Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8

туризма  в  Чувашской  Республике  (проведение крупных международных и
межрегиональных мероприятий);
     развитие въездного туризма в Чувашской Республике.

     Проектные направления:
     развитие и совершенствование инфраструктуры туризма,  в том числе
за счет реализации инвестиционных проектов;
     формирование и    продвижение   туристских   ресурсов   Чувашской
Республики,  обеспечивающих позитивный имидж Чувашской  Республики  на
туристском рынке;
     повышение качества   туристских   и   сопутствующих    услуг    в
соответствии с принятыми стандартами;
     развитие взаимовыгодных    межрегиональных    и     международных
туристских связей;
     развитие приоритетных направлений  туристской  отрасли  Чувашской
Республики, в том числе сельского, этнического и круизного туризма;
     создание новых рабочих мест.

     Ожидаемые результаты:
     увеличение численности населения Чувашской Республики, занятого в
сфере туризма, до 4700 человек;
     увеличение количества лиц,  размещенных в коллективных  средствах
размещения в Чувашской Республике, до 360 тыс. человек;
     увеличение объема   платных   услуг,   оказанных    коллективными
средствами размещения в Чувашской Республике, до 1450 млн. рублей;
     увеличение объема   туристских   услуг,   оказанных   туристскими
организациями в Чувашской Республике, до 650 млн. рублей;
     увеличение количества    туристов,    обслуженных     туристскими
организациями в Чувашской Республике, до 180 тыс. человек.

     Реализация инвестиционного           проекта            "Создание
туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия"
     Предпосылки:
     Чувашия -  начальная  точка  международного  туристского маршрута
"Великий Волжский путь" (вниз и вверх по Волге);
     удачное расположение Чувашской Республики на р. Волге, являющейся
одной из составляющих туристского бренда России;
     уникальное этническое наследие:
     чуваши - самобытный народ,  сохранивший свои вековые  традиции  и
обычаи;
     чувашский язык  -  единственный  живой  прототюркский  (хуннский)
язык.  Чувашскому  языку  -  одному из яфетических праязыков мира,  по
оценкам известных языковедов, более 5 тыс. лет.

     Проектные направления:
     создание туристского    комплекса    "Этническое    экологическое
поселение "Ясна" в Чебоксарском районе;
     создание туристско-рекреационного     комплекса     "Этнокомплекс
"Амазония" в г. Чебоксары.

     Ожидаемые результаты:
     создание 1614 новых рабочих мест к 2017 году;
     увеличение туристского  потока  в  Чувашию  за  счет   реализации
проекта более чем в 3 раза - от 250 тыс.  человек в 2012 году до 747,6
тыс. человек в год к 2017 году;
     увеличение общей площади объектов гостиничной  инфраструктуры  на
24,86 тыс. кв. метров к уровню 2012 года;
     увеличение объема туристских услуг в 2,4 раза к уровню 2012 года;
     увеличение объема услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
в 1,7 раза к уровню 2012 года.
     (Приоритетное  направление  в  редакции  Закона  Государственного
Совета Чувашской Республики от 30.12.2013 № 105)

     Повышение эффективности государственного  управления  и  местного
самоуправления
     Предпосылки:
     значительный опыт,  накопленный  Чувашской  Республикой  в  сфере
финансового управления и  реформирования  государственной  гражданской
службы;
     участие республики в качестве "пилотного"  региона  в  проведении
эксперимента   по   внедрению   современных  методов  прогнозирования,
финансирования,   оценки,   стимулирования,   материально-технического
обеспечения   деятельности  государственных  и  муниципальных  органов
власти  Чувашской  Республики  (2003-2005  годы),  реализованного   по
соглашению   с   Министерством   экономического  развития  и  торговли
Российской    Федерац (В   редакции   Закона  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 25.09.2008 г. N 48)ии    ;
     участие в таких проектах,  как оптимизация органов исполнительной
власти  (REAREF)  компании  "NICO" и Британского Совета,  "Техническое
содействие  реформе  бюджетной  системы   на   региональном   уровне",
реализованных  совместно с Министерством финансов Российской Федерации
и  Международным  банком   реконструкции   и   развития,   и   проекте
"Институциональный,     правовой    и    экономический    федерализм",
реализованном    Государственно-правовым    управлением     Президента
Российской Федерации и Европейским Союзом;
     участие в  проекте  Европейского   Союза   по   программе   ТАСИС
"Поддержка  внедрения  закона  об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     реформирование органов местного самоуправления;
     проведение анализа функций,  выполняемых органами  исполнительной
власти Чувашской Республики, с целью выявления излишних, дублирующих и
фиктивных функций. Проведена классификация функций по следующим видам:
     политические, международные,             нормативно-регулятивные,
исполнительно-распорядительные,        контрольные,         управление
государственным имуществом, оказание услуг;
     оптимизация органов исполнительной власти Чувашской Республики  в
соответствии   с   принятой  классификацией  новой  структуры  органов
исполнительной власти;
     внедрение для  оценки  деятельности органов исполнительной власти
Чувашской    Республики    единых    критериев     эффективности     и
результативности,    определение   показателей   непосредственного   и
конечного результата их деятельности;
     принятие локальных      ведомственных      нормативных     актов,
устанавливающих  порядок  выплаты  ежемесячного  денежного   поощрения
работникам учреждений,  подведомственных органам исполнительной власти
Чувашской Республики;
     утверждение стандарта  структуры  аппарата  органа исполнительной
власти Чувашской Республики,  разработанного  в  целях  оптимизации  и
упорядочения  структур  и  штатной  численности органов исполнительной
власти Чувашской Республики с учетом практики,  применяемой  в  других
регионах,  экспертной  оценки,  а  также  проведенного функционального
анализа деятельности органов исполнительной власти;
      абзац; (Утратил   силу   -   Закон    Государственного    Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     реализация республиканской    целевой    программы    "Проведение
административной  реформы  в  Чувашской Республике в 2006-2008 годах",
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
14 апреля 2006 г. N 98.

