|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2008 № 763обеспечение координирующей роли государства в условиях развития конкуренции между операторами в целях сохранения целостности взаимосвязанной сети связи республики, функционирующей как единый производственно-хозяйственный комплекс в составе единой сети электросвязи Российской Федерации; обеспечение 100-процентной цифровизации телекоммуникационного оборудования в 2008 году; обеспечение доступности к инфокоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам хозяйствующих субъектов, органов государственного и муниципального управления и широких слоев населения в каждом населенном пункте; ликвидация очереди на установку проводных телефонов, полное удовлетворение заявлений граждан на установку телефона; развитие инфокоммуникационной транспортной среды на базе волоконно-оптических линий связи; построение сетей следующего поколения NGN при максимальном использовании и модернизации существующей инфраструктуры проводной и сотовой связи; строительство сетей сотовой связи третьего поколения (3G) с предоставлением новых инновационных услуг; внедрение универсальных услуг связи на территории Республики Татарстан и телефонизация всех нетелефонизированных сельских населенных пунктов в 2008 году; создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", что позволит существенно сократить потери и повысить оперативность реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации; обеспечение 100% уровня доступности для граждан базовых телекоммуникационных услуг на всей территории Республики Татарстан к 2009 году; расширение состава универсальных услуг с учетом телефонизации всех домохозяйств, прежде всего в сельской местности; устранение цифрового неравенства в обеспеченности инфокоммуникационными услугами между крупными городами и небольшими населенными пунктами; обеспечение населения услугами телефонной связи в городской местности (количество телефонов на 100 человек) в 2020 г. - 41,6%, в 2030 г. - 49,6%; обеспечение плотности пользователей мобильной связи в 2020 и 2030 гг. 140%; создание условий, способствующих сохранению и эффективному функционированию имеющейся сети отделений почтовой связи республики с целью предоставления социально значимых услуг населению. По транспортной внутризоновой телекоммуникационной сети: повышение эффективности функционирования телекоммуникационной внутризоновой транспортной сети; увеличение каналов Gigabit Ethernet (GE) и постепенный переход от традиционных сетей связи на сети следующего поколения NGN (Next Generation Network); в рекомендациях Международного союза электросвязи (МСЭ или ITU) дано следующее определение: NGN - это сеть с коммутацией пакетов, способная предоставлять телекоммуникационные услуги посредством широкополосных транспортных технологий, поддерживающих качество обслуживания (QoS), в которой обеспечиваемая функциональность не зависит от используемых транспортных технологий); переход на технологию IMS (IP Multimedia Subsystem) - сеть, которая построена на принципах пакетной коммутации. Она будет решать те же задачи, что и существующие коммуникационные сети, но помимо того позволяет более эффективно передавать данные, мультимедиа, видео и т.д., создавая для пользователей единую среду передачи любой информации. IMS - это сервисная архитектура подсистемы IP-мультимедиа, которая может стать основой конвергенции сетей, быстрого развертывания новых услуг и сокращения расходов благодаря использованию открытых стандартов. Телерадиовещание: При реализации программы развития цифрового телевещания в Республике Татарстан одним из основных вопросов является вопрос обеспечения жителей абонентскими цифровыми приставками (STB) для просмотра телевизионных программ на обычные (аналоговые) телевизоры, т.е. вопрос их производства, а также вопрос финансирования этого проекта. При использовании перспективного формата сжатия сигнала (MPEG-4) стоимость абонентского устройства составит 2,4 тыс.рублей. По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., в Республике Татарстан 1305000 домохозяйств, в том числе в городском секторе - 970540, а в сельском - 334820 домохозяйств. В связи с этим объем рынка абонентских устройств в Республике Татарстан составит 3,13 млрд.рублей. В краткосрочном плане до 2010 г. в республике должна быть создана сеть цифрового телевидения с охватом не менее 70% населения. После выполнения Программы, соответствующего целевого государственного финансирования и вложения частных инвестиций и построения цифровой телерадиовещательной сети в Республике Татарстан в течение 2010-2015 годов будет завершено создание сетей цифрового телевидения и прекращена трансляция аналогового телевидения. Будет введен новый индикатор - предположительно охват вещанием/количество программ на канал. Предполагается, что бюджетная часть финансирования будет из федеральных средств через федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (г. Москва). По почтовой связи: модернизация и создание современной почтовой инфраструктуры обработки и доставки почтовых отправлений, направленной на повышение качества услуг почтовой связи; повышение качества обслуживания клиентов в объектах почтовой связи и эффективность деятельности предприятий; развитие сети пунктов приема различного рода платежей с использованием электронных систем и создание системы безналичных расчетов на базе инфраструктуры почтовой связи, направленной на повышение качества и доступности финансовых услуг. Таблица 6.4.2 Индикативные параметры оценки развития "IT-среда" на 2008-2020 годы и на период до 2030 года -----T---------------------T-----T------T------T------T-----T------T-----¬ ¦ N ¦ Наименование ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2010 ¦ 2015 ¦2020 ¦ 2025 ¦2030 ¦ ¦п/п ¦ показателя ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 1 ¦Обеспеченность ¦30,2 ¦ 31,2 ¦ 33,6 ¦ 37,6 ¦41,6 ¦ 45,6 ¦49,6 ¦ ¦ ¦населения услугами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местной телефонной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи. Количество¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратов на 100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек, тел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ ¦в т.ч. в городской¦35,2 ¦ 36,0 ¦ 38,1 ¦ 42,6 ¦46,1 ¦ 49,6 ¦53,1 ¦ ¦ ¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ ¦в сельской местности ¦16,0 ¦ 16,8 ¦ 19,4 ¦ 23,4 ¦27,4 ¦ 31,4 ¦35,0 ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 2 ¦Обеспеченность ¦ 100 ¦ 110 ¦ 130 ¦ 140 ¦ 140 ¦ 140 ¦ 140 ¦ ¦ ¦населения услугами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотовой связи.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Количество сотовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телефонов на 100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 3 ¦Обеспеченность ¦99,8 ¦ 99,8 ¦ 99,8 ¦ 99,9 ¦99,9 ¦ 99,9 ¦99,9 ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общегосударственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телевизионным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вещанием: удельный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вес населения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющего возможность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телевизионные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы, %, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 4 ¦в том числе программы¦99,8 ¦ 99,8 ¦ 99,8 ¦ 99,8 ¦99,8 ¦ 99,8 ¦99,8 ¦ ¦ ¦телекомпании "Новый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦век", % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 5 ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транслируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телевизионных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ в эфире¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(социальный пакет): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ ¦минимальное, единиц ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ +---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ ¦максимальное, единиц ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 6 ¦Обеспеченность ¦ 98 ¦ 98 ¦ 98 ¦ 99,9 ¦99,9 ¦ 99,9 ¦99,9 ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиовещанием: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦удельный вес¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, имеющего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность принимать¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиовещательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы, %, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ ¦в том числе программы¦ 94 ¦ 94 ¦ 94 ¦ 94 ¦ 94 ¦ 94 ¦ 94 ¦ ¦ ¦телекомпании "Новый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦век" в УКВ-диапазоне,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 7 ¦Обеспеченность ¦34,4 ¦ 34,9 ¦ 35,9 ¦ 36,0 ¦36,5 ¦ 37,0 ¦37,5 ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделениями почтовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи: удельный вес¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктов, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых функционируют¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделения почтовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+-----+ ¦ 8 ¦Обеспеченность ¦ 299 ¦ 831 ¦ 1050 ¦ 1121 ¦1260 ¦ 1310 ¦1360 ¦ ¦ ¦населения пунктами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коллективного доступа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Интернет, шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+---------------------+-----+------+------+------+-----+------+------ 6.5. Торговля и услуги Цель и задачи развития торговли Цель: наиболее полное удовлетворение покупательского спроса населения на качественные товары и услуги, повышение уровня торгового обслуживания населения Республики Татарстан, поддержка и развитие социально значимых видов услуг. Задачи: создание экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития потребительского рынка; продвижение продукции республиканских производителей на внутреннем рынке; совершенствование механизма государственной поддержки потребительского рынка, в том числе социально значимых видов услуг; совершенствование инфраструктуры рыночной торговли; развитие крупного оптового звена не только в городских и промышленных центрах, но и в сельской местности; улучшение обеспечения сельского населения республики товарами первой необходимости, включая малые населенные пункты; создание современных базовых предприятий школьного питания. Анализ состояния розничной торговли и сферы услуг в Республике Татарстан По данным 2006 г., жителям республики реализованы потребительские товары на сумму 213,95 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах на 25,3% больше, чем за аналогичный период 2005 года. По объему оборота розничной торговли Республика Татарстан уверенно входит в тройку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа, уступая только Самарской области (первое место) и Республике Башкортостан (второе). По темпам роста розничных продаж за 2006 г. по Приволжскому федеральному округу республика уступает только Пермскому краю. При этом следует отметить, что темпы роста оборота розничной торговли в 2006 г. у Татарстана (125,3%) превышали средний показатель по Приволжскому федеральному округу (117,4%) и среднероссийский (113%). Оборот розничной торговли на душу населения в январе-декабре 2006 г. составил 56885 рублей. "Рис. 6.5.1. Место регионов Приволжского федерального округа по обороту розничной торговли на душу населения (2006 г., тыс.