|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.02.2011 № 28Деревообрабатывающая отрасль Общая площадь лесов в Чувашской Республике составляет 632,1 тыс. гектаров. Общий запас древесины - 75,9 млн. куб. метров, из них хвойные породы - 37,5 процента, мягколиственные - 47,7 процента. Расчетная лесосека по республике составляет 498 тыс. куб. метров. Деревянное домостроение - одно из перспективных направлений развития лесопромышленного комплекса. Малоэтажное строительство с применением деревянных конструкций позволяет сократить сроки возведения зданий, повысить экологичность и комфортность жилья при снижении стоимости строительства (по оценкам экспертов, стоимость строительства деревянного жилья ниже на 20- 30 процентов стоимости строительства домов из кирпича и бетона). Это делает доступным жилье для большинства категорий населения. В республике отсутствуют технологии переработки тонкомерной, низкотоварной, мягколиственной древесины, доля которой в общем объеме лесосечного фонда Чувашской Республики составляет свыше 50 процентов. В результате расчетная лесосека осваивается на 47-49 процентов. Между тем современные технологии деревянного домостроения, использование в производстве пустотелого и клееного бруса позволяют вовлечь указанную древесину в эксплуатацию. На территории Чувашской Республики наиболее крупными производителями деревянных домов являются общество с ограниченной ответственностью "Домостроительная компания "АВСТРО-РОССА" (индивидуальные быстровозводимые дома, деревянные строительные и балочные конструкции), общество с ограниченной ответственностью "СтройИндустрияСервис" (быстровозводимые энергосберегающие дома с использованием теплоизоляционных панелей РаПан), общество с ограниченной ответственностью "МИКРА" (быстровозводимое жилье с применением в качестве основных конструктивных элементов конструкционных теплоизоляционных панелей "EcoPan"), общество с ограниченной ответственностью "Отделстрой" (деревянные дома из оцилиндрованного бревна и профилированного стенового бруса), МУП "Кирский лесокомбинат" (стандартные щитовые дома заводского изготовления). Более 20 организаций республики производят пиломатериалы, оконные и деревянные блоки. Это позволяет наладить производство полностью укомплектованных деревянных жилых домов. В настоящее время мощности лесопромышленных предприятий загружены в среднем на 40-50 процентов. Предприятия деревообработки завозят высококачественное сырье (лес) из других регионов (Марий Эл, Кировская область). Кроме того, в республике недостаточно леса хвойных пород, используемого в строительстве. Освоение новых технологий в строительном производстве и строительной индустрии В соответствии со Стратегией развития строительного комплекса Чувашской Республики до 2010 года в последние годы в промышленности строительных материалов построены, модернизированы и реконструированы производства, на которые направлены более 4,0 млрд. рублей собственных средств предприятий. Осуществляются строительство новых объектов, модернизация действующих производств по выпуску современных высококачественных строительных материалов европейского уровня, освоение новых технологий в строительном производстве и строительной индустрии. Обществом с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат" модернизировано производство крупнопанельного домостроения на основе новых финских технологий. Модернизация выводит крупнопанельное домостроение в республике на новый, современный этап развития. Создана база каркасного домостроения, способная ежегодно вводить 100 тыс. кв. м жилья в каркасном исполнении типа "Сарет". Обществом с ограниченной ответственностью "Астром" в с. Аликово построен завод по производству строительных материалов мощностью более 5,0 млн. шт. усл. кирпича в год. Основная продукция завода - современные теплоэффективные стеновые материалы - термоблоки. Обществом с ограниченной ответственностью "Монолитное строительство" осуществлена реконструкция цеха железобетонных изделий и освоена современная технология каркасного домостроения с увеличением мощностей до 55 тыс. кв. метров жилья в год. Обществом с ограниченной ответственностью "ЖБК-9" реконструировано производство изделий серии ИИ-04 для строительства жилья в каркасном варианте мощностью 90,0 тыс. кв. метров в год. Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Старко" освоило выпуск новых видов продукции: газонных решеток (экогазон) - это долговечное прочное покрытие для автомобильных стоянок, игровых площадок, подъездных путей; оригинальных и прочных железобетонных ограждений; ячеистых стеновых материалов - пенобетонных блоков различного цвета. На заводе железобетонных изделий производственно-строительной фирмы "Старко" запущена в эксплуатацию импортная линия по выпуску высококачественных железобетонных плит перекрытия методом безопалубочного формования. Аналогичная технология формования плит освоена обществом с ограниченной ответственностью "Монолитное строительство" и обществом с ограниченной ответственностью "ДСК". Обществом с ограниченной ответственностью "Отделфинстрой" внедрено возведение каркасных зданий и сооружений в безбалочно-бескапительных, монолитных и сборно-монолитных конструкциях. Внедрены новые технологии по устройству утепления наружной стены и кровли из монолитного пенобетона. Общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский трубный завод" производит полиэтиленовые трубы для строительства подземных газораспределительных сетей низкого, среднего и высокого давления и гибкие теплоизолированные трубы с электропрогревом для строительства водопроводных сетей питьевого и технического назначения в районах с холодным климатом. Закрытое акционерное общество "РЕКОН" производит и внедряет новые современные технологические линии для жилищного строительства типа "Сарет". Сборно-монолитные дома, при возведении которых использовались материалы, выпущенные на оборудовании закрытого акционерного общества "РЕКОН", построены в более чем 40 городах России, таких как Нижний Новгород, Самара, Казань, Ижевск, Курск, Воронеж, Новосибирск, Тюмень и т.д. Закрытое акционерное общество "РЕКОН" представляет собой многофункциональное, быстроразвивающееся предприятие. Все технологические линии, машины и механизмы для выпуска сборного железобетона изготавливаются на высококачественном оборудовании и соответствуют всем международным требованиям. Открытым акционерным обществом "НЗСМ" освоено производство облицовочного силикатного кирпича различных цветов. Общество с ограниченной ответственностью "СУОР" является одним из крупнейших предприятий камнеобрабатывающей отрасли не только в Приволжском федеральном округе, но и в России. Закрытым акционерным обществом "Научно-производственная внедренческая фирма "Сварка" создано несколько классов автоматических линий контактной сварки "АЛИКС", превосходящих по многим технологическим характеристикам, экономической эффективности и энергосберегаемости зарубежные аналоги. Фирмой "Сварка" в целях расширения сферы производства организован выпуск арматурных и кладочных сеток на автоматических сварочных линиях. Автоматические линии контактной сварки "АЛИКС" позволяют изготавливать арматурные кладочные сетки и каркасы всех типов, применяемых в строительстве. Одним из первых в мире общество с ограниченной ответственностью "Гален" разработало уникальную технологию изготовления перспективной продукции из базальтопластика, в том числе производство гибких связей из базальтопластиковой арматуры. Продукция предприятия востребована. Чебоксарский завод строительных профилей "СТэП" - ведущее производственное предприятие, выпускающее и реализующее широкий спектр современных стальных кровельных и стеновых материалов, успешно применяемых в промышленном, гражданском и индивидуальном строительстве. Заводом освоено производство быстровозводимых зданий на основе легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК). Общество с ограниченной ответственностью "Керамика" производит до 1,7 млн. современных высококачественных санитарно-фаянсовых изделий в год, что составляет более 20 процентов от общего объема российского производства. В Чувашии освоено производство энергоэффективных металлопластиковых окон. Производством и монтажом металлопластиковых окон занимаются более 15 малых предприятий с годовой мощностью более 100 тыс. кв. метров окон в год. В республике получили развитие различные новые технологии по строительству быстровозводимых домов, деревянное малоэтажное домостроение с применением панелей "РаПан" и "ЭкоПан". Основные структурные элементы быстровозводимого энергосберегающего малоэтажного здания в короткие сроки изготавливаются в заводских условиях, транспортируются в комплекте к месту строительства и в течение 3-5 дней монтируются без применения тяжелой строительной техники. Обществом с ограниченной ответственностью "Домостроительная компания "АВСТРО-РОССА" освоено серийное производство основных элементов конструкций быстровозводимых зданий: мансардных конструкций, стеновых панелей, междуэтажных перекрытий для индивидуальных домов малоэтажного строительства, а также стропил, балок и ферм с шириной пролета до 30 метров без внутренней опоры. Освоенная обществом с ограниченной ответственностью "СтройИндустрияСервис" (Группа Компаний "РаПан") технология строительства быстровозводимых домов основана на использовании панелей "РаПан", позволяет строить 80 тыс. кв. м жилья в год. Группа Компаний "РаПан" производит и внедряет оборудование по производству и выпуску изделий быстровозводимых домов типа "РаПан". В обществе с ограниченной ответственностью "МИКРА" внедрена американская технология быстровозводимого жилья мощностью 70 тыс. кв. метров в год, основанная на использовании изготовленных индустриальным методом с применением в качестве основных конструктивных элементов конструкционных теплоизоляционных панелей "ЭкоПан". Продолжится реализация инвестиционных проектов расширения производств по выпуску строительных материалов из местного сырья. В настоящее время в с. Красноармейское, в Красночетайском районе ведутся подготовительные работы по строительству современных кирпичных заводов, в Алатырском районе - по строительству фабрики по производству сухих строительных смесей. Обществом с ограниченной ответственностью "Керамика" ведутся работы по строительству современного завода по производству акриловых ванн. В настоящее время в с. Порецкое обществом с ограниченной ответственностью "ГиПор-М" продолжается строительство рудника Порецкого гипсово-ангидритового комбината. Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2011-2015 годах будут являться внебюджетные средства. Для реализации указанных мероприятий будут применяться различные формы государственной поддержки в соответствии с нормативными актами Чувашской Республики. Перечень инвестиционных проектов развития организаций строительной индустрии, предусмотренных к реализации, приведен в приложении N 8. Приоритетным в развитии промышленности строительных материалов и стройиндустрии является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка. Для развития и увеличения объемов производства строительных материалов и строительства предусматривается: полнее задействовать имеющиеся мощности крупнопанельного и каркасного домостроения, увеличить объемы деревянного малоэтажного домостроения и внедрить другие технологии быстровозводимого жилья; повысить техническую оснащенность строительного производства, провести реконструкцию и модернизацию существующих производств и технологий; организовать в республике производство новых строительных материалов, таких как эффективные утеплители, лицевой и поризованный керамический кирпич, увеличить объемы производства облицовочного цветного силикатного кирпича; создать условия для сохранения квалифицированных рабочих, принять меры по подготовке кадров, повышению квалификации, уменьшению их текучести; расширение сырьевой базы промышленности строительных материалов за счет освоения новых месторождений и включения в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности. 3.2. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в строительстве и промышленности строительных материалов Основной принцип реализации мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении строительства современными энергоэффективными решениями на стадии проектирования, повышении контроля на стадии технологического процесса строительства, применении энергоэффективных строительных материалов и конструкций, приемке законченных строительством зданий и сооружений в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил. В настоящее время в республике в строительстве применяются прогрессивные энергосберегающие технологии, включая эффективные утеплители в ограждающих конструкциях зданий, деревянные и металлопластиковые стеклопакеты для заполнения оконных и балконных проемов, приборы учета, контроля и регулирования основных энергоносителей как на вводах в здания, так и поквартирно, перспективные источники теплоснабжения (автономные крышные, встроенные и пристроенные котельные, теплонасосы), эффективные стеновые материалы, изделия, оборудование и др. В соответствии с Республиканской целевой программой энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2012 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27, основными направлениями для достижения поставленных задач по энерго- и ресурсосбережению предусматриваются: максимальное использование в строительстве и промышленности строительных материалов, изготовленных по освоенным в республике современным технологиям производства строительных материалов, конструкций и изделий, таких как эффективные теплоизоляционные материалы "Эковата", стеновые материалы - термоблоки, пенобетон, применяемые для ограждающих конструкций малоэтажных домов, а также в каркасных зданиях многоэтажных жилых домов; увеличение в жилищном строительстве доли современного крупнопанельного домостроения; увеличение объемов малоэтажного домостроения с применением панелей "РаПан", "ЭкоПан", легких стальных тонкостенных конструкций и других технологий быстровозводимого жилья; организация производства лицевого и поризованного керамического кирпича, сухих строительных смесей; расширение использования местных сырьевых и вторичных ресурсов. Для реализации указанных мероприятий будут применяться различные формы государственной поддержки в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики. В рамках поддержки малоэтажного жилищного строительства на территории участка комплексной застройки планируется организация выставочной площадки. Ежегодно проводятся специализированные выставки "Уютный теплый дом" и "Ресурсо- и энергосберегающие технологии". В настоящее время ведется разработка типового проекта "умного" энергосберегающего дома на основе мировых стандартов энергосбережения и использования наноматериалов в строительстве. 3.3. Обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Данному направлению в Программе уделяется особое внимание как определяющему в значительной мере дальнейшее развитие территорий жилой застройки. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) В связи со сложностью обеспечения жилой застройки инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального обеспечения полностью за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов), за счет средств застройщиков (затраты на строительство сетей включаются в стоимость жилья) предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) В 2012 году предусматривается ввести в эксплуатацию за счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики 11 новых дошкольных образовательных учреждений на 2170 мест и реконструировать 7 зданий под детские сады на 1010 мест. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Развитие инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства в Чувашской Республике происходит по трем направлениям: (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) комплексное развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности с целью обеспечения социального развития села и активизации индивидуального жилищного строительства; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) комплексное развитие инженерной инфраструктуры в рамках проектов комплексной жилой застройки; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) программное развитие узловых объектов инженерной инфраструктуры, определяющих возможность дальнейшего социально-экономического развития Чувашской Республики, в том числе жилищного строительства. (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Преобладание в Программе ввода индивидуального жилья в основном в сельских муниципальных образованиях - это результат планомерного проведения в Чувашской Республике социально ориентированной государственной политики. Ежегодно одна треть от расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики направляется на комплексное и устойчивое развитие сельских территорий. Создаются комфортные условия жизни сельских тружеников: подводится природный газ, строятся асфальтированные дороги, открываются отделения общей врачебной (семейной) практики, современные школы, модельные библиотеки, центры общественного доступа, проводятся мероприятия по обеспечению населения качественной питьевой водой. (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) Газоснабжение Газификация в Чувашской Республике была завершена еще в 2005 году. В рамках Соглашения о сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и открытым акционерным обществом "Газпром" от 22 февраля 2001 г. и Договора между Кабинетом Министров Чувашской Республики и открытым акционерным обществом "Газпром" о газификации Чувашской Республики от 23 октября 2003 г. за 2002-2008 годы было построено 3,8 тыс. км газовых сетей, газ пришел в 568 населенных пунктов. В итоге газифицированы 1595 сельских населенных пункта (98 процентов от всех сельских населенных пунктов) и все города. Кроме межпоселковых газопроводов построены все внутрипоселковые газовые сети, сводящие затраты по газификации для сельских строителей жилья к врезке в газопровод, проходящий по их улице. Общие затраты на данную программу в 2002-2005 годах составили 3004 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики - 2389 млн. рублей; из федерального бюджета - 293 млн. рублей; средства открытого акционерного общества "Газпром" - 171 млн. рублей; внебюджетные источники - 151 млн. рублей. В 2010 году за счет средств открытого акционерного общества "Газпром" завершена реализация проекта увеличения обеспечения природным газом г. Чебоксары стоимостью 590 млн. рублей со строительством газопровода-отвода протяженностью 19,8 км, газораспределительной станции и газопроводов высокого давления, позволившего снять ограничение по подключению к природному газу в первую очередь объектов жилищного строительства. Это позволяет иметь задел по природному газу до 2020 года для объектов жилищного строительства в г. Чебоксары и Чебоксарском районе, где вводится до 80 процентов всего многоквартирного жилья в Чувашской Республике. В 2009 году за счет средств открытого акционерного общества "Газпром" завершена газификация одного из крупнейших районов комплексной жилой застройки "Новый город" площадью 909,7 тыс. кв. метров. В 2010 году открытое акционерное общество "Газпром", завершив проектно-изыскательские работы, приступило к газификации самого крупного в Чувашской Республике жилого района по ул. Б.Хмельницкого с площадью застройки 2 млн. кв. метров. Председателем Правления открытого акционерного общества "Газпром" и Президентом Чувашской Республики утвержден Планграфик строительства объектов газификации Чувашской Республики в соответствии с Программой газификации регионов Российской Федерации на 2010 год. Таким образом, в Чувашской Республике стратегически решен вопрос развития газификации для обеспечения Программы до 2020 года. Затрат потребует строительство газовых сетей для подключения многоквартирных жилых домов к квартальным газопроводам, что не изменит структуру затрат в формировании стоимости 1 кв. метра жилья и не приведет к увеличению средней стоимости жилья от уровня цен в 2011 году в 30,0 тыс. рублей за 1 кв. метр, а также обеспечит программный ввод жилья. Электроснабжение В жесткой увязке с Программой в Чувашской Республике реализуются Энергетическая стратегия Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 349, а также Республиканская целевая программа энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27. Мероприятия Программы разработаны в соответствии с данными нормативными актами и сгруппированы в блоки. Совершенствование нормативно-правовой базы Предусматривается разработка и внедрение регламента согласования технических условий на строительство объектов энергетики, подключения к электрическим, тепловым и газовым сетям, стимулирующих энергоэффективных тарифов. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусмотрены электрификация новых улиц протяженностью 320-360 км, реконструкция 7 подстанций напряжением 110 кВ с вводом дополнительной трансформаторной подстанции свыше 60 мВт в зонах жилищной застройки, в том числе под развитие теплофикационной загрузки ТЭЦ, строительство третьего центра питания в западном микрорайоне г. Новочебоксарск - ПС 110/35/10 кВ. В рамках реализации инвестиционной программы филиала открытого акционерного общества "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" на 2010-2015 годы предусмотрены реконструкция подстанций и завершение вторых очередей их строительства в сельской местности с вводом дополнительных мощностей свыше 40 мВт, строительство новых подстанций и линий электропередачи. За счет данной программы проводится электрификация новых улиц сельских населенных пунктов напряжением 0,4-10 кВ. В частности, за счет инвестиционных проектов в 2010 году завершено строительство ПС 110/10 кВ "Новый город" мощностью 40 мВт и сетями 40 кВ для жилого района "Новый город" (площадь жилого района 909,7 га), начата реконструкция объектов энергоснабжения напряжением свыше 10 кВ жилого района по ул. Б.Хмельницкого (площадь жилой застройки свыше 2 млн. кв. метров). В рамках реализации данного проекта за счет инвестиций Инвестиционного фонда Российской Федерации предусмотрено строительство электрических сетей напряжением 10 кВ с распределительными и трансформаторными подстанциями. В 2010 году осуществлялась одна из составляющих Республиканской целевой программы развития энергетики Чувашской Республики на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 августа 2006 г. N 208, - электрификация новых улиц в населенных пунктах республики, финансируемая за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников. Введено в эксплуатацию 405,6 км воздушных линий электропередач 0,4-10 кВ и 216 трансформаторных подстанций. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.11.2011 г. N 528) Таким образом, в Чувашской Республике в целом за счет стоимости жилья решаются вопросы развития энергохозяйства, обеспечивающего сельское жилищное строительство, в параметрах указанной программы, а также строительства и реконструкции центров энергопитания. По-прежнему в стоимость многоквартирного жилья в городах входят затраты по созданию энергохозяйства напряжением 0,4 кВ и большей части напряжением 10 кВ. В г. Чебоксары решение части проблем предусматривается за счет инвестиционной программы открытого акционерного общества "Коммунальные технологии". В целом решение вопросов реконструкции и строительства объектов энергетики напряжением более 10 кВ за счет внебюджетных источников субъектов естественных монополий и бюджетных средств в рамках действующих программ позволит удержать рост затрат по созданию энергетической инфраструктуры в стоимости 1 кв. метра жилья в среднем на уровне 4,5-6,5 процента и обеспечить программный ввод жилья. Водоснабжение и водоотведение В Чувашской Республике за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета активно реализовывалась республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы". Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123 принята аналогичная программа, которая действует до 2020 года. На исполнение мероприятий программы направлено свыше 1,72 млрд. рублей, решена проблема водоснабжения в 63 населенных пунктах Чувашской Республики. Ключевое значение в реализации программы имеют строительство 4 групповых водоводов, позволяющих обеспечить качественной питьевой водой свыше 151 тыс. человек, проживающих в 136 населенных пунктах Чувашской Республики, или 28,5 процента сельского населения, строительство и модернизация очистных сооружений канализации в городах и крупных сельских населенных пунктах. Программа на I этапе включает мероприятия по обеспечению централизованным водоснабжением населения 214 населенных пунктов, не имеющих подземных источников водоснабжения, соответствующих санитарным нормам. Основные объекты программы: Кирский водовод - обслуживаемое население - 1,2 тыс. человек. Состав объекта: водохранилище объемом 0,8 млн. куб. метров, водовод длиной 8,5 км, станция водоподготовки производительностью 400 куб. м/сут. Объект введен в эксплуатацию в 2009 году; Ибресинский групповой водовод - обслуживаемое население - 18,8 тыс. человек в 12 населенных пунктах. Состав объекта: водохранилище объемом 1,5 млн. куб. метров, водовод длиной 19,6 км, две насосные станции, станция водоподготовки производительностью 3,2 тыс. куб. м/сут. Объект введен в эксплуатацию в 2008 году; Вурнарский групповой водовод - обслуживаемое население - 28 тыс. человек в 38 населенных пунктах. Состав объекта: водохранилище объемом 12,7 млн. куб. метров, водовод длиной 94,45 км, станция водоподготовки производительностью 12 тыс. куб. м/сут. Стоимость - 1,1 млрд. рублей. В 2010 году начато строительство I пускового комплекса стоимостью 165 млн. рублей, с вводом которого в 2011 году будут обеспечены качественной питьевой водой 4,9 тыс. человек; групповой водовод Батыревского, Шемуршинского и юга Комсомольского районов - обслуживаемое население - 103,2 тыс. человек в 85 населенных пунктах. Состав объекта: водохранилище объемом 15,9 млн. куб. метров, водовод длиной 299,7 км, 8 насосных станций, станция водоподготовки производительностью 20,5 тыс. куб. метров. Стоимость - 2,74 млрд. рублей. Стоимость I пускового комплекса 882,5 млн. рублей. Строительство начато в 2009 году, с его вводом в 2013 году будут обеспечены качественной питьевой водой 12,8 тыс. человек. Реализация подобных масштабных проектов по обеспечению последней инфраструктурной составляющей сельского населения после полной газификации, электрификации новых улиц и завершения строительства автодорог с твердым покрытием ко всем сельским населенным пунктам должна обеспечить поддержание высоких темпов индивидуального строительства жилья в Чувашской Республике в рамках Программы. В городских населенных пунктах основное внимание уделено развитию систем водоснабжения в г. Чебоксары. В 2003-2008 годах за счет инвестиционных программ МУП "Чебоксарский водоканал" с использованием кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития произведена реконструкция основных объектов городской инфраструктуры водоснабжения, включая межквартальные сети водоснабжения, что позволило застройщикам жилья избежать в рамках Программы затрат на внутригородскую инфраструктуру. Следует отметить, что за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета, средств Инвестиционного фонда Российской Федерации полностью решен вопрос строительства подводящих и внутриквартальных сетей водоснабжения и водоснабжения двух самых крупных жилых районов комплексной застройки - "Новый город" и микрорайона по ул. Б.Хмельницкого в г. Чебоксары с суммарным объемом ввода жилья более 2,9 млн. кв. метров. Необходимо отметить два основных направления по развитию инженерной инфраструктуры в сфере водоотведения. Первое и узловое - реконструкция биологических очистных сооружений в г. Новочебоксарске, влияющая на развитие гг. Новочебоксарска и Чебоксары в целом и на жилищное строительство в частности. Стоимость проекта реконструкции составит 3,35 млрд. рублей, реализация проекта началась в 2006 году, завершение всего комплекса работ предусмотрено в 2014 году. Проект реализуется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, инвестиционной надбавки к тарифу стоков и кредитных средств. Второе направление - строительство и реконструкция 26 биологических очистных сооружений в районных центрах и городах Чувашской Республики. На начало реализации программы в трех районных центрах - Батырево, Шемурша, Яльчики - отсутствовали централизованная система канализации и очистные сооружения. Действующие канализационные очистные сооружения имели средний износ 58 процентов, морально устарели и не обеспечивали надлежащей степени очистки. В 2006-2008 годах в эксплуатацию вводилось по одному объекту в год, в 2009-2010 годах - по два объекта. Несмотря на большую проделанную в отдельных муниципальных образованиях работу, например Цивильском городском поселении, где обеспеченность жильем ниже республиканского уровня, существующие очистные сооружения практически исчерпали возможности увеличения нагрузки и ограничивают жилищное строительство. В целом по данному направлению в рамках действующих республиканских программ с привлечением федеральных средств на развитие инженерной инфраструктуры вновь застраиваемых жилых районов, инвестиционных программ естественных монополий и кредитных средств удается в основном решить вопросы развития градообразующей инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения, удерживая затраты застройщиков жилья на это направление на уровне 0,2-0,6 процента от стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Теплоснабжение Недостаточные объемы финансирования строительства и модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей в последнее десятилетие привели к резкому увеличению износа оборудования котельных и тепловых сетей. Следствием износа и технологической отсталости объектов является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей и стандартам качества услуг. Состояние систем теплоснабжения оценивается как близкое к критическому. Существующая подпрограмма модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в части финансирования строительства и модернизации объектов теплоснабжения из бюджетных источников не выполнялась. Суммарные потери тепла в тепловых сетях на отдельных объектах достигают 30 процентов. Предприятия, стремясь не допускать повышения аварийности, пытаются сохранить объемы замены сетей, снижая требования к качеству и удешевляя ремонтные работы. Переложенные сети имеют низкий ресурс и требуют замены. Последнее привело к ненадежности тепловых сетей и увеличению числа аварийных ситуаций. Реконструкция и модернизация коммунальных котельных производились низкими темпами. В настоящее время техническое состояние и мощности существующих котельных, тепловых сетей являются факторами, сдерживающими строительство нового жилья и объектов социальной сферы в существующих зонах застройки. В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы в 2009 году принята республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы". Принятие данной программы вызвано необходимостью повышения эффективности государственной инвестиционной политики, создания благоприятных условий для развития объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, повышения надежности и качества услуг, экономической эффективности, обновления фондов, экологичности и энергоэффективности. За два года реализации программы на строительство блочно-модульных котельных (далее - БМК), модернизацию котельных, замену изношенных теплотрасс, установку регулируемых электроприводов, замену электроприводов на более экономичные, автоматизацию оборудования котельных направлено 522,87 млн. рублей, в том числе из местных бюджетов - 142,274 млн. рублей и внебюджетных источников - 380,596 млн. рублей. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.11.2011 г. N 528) С 2004 года в республике началось строительство БМК, позволяющих отказаться от транспортировки тепла на большие расстояния с потерями выше нормативов и выработки тепловой энергии на неэффективных котельных. На отоплении жилых домов эксплуатируются 43 единицы БМК различной мощности от 0,17 до 8,8 МВт, что составляет 15 процентов от всех коммунальных котельных, отапливающих жилищный фонд. Строительство новых БМК в некоторых случаях вызвано ликвидацией действующих предприятий или их акционированием, или переходом к другому собственнику, и, как следствие, отказом последнего от оказания услуг по обеспечению тепловой энергией объектов жилья и социальной сферы. Пример тому - гг. Ядрин, Мариинский Посад, Алатырь, Шумерля. Проводится модернизация котельных с заменой морально и физически устаревших котлов. Обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (г. Чебоксары) прорабатываются вопросы строительства когенерационных станций на производственных площадках котельных 4-С и 9-К с планируемым сроком ввода в эксплуатацию в 2012 году. Станции будут иметь мощности по 25 МВт каждая. Сбыт электроэнергии предусматривается в общегородскую сеть и на собственные нужды. Работа находится на стадии проведения предпроектных обследований, технико-экономического обоснования. Программа модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей предусматривает реконструкцию, замену теплотрасс с применением современных трубопроводов: пенополиуретановой изоляции в полиэтиленовой оболочке (ППУ ПЭ), промышленно изолированных, ППУ в оболочке "Изопрофлекс", "Касафлекс", что позволяет снизить нормативные потери тепла вдвое. В сфере жилищно-коммунального хозяйства таких теплотрасс с трубопроводами различного диаметра эксплуатируется 34,167 км. 3.3.1. Обеспечение земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры Федеральным законом от 14 июня 2011 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлено право граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно приобретать, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. На основании указанных требований законодательства Российской Федерации принят Закон Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", который предусматривает предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на безвозмездной основе. По состоянию на 1 января 2012 г. для получения земельного участка на территории республики поставлено на учет 1384 многодетные семьи, что составило 17 процентов от общего количества многодетных семей. В 2011 году в муниципальных образованиях для предоставления многодетным семьям сформировано 867 земельных участков. Сертификаты на право безвозмездного получения земельного участка вручены 473 многодетным семьям, в том числе: для строительства жилых домов - 259; для ведения личного подсобного хозяйства - 178; для дачного строительства - 36. Общая площадь предоставленных в 2011 году земельных участков в Чувашской Республике составила 55,9 га. По состоянию на 1 мая 2012 г. органами местного самоуправления поставлено на учет для получения земельных участков 339 многодетных семей, имеющих 3 и более детей, в том числе 157 многодетных семей - для индивидуального жилищного строительства, 142 многодетные семьи - для ведения личного подсобного хозяйства, 40 многодетных семей - для дачного строительства. В период с 2011 по 2015 год органами местного самоуправления планируется бесплатно предоставить земельные участки 3683 многодетным семьям. Данные в разрезе муниципальных районов и городских округов приведены в табл. 17.1. Таблица 17.1 Количество земельных участков, которые будут предоставлены многодетным семьям в 2011-2015 годах ——————|————————————————————————|———————————————————————————————————— N | Наименование | Количество земельных участков, пп | муниципальных районов, | планируемых к предоставлению | городских округов |———————|———————————————————————————— | | всего | в том числе по годам | | |———————|——————|——————|—————— | | | 2011- | 2013 | 2014 | 2015 | | | 2012 | | | ——————|————————————————————————|———————|———————|——————|——————|—————— 1. Алатырский 23 8 4 5 5 2. Аликовский 23 5 6 6 7 3. Батыревский 70 15 17 18 20 4. Вурнарский 46 10 11 12 13 5. Ибресинский 26 7 6 6 7 6. Канашский 74 16 18 19 21 7. Козловский 41 16 8 8 9 8. Комсомольский 93 20 22 24 27 9. Красноармейский 80 22 18 19 21 10. Красночетайский 37 8 9 10 11 11. Мариинско-Посадский 60 13 14 16 17 12. Моргаушский 111 35 23 25 28 13. Порецкий 11 4 2 2 3 14. Урмарский 42 13 9 10 11 15. Цивильский 197 70 39 42 47 16. Чебоксарский 444 94 106 116 128 17. Шемуршинский 46 10 11 12 13 18. Шумерлинский 14 3 3 4 4 19. Ядринский 91 36 17 18 20 20. Яльчикский 25 7 6 6 7 21. Янтиковский 24 6 6 6 7 22. г. Алатырь 96 30 18 22 26 23. г. Канаш 299 98 55 66 79 24. г. Шумерля 107 20 24 29 35 25. г. Новочебоксарск 401 147 70 84 100 26. г. Чебоксары 1201 502 192 230 276 Итого 3683 1215 710 817 941 Примечание. Количество земельных участков, планируемых к предоставлению, подлежит ежегодной корректировке с учетом количества многодетных семей, поставленных на учет на получение земельных участков. Общее количество сформированных органами местного самоуправления земельных участков для предоставления многодетным семьям по состоянию на 1 мая 2012 г. составляет 1023 участка, из которых подлежат обеспечению инженерной инфраструктурой 685 земельных участков (67 процентов). В основном это земельные участки, включенные в границы населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Обеспечение данных земельных участков инженерной инфраструктурой требует значительных финансовых затрат. Учитывая, что почти 90 процентов многодетных семей являются малообеспеченными, при получении многодетной семьей земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры создает большие трудности для его застройки. Для стимулирования жилищного строительства данной категории семей, а впоследствии улучшения их жилищных условий необходима государственная поддержка в части обеспечения земельных участков, передаваемых многодетным семьям для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой. Правительством Российской Федерации рекомендовано обеспечивать земельные участки, передаваемые многодетным семьям для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Во исполнение данного поручения проведен анализ сформированных органами местного самоуправления земельных участков для последующей передачи многодетным семьям с учетом месторасположения сформированных земельных участков относительно существующей инженерной инфраструктуры и определена ориентировочная средняя стоимость обеспечения одного земельного участка инженерной инфраструктурой. На основании планов формирования органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов земельных участков для последующего предоставления многодетным семьям на 2012- 2015 годы произведен расчет потребности в бюджетных средствах на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в 2012-2015 годах, ее объем составил 564,07 млн. рублей. В связи с ограниченными возможностями консолидированного бюджета Чувашской Республики государственную поддержку в части обеспечения земельных участков, передаваемых многодетным семьям для целей жилищного строительства, инженерной инфраструктурой за счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики предусматривается оказать в 2 этапа: на 1 этапе земельные участки, предоставленные многодетным семьям для целей жилищного строительства, обеспечиваются первоочередными объектами инфраструктуры: электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением; на 2 этапе земельные участки, предоставленные многодетным семьям для целей жилищного строительства, обеспечиваются наиболее затратными объектами инфраструктуры - подъездными дорогами с твердым покрытием. Учитывая, что не все населенные пункты обеспечены всеми видами инфраструктуры, земельные участки подлежат обеспечению инфраструктурой применительно к условиям обеспеченности инфраструктурой конкретного населенного пункта, в котором предоставлен земельный участок. Срок реализации: 1 этап - 2012-2015 годы; 2 этап - с 2016 года. Предварительный объем средств, требуемых на реализацию 1 этапа в 2012-2015 годах, в разрезе источников финансирования приведен в разделе V "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства" приложения N 5 "Перечень основных мероприятий Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы" к Программе. Финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики на условиях софинансирования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Чувашской Республики на софинансирование расходов по строительству объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики. (Пункт дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.08.2012 г. N 369) 3.4. Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищного строительства Прогнозируемая структура ввода жилья в Чувашской Республике определяет следующее соотношение строительства многоквартирного жилищного фонда высотой более 3 этажей и малоэтажного жилья по двум сценариям реализации Программы (табл. 18). Таблица 18 Структура ввода многоквартирного жилья в Чувашской Республике ———————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————— | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. ———————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— Общий объем ввода 870 886 890 939 910 996 980 1145 1050 1340 жилья, тыс. кв. м Ввод малоэтажного 582,9 593,6 594,5 620,0 606,1 655,4 649,7 750,0 693,0 784,0 жилья, тыс. кв. м Объем ввода мно- 287,1 292,4 295,5 319,0 303,9 340,6 330,3 395,0 357,0 556,0 гоквартирного жи- лья высотой более 3 этажей, тыс. кв. м Доля малоэтажного 67 67 66,8 66,0 66,6 65,8 66,3 65,5 66,0 58,5 жилья в общем объеме ввода, % Основанием прогноза является динамика ввода индивидуальных жилых домов за 2000-2009 годы (табл. 10). Складывается определенная тенденция увеличения доли многоквартирного жилья, связанная с необходимостью его строительства в городах для выравнивания более низкого показателя обеспеченности жильем, особенно в г. Новочебоксарске. Малоэтажное жилищное строительство в Чувашской Республике будет осуществляться по следующим основным направлениям: строительство индивидуального малоэтажного жилья в сельской и пригородной местностях - около 85 процентов всего малоэтажного строительства. Эта цифра подтверждается тенденцией жилищного строительства в Чувашской Республике за последние 10 лет. Поддержание высоких объемов индивидуального жилищного строительства в сельской местности и их увеличение на 18,8-32,0 процента к 2015 году в зависимости от сценария должны являться результатом активного развития коммунальной и социальной инфраструктуры на селе. Реалистичный сценарий прогнозирует