     Проектные направления:
     развитие взаимодействия бизнес-сообщества и государства;
     продолжение последовательной политики по борьбе с коррупцией;
     создание оптимальной     структуры     исполнительных     органов
государственной и муниципальной власти;
     регламентация и  оптимизация  государственных  и    муниципальных
услуг  (функций); (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской
Республики от 05.12.2011 № 87)
     реализация в органах исполнительной власти Чувашской Республики и
органах  местного  самоуправления принципов и процедур бюджетирования,
ориентированного  на  результат;  (В  редакции Закона Государственного
Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     модернизация системы    информационного    обеспечения    органов
исполнительной  власти  Чувашской  Республики   и   органов   местного
самоуправления;
     повышение эффективности   государственной   гражданской    службы
Чувашской Республики;
     повышение качества  государственных  (муниципальных) услуг  путем
их предоставления на базе многофункциональных  центров  предоставления
государственных   (муниципальных)   услуг  (их  филиалов)  и  на  базе
отделений (офисов) привлекаемых к выполнению их функций организаций, а
также  в  электронном виде; (В редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 30.12.2013 № 105)
     расширение практики  применения  аутсорсинга  и  аутстаффинга   в
государственных   учреждениях   Чувашской   Республики,  муниципальных
учреждениях;  (В  редакции  Закона  Государственного  Совета Чувашской
Республики от 30.12.2013 № 105)
     формирование в обществе атмосферы  нетерпимости  ко  всем  фактам
проявления коррупции и бюрократизма.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     формирование молодежного кадрового резерва из числа аспирантов  и
выпускников    высших    учебных    заведений;   (Дополнен   -   Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     снижение административных барьеров в сферах деятельности  органов
исполнительной   власти   Чувашской   Республики  и  органов  местного
самоуправления.  (Дополнен  -  Закон Государственного Совета Чувашской
Республики от 05.12.2011 № 87)
     внедрение механизма оценки регулирующего воздействия  в   процесс
принятия  управленческих  решений.  (Дополнен - Закон Государственного
Совета Чувашской Республики от 30.12.2013 № 105)

     Ожидаемые результаты:
     устранение неэффективного    государственного   вмешательства   в
экономику через упразднение избыточных функций,  внедрение  механизмов
аутсорсинга    административно-управленческих   процессов,   повышение
эффективности системы  закупок  для  государственных  и  муниципальных
нужд;
     повышение качества государственных  услуг,  их  доступности   для
граждан  и  организаций,  в  том числе посредством внедрения принципов
эксведомственности   и   экстерриториальности;   (В   редакции  Закона
Государственного Совета Чувашской Республики от 30.12.2013 № 105)
     организация мониторинга показателей результативности деятельности
органов   исполнительной   власти  Чувашской  Республики  и  бюджетных
программ, качества и доступности государственных услуг.
     ограничение вмешательства    органов    исполнительной     власти
Чувашской Республики и органов местного самоуправления в экономическую
деятельность   субъектов   предпринимательства;   (Дополнен   -  Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     развитие соответствующей   инфраструктуры  для  совершенствования
системы информирования потенциальных потребителей о государственных  и
муниципальных  услугах.  (Дополнен  -  Закон  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     повышение   эффективности   принимаемых   регулятивных   решений.
(Дополнен  -  Закон  Государственного  Совета   Чувашской   Республики
от 30.12.2013 № 105)

     Развитие социального   партнерства,   институтов     гражданского
общества, благотворительности и добровольчества
     Предпосылки:
     некоммерческие организации  занимаются оказанием социальных услуг
населению,  общественно значимой деятельностью, защитой прав человека,
они  создают рабочие места,  привлекают труд добровольцев,  собирают и
направляют  дополнительные  средства  на  решение  социально  значимых
проблем и др.;
     в Чувашской Республике насчитывается  около  1400  некоммерческих
организаций;
     поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций  в
Чувашской  Республике  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 12 января 1996 г.  N 7-ФЗ "О некоммерческих  организациях",
Законом Чувашской Республики от 15 сентября 2011 г.  N 61 "О поддержке
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в   Чувашской
Республике",  а  также  постановлением  Кабинета  Министров  Чувашской
Республики от 13 октября 2011 г.  N 443 "О реализации мер по поддержке
социально   ориентированных  некоммерческих  организаций  в  Чувашской
Республике".