рублей)" Динамичный рост оборота розничной торговли отражает достаточно высокие темпы роста личных доходов граждан. Денежные доходы на душу населения в январе-декабре 2006 г. в среднем в месяц составили 9256,1 рубля, что на 27,6% больше, чем в 2005 году. Реальные денежные доходы населения республики увеличились на 17,4%. В среднем по России реальные доходы увеличились на 13,5%. Таким образом, в республиканском секторе розничной торговли продолжают сохраняться устойчивые темпы роста, сложившиеся в последние годы. Основным фактором, положительно влияющим на текущие темпы роста розничной торговли, является повышение платежеспособного спроса населения на потребительские товары вследствие роста реальных доходов населения. Необходимо также отметить увеличение доли непродовольственных товаров в обороте розничной торговли в качестве показателя улучшения потребительских настроений и ожиданий. По итогам 2006 г. наибольший удельный вес приходится на непродовольственные товары - 53%, доля продовольственных составляет 47%. В Республике Татарстан продолжает динамично развиваться торговая инфраструктура. На потребительский рынок пришли такие крупные сетевые операторы, как "Рамстор" (Турция), гипермаркет "ИКЕА" (Швеция), Центр оптовой торговли "МЕТРО Кэш энд Керри", "Реал-Гипермаркет" (Германия). В городах и районах республики открываются предприятия торговли известных российских компаний: "Эльдорадо", "Электрофлот", "М.Видео", "Мир", "Патэрсон", "Пятерочка", "Перекресток", "Магнит", "Гроссмарт" и другие. Расширяют торговые сети и республиканские операторы: "Бахетле", "Эдельвейс", "ДОМО", ООО "Александр ЛТД", ОАО "Ваш Быт" и многие другие. В 2006 г. доля сетевых компаний в обороте розничной торговли г. Казани составила 15,2%, республики - 8,6% (в 2005 г. - 12,2% и 7% соответственно). Таблица 6.5.1 Основные показатели торговой деятельности предприятий в Республике Татарстан за 2006 год ---------------------------T----------T---------T----------T-------------¬ ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2006 г. ¦2006 г. в ¦ Справочно: ¦ ¦ ¦измерения ¦ ¦ % к 2005 ¦2005 г. в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ 2004 г. ¦ +--------------------------+----------+---------+----------+-------------+ ¦Оборот розничной торговли¦ млн. ¦213946,3 ¦ 125,3 ¦ 123,4 ¦ ¦- всего ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торгующих предприятий ¦ млн. ¦190926,1 ¦ 130,5 ¦ 129,6 ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вещевых, смешанных и¦ млн. ¦ 23020,2 ¦ 94,1 ¦ 95,7 ¦ ¦продовольственных рынков ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------+----------+-------------+ ¦Оборот розничной торговли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольственными и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непродовольственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольственные товары ¦ млн. ¦100174,6 ¦ 117,3 ¦ 111,6 ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непродовольственные товары¦ млн. ¦113771,7 ¦ 133,2 ¦ 135,9 ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оборот общественного¦ млн. ¦ 12183,8 ¦ 103,0 ¦ 104,2 ¦ ¦питания ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+----------+---------+----------+-------------- В настоящее время потребительский рынок Республики Татарстан способен обеспечить жизненные потребности основной массы населения в продовольственных и непродовольственных товарах. Отмечается относительно высокий уровень товарной насыщенности потребительского рынка, окрепла конкурентная среда в сфере товарного обращения, усилилось влияние потребительской сферы на рынок местной продукции. По итогам 2006 г. в структуре торгующих организаций произошли следующие изменения: доля средних и крупных предприятий увеличилась по сравнению с 2005 годом на 3,9 процентных пункта и составила 31%. В 2006 г. в негосударственном секторе формировалось 98,5% оборота розничной торговли (в 2005 г. - 98%), в том числе в частном - 89,3%. По состоянию на 1 апреля 2007 г. в республике зафиксировано 147 розничных рынков, из которых около 82% расположены в городской местности. По объему продаж на душу населения среди городов и районов по-прежнему лидирует столица республики - г. Казань (109,3 тыс.рублей), затем идут: г. Альметьевск и Альметьевский район (66,5 тыс.рублей), г. Набережные Челны (62,4 тыс.рублей), г. Чистополь и Чистопольский район (42,1 тыс.рублей), г. Нижнекамск и Нижнекамский район (40,9 тыс.рублей). Все они являются крупными и промышленно развитыми городами России. Самый высокий уровень заработной платы и уровень жизни в целом по Татарстану позволили районам, окружающим эти города, занять лидирующие позиции по объему продаж на душу населения. Самый низкий показатель душевой продажи отмечается в Дрожжановском (11,4 тыс.рублей), Мензелинском (13 тыс.рублей), Новошешминском (13,5 тыс.рублей), Аксубаевском (13,7 тыс.рублей), Кукморском (13,8 тыс.рублей), Черемшанском (13,9 тыс.рублей) районах. Минимальная доля в обороте розничной торговли Республики Татарстан у следующих районов: Тюлячинский (208,9 млн.рублей), Новошешминский (209,3 млн.рублей), Атнинский (232,0 млн.рублей), Верхнеуслонский (285,5 млн.рублей), Черемшанский (295,5 млн.рублей). Платные услуги населению. В крупных промышленных городах из предоставленных каждому жителю платных услуг до 38% составляют услуги жилищно-коммунальных служб, 18,5% - услуги пассажирского транспорта, до 13,0% - услуги связи, 11,5% - бытовые, 8,2% - услуги образования, до 5,0% - медицинские. Сфера услуг на современном этапе является одной из наиболее развивающихся отраслей в экономике Татарстана. На сегодняшней день в республике функционируют около 18 тысяч объектов потребительского рынка, где работают 285 тыс.человек. По последним данным (2006 г.), в целом были реализованы платные услуги населению в размере 69537,2 млн.рублей, что на 60050,2 млн.рублей больше аналогичного показателя 2000 г. (9487 млн.рублей) и на 43,2 млрд.рублей больше реализованного в 2003 году (26,4 млрд.рублей). Таблица 6.5.2 Объем платных услуг населению по регионам Приволжского федерального округа --------------T-------------------T--------------------T-----------------¬ ¦ Регионы ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦2005 г. к 2004 г.¦ ¦ +----------T--------+----------T---------+--------T--------+ ¦ ¦ Всего, ¦ На ¦ Всего, ¦На одного¦ В ¦ В ¦ ¦ ¦ млн. ¦ одного ¦ млн. ¦ жителя, ¦фактиче-¦сопоста-¦ ¦ ¦ рублей ¦жителя, ¦ рублей ¦ рублей ¦ ских ¦ вимых ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ценах, %¦ценах, %¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Российская ¦1789777,2 ¦12543,1 ¦2282253,1 ¦ 16076,5 ¦ 127,5 ¦ 106,8 ¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Республика ¦ 36555,9 ¦ 9694,7 ¦ 54914,6 ¦ 14585,6 ¦ 150,2 ¦ 119,9 ¦ ¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Самарская ¦ 41200,9 ¦12837,6 ¦ 52534,2 ¦ 16442,1 ¦ 127,5 ¦ 107,1 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Республика ¦ 45427,2 ¦11118,9 ¦ 59692,4 ¦ 14662,5 ¦ 131,4 ¦ 110,4 ¦ ¦Башкортостан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Пермская ¦ 29066,5 ¦10454,1 ¦ 39333,2 ¦ 14256,3 ¦ 135,3 ¦ 116,5 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Ульяновская ¦ 11198,6 ¦ 8249,0 ¦ 13975,6 ¦ 10404,0 ¦ 124,8 ¦ 104,7 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Нижегородская¦ 24754,9 ¦ 7149,8 ¦ 34160,3 ¦ 9964,5 ¦ 138,0 ¦ 113,3 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Удмуртская ¦ 11853,3 ¦ 7615,0 ¦ 15101,9 ¦ 9752,0 ¦ 127,4 ¦ 107,4 ¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Чувашская ¦ 10370,1 ¦ 7964,1 ¦ 12628,0 ¦ 9745,6 ¦ 121,8 ¦ 102,3 ¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Кировская ¦ 10733,5 ¦ 7300,2 ¦ 13825,1 ¦ 9520,8 ¦ 128,8 ¦ 103,8 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Пензенская ¦ 10097,5 ¦ 7064,7 ¦ 13032,6 ¦ 9207,7 ¦ 129,1 ¦ 106,2 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Оренбургская ¦ 15461,3 ¦ 7169,6 ¦ 19634,2 ¦ 9157,3 ¦ 127,0 ¦ 103,8 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Саратовская ¦ 17891,8 ¦ 6791,1 ¦ 22987,2 ¦ 8783,8 ¦ 128,5 ¦ 110,5 ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Республика ¦ 4237,5 ¦ 5890,3 ¦ 5496,7 ¦ 7696,3 ¦ 129,7 ¦ 108,3 ¦ ¦Марий Эл ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------+ ¦Республика ¦ 4429,1 ¦ 5082,8 ¦ 5828,3 ¦ 6762,9 ¦ 131,6 ¦ 106,4 ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+----------+--------+----------+---------+--------+--------- Существенную долю на рынке платных услуг занимают индивидуальные предприниматели. Причем наибольшее распространение индивидуальное предпринимательство получило на рынке правовых услуг (75,6%), бытовых услуг (75,2%), транспортных услуг (36,9%), физической культуры и спорта (36,3%), медицинских услуг (22,9%). На рынке бытовых услуг высок спрос на услуги по ремонту автомототранспортных средств, по ремонту и строительству жилья, основными потребителями которых являются высокодоходные группы населения. Большую долю составляют услуги по строительству и ремонту жилья (36,1%). Всего в 2005 г. населению оказано услуг бытового характера на 7990,6 млн.рублей. За год объем бытовых услуг увеличился на 33,4%. В течение 2005 г. каждый житель республики воспользовался услугами бытового характера в среднем на 2122 рубля. Инфраструктура сферы бытового обслуживания населения Республики Татарстан по результатам обследования включает около 1600 предприятий бытового обслуживания. Таблица 6.5.3 Объем платных услуг населению по отдельным видам (в фактически действовавших ценах, млн.рублей) -----------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ ¦1999 г.¦2000 г. ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Платные ¦6692,9 ¦ 9486,9 ¦13072,1 ¦19278,0 ¦26351,2 ¦36555,9 ¦54914,6 ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦бытовые ¦1291,3 ¦ 1679,6 ¦ 2121,7 ¦ 2651,4 ¦ 3352,2 ¦ 5375,7 ¦ 7990,6 ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦транспорт-¦1447,7 ¦ 2256,6 ¦ 3162,5 ¦4734,2* ¦ 6225,1 ¦ 7547,5 ¦ 9724,8 ¦ ¦ные услуги¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦связи ¦ 660,6 ¦ 1037,5 ¦ 1553,1 ¦ 3013,0 ¦ 4214,6 ¦ 5757,0 ¦ 8207,0 ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦жилищно- ¦1942,3 ¦ 1934,6 ¦ 2764,1 ¦ 3818,8 ¦ 6136,0 ¦ 9100,0 ¦16039,5 ¦ ¦коммуналь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦услуги ¦ 64,1 ¦ 90,9 ¦ 123,5 ¦ 181,3 ¦ 233,4 ¦ 304,8 ¦ 532,9 ¦ ¦учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦туристские¦ 17,9 ¦ 34,6 ¦ 49,4 ¦ 82,2 ¦ 131,6 ¦ 214,5 ¦ 338,7 ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦услуги ¦ ... ¦ ... ¦ ... ¦ 258,1* ¦ 319,1 ¦ 444,7 ¦ 716,6 ¦ ¦гостиниц и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аналогич- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦физической¦ 20,8 ¦ 41,5 ¦ 60,4 ¦ 88,5 ¦ 122,3 ¦ 177,5 ¦ 299,6 ¦ ¦культуры и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦медицинс- ¦ 196,0 ¦ 319,7 ¦ 510,9 ¦ 801,5 ¦ 998,8 ¦ 1494,8 ¦ 2311,9 ¦ ¦кие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦санаторно-¦ 243,6 ¦ 381,5 ¦ 431,9 ¦ 447,0 ¦ 610,2 ¦ 812,0 ¦ 1026,8 ¦ ¦оздорови- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ветеринар-¦ 14,3 ¦ 18,3 ¦ 27,7 ¦ 29,4 ¦ 48,7 ¦ 63,2 ¦ 99,9 ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦правового ¦ 136,3 ¦ 157,6 ¦ 195,9 ¦ 216,6 ¦ 233,1 ¦ 302,9 ¦ 540,5 ¦ ¦характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦системы ¦ 543,8 ¦ 885,1 ¦ 1270,0 ¦ 1907,5 ¦ 2513,1 ¦ 3363,5 ¦ 4868,9 ¦ ¦образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦прочие ¦ 114,2 ¦ 649,4 ¦ 801,0 ¦ 1048,5 ¦ 1213,0 ¦ 1597,8 ¦ 2216,9 ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республика¦1770,9 ¦ 2512,6 ¦ 3468,8 ¦ 5126,3 ¦ 6979,9 ¦ 9694,7 ¦14585,6 ¦ ¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Российская¦3073,0 ¦ 4248,0 ¦ 5606,9 ¦ 7594,4 ¦ 9980,8 ¦12543,1 ¦16076,5 ¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- * С 2002 г. изменилась методика учета услуг (транспортно-экспедиторские услуги исключены из бытовых услуг и объединены с услугами пассажирского транспорта в группу "транспортные услуги", из жилищных услуг выделены отдельно "услуги гостиниц и аналогичных средств размещения"). Общественное питание. Доход, полученный от оборота общественного питания Республики Татарстан, за 2006 г. равнялся 12183,8 млн.рублей, что в сопоставимых ценах составляет 103% по отношению к предыдущему году. В структуре общего оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению доля общественного питания, по данным 2006 г., составляет 4,1%, что свидетельствует о непрерывном снижении значимости этой сферы в общих доходах. Число крупных и средних предприятий за 1991-2004 гг. снизилось в 4,6 раза (892 в 2004 г.), а количество посадочных мест в этих предприятиях - в 4,3 раза (74086 в 2004 г.). По данным 2004 г., 26,6% крупных и средних предприятий общественного питания республики были расположены в г. Казани. Анализ рисков Основу современных рисков в сфере торговли и услуг образуют совокупность факторов, важнейшими из которых являются: 1. Медленный рост общего уровня розничного товарооборота на душу населения республики связан с тем, что пока платежеспособный спрос основной массы населения ограничен невысоким средним уровнем доходов. 2. Существенна дифференциация величины денежных доходов у населения республики на уровне административно-территориальных образований республики. 3. Сохраняется неорганизованный сектор торговой отрасли. 4. Конкурентоспособность секторов рынка услуг находится на низком уровне, что в случае вступления России в ВТО создает угрозу их поглощения иностранным капиталом. 5. Медленные темпы устранения низкого качества предоставляемых услуг. 6. Сложность сохранения социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей. 7. Доступность услуг, в первую очередь, потребляемых повседневно и достаточно часто, оценивается затратами на дорогу до места получения необходимой услуги и обратно, возможностью добраться до этого места в любое время года и в любую погоду и стоимостью оплаты проезда в случае, если необходимо пользоваться общественным транспортом. Относительно большая площадь территории Республики Татарстан (67,8 тыс.кв.км) и значительная протяженность в меридиональном направлении, между 47°15 и 54°18 восточной долготы, удаленность некоторых административных образований II ранга от основных центров торговли, и, в частности, от г. Казани более чем на 500 км, усложняют данную проблему. В Татарстане слабо развит железнодорожный транспорт. В республике нет железной дороги, проходящей через центр республики с запада на восток и соединяющей главные торговые центры региона. 8. В сельских местностях Республики Татарстан (26% населения) наибольшее значение приобретает рациональная организация обслуживания между сельскими поселениями, так как более или менее полный комплекс сферы услуг может быть создан только в населенных пунктах с населением не менее 2-3 тыс.жителей. Но таких населенных пунктов немного, в них проживает незначительная часть сельского населения республики. Среди населенных пунктов преобладают деревни и поселки с числом жителей менее 200 человек. Как правило, они целиком зависят в отношении обслуживания от ближайших более крупных пунктов, расстояние до которых, состояние дорожной сети и наличие автобусного сообщения между ними имеют немалое значение. Конкурентные преимущества. Факторы и предпосылки развития Конкурентные преимущества Республики Татарстан определяются ее вкладом в общероссийскую экономику, сравнительными характеристиками ее современного социально-экономического развития, а также имеющимися благоприятными условиями и предпосылками обеспечения на долгосрочный период устойчивого роста республиканской экономики и социальной сферы. В последние годы значительно вырос в республике уровень деловой активности. Индекс ее динамики в интегрированном виде отражает динамику роста оборота розничной и оптовой торговли. Конкурентные преимущества Республики Татарстан: 1. В последние годы почти вся торговля стала частной и переместилась в городские поселения. Татарстан входит в число высокоурбанизированных регионов страны. Кроме того, на территории республики расположены несколько крупных городов России. 2. Выгодное геоэкономическое положение республики на пересечении реки Волга с проектируемым транспортным коридором Запад-Восток. 3. Сравнительно высокая плотность населения в республике и сопредельных субъектах Российской Федерации, предопределяющая повышенную концентрацию потребительского спроса. 4. Последовательное формирование конкурентной рыночной среды в инфраструктурном секторе экономики. На развитие сферы торговли и на объем потребления услуг в Республике Татарстан в первую очередь влияют: 1) уровень денежных доходов населения; 2) объем общественных фондов потребления, выделяемых государством из национального дохода; 3) нуждаемость населения в услугах, определяемая уже достигнутым материальным и культурным уровнем жизни населения; 4) полово-возрастная структура и демографические особенности населения; 5) национальные и региональные традиции, образ жизни; 6) особенности расселения; 7) развитие дорожной сети, ее качество и густота. Ресурсы (потенциал и потребности) Экономика Татарстана в целом сохранила свой потенциал за последние десять лет и увеличила свою долю как в численности занятых, так и в валовом внутреннем продукте. Если в 1991 г. в республике производство товаров превышало производство услуг почти в два раза, то спустя 10 лет производство услуг уже превысило производство товаров. Анализ балансов основных продовольственных товаров за 2003-2006 гг. свидетельствует о том, что товарные ресурсы по важнейшим видам формируются в большей степени за счет республиканского производства. Так, республика практически полностью удовлетворяет свои потребности в мясе и мясопродуктах (на долю производства данной продукции в республике приходится в среднем около 85% ее ресурсов, на долю их ввоза из-за пределов республики - 15%), молоке и молочных продуктах (соответственно, 93,5% и 6,5%), яйцах (87% и 13%), картофеле (сбор продукции практически полностью осуществляется в республике и доля ее ввоза незначительна), овощах (92% и 8%), продуктах переработки зерна (93% и 7%). Следует отметить, что республиканское производство молока и молочных продуктов, продуктов переработки зерна, сбор картофеля полностью покрывает фонд внутреннего потребления соответствующей продукции населением. Ввоз в республику аналогичной продукции обеспечивает расширение ассортимента на потребительском рынке. Доля ввоза мяса и мясопродуктов из-за пределов республики в объеме потребления составляет в среднем около 17%, молока и молочных продуктов - около 9%, яиц - 14%, овощей - около 10%, продуктов переработки зерна - около 20%. Товарные ресурсы сахара в республике формируются как за счет республиканского производства, так и за счет его ввоза из-за пределов Татарстана. При этом объемы производства сахара более чем вдвое превышают объемы его ввоза в республику. Соотношение производства и ввоза в структуре ресурсов составляет в среднем 69% и 31%. На долю ввоза сахара в объеме потребления населением приходится в среднем 46%. Производство рыбы и рыбопродуктов в республике осуществляется в недостаточном объеме и не покрывает потребностей населения в данной продукции. Недостающий объем потребления компенсируется за счет ввоза. Так, доля республиканского производства рыбы и рыбопродуктов в их общих ресурсах составляет в среднем около 13%, тогда как удельный вес ввоза данной продукции в республику - соответственно, 87%. Потребление растительного масла в республике осуществляется преимущественно за счет ввозимой продукции (в среднем на нее приходится около 99%). Сценарные условия развития отрасли Согласно прогнозу, оборот розничной торговли в Республике Татарстан может изменяться по двум сценариям: инерционному и инновационному. В соответствии с прогнозом инерционного варианта развития ВРП Татарстана возрастет в 2020 г. в 1,95 раза по сравнению с уровнем 2005 г., в последнее десятилетие периода - в 1,4 раза. Темпы роста реальных доходов в инерционном варианте примерно соответствуют общероссийским тенденциям, заложенным в инерционный вариант прогноза МЭРТ до 2020 года. Согласно инновационному варианту прогноза предполагаются высокие темпы роста реальных доходов населения. Темпы роста реальных доходов в инновационном варианте опережают общероссийские тенденции, заложенные в инновационном варианте прогноза МЭРТ до 2020 года. Это обусловлено тем, что Татарстан относится к регионам с развитой транспортной системой. Все основные транспортные магистрали республики имеют не только республиканское, но и федеральное значение. Их размещение совпадает с направлением международных коридоров. Необходимо максимально извлечь выгоду от удобного экономико-географического положения республики и исследовать новые пути использования коридора Север-Юг для роста экономики Республики Татарстан. Это приведет к существенному изменению структуры производства валовой добавленной стоимости (табл. 6.5.4). Итоговый результат прогноза оборота розничной торговли в Республике Татарстан к 2030 г. составил по инерционному варианту 686,3 млрд.