объем малоэтажного жилищного строительства в 2015 году в 693 тыс. кв. метров при общем объеме ввода 1050 тыс. кв. метров, что практически соответствует показателям наиболее благоприятного 2007 года с общим объемом ввода жилья 1004,5 тыс. кв. метров и объемом малоэтажного строительства 690,5 тыс. кв. метров; проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе экономкласса), строительство которых ведется с учетом государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, федерального бюджета по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. В целом объем малоэтажного строительства в рамках Программы в зависимости от сценария ее реализации будет выглядеть следующим образом (табл. 19, 20): Таблица 19 Объем малоэтажного строительства в Чувашской Республике —————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————— | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. —————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— Общий объем 582,9 593,6 594,5 620,0 606,1 655,4 649,7 750,0 693,0 784,0 малоэтажного строительства до 3 этажей, тыс. кв. м Объем индиви- 521,7 530,6 529,1 550,6 536,4 578,1 571,7 652,5 606,4 670,3 дуального ма- лоэтажного строительства, тыс. кв. м Объем ком- плексной мало- этажной за- стройки, тыс. кв. м 61,2 63,0 65,4 69,4 69,7 77,3 78,0 97,5 86,6 113,7 % 10,5 10,8 11,0 11,2 11,5 11,8 12,0 13,0 12,5 14,5 Таблица 20 Темпы роста малоэтажного строительства ——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Малоэтажное многоквартирное строительство 65 58 42 41 30 преимущественно в городах и районных цен- трах, % Малоэтажная комплексная застройка домами на 15 17 18 19 20 1-2 семьи, % Пригородные коттеджные поселки, % 20 25 30 40 50 Для проектов комплексной малоэтажной застройки и строительства индивидуального малоэтажного жилья предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки в соответствии с федеральными целевыми программами "Жилище" на 2011-2015 годы и "Социальное развитие села до 2012 года" (табл. 21). Таблица 21 Итоги предоставления государственной поддержки по четырем основным направлениям ——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————|——————————— Наименование | Количество семей, | Общая | Объем направления государственной | проживающих в | площадь | бюджетных поддержки | сельской местно- | жилья, | инвести- | сти, улучшивших | тыс. кв. | ций, млн. | жилищные условия | метров | рублей ——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————|——————————— ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" 3092 271,01 544,98 (2003-2009 гг.) ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы, подпро- 941 79,7 327,4 грамма "Обеспечение жильем молодых семей" (2006-2008 гг.) Республиканская программа "Государственная 1585 135,8 2908 поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы" (2002-2008 гг.) Государственная поддержка руководителей АПК 46 6,6 43,4 (2006-2008 гг.) Всего 5664 493,11 3823,78 В рамках реализуемых программ в 2011-2015 годах государственная поддержка будет оказываться индивидуальному строительству на селе по первому сценарию в объеме, равном среднегодовому значению за 2006-2008 годы, по второму сценарию предполагается увеличение государственной поддержки на 18-20 процентов. 3.5. Государственный жилищный фонд Чувашской Республики коммерческого использования Согласно социологическим опросам, подавляющее большинство российских граждан среди других жизненных приоритетов на первое место ставит улучшение жилищных условий, следовательно, от возможности реализации приоритетов в значительной степени зависят уровень социальной напряженности и политическая температура в обществе. Все реализуемые в настоящее время меры государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы имеют избирательное направление, основная же часть граждан, которая не может приобрести жилье, решает свою жилищную проблему путем съема квартир или уплотнения жилья своих родителей. В обоих случаях проблема не решается, а обостряется, сказываясь на финансовом состоянии семьи, ее здоровье. Частный наем в настоящее время характеризуется стихийностью. Развитие строительства арендного сектора жилья позволит урегулировать данный процесс и снизить остроту жилищной проблемы той категории граждан, для которой уровень доходов по-прежнему остается достаточно низким и которая не в состоянии в настоящее время улучшить свои жилищные условия. Предоставление арендного жилья является "стартовой площадкой" для этой категории граждан в части накопления денежных средств для дальнейшего улучшения жилищных условий. В Чувашской Республике Указом Президента Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. N 17 "Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" перед Кабинетом Министров Чувашской Республики была поставлена задача формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики для предоставления его в коммерческий наем очередникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления. Вышеназванным Указом Президента Чувашской Республики предусматривается строительство 200 тыс. кв. метров жилья по всей республике (рис. 6). Государственный жилищный фонд Чувашской Республики коммерческого использования 200 тыс. кв. м г. Чебоксары - 121,2 г. Новочебоксарск - 35,0 г. Ядрин - 4,4 г. Канаш - 10,0 г. Алатырь - 10,0 г. Цивильск - 4,0 г. Шумерля - 4,1 г. Козловка - 2,3 г. Мариинский Посад - 2,0 пгт Вурнары - 1,0 пгт Урмары - пгт Кугеси - 3,2 пгт Ибреси - Рис. 6. Формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования Основная идея данной Программы - дать возможность большой части граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не способных приобрести жилье, возможность решить жилищную проблему путем найма благоустроенного жилья, полностью готового к проживанию, на длительный срок - 5 лет с правом пролонгации найма на условиях оплаты за наем, лучших по сравнению с теми, на которых они снимают жилье на рынке, - меньшей в 3-5 раз оплате в зависимости от муниципального образования (рис. 7). ——————————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————— | Государственный жилищный фонд Чувашской | Частные | Республики коммерческого использования | собственники |—————————————————————————————————————————————|——————————————————— | Стоимость аренды, руб. | Квартиры | в том числе: | |———————————————————————|—————————————————————| Стоимость аренды, | | Стоимость | руб. | Стоимость найма, руб. | коммунальных услуг, | | | руб. | ——————————————|———————————————————————|—————————————————————|——————————————————— | 1885 | |———————————————————————|—————————————————————| 1-комнатные | 1221 | 664 | 5000-7000 ——————————————|———————————————————————|—————————————————————|——————————————————— | 4166 | |———————————————————————|—————————————————————| 2-комнатные | 1884 | 2282 | 7000-10000 ——————————————|———————————————————————|—————————————————————|——————————————————— | 5134 | |———————————————————————|—————————————————————| 3-комнатные | 2431 | 2703 | 8000-12000 ——————————————|———————————————————————|—————————————————————|——————————————————— Рис. 7. Стоимость аренды государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования Основные механизмы создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. Здесь используются как прямые бюджетные инвестиции в строительство, (рис. 8), так и кредитные средства с их обслуживанием за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (рис. 9). [Рисунок в электронном виде не приводится, смотри бумажный документ] Рис. 8. Схема создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики [Рисунок в электронном виде не приводится, смотри бумажный документ] Рис. 9. Схема финансирования создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования за счет банковских кредитов Финансирование строительства объектов госжилфонда производится за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и привлекаемых средств кредитных организаций Российской Федерации. Так, между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Сбербанком России подписано соглашение по формированию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования сроком на 3 года и финансированием на сумму более 3 млрд. рублей. В 2008 году на строительство объектов госжилфонда из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 400 млн. рублей. В 2009 году были направлены кредитные средства Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в размере 670 млн. рублей. Этот кредит уже полностью погашен в 2010 году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2010 году привлечено 811,5 млн. рублей кредитных средств. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется полное субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам. В 2010 году на эти цели предусмотрено 60 млн. рублей. Квартиры государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования предоставляются по договору коммерческого найма очередникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, в виде отдельной квартиры по месту их жительства, в порядке очередности исходя из времени подачи заявления о предоставлении жилья в наем. Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи определена в пределах от 6 кв. метров и не более нормы, установленной органом местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма. Жилые помещения данного фонда предоставляются гражданам на правах аренды (коммерческого найма) без права приватизации. Преимущественное право на предоставление жилья по договору имеют граждане из числа состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) члены их семьи: не имеющие жилых помещений в собственности, в пользовании по договору социального найма, за исключением жилых помещений в коммунальных квартирах; проживающие в специализированном жилищном фонде; работники бюджетной сферы; граждане, имеющие в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма; граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и имевшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное и первоочередное предоставление жилых помещений; граждане, имеющие особые заслуги в спорте (участники Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, победители и призеры чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренеры); участники долевого строительства и иные лица, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, осуществившие отчуждение единственного жилого помещения и оплату жилого помещения в размере не менее 70 процентов его стоимости по договору. Под отчуждением единственного жилого помещения подразумевается его продажа с направлением всех средств, вырученных от продажи, на оплату стоимости строительства жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилого помещения либо другому договору, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме. Кроме того, преимущественное право на предоставление жилых помещений имеют не состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: специалисты, приглашенные из других субъектов Российской Федерации для работы в лечебно-профилактических учреждениях в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье"; специалисты, приглашенные в государственные театрально-концертные организации для реализации высокохудожественных проектов и программ общенационального значения в области театрального и исполнительского искусства; сотрудники поста пограничного контроля "Чебоксары-аэропорт" отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям, проходящие действительную службу; лица, назначенные из других субъектов Российской Федерации на должности руководящего состава в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Чувашской Республике. При этом данная программа не решает всей проблемы в связи с ограниченностью ресурсов в Чувашской Республике, но может переломить ситуацию с жилищной проблемой для работников бюджетной сферы, в том числе федеральных органов власти, молодых семей, которым не оказывается государственная поддержка, наиболее квалифицированных кадров промышленных предприятий. Плата за аренду включает в себя три основные составляющие: плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Две составляющие оплачивают все собственники жилья - за коммунальные услуги и плату за содержание и ремонт жилья; третья составляющая - плата за пользование жилой площадью (плата за наем). Она составляет 35 рублей за 1 кв. метр, что в 3,5 раза меньше, чем плата за наем на свободном рынке у физических и юридических лиц. Данная мера государственной поддержки пользуется огромным спросом у населения. В Чувашской Республике 66403 семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в гг. Чебоксары и Новочебоксарске - 47880 семей, из них более 10,0 тыс. семей подали заявление о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. Количество поданных заявлений в несколько раз превышает возможности обеспечения жильем. Анализ заявлений показывает, что подавляющее большинство заявителей - работники бюджетной сферы (65 процентов), то есть идея обеспечения жильем работников бюджетной сферы, как это и предвиделось, действительно реализуется с формированием государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. Республика взяла на себя также обязательства по обеспечению арендным жильем работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - с начала реализации проекта 19 семей получили квартиры коммерческого найма. На сегодня более 350 семей переселены в благоустроенные квартиры из общежитий и коммунальных квартир, где они занимали жилье площадью по 9-12 кв. метров, в результате дети в данных семьях получили возможность для полноценного и гармоничного развития личности (рис. 10). Предоставлено в наем: Всего - 1144 квартиры в том числе: 1-комнатные - 625 квартир (26,2 тыс. кв. м) 2-комнатные - 244 квартиры (15,2 тыс. кв. м) 3-комнатные - 155 квартир (11,7 тыс. кв. м) Количество проживающих семей - 1144 в том числе: Работники бюджетной сферы - 455 Молодые семьи - 191 Участники долевого строительства - 11 Пенсионеры - 10 Работники федеральных служб - 19 Количество семей, переселившихся из общежитий и коммунальных квартир - 390 Рис. 10. Предоставление квартир государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования Объекты госжилфонда В декабре 2008 г. были введены в эксплуатацию первые два дома (161 квартира) в г. Новочебоксарске. На сегодня в гг. Чебоксары и Новочебоксарске заселено 12 позиций на 1144 квартир общей площадью жилья 53,1 тыс. кв. метров. Ведется строительство 4 объектов госжилфонда, до конца года будет введен 1 дом на 123 квартиры (8,2 тыс. кв. метров). Данная программа призвана решить проблему не только лиц, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но и поддержать отрасль жилищного строительства в республике в условиях кризисной ситуации. 3.6. Реализация различных видов ипотечного кредитования с интеграцией в них мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право на использование средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из основных задач государства при реализации жилищной политики и ключевой вопрос Программы. Благодаря влиянию на спрос и повышение доступности приобретения жилья стимулируются предложение на рынке жилья, активность строительных организаций. Именно поэтому значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделено не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов (военнослужащих, переселенцев, ликвидаторов радиационных аварий, ветеранов и инвалидов), но и развития системы классической ипотеки, рефинансирования ипотечных кредитов, внедрения в практику новых ипотечных продуктов с интеграцией в них различных мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий. В целях повышения доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов, создания условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит, в республике с 2006 года реализуется подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы. Для очередников, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, реализуется программа льготного социального ипотечного кредитования под 6 процентов годовых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Кредиты под льготную ипотеку предоставлялись для строительства или приобретения жилья гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. За восемь лет реализации программы социальной ипотеки смогли улучшить свои жилищные условия 4,3 тыс. семей. Региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) в Чувашской Республике является открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" (далее - Корпорация), которое создано 28 июня 2002 г. в соответствии с Программой ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. N 250, и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2002 г. N 13 "Об участии в учреждении открытого акционерного общества "Ипотечная корпорация Чувашской Республики". Решение Кабинета Министров Чувашской Республики об учреждении Корпорации было продиктовано желанием создать необходимые экономические и социальные условия для решения жилищной проблемы в Чувашской Республике, развивать доступные для людей методы и формы приобретения жилья, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования. Предмет деятельности общества В соответствии с Уставом предметом деятельности Корпорации являются: участие в формировании первичного рынка долгосрочных ипотечных жилищных кредитов; оказание услуг потенциальным заемщикам по поиску жилья, оформлению договоров купли-продажи, кредитных договоров и договоров займа и ипотеки, договоров страхования, услуг по регистрации сделок и прав на приобретаемое жилье; осуществление выкупа прав требования по договорам ипотеки у первичных ипотечных кредиторов; инвестиционная деятельность в строительстве жилья и иной недвижимости; осуществление функций заказчика в строительстве, реконструкции и ремонтных работах, выполняемых в зданиях и сооружениях; разработка проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений; выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ в зданиях и сооружениях; иные виды деятельности, не запрещенные законом. Основные направления деятельности Корпорации Корпорация является региональным оператором общефедеральной системы рефинансирования ипотечных кредитов, заказчиком-застройщиком в строительстве жилья. Развитие ипотечного кредитования в Чувашской Республике Данный вид деятельности реализуется Корпорацией в рамках Соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, заключенного 4 января 2003 г. между Кабинетом Министров Чувашской Республики, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и открытым акционерным обществом "Ипотечная корпорация Чувашской Республики". Предметом Соглашения является сотрудничество в области становления и развития системы долгосрочного ипотечного кредитования на территории Чувашской Республики. В рамках данного Соглашения в целях развития ипотечного кредитования в Чувашской Республике Корпорация осуществляет: ипотечное кредитование строящегося и вновь построенного жилья в рамках ипотечного продукта "Новостройка", нацеленного на поддержание застройщиков и увеличение темпов строительства; ипотечное кредитование граждан - участников социальных государственных программ, а именно: кредитование военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в рамках программы "Военная ипотека", кредитование граждан, имеющих право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в рамках программы "Материнский капитал"; ипотечное кредитование молодых семей - участников федеральной и республиканской подпрограмм "Молодая семья" в рамках кредитования по стандартному ипотечному продукту и продукту "Новостройка"; ипотечное кредитование граждан по программе "Перекредитование" под залог имеющегося жилья в целях снижения процентной ставки по ипотечному кредиту; ипотечное кредитование граждан в рамках стандартного (классического) продукта на приобретение жилья под залог приобретаемого жилья; разработку и реализацию новых ипотечных продуктов, предлагаемых АИЖК, в частности программы "Малоэтажное жилье", нацеленной на развитие малоэтажного строительства на территориях комплексной застройки, программы "Переменная ставка", позволяющей выдавать ипотечные кредиты по ставке, приближенной к ставке рефинансирования, установленной ЦБР; формирование пулов ипотечных обязательств, отвечающих требованиям Стандартов АИЖК, путем выкупа закладных у первичных кредиторов (банки-партнеры) либо путем выдачи ипотечных займов за счет средств Корпорации по Стандартам АИЖК с оформлением закладных; рефинансирование в АИЖК сформированных пулов ипотечных займов (кредитов), выданных в рамках республиканской системы ипотечного кредитования; ипотечное кредитование и дальнейшее сопровождение кредитов на основе внедрения единых Стандартов процедур выдачи, сопровождения и рефинансирования ипотечных займов (кредитов), утверждаемых АИЖК; участие в формировании нормативно-правовой базы, способствующей развитию ипотечного кредитования, путем направления предложений по внесению изменений (дополнений) в действующие нормативные правовые акты; использование единой информационной системы при выдаче, рефинансировании и сопровождении ипотечных кредитов; реструктуризацию ипотечных жилищных кредитов заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, за счет участия в государственной программе поддержки заемщиков, реализуемой АИЖК. В рамках