     Проектные направления:
     оказание финансовой,  имущественной,  информационной,   налоговой
поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
     создание условий   для    участия    социально    ориентированных
некоммерческих  организаций  в  закупках  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального
закона  от  5  апреля  2013 г.  N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд";
     формирование и   развитие   ресурсных   центров    некоммерческих
организаций;
     развитие инфраструктуры   поддержки   социально   ориентированных
некоммерческих организаций в сельских поселениях;
     развитие государственно-частного    партнерства    при    участии
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в  реализации
социальных проектов;
     развитие добровольчества    через   вовлечение   студенчества   и
молодежи,  а также людей пожилого  возраста  в  реализацию  социальных
проектов и программ;
     выявление, фиксация и тиражирование  лучших  практик  социального
проектирования социально ориентированных некоммерческих организаций;
     распространение информации     о      деятельности      социально
ориентированных  некоммерческих  организаций и опыта сотрудничества со
средствами массовой информации,  создание образцов социальной рекламы,
оказание    информационной    поддержки    социально   ориентированным
некоммерческим организациям.

     Ожидаемые результаты:
     усиление координации   деятельности   социально   ориентированных
некоммерческих организаций для решения задач на местном и региональном
уровне;
     профилактика социального   сиротства,   поддержка  материнства  и
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие дополнительного   образования,   научно-технического   и
художественного творчества, массового спорта;
     создание креативного  культурного кластера,  сочетающего интересы
культуры,    туризма,    краеведения,    коммуникаций,     современных
инновационных и информационно-телекоммуникационных технологий,  высшей
школы и науки.
     (Приоритетное  направление  дополнено  -  Закон  Государственного
 Совета Чувашской Республики от 30.12.2013 № 105)

     Подготовка и   проведение  празднования  550-летия  основания  г.
Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области
     Предпосылки:
     подписание Указа Президента Российской Федерации от 28 июля  2012
г. N 1061 "О праздновании 550-летия основания г. Чебоксары и 100-летия
образования Чувашской автономной области";
     реализация мероприятий  в рамках празднования 550-летия основания
г.  Чебоксары и 100-летия образования  Чувашской  автономной  области,
предусмотренных  в  распоряжении Правительства Российской Федерации от
28 января 2013 г. N 74-р;
     осуществление финансирования  основных  мероприятий,  связанных с
подготовкой и проведением юбилейных дат Чувашской Республики, в объеме
25758,3 млн.  рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета
- 8110,03 млн.  рублей,  средств консолидированного бюджета  Чувашской
Республики  - 9738,92 млн.  рублей,  внебюджетных источников - 7909,35
млн. рублей.

     Проектные направления:
     укрепление в жителях республики  чувства  патриотизма,  повышение
интереса  к  истории  и  культуре  Чувашии,  улучшение  качества жизни
населения республики;
     повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики;
     формирование имиджа  г.  Чебоксары  как   одного   из   важнейших
исторических и культурных центров России;
     реализация комплекса   мер,    направленных    на    воссоздание,
реконструкцию   и   реставрацию   памятников   истории   и   культуры,
расположенных в гг.  Чебоксары,  Алатыре, Ядрине, Козловке, Цивильске,
Мариинско-Посадском и Порецком районах;
     выполнение работ по благоустройству,  поэтапному строительству  и
ремонту объектов культуры,  здравоохранения и спорта в гг.  Чебоксары,
Новочебоксарске и Мариинско-Посадском районе;
     осуществление комплекса     мер    по    развитию    транспортной
инфраструктуры, реконструкции автомобильных дорог в г. Чебоксары;
     активизация предпринимательской      деятельности     во     всех
муниципальных образованиях Чувашской  Республики  в  сферах  культуры,
спорта и туризма;
     развитие образовательного,  культурного и  духовного  потенциалов
соотечественников;
     развитие отраслей,   имеющих   непосредственное    отношение    к
организации празднования.

     Ожидаемые результаты:
     создание 5,5 тыс. новых рабочих мест;
     увеличение на 50%  пропускной способности уличной дорожной сети в
г. Чебоксары;
     реконструкция 47  объектов социальной и инженерной инфраструктуры
в Чувашской Республике.
     (Приоритетное  направление дополнено  -  Закон   Государственного
 Совета Чувашской Республики от 30.12.2013 № 105)

     Развитие международного и межрегионального сотрудничества
     Предпосылки:
     Чувашская Республика          характеризуется          стабильной
социально-политической обстановкой;
     выгодное транспортное   расположение  региона  -  на  пересечении
транспортных  меридиональных   направлений   "Север   -   Юг"   и   на
трансконтинентальной  связи  "Европа  - Азия" (по территории Чувашской
Республики протекает р.  Волга,  проходят  важнейшие  автотранспортные
коридоры  и  железнодорожные пути,  Чебоксарский аэропорт имеет статус
международного);
     республика соседствует   с   субъектами   Российской   Федерации,
имеющими высокоразвитый научно-промышленный потенциал;
     динамичное развитие   Чувашии   за   последние   годы  отличается
заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики  и
позитивными изменениями в социальной сфере;
     реализация принятых программ по развитию отраслей экономики и  ее
инновационности,    повышению    качества    и   конкурентоспособности
выпускаемой   продукции   способствует   расширению   ассортимента   и
совершенствованию товарной структуры вывозимой продукции;
     развитие внешнеэкономической деятельности республики в  последние
годы характеризуется увеличением внешнеторгового оборота;
     республика поддерживает  торгово-экономические  отношения  с   75
странами  мира,  имеет договорные отношения с 38 субъектами Российской
Федерации в рамках 42 межправительственных соглашений (договоров) и 16
документов международного характера;
      абзац. (Утратил силу - Закон Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 05.12.2011 № 87)