рублей (в 4,3 раза больше по отношению к данным 2005 года). Таблица 6.5.4 Оборот розничной торговли по инновационному варианту прогноза развития Республики Татарстан на период до 2030 года (в ценах базового года) (темп роста в % к предыдущему периоду) ----------T--------T--------T-------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ ¦2005 г. ¦2010 г. ¦2015 г.¦2020 г. ¦2030 г. ¦2020 г. ¦2030 г. ¦ ¦ ¦ к 2000 ¦ к 2005 ¦к 2010 ¦ к 2015 ¦ к 2020 ¦ к 2005 ¦ к 2005 ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ +---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+ ¦Оборот ¦ 205,9 ¦ 217,8 ¦ 125,5 ¦ 127 ¦ 130 ¦ 450 ¦ 580 ¦ ¦розничной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------- Сценарий подразумевает пассивный вариант экономического развития, реализацию проектов энергетическо-сырьевой направленности. По инновационному сценарию - 936,4 млрд.рублей, или 5,8 раза к показателям 2005 года. Доля г. Казани в обороте розничной торговли согласно прогнозным данным определенно снизится и составит к 2020 г. по инновационному сценарию 49,2%, к 2030 г. - 49,5%, по инерционному сценарию прогноза больше половины розничной торговли приходится на столицу республики: 2020 г. - 50,7%, 2030 г. - 51,1%. В течение прогнозного периода по разным сценариям ожидается снижение доли Северного и Западного районов обороте розничной торговли республики. В случае вступления России в ВТО, при соответствующем налоговом режиме многие товары, аналогичные с импортными, можно будет производить в республике. Это, в первую очередь, касается пищевой промышленности. Отсутствие у Республики Татарстан собственной металлургической базы затруднит выпуск определенного ассортимента товаров народного потребления. Объем платных услуг населению по инновационному сценарию прогноза к 2030 г. может достичь 280 млрд.рублей, что в 4 раза больше аналогичного показателя 2006 года. В случае вступления России в ВТО появятся условия для доступа товаров и услуг республики на рынки партнеров по организации; принципы свободной конкуренции с иностранными предприятиями будут способствовать повышению качества продукции и услуг предприятий республики. По расчетам, инерционный прогноз объема платных услуг населению составит 170 млрд. рублей (рост в 2,4 раза). Согласно прогнозу, разработанному по инновационному сценарию, ожидается снижение доли некоторых районов в общем объеме реализации бытовых услуг. Эти районы в своем большинстве являются сельскими. В общем объеме бытовых услуг населению с 2000 по 2030 г. прогнозируется увеличение доли Столичного и Камского районов. Здесь можно выделить два центра роста - г. Казань и г. Нижнекамск. По прогнозным данным, за 2000-2030 гг. ожидается непрерывный рост объема оказания бытовых услуг в г. Казани. Доля столицы республики за изучаемый 30-летний период в ожидаемом общем обороте реализации бытовых услуг Республики Татарстан может увеличиться на 5,9%. Прогноз объема бытовых услуг по инерционному сценарию составит 28,5 млрд.рублей. Прогноз оборота общественного питания в расчете на душу населения демонстрирует значительный разрыв между результатами инновационного и инерционного сценариев. Это также обусловлено возможным вхождением России в ВТО. По итоговому прогнозу оборот общественного питания в расчете на душу населения за 2006-2030 гг. по инновационному сценарию может вырасти с 3240 рублей до 15 тыс.рублей (рост в 4,6 раза), по инерционному - до 10,8 тыс.рублей (рост в 3,3 раза). За изучаемый период по обоим сценариям максимальный оборот общественного питания в расчете на душу населения по Республике Татарстан может наблюдаться в Камском районе и, в частности, в г. Нижнекамске. Индикативные параметры оценки развития на 2008-2020 гг. и на период до 2030 года Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: рост физических объемов оборота розничной торговли на уровне не ниже 6% в год, показатель объема услуг потребительского рынка увеличится более чем в 3 раза; увеличение доли непродовольственных товаров в обороте розничной торговли в сельской местности до 45%; получение потребителем товаров в необходимом объеме, соответствующего качества, ассортимента, сортности, комплектности, упаковки за счет оказания услуг организациями инфраструктуры; привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка. Реализация данных мероприятий к 2010 г. позволит в сфере общественного питания: увеличить товарооборот предприятий общественного питания до 18 млрд.рублей; расширение сети предприятий до 4800 единиц позволит увеличить занятость населения республики в этой сфере в 1,5 раза. Реализация мероприятий по развитию сферы бытовых услуг населению позволит достичь следующих результатов: создание в республике развитой инфраструктуры бытового обслуживания, обеспечивающей предоставление широкого спектра услуг; при среднегодовых темпах роста 6% объем бытовых услуг к 2010 г. составит 14,3 млрд.рублей; объем бытовых услуг на 1 человека к 2010 г. возрастет до 3800 рублей; обеспеченность предприятиями бытового обслуживания достигнет 5 рабочих мест на 1000 жителей. Экономическая, бюджетная и социальная эффективность В настоящее время сложилась относительно высокая привлекательность республиканской экономики для иностранных инвесторов. По среднедушевому объему прямых иностранных инвестиций республика опережает другие субъекты Приволжского федерального округа, превышая средний по округу показатель более чем в 2 раза. Однако по сравнению со среднероссийским уровнем размер указанных инвестиций по республике пока еще невелик - за 2006 год составил всего около 37% от уровня Российской Федерации. По структуре валовой добавленной стоимости в Республике Татарстан в 2005 г. на долю торговли приходилось 10,7%, на рыночные услуги - 7,2%, на нерыночные услуги - 6,8%. В совокупности на их долю приходилось 24,7% валовой добавленной стоимости в Республике Татарстан. Прочное место в торговле занимает малый бизнес. Малые предприятия формируют 20% оборота розничной торговли, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети, - 38%. Мероприятия по реализации предложенных схем В целях реализации Программы в рамках ее направлений необходимо осуществить следующие мероприятия: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития потребительского рынка. 2. Преобразование неорганизованного сектора торговой отрасли в цивилизованные формы его организации: содействие внедрению новых технологий на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, содействие в привлечении инвестиционных ресурсов для реализации проектов предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, дальнейшее развитие продовольственных и вещевых рынков и преобразование их в торговые комплексы, развитие инфраструктуры сельских товарных рынков, разработка перспективных прогнозов развития предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в городах и районах республики, введение в регламентный процесс публикаций состояния товарных рынков республики, дальнейшее программное развитие инфраструктуры предприятий общественного питания в городах и районах республики, в том числе всемерная помощь предпринимателям, реализующим проекты открытия демократических в ценовом отношении общедоступных детских, молодежных, специализированных, сезонных ресторанов и кафе, привлечение инвестиций для строительства новых и модернизации существующих школьно-базовых предприятий с использованием новейших технологий приготовления и реализации кулинарной продукции для обеспечения полуфабрикатами высокой степени готовности столовых при детских дошкольных, лечебных учреждениях и учебных заведениях, развитие сети предприятий службы быта различных форматов (крупных универсальных предприятий, сервисных центров и комплексов, специализированных и узкоспециализированных предприятий, приемных пунктов). 3. Повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг: пропаганда лучших достижений рестораторов, кулинаров в деле организации питания населения путем проведения конференций, выставок и конкурсов, подготовка и повышение квалификации кадров, создание системы внутрифирменного обучения, обеспечивающей систематическое обучение. 4. Сохранение социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей: поддержка за счет средств местных бюджетов социально значимых видов бытовых услуг, привлечение потребительской кооперации к оказанию социально значимых видов услуг сельскому населению, разработка мер по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры социально значимых видов услуг. 5. Формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей и способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров: реализация мероприятий, способствующих развитию местного промышленного производства по увеличению ресурсного потенциала республики, конкурентоспособности организаций промышленности и выпускаемых ими товаров; проведение ежегодного конкурса среди республиканских предприятий промышленности "Лучший товар Республики Татарстан". 7. Приоритетные направления и перспективы развития социальной сферы 7.1. Основы социальной политики в долгосрочной перспективе Принимая во внимание главную геополитическую проблему России, в полной мере относящуюся и к Республике Татарстан, - проблему сокращения численности населения, целесообразно определить главную прогнозную социально-демографическую цель Программы: рост народонаселения Республики Татарстан и его благосостояния. Эта цель не может быть достигнута без решения важнейшей социальной задачи как Татарстана, так и всей страны: преодоления усиливающихся диспропорций в "качестве жизни" между отдельными группами населения. Так, в республике разница в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения в 2006 г. составила почти 14 раз*(26), хотя предельная величина этого показателя "социальной стабильности" общества не превышает 8 раз. Следует согласиться с тем, что "наиболее действенным инструментом решения проблемы дифференциации и роста доходов является формирование среднего класса. Он мог бы помимо роли мощного однородного, одновременно наиболее массового и активного социального слоя сыграть важную роль стабилизатора в нарастающей социальной поляризации общества*(27). Таким образом, можно выделить важнейшие программные социальные цели и задачи Республики Татарстан: - рост народонаселения и его благосостояния, - рост "человеческого потенциала" и формирование среднего класса, - рост "качества жизни" и социальной стабильности в обществе. Эти цели и задачи связаны и взаимообусловлены. Эффективным средством решения указанных целевых задач в предстоящий период является социальная мобильность населения*(28). Без кардинального ее повышения невозможно поступательное развитие производительных сил республики