельского поселения,
                 муниципального района, городского округа

      1.  Граница  территории  муниципального  образования  может быть
изменена только с учетом мнения населения.
      2.  Границы территории муниципальных образований устанавливаются
и   изменяются   законами   Оренбургской   области  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Оренбургской области.
      3.  Изменение  границ и преобразование муниципальных образований
осуществляются    по    инициативе    населения,    органов   местного
самоуправления,  органов  государственной власти Оренбургской области,
федеральных органов государственной власти. Закон Оренбургской области
об  изменении  границ  и  преобразовании муниципального образования не
должен  вступать  в  силу  в  период избирательной кампании по выборам
органа  местного  самоуправления данного муниципального образования, в
период кампании местного референдума. (В  редакции Закона Оренбургской
области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      4.  Порядок  преобразования,  установления  и  изменения  границ
муниципальных   образований,   наделения   муниципальных   образований
статусом   сельского,   городского   поселения,   городского   округа,
муниципального  района  определяется  законом  Оренбургской  области в
соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

      ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
                 МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 14. Органы местного самоуправления
      1.    Для    реализации    представительных,   распорядительных,
исполнительных,  контрольных  и иных функций муниципальное образование
образует  органы  местного самоуправления и наделяет их в соответствии
с  уставами  муниципальных образований соответствующими полномочиями в
решении вопросов местного значения.
      Органы  местного  самоуправления  не  входят  в  систему органов
государственной власти.
      2.   Структуру   органов   местного   самоуправления  составляют
представительный     орган     муниципального    образования,    глава
муниципального        образования,        местная        администрация
(исполнительно-распорядительный   орган  муниципального  образования),
контрольно-счетный   орган  муниципального  образования,  иные  органы
и  выборные  должностные лица местного самоуправления, предусмотренные
уставом  муниципального  образования.  (В редакции Закона Оренбургской
области от 15.05.2012 г. N 829/221-V-ОЗ)
      3.   Наличие   в   структуре   органов  местного  самоуправления
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального    образования,    местной    администрации    является
обязательным,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральным
законом.
      Уставом  муниципального  образования,  имеющего статус сельского
поселения,    может    быть    предусмотрено    формирование   местной
администрации,   возглавляемой   главой   муниципального  образования,
исполняющим  полномочия  председателя  совета депутатов муниципального
образования. (Дополнен      -      Закон      Оренбургской     области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
     Уставами   муниципального   района   и   поселения,   являющегося
административным   центром   муниципального   района,    может    быть
предусмотрено образование местной администрации муниципального района,
на которую возлагается  исполнение  полномочий  местной  администрации
указанного  поселения.  В  этом   случае   в   поселении,   являющемся
административным центром муниципального района, местная  администрация
не образуется,  глава  поселения  входит  в  состав  представительного
органа поселения и исполняет полномочия его председателя. (В  редакции
Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 293/60-VI-ОЗ)
      4.    Порядок   формирования,   полномочия,   срок   полномочий,
подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
настоящим   Законом.   (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
12.11.2014 г. N 2702/761-V-ОЗ)
      5.   Структура   органов  местного  самоуправления  определяется
населением самостоятельно.
      Структура  органов  местного самоуправления в случае создания на
межселенных территориях вновь образованного муниципального образования
или  в  случае создания вновь образованного муниципального образования
путем    преобразования   существующего   муниципального   образования
определяется   населением  на  местном  референдуме  (в  муниципальном
образовании  с  численностью жителей, обладающих избирательным правом,
не  более 300 человек - на сходе граждан) или представительным органом
муниципального  образования  и  закрепляется  в  уставе муниципального
образования.  (В редакции Закона Оренбургской области от 03.10.2014 г.