     Проектные направления:
     развитие внешнеэкономических  связей   Чувашской   Республики   с
регионами  Российской  Федерации,  странами  СНГ,  дальнего и ближнего
зарубежья  за  счет  расширения  номенклатуры  и   увеличения   объема
вывозимой продукции (услуг);
     установление контактов  с  потенциальными  внешними  инвесторами;
заключение  соответствующих  инвестиционных  соглашений и соглашений о
намерениях;
     формирование  территориально-географических           приоритетов
внешнеэкономической деятельности (страны СНГ,  ЕврАзЭС,  АТР  и  др.),
учитывающих как экономическую (конкурентоспособность, выгодность), так
и  геополитическую  (потенциал  партнера,  наличие  общих   интересов,
транспортные    коридоры)    составляющие;    (В    редакции    Закона
Государственного Совета Чувашской Республики от 30.12.2013 № 105)
     активное использование системы межправительственных  комиссий   и
рабочих   групп   по   торгово-экономическому   и  научно-техническому
сотрудничеству в защите  интересов  бизнеса  Чувашской  Республики  на
межправительственном  уровне,  оказании  необходимой помощи компаниям,
расположенным  на  территории   Чувашской   Республики,   в   освоении
зарубежных рынков; (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской
Республики от 30.12.2013 № 105)
     разработка и реализация комплекса мероприятий  по  стимулированию
экспорта,  в  том  числе выбор целевых рынков,  каналов и инструментов
продвижения (выставки, конференции, информация в прессе, сети Интернет
и   др.);   (В   редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 30.12.2013 № 105)
     использование внутреннего   научного   потенциала    и    импорта
технологий   в   целях  развития  внешнеэкономической  деятельности  в
Чувашской Республике;
     развитие договорной   основы   долгосрочного   сотрудничества   с
субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;
     реализация с  зарубежными  компаниями  и  инновационными центрами
программ  обмена  и  обучения  специалистов  на  базе  образовательных
учреждений Чувашской Республики;
     активное участие    в    реализации    взаимовыгодных    программ
социально-экономического развития регионов  Приволжского  федерального
округа  как  на государственном уровне,  так и на уровне хозяйствующих
субъектов;   (В  редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 30.12.2013 № 105)
     использование интеллектуального,    экономического,    ресурсного
потенциала  чувашских  диаспор  в  регионах  Российской  Федерации   и
ближнего зарубежья.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     содействие предприятиям малого и среднего бизнеса в  установлении
деловых   контактов   с  зарубежными  партнерами.  (Дополнен  -  Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)

     Ожидаемые результаты:
     расширение круга торговых партнеров Чувашской Республики и рынков
сбыта произведенной в Чувашии продукции в России и за ее пределами;
     привлечение внешних   инвестиций  в  развитие  реального  сектора
экономики республики;
     увеличение объемов  экспорта продукции в зарубежные страны в 2020
году по сравнению  с  2006  годом  в  6,7  раза,  поставок  в  регионы
Российской Федерации - в 9,2 

        2.4. Приоритетные направления социально-экономического
                  развития муниципальных образований

     Развитие муниципального образования  -  это  комплексный  процесс
изменений в экономической,  социальной,  экологической, политической и
духовной  сферах,  приводящих  к  качественным  преобразованиям  и   в
конечном   счете   к   изменениям  условий  жизни  человека.  Основным
компонентом  социально-экономического  развития  территории   являются
воспроизводство  самого  человека  и  создание всей инфраструктуры его
жизнеобеспечения и жизнедеятельности.
     Основной целью     сбалансированного    развития    муниципальных
образований является уменьшение дифференциации  в  уровне  и  качестве
жизни населения муниципальных образований Чувашской Республики.
     Достижение поставленной цели  возможно  через  решение  следующих
задач:
     выявление и   раскрытие   преимуществ   каждого    муниципального
образования;
     формирование новых центров динамичного  экономического  роста  на
территории муниципальных образований;
     создание и      улучшение      условий      для       устойчивого
социально-экономического развития муниципальных образований;
     развитие научно-технического   и   образовательного    потенциала
городских  поселений  с  динамичной  инновационной  и  образовательной
инфраструктурой;
     создание сети      территориально-производственных     кластеров,
ориентированных на высокотехнологичные производства;
     образование и развитие туристической индустрии;
     развитие крупных  транспортно-логистических  и   производственных
узлов.
     Формирование зон  динамичного  экономического  роста  на   основе
выявления   преимуществ  каждого  муниципального  образования  поможет
выявить общность  стратегических  направлений  развития  муниципальных
образований.
     Направления стратегического  развития  муниципальных  районов   и
городских округов Чувашской Республики основаны на существующем базисе
и связаны с их возможностями по развитию  достижений  или  преодолению
возможных социально-экономических угроз.
     Экономическим базисом развития  являются  достигнутые  результаты
социально-экономического развития республики.  Разработка и реализация
крупномасштабных  экономических  и   социальных   программ   позволили
сосредоточить ресурсы на конкретных ключевых направлениях и добиться в
них значимых результатов.  В целях улучшения условий жизни,  в  первую
очередь   сельского   населения,   была   решена   глобальная   задача
строительства  распределительных  газовых  сетей,  газификации   жилых
домов,  опережающими темпами обеспечиваются строительство жилых домов,
общеобразовательных   школ,   объектов   культуры,    здравоохранения,
физкультуры и спорта, а также развитие телефонизации и связи.
     Завершено разграничение государственной собственности на землю  и
межевание земель с присвоением каждому земельному участку кадастрового
номера. В настоящее время идет процесс оформления собственности на эти
земельные участки.
     Кроме того,  решаются  вопросы  обеспечения   населения   Чувашии
качественной  питьевой водой и строительства сети автомобильных дорог,
соединяющих населенные пункты республики.
     Основные угрозы  связаны  со  старением  населения,  миграцией  и
несоответствием   квалификации   работников    требованиям    развития
производительных сил.
     В соответствии со стратегической миссией Чувашской Республики как
"места  для  жизни  трудолюбивых  людей,  стремящихся к новым знаниям"
основными направлениями  социально-экономического  развития  (рисунок)
определены следующие:
     в части обеспечения достойной среды жизнедеятельности:
     1) рост и развитие пригородных зон крупных городов;
     2) выход на рынок с экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами питания;
     в части развития человеческого капитала и обеспечения занятости:
     3) профессиональная   подготовка   молодежи   в   соответствии  с
требованиями современного производства;
     4) создание условий для отдыха и восстановления здоровья.