и достижение прогнозных социальных целей. В Республике Татарстан имеется необходимая социально-экономическая база для ускорения общественного развития в перспективном периоде. Республика занимает сравнительно высокое положение среди субъектов Российской Федерации по уровню и динамике социального развития, а также воспроизводства населения. Стратегической целью социальной политики в республике выдвигается повышение человеческого потенциала и качества жизни населения. Повышение человеческого потенциала (капитала) становится все более важным и определяющим фактором развития воспроизводственного социально-экономического комплекса Татарстана. Как показывает передовой зарубежный опыт, самыми эффективными становятся инвестиции в человека, обеспечивающие его профессиональное, духовное и физическое развитие. Собственно и главной целью экономического развития является подъем благосостояния населения, включая повышение уровня и улучшение условий жизни. Повышение человеческого потенциала приобретает решающее значение для перехода к новой - инновационной экономике и повышения конкурентоспособности республики среди других субъектов федерации и на мировых рынках. Основными направлениями повышения человеческого потенциала и повышения качества жизни населения Татарстана в перспективном периоде выдвигаются: обеспечение конституционных гарантий прав граждан на достойную жизнь по месту их непосредственного проживания; обеспечение расширенного воспроизводства населения, в том числе с целью увеличения трудового потенциала; рост доходов населения, прежде всего заработной платы, с введением отраслевых систем оплаты труда, диверсификация структуры денежных расходов населения с увеличением доли на социальные услуги; доведение уровня месячного размера пенсий до 50% по отношению к заработной плате; повышение доступности и качества государственных социальных услуг на основе государственных социальных стандартов и нормативов подушевого финансирования; повышение уровня занятости населения в экономике и улучшение ее структуры с увеличением занятости высококвалифицированным и высокодоходным трудом; улучшение жилищных условий, повышение комфортности проживания и доведение всех жилых домов до стопроцентного уровня благоустройства; повышение качества и уровня образования населения, обеспечение его непрерывности и взаимосвязи с наукой и производством; улучшение здоровья населения путем интенсификации здравоохранения и профилактики заболеваний, а также развития сети объектов физкультуры, спорта и рекреации; повышение уровня культуры путем развития сети культурно-досуговых центров; социальная защита граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации: пенсионеров, инвалидов, молодых граждан, окончивших учебные заведения или отслуживших в армии, граждан, ищущих работу, и др.; обеспечение единства социального пространства республики; гармоничное социальное развитие центров и периферий, различных по величине городов и сельской местности; предоставление государственной поддержки в социально-экономическом развитии депрессивных муниципальных образований; улучшение среды обитания, градостроительства и благоустройства городских и сельских поселений. Основные социальные проблемы Татарстана по своим параметрам адекватны их проявлениям на федеральном уровне, хотя имеют и вполне определенную специфику. В приоритетном порядке требуется решение следующих социальных проблем: - ускоренный рост заработной платы и еще более быстрый рост пенсий в среднесрочной перспективе в целях улучшения благосостояния населения и преодоления бедности; - повышение доли зарплаты в доходах населения; - преодоление депопуляции населения путем повышения рождаемости, миграционного притока и снижения смертности; - повышение уровня занятости населения в экономике с учетом ускорения ее развития и повышения доходов населения; - доведение масштабов жилищного строительства до 1 кв.м в год на жителя, активизация переселения населения из аварийных и ветхих жилых домов, а также капитального ремонта зданий; - развитие рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем становления товариществ собственников жилья и управляющих компаний; - модернизация учреждений здравоохранения и улучшение их структуры, в том числе территориальной; - увеличение объемов нового строительства и реконструкции объектов социальной сферы с учетом улучшения их доступности, благоустройства и реновации основных фондов; - социальное развитие села. Необходимым условием преодоления социальной напряженности и построения гражданского общества в республике выступает уменьшение социальных различий между различными группами населения, прежде всего путем сближения уровней их доходов, а также путем развития сферы бесплатных и частично платных услуг. Кроме того, принципиальное значение имеет уменьшение различий в уровне и условиях жизни в крупных городах, малых городских поселениях и деревне, а также между административными районами республики. Предоставление общедоступных государственных и муниципальных услуг должно обеспечивать реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, путем развития системы социальной стандартизации, включая нормативы текущего финансирования в расчете на обслуживаемый контингент и капитальных вложений, учитывающих виды объектов и территориальные условия строительства. Принятие Россией Европейской хартии местного самоуправления требует усиления принципа субсидиарности в управлении социальным развитием на местном уровне и соответствующего совершенствования межбюджетных отношений. Успешное социальное развитие и построение гражданского общества может быть обеспечено прежде всего на путях укрепления местного самоуправления, самофинансирования муниципальных образований, преодоления их иждивенства, а также финансовой зависимости от республиканской власти. Эффективное использование бюджетных средств на социальные цели обеспечивают автономные учреждения социальной сферы, имеющие необходимую свободу в расходовании финансовых средств. Гармонизацию социальных отношений и социального развития можно обеспечить только на основе эффективного партнерства пяти секторов: государственного (федерального и республиканского), муниципального, бизнес-сектора и общественного. Необходимо улучшить сотрудничество государства и бизнеса в сфере регулирования условий труда, заработной платы, занятости и благотворительной деятельности. Развитие инфраструктуры поселений и коммуникационной сети можно обеспечить только на основе государственно-муниципально-частного партнерства. Участие бизнеса в республиканских социально-экономических программах и проектах должно являться важнейшим фактором общественной репутации, имиджа корпораций, компаний и предприятий, отражаемых в их публичных рейтингах, в разнообразных формах поощрений, в создании атмосферы почета вокруг имен компаний, их владельцев и топ-менеджеров в республиканских СМИ. 7.2. Прогноз демографического развития Базовое значение для определения перспективы социально-экономического развития, динамики обеспеченности жильем и объектами социальной сферы имеет прогноз численности и возрастной структуры населения. В свою очередь динамика воспроизводства населения и миграционных потоков является важнейшим индикатором улучшения социальной ситуации. По потенциалу населения республика находится на 8 месте среди субъектов Российской Федерации - 3762 тыс.человек на начало 2006 года. За период 2000-2005 гг. эта численность изменилась незначительно, - уменьшилась на 25 тыс.человек, т.е. на 0,7%, тогда как население России - на 2,4%, а в Приволжском федеральном округе - на 2,6%. Коэффициент естественной убыли в республике существенно меньше общероссийского (-3,0 % и -4,3 % соответственно в первом полугодии 2007 года) за счет более низкого уровня смертности. Рождаемость в последний период несколько увеличилась прежде всего в результате демографической волны. С 2007 г. на рост рождаемости стало оказывать введение "материнского капитала" при рождении второго ребенка. Если в первом полугодии 2006 г. коэффициент рождаемости составлял 9,5 %, то в первом полугодии 2007 г. он увеличился до 10,2 %. Характерно, что за этот период уменьшилась и смертность - с 13,5 % до 13,2 % соответственно. Поддержание демографического потенциала в Татарстане в основном обеспечивает миграция - коэффициент миграционного прироста составил 21 % в 2005 году. С 2000 г. он уменьшился почти на 1/3. Однако с 2006 г. наметился его рост - с 3,8 тыс.человек в первом полугодии 2006 г. до 5,8 тыс.человек в первом полугодии 2007 года. Характерно, что только еще три субъекта Российской Федерации имеют положительное сальдо миграции: Нижегородская область, Самарская область и Саратовская область. Для миграции в Республике Татарстан в 2000-2005 гг. были характерны следующие основные черты: 1. Существенный рост нелегальной миграции (прежде всего из государтв - членов Содружества Независимых Государств). Общая численность нелегальных мигрантов в республике, по данным Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, превышает 15 тыс.человек, по некоторым экспертным оценкам, она достигает 100 тыс.человек и более (более 5,7% численности занятого населения). 2. Официальный миграционный прирост формируется примерно в равной пропорции за счет притока граждан из других субъектов Российской Федерации и государств Содружества Независимых Государств. Миграционный прирост с государствами дальнего зарубежья является отрицательным: за 2005 г. он составил 228 человек. 3. Миграционный прирост аккумулируется в основном в городах Республики Татарстан (по данным 2005 г. - 71% всего миграционного прироста). 4. В наибольшей степени официальный миграционный поток населения Республики Татарстан из стран Содружества Независимых Государств формируется за счет переселенцев из следующих государств: Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан (государства приведены в порядке убывания численности официальных мигрантов за 2005 год). Нелегальная миграция также формируется преимущественно за счет выходцев из государств Средней Азии и Закавказья. Основная причина миграционного притока населения заключается в разнице уровня оплаты труда в Республике Татарстан и указанных государствах, с одной стороны, и увеличении спроса на дешевую рабочую силу в ряде отраслей экономики - с другой. 5. Доля населения в трудоспособном возрасте в общей структуре миграционного прироста относительно стабильна и варьируется в диапазоне 66-68%. 6. Официальный миграционный прирост формируется в основном за счет представителей татарской национальности. В значительной степени он вызван продолжением естественно-исторического процесса концентрации титульной национальности на территории Республики Татарстан, оформившимся в 1990-е годы. 7. Квалификационный состав мигрантов не является удовлетворительным для нужд экономики Республики Татарстан. Так, из общего числа официальных мигрантов в возрасте 14 и более лет в 2005 г. лишь 15,1% имели высшее профессиональное образование. Большинство мигрантов (52,0%) имели лишь среднее общее образование, т.