деятельности по развитию ипотечного жилищного кредитования Корпорация ставит перед собой цель повышения доступности жилья на территории Чувашской Республики путем: увеличения платежеспособного спроса граждан на жилье через повышение доступности ипотечных кредитов для всех слоев населения; увеличения платежеспособного спроса граждан на жилье через участие Корпорации в реализации федеральных и республиканских программ поддержки населения; оказания поддержки застройщиков через реализацию программ "Новостройка" и "Стимул". В функции Корпорации как регионального оператора входят: участие в реализации программ для заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; участие в развитии рынка найма жилья; участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья; участие в формировании маневренного фонда; разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономкласса; обучение и развитие участников рынка ипотеки; участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования. За период деятельности с июля 2002 года по сентябрь 2010 года по федеральным стандартам ипотечного кредитования с участием Корпорации было выдано более 4,2 тыс. кредитов и займов на общую сумму 2,9 млрд. рублей, в том числе за счет собственных оборотных средств Корпорации - 1,3 тыс. займов на общую сумму 1,1 млрд. рублей, рефинансировано более 3,8 тыс. закладных на сумму 2,6 млрд. рублей (табл. 22). Таблица 22 Динамика выданных и рефинансированных кредитов и займов за период с 2002 года по сентябрь 2010 года ———————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————— Годы | Выдача кредитов и займов | Рефинансирование кредитов и займов |—————————————|————————————————————|———————————————|———————————————————— | кол-во, шт. | сумма, млн. рублей | кол-во, шт. | сумма, млн. рублей ———————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————|———————————————————— 2002 2 0,4 0 0 2003 220 62,4 159 44,1 2004 395 148,8 318 110,9 2005 390 169,2 227 104,7 2006 717 400,5 545 250,3 2007 1064 914,8 932 746,2 2008 821 690,3 812 649,5 2009 312 224,6 507 399,2 2010 (9 месяцев) 356 285,8 385 296,7 Итого 4277 2896,7 3885 2601,8 Отличительными характеристиками предлагаемых Корпорацией программ ипотечного жилищного кредитования граждан по федеральным стандартам являются отсутствие поручителей, индивидуальный подход к оценке платежеспособности, низкие процентные ставки от 9,35 до 11,3 процентов годовых. Доля Корпорации в ипотечном кредитовании граждан в Чувашской Республике за 2006-2009 годы составила 14 процентов, Корпорация занимает вторую позицию после Сберегательного банка России, у которого этот показатель составляет 65 процентов. Сотрудничество В сфере долгосрочного ипотечного жилищного кредитования граждан Корпорация сотрудничает с АИЖК, Коммерческим банком "Русский ипотечный банк" ООО (г. Москва), АКБ "Чувашкредитпромбанк" (ОАО), ОАО Банк АВБ (филиал в г. Чебоксары). Деловое партнерство с банками позволяет увеличить эффективность использования механизмов ипотеки, организовать массовую выдачу ипотечных кредитов и повысить их доступность для населения. Корпорация входит в десятку лучших региональных операторов АИЖК в общефедеральной системе ипотечного жилищного кредитования и в тройку лидеров по количеству предоставляемых в Чувашской Республике ипотечных кредитов. 14 октября 2010 г. между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" подписано Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса. Сотрудничество планируется осуществлять в ходе реализации федеральной программы "Стимул", разработанной АИЖК как антикризисная мера, способствующая возобновлению эффективного взаимодействия между всеми участниками рынка строительства. Чувашской Республике принадлежит 85 процентов акций Корпорации, которая в рамках участия в данной программе может совмещать функции заказчика-застройщика и гаранта по сбыту. Строительная деятельность Корпорация является одним из ведущих заказчиков-застройщиков на рынке жилищного строительства Чувашии. Корпорация принимает активное участие в реализации программы строительства жилья в Чувашской Республике, в том числе различных социальных программ (поддержки молодых семей, ветеранов и инвалидов, многодетных семей, детей-сирот, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики). Корпорация выступила в качестве заказчика-застройщика строительства жилых домов в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Шумерле, в Шемуршинском и Моргаушском районах, за период с 2005 года по сентябрь 2010 года введено в эксплуатацию 101,2 тыс. кв. метров жилья экономкласса (табл. 23). Таблица 23 Ввод в эксплуатацию жилья Корпорацией за период с 2005 года по сентябрь 2010 года ————————————————————————————————|—————————————————————————————————————— Месторасположение жилых домов | Общая площадь жилья, тыс. кв. метров ————————————————————————————————|—————————————————————————————————————— г. Новочебоксарск 77,4 г. Шумерля 9,8 г. Чебоксары 12,4 г. Канаш 1,6 Итого 101,2 Доля Корпорации в строительстве жилья в Чувашской Республике организациями-застройщиками за 2005-2009 годы составила 7 процентов, в городах: Новочебоксарск - 40 процентов, Шумерля - 46 процентов, Канаш - 3 процента, Чебоксары - 1 процент. За 9 месяцев 2010 года Корпорацией введен в эксплуатацию 64-квартирный жилой дом позиции 1 на пересечении ул. Эльменя и Энтузиастов в г. Чебоксары общей площадью 3,6 тыс. кв. метров, осуществлялось строительство жилого дома поз. 17 в III "А" микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарска, продолжалось строительство коммунальной инфраструктуры данного микрорайона, начато строительство двух жилых домов по ул. Ленина в г. Шумерля, в которых в соответствии с муниципальными контрактами администрацией г. Шумерля приобретено для переселения граждан из аварийного жилья 56 квартир общей площадью 2,1 тыс. кв. метров на общую сумму 48,5 млн. рублей. Возводимые Корпорацией жилые дома - это конкретный вклад в выполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Планируемые строительные объекты Корпорацией будет продолжено строительство жилых домов в III "А" микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарск. Планируется ввести в эксплуатацию жилые дома позиций 15 и 16 общей площадью 44,4 тыс. кв. метров, в том числе позиции 16 - 16,4 тыс. кв. метров - в 2012 году, позиции 15 - 28,0 тыс. кв. метров - в 2013 году. В 2009 году Корпорация для строительства жилых домов в г. Алатыре выкупила право аренды земельного участка площадью более 2 га. Одной из первых позиций, которую начнет осваивать Корпорация, будет 120-квартирный дом, в котором часть квартир предлагается строить для граждан, получающих государственную поддержку, а часть - по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. До 2012 года планируется построить в г. Алатыре 7 жилых домов общей площадью 37,7 тыс. кв. метров. Реализация жилья За период деятельности с 2003 года по сентябрь 2010 года Корпорацией реализовано 2133 собственных квартир и нежилых помещений на общую сумму 2,1 млрд. рублей, из них по социальным программам - 783 квартиры (34 процента) на общую сумму 719 млн. рублей. Несомненным преимуществом покупки предлагаемого жилья у Корпорации является возможность быстрого оформления ипотечных кредитов и займов, в том числе участникам социальных программ, реализуемых на территории Чувашской Республики (табл. 24). Таблица 24 Реализация квартир и нежилых помещений Корпорацией за период с 2003 года по сентябрь 2010 года ————————————————————————————————————|————————————|——————————|—————————————|—————————— Наименование | Количество | Пло- | Сумма за- | Удель- направлений | квартир и | щадь, | ключенных | ный вес, | нежилых | тыс. кв. | договоров, | процен- | помещений | метров | млн. рублей | тов ————————————————————————————————————|————————————|——————————|—————————————|—————————— "Классическая ипотека" 553 27,4 603,7 28 "Ветхое жилье" 227 9,0 189,9 9 "Ветераны и инвалиды" 22 0,7 22,3 1 "Жилищные сертификаты" 11 0,7 14,0 1 "Молодая семья" 183 9,3 146,8 7 "Материнский капитал" 1 0,1 1,8 менее 1 "Социальная ипотека" 63 3,0 44,6 2 "Государственный жилищный фонд" 197 9,7 256,1 12 Субсидии из местного бюджета 79 3,7 42,8 2 Собственные средства граждан 752 39,4 733,5 34 Зачеты со строительными организа- 8 0,4 10,1 менее 1 циями Кредиты других банков 20 1,1 29,6 7 Нежилые помещения 17 1,7 43,8 2 Итого 2133 106,4 2139,9 100 в том числе по социальным про- 783 36,4 719,2 34 граммам Корпорацией в рамках участия в строительстве и приобретении жилья по социальным программам за период с 2004 года по сентябрь 2010 года заключен 31 государственный и муниципальный контракт с Минстроем Чувашии, администрациями гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Канаша и Шумерли, Министерством обороны Российской Федерации на строительство и приобретение социального жилья общей площадью 25,7 тыс. кв. метров на общую сумму 537,9 млн. рублей. Корпорация осуществляет выдачу ипотечных кредитов (займов) в соответствии со Стандартами ипотечного кредитования АИЖК. Стандарты ипотечного кредитования, разработанные АИЖК и реализуемые в регионах через региональных операторов, устанавливают единые условия и правила кредитования для всех регионов страны. Ипотечные программы по Стандартам АИЖК разработаны с учетом возможностей разных категорий населения и поэтому позволяют получить ипотечный кредит на максимально выгодных условиях. Предлагаемые Корпорацией программы ипотечного кредитования за счет системы аннуитетных платежей до минимума снижают финансовую нагрузку на семейный бюджет, позволяют гибко подходить к его планированию. Расчет платежеспособности производится с учетом доходов всех заемщиков, принимаются во внимание доходы наемных работников, пенсии, в том числе доходы лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В рамках стимулирования развития жилищного строительства и формирования механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования на территории Чувашской Республики Корпорация в качестве регионального оператора АИЖК активно участвует в реализации специальной ипотечной программы АИЖК - "Новостройка". Целевым назначением данной программы является стимулирование спроса граждан на ипотечные кредиты (займы), предоставляемые на цели приобретения жилья во вновь возводимых/возведенных многоквартирных домах непосредственно у застройщиков. Данная программа выгодно отличается от стандартного ипотечного продукта на приобретение жилья. При кредитовании по программе "Новостройка" предусматривается пониженная по сравнению с классическим ипотечным продуктом процентная ставка, которая дополнительно может быть уменьшена с учетом таких показателей, как цена квадратного