     Рис. Основные направления социально-экономического развития.

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Развитие данных направлений позволит:
     преодолеть угрозы, связанные с:
     перегруженностью городской      инженерной     и     транспортной
инфраструктуры;
     обеспечением сохранения  конкурентных преимуществ республиканских
товаропроизводителей;
     уменьшением численности населения трудоспособного возраста;
     создать:
     рабочие места  в  сельскохозяйственных  и  несельскохозяйственных
сферах деятельности;
     спрос на качественные услуги образования, здравоохранения на всей
территории Чувашии;
     основу для   более   высокой  бюджетной  обеспеченности  районов,
городов.

     Рост и развитие пригородных зон крупных городов
     Данное направление наиболее актуально для Северной и  Центральной
зон  республики.  Развитие пригородных территорий позволит создать для
населения   достойные   жилищные   условия   и   развитую   социальную
инфраструктуру,  увеличить  обеспеченность  жителей  автотранспортными
средствами.
     Развитие пригородных   территорий  крупных  городов  способствует
наиболее  интенсивному  развитию   сельскохозяйственных   районов,   в
частности:
     увеличению платежеспособного  потребительского  спроса   и,   как
следствие, развитию малого и среднего бизнеса;
     увеличению числа  платежеспособных  налогоплательщиков  и   росту
бюджетной обеспеченности районов;
     развитию рынка земли и росту ее капитализации;
     развитию инженерной и социальной инфраструктуры.
     Развитие пригородных зон позволит значительно  расширить  границы
инвестиционных зон с квалифицированной рабочей силой,  а также снизить
ее стоимость за счет более  доступного  жилья  и  снижения  затрат  на
потребление продуктов питания, произведенных в сельской местности.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     разработки механизма  выделения  земельных  участков  на льготных
условиях под строительство жилья и участия в  финансировании  объектов
общественной инфраструктуры поселения;
     завершения разработки и утверждения градостроительных планов всех
поселений;
     развития земельной ипотеки;
     модернизации существующей  техники,  создания  и  внедрения новых
видов транспортной техники и технологий;
     комплексной информатизации транспорта;
     формирования республиканской  транспортно-логистической  системы,
внедрения логистических технологий в грузовых перевозках;
     реконструкции наиболее  загруженных  участков  дорожной  сети  на
подъездных  дорогах  к  населенным  пунктам  и строительства объездных
дорог.

     Выход на  рынок  с  экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами
     Повышение уровня  и  качества жизни населения влияет на изменение
предпочтений  потребителя,  который  выбирает  здоровый  образ  жизни,
следовательно, и здоровое питание.
     Реализация данного направления возможна  на  территории  наиболее
экологически  чистых и обеспеченных природными ресурсами зон Чувашии -
Юго-Восточной   и   Юго-Западной   -   с   учетом   покупательного   и
перерабатывающего потенциала Северной зоны и логистического потенциала
Центральной зоны. Данный процесс позволит:
     улучшить здоровье человека и продлить его трудоспособный возраст;
     объединить республиканских  товаропроизводителей  в  конкурентной
борьбе на продовольственном рынке;
     создать новые рабочие места;
     развить туристическую индустрию;
     решить экологические проблемы территорий;
     вовлечь в  экономический  оборот  природные  ископаемые Чувашии -
естественные природные удобрения трепел и сапропель.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     создания ассоциации производителей экологически чистой  продукции
с сетью представительств во всех муниципальных образованиях;
     разработки и  утверждения  торговой  марки  экологически   чистой
продукции, произведенной в Чувашии;
     вхождения в международные и российские  ассоциации  и  заключения
соглашений   между   производителями   экологически  чистой  продукции
(участие в проекте ЕС "Гармонизация экологических стандартов");
     разработки республиканских    стандартов    экологически   чистой
продукции с присвоением соответствующей марки;
     минимизации негативного  воздействия  на окружающую среду на всех
этапах производства экологически чистой продукции;
     внедрения принципа равновесия и выигрыша всех сторон (потребитель
- производитель - окружающая среда),  лежащего в  основе  добровольной
экологической    сертификации,   которая   подтверждает   качество   и
экологическую безопасность продукции;
     разработки и внедрения биоразлагаемых упаковок,  изготовленных из
сельскохозяйственных культур;
     использования природных    ископаемых   Чувашии   для   повышения
плодородия почв;
     соблюдения экологических   требований   к  утилизации  бытовых  и
промышленных отходов.