е. не имели никакой профессии даже на уровне СПО или НПО. Неофициальные мигранты по прибытии в Республику Татарстан концентрируются преимущественно в таких отраслях, как строительство, торговля и транспорт - на работах, не требующих высокой квалификации. Одним из важных факторов формирования населения является уровень урбанизации, которая обычно ведет к его суженному воспроизводству. Татарстан отличается от других регионов страны относительно высоким уровнем урбанизации - в городских поселениях проживает 74,5% населения республики, причем значительна его концентрация в г. Казани - 29,6% (1113 тыс.человек). Для характеристики воспроизводства и структуры населения особенно важно его распределение по основным возрастным группам. В 2005 г. в трудоспособном возрасте находилось 62,8%, моложе трудоспособного - 17,4%, старше трудоспособного - 19,8%. С учетом относительно высокой рождаемости населения Татарстан имеет больший удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного - на 1,1 и на 0,9 процентных пункта по сравнению с Российской Федерации и Приволжским федеральным округом соответственно. По этой причине в республике весьма высокий коэффициент демографической нагрузки - 592 человека на 1000 человек трудоспособного возраста. Результативность социальной политики оценивается таким важным индикатором, как ожидаемая продолжительность жизни - 67,95 лет (на начало 2006 г.), что на 4,1% больше, чем в среднем по России. Причем в Татарстане этот показатель увеличился за исследуемый ретроспективный период, тогда как в стране и, особенно, в Приволжском федеральном округе уменьшился. Реализация принятой в мае 2007 г. Концепции демографической политики России до 2025 г., национальных социальных проектов, Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 гг., а также намеченной Программы демографического развития Татарстана позволит преодолеть депопуляцию и обеспечить рост населения республики. Прогноз демографических показателей Республики Татарстан сформирован исходя из двух сценариев развития: 1. Инерционный сценарий предусматривает сохранение сформировавшихся в 1999-2005 гг. тенденций социально-демографического развития республики и их логическое продолжение в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Математически он базируется преимущественно на методе экстраполяции сложившихся тенденций. 2. Программный инновационный сценарий исходит из полной и своевременной реализации комплекса программных мероприятий. Математически он базируется на максимально полной реализации всех факторов, оказывающих положительное влияние на рождаемость, смертность и естественный прирост населения, браки, разводы, трудовую миграцию и другие демографические показатели. Программный сценарий также основывается на смежных программах и предусмотренных ими целевых показателях социально-экономического развития, таких как: Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 гг. (прогноз темпов роста реальных денежных доходов населения, реальной заработной платы и других показателей); Программа развития транспортного комплекса Республики Татарстан до 2010 г. (прогноз численности дорожно-транспортных происшествий). В соответствии с Концепцией демографической политики России намечается ликвидировать естественную убыль населения к 2015 г., а с 2020 г. ожидается прирост населения. Учитывая относительно лучшую в сравнении со среднероссийской демографическую и социальную ситуацию в Татарстане, здесь намеченные общероссийские рубежи можно пройти быстрее и довести естественный прирост населения в 2030 г. до 2 %. Это будет соответствовать повышению коэффициента рождаемости с 9,8 % (2005 г.) до 13,1 % и снижению коэффициента смертности с 13,8 % (2005 г.) до 11,1 %. Существенным фактором роста рождаемости населения в перспективном периоде выступает более быстрый рост числа браков по отношению к разводам. По расчетам программного варианта прогноза, соответствующий коэффициент увеличивается с 1,89 до 2,0. Повышение рождаемости в перспективном периоде должно привести к повышению суммарного показателя рождаемости с 1,23 до 1,65. Происходящее и намечаемое улучшение социально-экономической ситуации в республике усиливает ее привлекательность для мигрантов. По расчетам, миграционный прирост населения может увеличиться с 7,9 тыс.человек до 15,4 тыс.человек к 2010 г. и до 21,8 тыс.человек к концу прогнозируемого периода, что составит 64,7-72,2% общего увеличения численности населения Татарстана. Исходя из отмеченных параметров, численность населения Татарстана по инновационному (программному) варианту прогноза составит в 2020 г. 3883-3961 тыс.человек, а в 2030 г. - 4093-4182 тыс.человек, т.е. за прогнозируемый период намечен прирост на 8,9-11,2%. По программным вариантам прогноза, уже к 2010 г. возможно увеличение численности населения. Пролонгация тренда снижения демографического потенциала могла бы привести к уменьшению численности населения республики на 5,6% за период с 2005 по 2030 год. При условии ускорения социально-экономического развития республики, намечаемого настоящей Программой, несколько интенсифицируются процессы урбанизации: доля городского населения к 2030 г. может достигнуть 74,7%. Активизация социально-экономического развития села окажет сдерживающее влияние на переток сельских жителей в городские поселения. Таблица 7.2.1 Основные индикаторы демографического прогноза Республики Татарстан ---------------------T----------------T-------T-------T-------T-------T-------T------------------¬ ¦ Наименование ¦ Варианты ¦2005 г.¦2010 г.¦2015 г.¦2020 г.¦2030 г.¦ Прирост, % ¦ ¦ показателя ¦ прогноза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 г. к¦2030 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2015 г. ¦ к 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Численность ¦ программный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения (на конец¦ 1 вариант ¦ 3762 ¦ 3784 ¦ 3801 ¦ 3883 ¦ 4093 ¦ 0,6 ¦ 8,9 ¦ ¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 вариант ¦ 3762 ¦ 3798 ¦ 3872 ¦ 3961 ¦ 4182 ¦ 1,0 ¦ 11,2 ¦ ¦ ¦ (основной) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 3762 ¦ 3733 ¦ 3691 ¦ 3646 ¦ 3551 ¦ -0,8 ¦ -5,6 ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Уровень урбанизации,¦ программный ¦ 74,5 ¦ 74,3 ¦ 74,5 ¦ 74,6 ¦ 74,7 ¦ -0,2 ¦ 0,3 ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 74,5 ¦ 74,9 ¦ 75,6 ¦ 76,2 ¦ 77,5 ¦ 0,6 ¦ 4,0 ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Рождаемость, 0/00 ¦ программный ¦ 9,8 ¦ 12,5 ¦ 12,2 ¦ 12,5 ¦ 13,1 ¦ 27,3 ¦ 33,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 9,8 ¦ 10,5 ¦ 10,6 ¦ 10,8 ¦ 11,0 ¦ 6,6 ¦ 12,0 ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Смертность, 0/00 ¦ программный ¦ 13,8 ¦ 12,7 ¦ 12,3 ¦ 11,9 ¦ 11,1 ¦ -8,2 ¦ -19,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 13,8 ¦ 14,3 ¦ 14,5 ¦ 14,7 ¦ 14,9 ¦ 3,5 ¦ 8,4 ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Естественный прирост¦ программный ¦ -4,0 ¦ -0,2 ¦ -0,1 ¦ -0,6 ¦ 2,0 ¦ на 3,8 ¦ на 5,3 ¦ ¦(убыль), 0/00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пункта ¦ пункта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ -4,0 ¦ -3,8 ¦ -3,9 ¦ -3,9 ¦ -4,0 ¦ -4,2 ¦ -0,4 ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Миграционный ¦ программный ¦ 2,1 ¦ 1,8 ¦ 1,7 ¦ 1,5 ¦ 1,3 ¦ -0,8 ¦ -37,1 ¦ ¦прирост, 0/00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 2,1 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 3,9 ¦ 3,7 ¦ 93,2 ¦ 76,5 ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Возрастная структура¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрасте, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0-6 лет ¦ программный ¦ 224 ¦ 227 ¦ 225 ¦ 226 ¦ 235 ¦ 1,5 ¦ 5,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 224 ¦ 228 ¦ 212 ¦ 199 ¦ 176 ¦ 1,7 ¦ -21,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7-15 лет ¦ программный ¦ 431 ¦ 438 ¦ 433 ¦ 434 ¦ 453 ¦ 1,5 ¦ 5,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 431 ¦ 439 ¦ 409 ¦ 383 ¦ 338,5 ¦ 1,7 ¦ -21,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в трудоспособном¦ программный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 вариант ¦ 2363 ¦ 2363 ¦ 2404 ¦ 2480 ¦ 2671 ¦ 0,0 ¦ 13,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 вариант ¦ 2363 ¦ 2366 ¦ 2444 ¦ 2526 ¦ 2708 ¦ 0,1 ¦ 14,6 ¦ ¦ ¦ (основной) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционный ¦ 2363 ¦ 2326 ¦ 2330 ¦ 2325 ¦ 2299 ¦ -1,6 ¦ -2,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦старше ¦ программный ¦ 743 ¦ 767 ¦ 769 ¦ 775 ¦ 786 ¦ 3,3 ¦ 5,8 ¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ инерционный ¦ 743 ¦ 741 ¦ 740 ¦ 739 ¦ 737 ¦ -0,2 ¦ -0,8 ¦ +--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------+ ¦Средняя ¦ программный ¦ 67,3 ¦ 67,1 ¦ 67,0 ¦ 66,9 ¦ 66,8 ¦ -0,5 ¦ -0,8 ¦ ¦продолжительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни, лет ¦ инерционный ¦ 67,3 ¦ 69,5 ¦ 69,7 ¦ 70,2 ¦ 71,2 ¦ 3,9 ¦ 5,8 ¦ L--------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+--------- Передвижки возрастных групп населения жителей республики по программному варианту расчетов и миграционный приток ведут к увеличению численности населения всех основных возрастных групп. Наибольший рост населения намечается в трудоспособном возрасте - на 13,0-14,6%, особенно за пределами 2020 г. в связи со значительным увеличением рождаемости в 2007-2010 годах. Доля населения в трудоспособном возрасте к 2030 г., по расчетам основного варианта, составит 64,8%. Кроме того, быстрый рост численности населения в трудоспособном возрасте обеспечивает миграционный приток - 68% от общего числа мигрантов. Средняя продолжительность жизни по программному (инновационному) варианту прогноза достигнет 71,2 года, тогда как по инерционному она составила бы только 66,8 года. Основные условия реализации программного варианта демографического прогноза заключаются в целом комплексе мероприятий по повышению рождаемости, снижению смертности и стимулированию миграционного притока. Требуется соответствующая активизация работы республиканских органов управления и местного самоуправления и улучшение их взаимодействия. Необходимо дальнейшее усиление действия федеральных властей по улучшению демографической ситуации. Реализация цели демографического развития Республики Татарстан - обеспечение расширенного воспроизводства населения, которое намечено осуществлять путем целого комплекса государственных программных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения и минимизацию социального неравенства. Основные задачи и целевые параметры обеспечения расширенного воспроизводства населения: 1. Содействие увеличению рождаемости населения Республики Татарстан (к 2010 г. до 47,4 тыс.