N 2537/711-V-ОЗ)
      Проведение  местного  референдума  или  схода граждан по вопросу
определения    структуры   органов   местного   самоуправления   вновь
образованного    муниципального    образования   обеспечивают   органы
государственной    власти    Оренбургской    области    при    наличии
соответствующей  инициативы жителей вновь образованного муниципального
образования. (В      редакции      Закона     Оренбургской     области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      Местный  референдум  по  вопросу  определения  структуры органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
проводится  в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в
силу    закона    Оренбургской    области   об   установлении   границ
соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении
местного   референдума   выступила   группа   жителей   муниципального
образования,  обладающих  избирательным  правом,  которая образована в
порядке,   установленном   федеральным   законом   и   принимаемым   в
соответствии  с ним законом Оренбургской области о проведении местного
референдума.   Указанная  группа  должна  организовать  сбор  подписей
жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в
количестве  не  менее  3  процентов от общей численности и представить
подписные  листы  в  Избирательную  комиссию  Оренбургской  области  в
порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым
в  соответствии  с  ним  законом  Оренбургской  области  о  проведении
местного  референдума.  Избирательная  комиссия  Оренбургской  области
формирует  избирательную  комиссию муниципального образования, которая
проверяет  подлинность  собранных  подписей, назначает дату проведения
местного   референдума,  а  также  осуществляет  иные  предусмотренные
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другими  федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними
законами   Оренбургской   области  полномочия  избирательной  комиссии
муниципального   образования   по   проведению  местного  референдума.
Полномочия  избирательной  комиссии  муниципального  образования могут
возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с
Федеральным  законом  от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской    Федерации".    Полномочия   местной   администрации   по
материально-техническому  обеспечению  проведения местного референдума
осуществляет  Правительство  Оренбургской  области. (В редакции Закона
Оренбургской области от 12.11.2014 г. N 2702/761-V-ОЗ)
      При  отсутствии  предусмотренной  федеральным законом инициативы
граждан  о  проведении  местного  референдума, а также если решение на
референдуме  не  принято  либо  он  признан  несостоявшимся, структура
органов  местного самоуправления определяется представительным органом
муниципального образования после его избрания. (В    редакции   Закона
Оренбургской области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      Численность и срок полномочий депутатов представительного органа
первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также
порядок  избрания,  полномочия и срок полномочий первого главы данного
муниципального  образования  в  случае отсутствия инициативы граждан о
проведении   указанного   в   настоящей   части  местного  референдума
устанавливаются законом Оренбургской области. (Дополнен     -    Закон
Оренбургской области от 27.04.2009 г. N 2925/637-IV-ОЗ)
      Выборы  в  органы  местного  самоуправления  вновь образованного
муниципального  образования должны быть проведены не позднее чем через
шесть месяцев со дня его создания. (Дополнен   -   Закон  Оренбургской
области от 27.04.2009 г. N 2925/637-IV-ОЗ)
      Избирательная    комиссия    Оренбургской    области   формирует
избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования,
которая    назначает   выборы   в   представительный   орган   данного
муниципального   образования   и   осуществляет  иные  предусмотренные
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другими    федеральными    законами,   настоящим   Законом,   законами
Оренбургской  области полномочия избирательной комиссии муниципального
образования  по  проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии
вновь  образованного  муниципального  образования могут возлагаться на
территориальную  избирательную  комиссию  в соответствии с Федеральным
законом   от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".  Материально-техническое  обеспечение проведения выборов в
представительные  органы  вновь образованных муниципальных образований
осуществляется за счет средств областного бюджета. (Дополнен  -  Закон
Оренбургской области от 27.04.2009 г. N 2925/637-IV-ОЗ)
     До    формирования    органов   местного   самоуправления   вновь
образованного   муниципального   образования   полномочия  по  решению
вопросов   местного   значения   вновь   образованного  муниципального
образования  на соответствующих территориях в соответствии со статьями
14,  15,  16  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации" осуществляют органы
местного  самоуправления, которые на день создания вновь образованного
муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов
местного  значения на этих территориях. (Дополнен - Закон Оренбургской
области   от   27.04.2009  г.  N  2925/637-IV-ОЗ,  в  редакции  Закона
Оренбургской области от 06.11.2012 г. N 1131/334-V-ОЗ)
      Муниципальные   правовые   акты,   принятые   органами  местного
самоуправления,   которые   на   день   создания  вновь  образованного
муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов
местного  значения  на соответствующих территориях, действуют в части,
не  противоречащей  федеральным  законам  и  иным нормативным правовым
актам  Российской  Федерации,  Уставу  (Основному Закону) Оренбургской
области,  законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Оренбургской
области,   а  также  муниципальным  правовым  актам  органов  местного
самоуправления   вновь   образованного   муниципального   образования.