     Профессиональная подготовка    молодежи    в    соответствии    с
требованиями современного производства
     Высокий износ   основных   производственных   фондов  приводит  к
необходимости не эволюционного, а революционного процесса модернизации
предприятий. Этот процесс предъявляет соответствующие новые требования
и к рабочей силе. Для обеспечения соответствия уровня развития рабочей
силы производительной технике и производственным отношениям необходимо
реализовать стратегическое направление в области молодежной политики -
подготовку кадров, соответствующих потребностям новой экономики.
     Реализация данного   направления   наиболее   предпочтительна   в
Северной и Центральной зонах Чувашии, имеющих необходимую базу и спрос
на квалифицированную рабочую силу при реализации новых  инвестиционных
проектов  предприятий.  Несмотря  на  положительную тенденцию снижения
уровня безработицы,  спрос на квалифицированную рабочую силу постоянно
растет,  поэтому необходимы повышение качества образовательных услуг и
оптимизация  структуры  профессиональной  подготовки  специалистов   в
соответствии с потребностями рынка труда.
     Данное направление позволит:
     обеспечить спрос  на  квалифицированных  специалистов  со стороны
организаций и искоренить трудовую миграцию в  трудоизбыточных  районах
Чувашии;
     обеспечить взаимовыгодное и  тесное  интегрирование  образования,
производства  и науки на основе создания эффективной системы мотивации
научных кадров;
     создать условия,  способствующие  духовно-нравственному развитию,
формированию  у  населения  толерантности  и  ответственной  жизненной
позиции.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     интегрирования всех   видов   и   уровней  образования  с  учетом
преемственности и непрерывности образовательного процесса;
     внедрения обучения   по  проектной  модели  подготовки  кадров  с
привлечением специалистов из научных учреждений;
     обеспечения участия работодателей (заказчиков кадров) в повышении
качества профессионального образования;
     разработки образовательных       стандартов,      соответствующих
современным     квалификационным     требованиям     (профессиональным
стандартам);
     формирования заказа на целевую контрактную подготовку  кадров  (в
том  числе  владеющих  двумя  государственными  и  не  менее чем одним
иностранным языками);
     повышения производительности труда квалифицированных специалистов
и активного содействия новым научным разработкам;
     совершенствования системы      повышения      квалификации      и
профессиональной переподготовки;
     формирования механизмов  развития  образования  в  соответствии с
культурно-историческими    и    духовно-нравственными    потребностями
молодежи;
     разработки независимой  системы  оценки качества образовательного
процесса с привлечением ассоциаций промышленников и  предпринимателей,
торгово-промышленных палат;
     создания республиканских   центров   независимой   аттестации   и
сертификации выпускников профессиональных учебных заведений;
     организации процесса профессионального  технического  образования
через  развитие толерантного отношения к учащимся-инвалидам и создание
для молодых инвалидов системы непрерывного и гарантированного процесса
"образование - трудоустройство".

     Создание условий для отдыха и восстановления здоровья
     Интенсивное и  непрерывное развитие экономики возможно только при
условии  своевременного  воспроизводства  рабочей  силы,  поддержки  и
развития ее духовных и физических возможностей.
     Развитие данного  направления  с  учетом   имеющейся   социальной
инфраструктуры  и территориальных особенностей способствует укреплению
у подрастающего  поколения  и  восстановлению  у  взрослого  населения
здоровья.
     Особую роль  здесь  будут  играть  социально-культурные   центры,
которые   в   условиях   ограниченности  бюджетных  средств  небольших
поселений   станут    эффективной    формой    частно-государственного
партнерства в решении вопросов воспитания молодежи и досуга населения.
В  модельный  стандарт  центров  (клубов)  войдет  комплект  световой,
звуковой  киноаппаратуры  и  компьютерной  техники.  В  перспективе  -
приобретение передвижных автоклубов,  что позволит  повысить  качество
культурных услуг.
     Данное направление позволит:
     создать действенную  систему  профилактики  социально  негативных
явлений  в  молодежной  среде  и  улучшить  социальную  обстановку   в
населенных пунктах Чувашии;
     повысить привлекательность Чувашии как  места  для  проживания  и
отдыха населения;
     улучшить демографическую ситуацию;
     обеспечить многообразие   и   конкурентоспособность   "продуктов"
культуры республики на российском и международном рынках.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     развития медицинского кластера в г. Чебоксары;
     создания единого глубоководного речного пути на р. Волге;
     развития гостиничной инфраструктуры;
     организации на  территории  речного  порта  в г.  Чебоксары места
базирования круизных теплоходов;
     проведения на   территории  республики  культурных  и  спортивных
мероприятий общероссийского и международного уровня;
     создания социально-культурных  центров  для поддержки талантливых
детей и молодежи;
     охраны и сохранения объектов культурного наследия;
     охраны и развития особо охраняемых природных территорий Заволжья;
     сохранения и развития чувашской народной культуры;
     развития межнационального    культурного     сотрудничества     и
регулирования    отношений   с   национально-культурными   обществами,
автономиями и диаспорами;
     включения туристических   экскурсий   по  православным  местам  в
традиционные маршруты по Золотому кольцу России.
     Перечисленные направления   являются   приоритетными  в  развитии
каждого муниципального образования.