человек в год (на 28,5% к уровню 2005 г.); к 2030 г. - до 54,5 тыс.человек в год (на 47,7% к уровню 2005 г.) посредством реализации системных мер экономического и социального стимулирования. 2. Создание условий для уменьшения смертности населения (к 2010 г. до 48,1 тыс.человек в год (на 7,3% к уровню 2005 г.); к 2030 г. - до 46,4 тыс.человек в год (на 10,6% к уровню 2005 г.) посредством мер по устойчивому повышению уровня жизни, развитию здравоохранения, деалкоголизации и денаркотизации населения, охране труда и проведению последовательной политики социальных льгот и гарантий. 3. Сохранение и развитие семьи как важнейшего социального института. Содействие увеличению количества официально зарегистрированных браков к 2010 г. до 27,7 тысячи в год (на 2,1% выше уровня 2005 г.); к 2030 г. - до 28,9 тысячи в год (на 6,9% выше уровня 2005 года). Достижение соотношения браков и разводов к 2010 г. значения 1,94 и до 2,0 - к 2030 г., что в целом соответствует тенденциям развитых государств. 4. Регулирование миграции в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах определенного уровня образования и квалификации и достижение к 2010 г. ежегодного миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте в размере 10,5 тыс.человек (в 2005 г. - 5,4 тыс.человек) при одновременном нивелировании эффекта нелегальной миграции. 5. Стимулирование, в т.ч. экономическое, формирования здорового образа жизни как важнейшей ценности граждан Республики Татарстан. 6. Максимально полное информирование заинтересованных групп населения по вопросам организации и осуществления государственной демографической политики. Комплексным стратегическим индикатором эффективности программных мероприятий является достижение к 2016 г. положительного естественного прироста населения. В соответствии с выделенными задачами сформированы следующие программы демографического развития Республики Татарстан: 1. "Стимулирование рождаемости". 2. "Улучшение здоровья и сокращение смертности населения". 3. "Развитие института семьи". 5. "Регулирование миграции". 6. "Информационное обеспечение демографической политики". Демографическая политика Республики Татарстан должна быть реализована в соответствии со следующими основными принципами: а) системность - органичная интеграция новых программных мероприятий демографического развития в существующую систему мер социально-экономической политики Республики Татарстан; б) синергизм - эффективное совместное воздействие различных направлений программных мероприятий на демографическое развитие Республики Татарстан; в) конкретность - отсутствие декларативных, труднодостижимых направлений и методов демографической политики, наличие конкретных механизмов решения демографических проблем; г) объективность - подкрепленность программных мероприятий научно обоснованными целевыми индикаторами эффективности; д) проектный подход - акцентуация демографической политики на нескольких наиболее приоритетных демографических проектах; е) адресность - направленность воздействия на определенные возрастные, социальные и иные группы населения; ж) постоянная обратная связь - корректирование управляющих воздействий на основе информации, полученной в результате мониторинга эффективности. В соответствии с выделенными принципами в рамках каждой программы выделяются несколько (не более пяти-шести) проектов, имеющих собственные механизмы реализации, объемы и источники финансирования, а также параметры социально-экономической эффективности. Концентрация демографической политики на нескольких наиболее приоритетных проектах, в противовес декларативному обозначению множества направлений развития, позволит оказать реальное позитивное воздействие на демографические процессы в Республике Татарстан. Инновационный вариант прогноза формирования населения и программные мероприятия реализуются в три этапа: I этап - 2007-2010 годы; II этап - 2011-2020 годы; III этап - 2021-2030 годы. На первом этапе осуществляется активное воздействие на все демографические процессы, инвестирование в реализацию предусмотренных подпрограмм и проектов. Основные задачи этапа - добиться повышения рождаемости, уменьшения темпов роста смертности населения, упорядочить миграционные процессы, активизировать пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни. На втором этапе особое внимание уделяется дальнейшему росту рождаемости и уменьшению смертности, что особенно актуально в условиях прогнозируемого демографического "провала" - производной от снижения рождаемости в первой половине 1990-х годов. Основная задача этапа - добиться к 2016 г. положительного естественного прироста населения. На третьем этапе намечено осуществить поддерживающую демографическую политику в условиях расширенного естественного воспроизводства населения. С 2020 г. необходимо точечное, корректирующее воздействие на демографическое развитие Республики Татарстан. К тому времени наибольшее влияние на демографию начнут оказывать естественные рыночные процессы. По мере предусмотренного Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 гг. и другими программами и прогнозами роста экономики и реальных денежных доходов населения, а также ускоренного снижения их дифференциации роль прямого воздействия государства на демографические процессы будет снижаться и трансформироваться. Вместо функции прямого инвестирования средств на решение демографических проблем государство с 2020 г. начнет осуществлять преимущественную функцию поддержки рыночных механизмов, оказывающих положительное влияние на демографию. Для повышения рождаемости вводится комплекс мероприятий по поддержке семьи, материнства и детства: 1. Введение базового материнского капитала при рождении второго ребенка. 2. Увеличение размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на первого ребенка, на второго и последующих. 3. Увеличение стоимости родового сертификата в период беременности и в период родов. 4. Компенсация затрат родителей на детское дошкольное воспитание для первого ребенка - на сумму, равную 20%, для второго - 50%, для третьего - 70% от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения. 5. Стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью, в виде единовременного пособия. 6. Увеличение размеров выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье и заработной платы приемному родителю ежемесячно. 7. Диспансеризация детей, находящихся в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах систем здравоохранения, образования, а также учреждениях системы исполнения наказаний. Принципиальное значение для увеличения рождаемости будет иметь преодоление кризиса семьи на путях увеличения доходов населения, ликвидации бедности, роста объемов строительства доступного жилья, а также пропаганды в СМИ семейных ценностей. Программа "Стимулирование рождаемости" содержит два проекта: "Расширение возможностей использования материнского (семейного) капитала" и "Расширение возможностей использования ипотеки молодым семьям". Учитывая низкий уровень здоровых детей при рождении (15-20%), предлагается расширить сферу использования материнского капитала на оплату лечения хронических заболеваний ребенка, в том числе не достигшего трехлетнего возраста. Для улучшения жилищных условий молодых семей перспективным является расширение возможностей использования социальной ипотеки: увеличение критерия отнесения семей к категории "молодая семья" (до возраста 35 лет); обеспечение роста компенсаций по социальной ипотеке (погашения части кредита) за счет средств бюджета Республики Татарстан при рождении второго ребенка на 200,0 тыс.рублей (действует в настоящее время). Программа "Улучшение здоровья и сокращение смертности населения" предусматривает: поступательное снижение уровня заболеваемости населения; стимулирование здорового образа жизни и последовательная деалкоголизация и денаркотизация населения; формирование финансово-организационных механизмов финансирования дорогостоящих операций социально не защищенных слоев населения за счет бюджета; минимизацию существующего разрыва между уровнем жизни населения в трудоспособном возрасте и уровнем жизни пенсионеров; реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий, охраны труда, предотвращение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости на предприятиях всех форм собственности и видов экономической деятельности; снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий; улучшение здоровья, повышение эффективности системы профилактики заболеваемости среди граждан пожилого возраста и инвалидов, совершенствование системы медико-социальной и социально-психологической реабилитации пожилых людей и инвалидов; создание центров по лечению и реабилитации несовершеннолетних от алкогольной, наркотической и токсической зависимости. В составе программы сформулированы семь проектов: "Стимулирование трудовой активности лиц за пределами трудоспособного возраста и лиц с ограниченными возможностями"; "Совершенствование системы социальной поддержки пожилых граждан Республики Татарстан"; "Интеграция инвалидов в общество"; "Создание государственного внебюджетного фонда финансирования дорогостоящих операций для малообеспеченных категорий населения"; "Стимулирование развития добровольного страхования здоровья"; "Создание центров для лечения и реабилитации несовершеннолетних от алкогольной, наркотической и токсической зависимости"; "Проведение медицинских осмотров и предоставление медицинской помощи социально-дезадаптированным# слоям населения". Программа "Развитие института семьи" предусматривает: формирование в общественном сознании представления о семье как о наиболее значимом для социума и государства институте; комплексную медицинскую, социальную, психологическую государственную поддержку молодых семей; развитие и совершенствование системы сексуального воспитания молодежи, формирование в среде подрастающего поколения уважительного отношения к противоположному полу; воспрепятствование дальнейшему существенному росту численности "гражданских браков"; дальнейшее осуществление и расширение границ поддержки многодетных и неполных семей; противодействие социальным девиациям, препятствующим нормальному, здоровому функционированию и развитию институту семьи и брака. создание условий для саморазвития семей, стимулирования их жизненного потенциала, экономической самостоятельности для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; сокращение масштабов социального сиротства, обеспечение воспитания детей-сирот, детей, лишившихся родительского попечения, преимущественно в семейных условиях; создание системы "раннего вмешательства", направленной на профилактику семейного благополучия, деинституализацию детей-инвалидов, обеспечение их воспитания в семьях; внедрение новых методов и технологий в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей; комплексную медицинскую, социальную, психологическую государственную поддержку молодых семей и семей, взявших