(Дополнен   -   Закон   Оренбургской   области   от  27.04.2009  г.  N
2925/637-IV-ОЗ)
      Органы     местного     самоуправления    вновь    образованного
муниципального   образования  в  соответствии  со  своей  компетенцией
являются  правопреемниками органов местного самоуправления, которые на
день   создания   вновь   образованного   муниципального   образования
осуществляли  полномочия  по  решению  вопросов  местного  значения на
соответствующей  территории,  в  отношениях с органами государственной
власти   Российской   Федерации,   органами   государственной   власти
Оренбургской  области, органами местного самоуправления, физическими и
юридическими  лицами.  Вопросы  правопреемства подлежат урегулированию
муниципальными  правовыми  актами  вновь  образованного муниципального
образования. (Дополнен      -      Закон      Оренбургской     области
от 27.04.2009 г. N 2925/637-IV-ОЗ)
      До   урегулирования   муниципальными   правовыми   актами  вновь
образованного  муниципального  образования  вопросов  правопреемства в
отношении  органов  местных  администраций,  муниципальных учреждений,
предприятий   и   организаций,   ранее   созданных  органами  местного
самоуправления,   которые   на   день   создания  вновь  образованного
муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов
местного  значения  на  соответствующей территории, или с их участием,
соответствующие    органы    местных    администраций,   муниципальные
учреждения,  предприятия  и  организации  продолжают осуществлять свою
деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
(Дополнен         -         Закон         Оренбургской         области
от 27.04.2009 г. N 2925/637-IV-ОЗ)
      6.   В  решении  о  структуре  органов  местного  самоуправления
муниципального   образования,   принимаемом  на  местном  референдуме,
устанавливаются:
      1)   структура   (перечень)   и  наименование  органов  местного
самоуправления;
      2)   порядок   избрания   и   полномочия   главы  муниципального
образования в соответствии с настоящим Законом.
      7.   Изменение   структуры   органов   местного   самоуправления
осуществляется   путем   внесения  изменений  в  устав  муниципального
образования.
      8.  Решение  представительного органа муниципального образования
об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу
не  ранее  чем  по истечении срока полномочий представительного органа
муниципального   образования,   принявшего   указанное   решение,   за
исключением  случаев,  предусмотренных  Федеральным  законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(В   редакции   Закона   Оренбургской   области  от  15.05.2012  г.  N
829/221-V-ОЗ)
      9.   Финансовое   обеспечение   деятельности   органов  местного
самоуправления   осуществляется   исключительно  за  счет  собственных
доходов   бюджетов   соответствующих   муниципальных  образований.  (В
редакции    Закона   Оренбургской   области   от   28.09.2010   г.   N
3825/893-IV-ОЗ)
     10. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в
формировании органов местного самоуправления, назначении на  должность
и освобождении от должности должностных  лиц  местного  самоуправления
допускается только в  случаях  и  порядке,  установленных  частью  2.1
статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и  74.1  Федерального
закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  статьей  51.1   настоящего
Закона.      (В      редакции     Закона     Оренбургской     области
от 02.03.2017 № 293/60-VI-ОЗ)

      Статья 15. Представительный орган муниципального
                 образования
      1.  Представительным органом муниципального образования является
совет депутатов.
      2.   Совет   депутатов  муниципального  образования  состоит  из