     Территориальные направления развития зон Чувашии
     Выявленные преимущества   каждого   муниципального    образования
позволят   определить   общие   стратегические   направления  развития
муниципальных  образований,  объединенных  в  четыре  зоны  (Северная,
Центральная, Юго-Восточная, Юго-Западная).
     Для каждой  зоны   можно   выделить   и   другие   стратегические
направления  с  учетом  ее специфики.  В силу исторического развития и
размещения транспортной инфраструктуры и производительных сил наиболее
значимой  территорией  республики  является Северная зона,  включающая
наибольшее    количество    муниципальных     образований,     имеющая
административный  центр  -  г.  Чебоксары,  в котором сконцентрированы
управленческие функции,  товарные,  транспортные и финансовые  потоки,
банковские и образовательные услуги.

     1. Северная зона
     Северная зона,   в   которую   входят   Аликовский,   Козловский,
Красноармейский,   Мариинско-Посадский,    Моргаушский,    Цивильский,
Чебоксарский,  Ядринский районы, гг. Чебоксары и Новочебоксарск, имела
численность населения по состоянию на 1  января  2013  г.  839,6  тыс.
человек, или 67,5% от численности населения Чувашской Республики, доля
городского населения составляет 75%  от численности населения Северной
зоны.
     Город Чебоксары  является  центром  предоставления  разнообразных
видов  услуг,  в  котором развито малое и среднее предпринимательство,
высоки объемы оборота розничной  торговли,  платных  услуг  населению,
кроме   того,   это   культурно-досуговый   центр.   В  столице  также
сосредоточено наибольшее количество инвестиций,  здесь  самый  высокий
уровень   среднемесячной   заработной   платы,   развитая  медицинская
инфраструктура.  Вместе с тем в  городе  недостаточная  обеспеченность
населения  жильем,  общеобразовательными  организациями  и дошкольными
образовательными  организациями.  Сложилась  критическая  ситуация   с
размещением   промышленных   и  бытовых  отходов.  Ведется  работа  по
организации межмуниципального полигона твердых бытовых отходов  (далее
- ТБО) для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района.
     Город Новочебоксарск     характеризуется     высоким      уровнем
среднемесячной     заработной     платы,    высокой    обеспеченностью
общеобразовательными  организациями,   организациями   дополнительного
образования,   социальной  и  инженерно-транспортной  инфраструктурой.
Социально-экономическую ситуацию в г.  Новочебоксарске в  значительной
степени    определяют    организации   химического   производства   г.
Новочебоксарска,  на долю которых приходится существенная часть объема
отгруженной   продукции,   выполненных   работ   и   оказанных   услуг
собственными   силами.   Однако   в   городе   низкая    загруженность
производственных   мощностей,   сложилась   напряженная  экологическая
обстановка.
     В Аликовском  районе  наблюдается  положительная динамика в сфере
потребительского   рынка,   развита    общественная    инфраструктура,
увеличивается  вклад малого и среднего предпринимательства в экономику
района.  В то же  время  в  районе  высокая  степень  износа  основных
производственных   мощностей,   отсутствует  санкционированный  объект
размещения отходов.
     Козловский район имеет выгодное географическое положение, развита
транспортная инфраструктура:  автомобильная, железнодорожная и водная.
Имеется   потенциал   развития  туризма.  Вместе  с  тем  существующая
санкционированная   свалка   переполнена,   необходимо   строительство
полигона ТБО.
     В Красноармейском районе  самый  высокий  уровень  среднемесячной
заработной   платы  среди  муниципальных  районов,  высокая  плотность
автомобильных  дорог,  обеспеченность   населения   жильем   превышает
среднереспубликанское значение.  В районе имеется полигон ТБО. В то же
время наблюдается низкий охват детей услугами дошкольного образования.
     Мариинско-Посадский район    -    инвестиционно   привлекательное
муниципальное образование,  имеется потенциал для развития  туристской
индустрии.   В   районе   функционирует  полигон  ТБО.  Вместе  с  тем
характеризуется низким охватом детей услугами дошкольного образования.
     Моргаушский район  характеризуется  развитой  отраслью  сельского
хозяйства    и    социальной    сферой     (высокая     обеспеченность
общеобразовательными  организациями),  низкой  безработицей.  В  то же
время нужно уделять больше внимания привлечению инвестиций в экономику
района и повышению заработной платы работающих.
     Цивильский район  -   сельскохозяйственный   район.   Динамичному
развитию  сельского  хозяйства  способствует реализация инвестиционных
проектов  в  агропромышленном  секторе.  В  районе  достаточно  хорошо
развита  сфера  услуг,  в  частности придорожный сервис.  Вместе с тем
существующая   санкционированная   свалка    переполнена,    требуется
строительство полигона ТБО.
     Чебоксарский район     является     пригородным     муниципальным
образованием,    обслуживающим    крупные   города   -   Чебоксары   и
Новочебоксарск.  В  данном  районе  самые  высокие  показатели  объема
розничного товарооборота, объема платных услуг населению, производства
продукции  сельского  хозяйства.  Вместе  с  тем   в   районе   низкая
обеспеченность   населения   жильем   и  дошкольными  образовательными
организациями.
     В Ядринском  районе  отмечены  стабильные показатели производства
продукции сельского хозяйства,  высокая плотность автомобильных дорог,
развита  сфера услуг,  низкая безработица.  Но в то же время имеющаяся
санкционированная свалка  переполнена,  необходимо  начать  работы  по
организации нового полигона ТБО.
     Анализ социально-экономического развития Северной  зоны  позволил
выявить  сильные и слабые стороны,  установить возможные перспективы и
угрозы.