метра, участие заемщика в различных государственных программах, например "Молодая семья". Кроме того, в целях стимулирования строительства жилых домов Корпорация совместно с АКБ "Чувашкредитпромбанк" (ОАО) активно работает непосредственно с застройщиками и в настоящее время рассматривает на предмет кредитования объекты долевого строительства со сроком сдачи в эксплуатацию III-IV кварталы 2011 года. Помимо специального ипотечного продукта "Новостройка" Корпорация реализует следующие специальные ипотечные программы: "Материнский капитал". Данная программа разработана АИЖК с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала; "Военная ипотека". В соответствии с условиями кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих военнослужащий может приобрести жилье, практически не используя собственные средства; "Переменная ставка". Продукты с переменной ставкой получили широкое распространение в мировой практике. Кроме того, Корпорация активно работает как по стандартному ипотечному продукту, так и в соответствии с некоторыми специальными продуктами ("Новостройка") с заемщиками - участниками федеральной и республиканской программ "Молодая семья", владельцами сертификатов, выданных в рамках программы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Данные категории лиц имеют возможность использовать средства субсидии в качестве первоначального взноса при приобретении жилого помещения. При получении ипотечного кредита с использованием сертификата участника Великой Отечественной войны допускается увеличение максимального размера ипотечного кредита до 80 процентов от стоимости жилого помещения. Поскольку помимо ипотечного кредитования в число основных видов деятельности Корпорации входят строительство и продажа недвижимости, Корпорация регулярно осуществляет мониторинг рынка жилья и оценку потребностей населения в приобретении жилья. Деятельность Корпорации характеризуется такими нововведениями, как: реализация принципа "одно окно" - для удобства клиентов представители страховой компании, оценочной компании, а также пункт приема документов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находятся в непосредственной близости с офисом ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики"; снижение первоначального взноса до 10 процентов от стоимости жилого помещения при условии страхования ответственности заемщика, призванного обеспечить защиту кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость, и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту; снижение процентной ставки по кредиту путем перекредитования (получения кредита на погашение ранее полученного). На сегодняшний день на рынке ипотечного кредитования и жилищного строительства имеются все предпосылки для успешного развития. По многим показателям, в том числе по количеству выдаваемых кредитов, отмечается положительная динамика. Заинтересованность населения в ипотечном кредитовании именно в настоящее время связана также с наметившимся балансом между процентными ставками по кредитам, которые стали доступнее и интереснее для населения, и ценой на жилые помещения. На ближайшие годы основными задачами развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике являются: осуществление секьюритизации под поручительство АИЖК; поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; разработка и внедрение новых продуктов; разработка новых схем привлечения ресурсов на рынок; развитие рынка строительства жилья экономкласса; стимулирование развития специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков: государственная поддержка в улучшении жилищных условий граждан в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"; привлечение банковских кредитов для организации строительства жилых помещений экономкласса (табл. 25); внедрение программы "Стимул" совместно с ОАО "АИЖК". Таблица 25 Динамика выдачи ипотечных жилищных кредитов в Чувашской Республике по годам ————————————————————|——————|———————|———————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ————————————————————|——————|———————|———————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————— Объем выданных 36,0 68,5 52,12 337,1 861,8 1300,0 3223,8 4679,8 5257,6 1786,9 ипотечных креди- тов, млн. рублей в % к предыдуще- 190,5 76,1 в 6,47 в 2,5 131,0 в 2,4 145,2 112,3 33,9 му году раза раза раза в том числе: социальная ипоте- 36,0 68,54 50,0 130,78 135,76 144,97 53,56 61,61 37,37 31,13 ка молодежная ипо- 1,69 105,58 457,24 639,33 879,49 517,74 453,95 360,26 тека классическая ипо- 100,72 268,81 515,7 2290,75 4100,45 4766,24 1395,51 тека Количество граж- 257 819 707 1552 3209 3044 5697 5746 5543 2649 дан, получивших кредиты Общая площадь 16,1 42,89 39,71 91,43 169,73 164,83 276,77 269,77 261,77 125,67 приобретенного жилья, тыс. кв. м Дальнейшее развитие ипотечного кредитования перекликается с задачей развития программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении, развития рынка жилья коммерческого найма и его формирования. Данные задачи предстоит решить оператору в тесной связи с органами местного самоуправления и в соответствии с программой создания государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования с его использованием на первом этапе для формирования маневренного фонда. Для привлечения средств по программе "Стимул" заключены четырехстороннее Соглашение между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения от 14 октября 2010 г. N 19-10/8 и трехстороннее Соглашение между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса от 14 октября 2010 г. N 11-10/1318. Программа "Стимул" предусматривает стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье. В соответствии с данной программой жилье экономкласса будет предоставляться лицам, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, участникам федеральных и республиканских программ государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Чувашской Республике, но не выше утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса от 14 октября 2010 г. N 11-10/1318 заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении, Кабинетом Министров Чувашской Республики будут предоставляться жилые помещения в домах государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. На формирование государственного жилищного фонда коммерческого найма Программой предусмотрено выделение средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2011-2015 годы в объеме 1867,9 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 356,5 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении, - 6,0 млн. рублей, в 2012 году - 305,7 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей, в 2013 году - 355,7 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей, в 2014 году - 400,0 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей, в 2015 году - 450,0 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам - 6,0 млн. рублей. Объемы бюджетных средств могут быть скорректированы с учетом фактических потребностей, а также с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год. В целях реализации программы "Стимул" в настоящее время ведется работа по отбору проектов для строительства жилья экономкласса и застройщиков жилья. Заявка в АИЖК на участие в программе "Стимул" будет направлена во II-III кварталах 2011 года. Конкретные проекты в рамках программы "Стимул" будут определены во II квартале 2011 года. Проявили заинтересованность в участии в программе следующие застройщики: ООО "Отделфинстрой", ЗАО "ТУС", ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики". Объем средств фондирования по программе "Стимул" предусматривается в сумме 260 млн. рублей. Выкуп готового жилья экономкласса у застройщиков будет осуществляться лицами, состоящими на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первую очередь участниками действующих федеральных и республиканских программ государственной поддержки граждан в обеспечении жильем. Продолжится работа регионального оператора по привлечению средств путем выпуска ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК при роли оператора как накопителя пулов ипотечных кредитов для последующей секьюритизации путем выкупа кредитов с балансов банков. Кабинет Министров Чувашской Республики оказывает поддержку рынку ипотечного кредитования путем увеличения уставного капитала регионального оператора. Благодаря поддержке Кабинета Министров Чувашской Республики уставный капитал Корпорации увеличился до 252,0 млн. рублей на сегодняшний день. К концу 2011 года уставный капитал достигнет 352,0 млн. рублей. В дальнейшем планируется увеличение уставного капитала регионального оператора не менее чем на 20,0 млн. рублей ежегодно, и к 2015 году он достигнет показателя в 432,0 млн. рублей. Реализация предложенных мер позволит: избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств по федеральным программам для финансирования строительства жилья экономкласса; обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д. (табл. 26); обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья. Таблица 26 Прогноз значений выдачи ипотечных жилищных кредитов в Чувашской Республике (млрд. рублей) ——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————— | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. ——————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— Объем ипотечно- 2,9 3,1 3,3 3,7 3,8 4,4 4,3 5,3 4,9 6,3 го кредитования в том числе: молодежная ипо- 0,36 0,37 0,38 0,4 0,39 0,4 0,41 0,42 0,41 0,42 тека классическая 2,54 2,73 2,92 3,3 3,41 4,0 3,89 4,88 4,49 5,88 ипотека Примечание. Прогноз подготовлен на основе анализа динамики ипотечного кредитования за 2000-2010 годы. 3.7. Стимулирование кредитования застройщиков жилья Стимулирование кредитования застройщиков жилья - один из важнейших двигателей жилищного строительства, особенно на начальном этапе реализации проектов жилой застройки, когда не созданы условия для привлечения средств частных покупателей и средств государственной поддержки. В наиболее благоприятные 2007-2008 годы доля кредитных средств как инвестиций для оплаты строительно-монтажных работ достигла почти 25 процентов. Кризисные явления, наиболее затронувшие инвестиционный блок, не могли не повлиять на объем привлекаемых застройщиками на строительство жилья кредитных средств (табл. 27). Снижение объемов привлекаемых кредитных средств в 2009 году по сравнению с наиболее удачным 2007 годом составило 19,4 процента, в 2010 году снижение продолжилось и оценивается также в 19,4 процента. Таблица 27 Объем кредитных средств, привлекаемых застройщиками в жилищное строительство в Чувашской Республике (млрд. рублей) ——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