                         S (сильные стороны)                                                 W (слабые стороны)

  Столица Чувашской Республики г. Чебоксары, центр:                   Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов, отсутствие страте-
  административный;                                                   гических видов полезных ископаемых
  финансовый;
  научный;
  культурный
  Наличие железнодорожного вокзала, речного порта, аэропорта, фе-     Отсутствие системы логистики и обработки грузов, высокие транс-
  деральных автомобильных дорог                                       портные затраты
  Наличие производственных площадей                                   Значительный износ основных фондов промышленных и обслужи-
                                                                      вающих организаций
  Наличие предприятий по переработке продукции сельского хозяйст-     Высокая конкуренция с товаропроизводителями из других регионов
  ва
  Большой удельный вес производства сельскохозяйственной продук-      Наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения
  ции
  Высокая покупательная способность населения                         Сосредоточение в городах активной части населения
  Развитая система здравоохранения и отдыха населения                 Рост транспортного трафика на дорогах городов
  Развитая система муниципальных автомобильных дорог с твердым        Высокий износ инженерных коммуникаций
  покрытием
  Развитая сеть спортивных сооружений                                 Низкая обеспеченность дошкольными образовательными организа-
                                                                      циями
  Опыт проведения международных и общероссийских культурных и
  спортивных массовых мероприятий

                           О (возможности)                                                       T (угрозы)

  Благоприятные условия для развития логистического бизнеса, строи-   Сдерживание развития неразвитой транспортной системы доставки
  тельства высокоскоростной железнодорожной магистрали, повыше-       грузов и пассажиров
  ния инвестиционной привлекательности
  Создание инноваций и внедрение высокотехнологичных и экологич-      Загрязнение окружающей среды, угроза экологической стабильности
  ных технологий в процесс замены изношенных основных фондов
  Развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производст-     Снижение конкурентоспособности местных товаропроизводителей и
  ва                                                                  снижение рентабельности и объемов производств
  Развитие агломерации вокруг г. Чебоксары                            Увеличение рыночной стоимости жилья в гг. Чебоксары и Новоче-
                                                                      боксарске
  Развитие въездного туризма и проведение массовых культурных и       Миграция талантливой молодежи: спортсменов, ученых, музыкантов
  спортивных мероприятий
  Развитие медицинского кластера за счет спортивно-оздоровительных
  организаций

     Стратегия развития   Северной   зоны  основана  на  использовании
инновационного  потенциала   г.   Чебоксары   как   административного,
образовательного и культурного центра во всех сферах жизнедеятельности
и превращении на этой основе ее слабых сторон  в  новые  перспективные
возможности развития.
     Инновационная деятельность   будет   осуществляться    за    счет
реализации  стратегических направлений развития Чувашской Республики в
области управления и инвестиций,  инициатором которых является столица
Чувашии - г. Чебоксары.
     С этой целью для Северной зоны предлагается реализовать следующие
основные стратегические направления:
     1. Скоординированное  развитие  столичной  агломерации  с   целью
укрепления  имиджа  Чувашии  как  "места для жизни трудолюбивых людей,
стремящихся к новым знаниям"
     На территории  Северной зоны имеются все предпосылки для развития
Чебоксарской  агломерации,  в  состав  которой  вошли  гг.  Чебоксары,
Новочебоксарск,   Чебоксарский,   Мариинско-Посадский,  Моргаушский  и
Цивильский  районы.   Сформированная   территория   является   полюсом
регионального  роста  -  центром притяжения эффективных инвестиционных
проектов и человеческого капитала. Приоритетные направления развития -
расширение  зоны  опережающего  роста  при  максимальном использовании
преимуществ емкого столичного рынка и финансовых  ресурсов  столичного
бизнеса и населения, а также создание индустриального парка.
     Муниципальным образованиям Северной зоны  необходимо  реализовать
следующие мероприятия:
     обеспечить миграционный  приток  жителей  городов  в   поселения,
расположенные в зоне агломерации, за счет выделения земельных участков
под    массовое    индивидуальное    жилищное    строительство    всем
заинтересованным   жителям   Чувашии   и  России,  формирование  новых
небольших  коттеджных  поселков,   благоустроенных   микрорайонов   на
территории поселений в соответствии с градостроительными планами;
     Красноармейский район:
     комплексная застройка      юго-восточного      микрорайона     с.
Красноармейское;
     строительство новой    газораспределительной    станции    в   с.