на воспитание детей. В составе программы выдвинуты проекты: "Создание территориальных центров социальной помощи семье и детям"; "Популяризация семейного образа жизни"; "Здоровая семья"; "Дополнительная поддержка неполной семьи"; "Противодействие проституции". Программа "Регулирование миграции" предусматривает: минимизацию численности нелегальных мигрантов в Республике Татарстан; обеспечение максимального соответствия профессиональной квалификации мигрантов потребностям экономики Республики Татарстан в трудовых ресурсах; развитие системы учреждений начального профессионального образования при крупных промышленных предприятиях республики; формирование в общественном сознании позитивного отношения к легальной миграции и мигрантам. В составе программы определены проекты: "Регулирование миграции в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах"; "Содействие легализации миграции"; "Организация комплексной работы с переселенцами". Уменьшению смертности будет способствовать реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", модернизация технологий лечения, их интенсификация, повышение качества медицинских услуг и профилактики заболеваний. Необходимы улучшение условий и пропаганда здорового образа жизни. Для увеличения миграционного притока населения в республику предстоит усилить меры по государственной поддержке благоустройства мигрантов, в том числе трудоустройству и обеспечению жильем. Территориальный разрез прогноза демографического развития Наибольший рост численности населения прогнозируется в гг. Набережные Челны и Нижнекамск, что связано в первую очередь с развитием автомобилестроительного и нефтехимического кластеров соответственно. В г. Казани рост численности населения будет происходить относительно более медленными темпами, что обуславливается тенденцией интенсивного развития пригородов, характерной для всех современных мировых мегаполисов. Демографическая ситуация во многих районах в настоящее время близка к критической и, несмотря на положительные демографические тенденции в целом, в ряде районов положительный естественный прирост не будет достигнут даже в конце прогнозируемого периода. Наиболее интенсивно численность населения будет увеличиваться в Заинском, Новошешминском, Сармановском муниципальных районах республики. Положительный устойчивый естественный прирост населения быстрее всего будет достигнут в таких городах Республики Татарстан, как Альметьевск, Азнакаево, Нижнекамск, Набережные Челны и Елабуга. Целесообразна следующая территориальная дифференциация механизма демографической политики: 1. Потенциально демографически эффективные города: развитие мероприятий по дальнейшему повышению конкурентоспособности продукции. Большинство демографических проблем в программной перспективе при этом будут решены автоматически. 2. Демографически проблемные города: активная, совместная и приоритетная реализация всех демографических проектов с целью получения синергетического эффекта от их осуществления. 3. Крайне демографически кризисные города и районы: целесообразно введение специального демографического режима. К таким городам и районам Республики Татарстан относятся те, в которых: 1) рождаемость ниже средней по республике; 2) смертность выше средней по республике; 3) за последние 5 лет отсутствуют положительные тенденции демографического развития. Специальный демографический режим предусматривает: разработку каждым из наиболее демографически кризисных городов и районов собственной демографической Стратегии, учитывающей социально-экономическую специфику развития территории, включающей конкретные количественные индикаторы эффективности демографического развития; регулярный (не реже одного раза в квартал) отчет о результатах и проблемах реализации территориальной демографической политики; в случае дефицита выделяемых из бюджета Республики Татарстан и иных источников средств на реализацию демографической программы территории, находящихся в специальном демографическом режиме, имеют приоритет при условии жесткого контроля и целевого использования финансовых ресурсов. создание особых условий привлечения мигрантов ("оффшорных зон миграции") посредством совместного участия республиканских и местных органов власти в решении проблем получения вида на жительство, получения жилья в общежитиях, трудоустройства; приоритетное размещение (при прочих равных условиях) государственных капитальных вложений на территориях, находящихся в специальном демографическом режиме; приоритетная направленность проектов трудовой адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы, и демобилизовавшихся солдат срочной службы на демографически кризисных территориях; всемерное содействие территориям в участии в федеральных и республиканских программах и национальных проектах в области здравоохранения, социального обеспечения и образования. 7.3. Повышение трудового потенциала и улучшение его использования Процессы воспроизводства населения во многом предопределяют формирование и использование трудового потенциала. Более того, обеспечение текущей и перспективной потребности отраслей и видов деятельности в качественных трудовых ресурсах имеет решающее значение для развития экономики. Увеличение занятости в ней, прежде всего высококвалифицированным и высокооплачиваемым трудом, способствует росту доходов населения. Численность экономически активного населения в 2005 г. составляла 1879 тыс.человек. Среднегодовая численность занятых увеличилась за 2000-2005 гг. с 1695 тыс.человек до 1778 тыс.человек, при этом число экономически активного населения сохранилась неизменным. Его доля в общей численности жителей республики на 0,9% меньше, чем в целом по России и Приволжскому федеральному округу. Число занятых в экономике за последние годы увеличивалось за счет малого бизнеса при одновременном снижении числа работающих на крупных и средних предприятиях. Основная причина выбытия работников с этих предприятий - увольнение по собственному желанию. Однако стало увеличиваться выбытие в связи с сокращением числа работников на предприятиях. Весьма большую долю среди лиц в трудоспособном возрасте имеют не занятые трудовой деятельностью и учебой - 9,6%. Для многих является не привлекательным# низкий уровень оплаты труда, охраны и условий труда, а также рабочие места с низким уровнем квалификации труда. Уровень безработицы в республике за 2000-2005 гг. уменьшился с 8,5% до 6,7% (126,8 тыс.человек). Этот уровень на 0,9 процентных пункта меньше, чем в России, и на 0,6 пункта ниже по сравнению с Приволжским федеральным округом. В 2005 г. число безработных уменьшилось до 107,0 тысячи#, а к середине 2007 г. - до 95,7 тыс.человек, из них зарегистрировано в государственных учреждениях службы занятости 20,6 тыс.человек. В целом по республике уровень регистрируемой безработицы был равен 1,35%. Наибольшие показатели - более 2% наблюдались в Спасском, Азнакаевском, Бавлинском, Чистопольском, Новошешминском, Ютазинском, Камско-Устьинском, Тюлячинском районах, а наименьшие - до 0,5% - в Кайбицком, Лаишевском, Пестречинском, Апастовском и Буинском районах. В г. Казани регистрируемая безработица составила 0,95%, г. Набережные Челны - 1,87%. В Татарстане нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в первом полугодии 2007 г. составила - 1,51, в России - 1,08, Приволжском федеральном округе - 1,64 человека. Существует не только количественный дисбаланс, но и структурное несоответствие между спросом и предложением в территориальном и профессионально-квалификационном разрезе, по полу и условиям труда. Более половины вакансий приходится на здравоохранение, образование, культуру, науку и промышленность. В промышленности потребность в кадрах стала сокращаться, а в здравоохранении, образовании, культуре и науке - увеличиваться. Доля вакантных мест в этих отраслях в общей потребности Татарстана в работниках увеличилась в 2001-2005 гг. в 3 раза. Одна из наиболее острых социально-экономических проблем республики - большой объем занятых в неформальном секторе экономики - 256 тыс.человек, или 15% к общему числу занятых (в Российской Федерации - 18%, Приволжском федеральном округе - 20%). В целях легализации "серого" рынка труда в республике создана и работает Республиканская межведомственная комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов. Активизировались процессы привлечения в экономику иностранной рабочей силы, прежде всего в строительство, торговлю и жилищно-коммунальное хозяйство. Сейчас легальную трудовую деятельность осуществляют около 3 тысяч иностранцев. Структуру занятости населения Республики Татарстан по видам экономической деятельности в сравнении с общероссийскими показателями характеризует таблица 7.3.1. Таблица 7.3.1 Структура занятости по ОКВЭД в 2005 году, % к итогу ----------------------------------T------------T----------T-------------¬ ¦ Виды экономической деятельности ¦ Российская ¦Республика¦ Коэффициент ¦ ¦ ¦ Федерация ¦Татарстан ¦ локализации ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Сельское хозяйство, охота и¦ 11,3 ¦ 10,8 ¦ 0,96 ¦ ¦лесное хозяйство; рыболовство,¦ ¦ ¦ ¦ ¦рыбоводство ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Добыча полезных ископаемых;¦ 21,7 ¦ 24,0 ¦ 1,11 ¦ ¦обрабатывающие производства;¦ ¦ ¦ ¦ ¦производство и распределение¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Строительство ¦ 7,4 ¦ 9,1 ¦ 1,23 ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Оптовая и розничная торговля;¦ 18,3 ¦ 18,1 ¦ 0,99 ¦ ¦ремонт автотранспортных средств,¦ ¦ ¦ ¦ ¦мотоциклов, бытовых изделий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦предметов личного пользования;¦ ¦ ¦ ¦ ¦гостиницы и рестораны ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Транспорт и связь ¦ 8,0 ¦ 6,5 ¦ 0,81 ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Государственное управление и¦ 6,5 ¦ 4,8 ¦ 0,74 ¦ ¦обеспечение военной безопасности;¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательное социальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение; финансовая¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Образование, здравоохранение и¦ 15,8 ¦ 17,1 ¦ 1,08 ¦ ¦предоставление социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+----------+-------------+ ¦Операции с недвижимым имуществом,¦ 11,0 ¦ 9,6 ¦ 0,87 ¦ ¦аренда и предоставление услуг;¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление прочих¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных и социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+------------+----------+-------------- По сравнению с общероссийской структурой в Татарстане более выражен профиль занятости в реальной экономике - промышленном производстве и, особенно, в строительстве. Относительно меньшая локализация занятости наблюдается в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении и финансовой деятельности, транспорте и связи. Инновационный вариант целевого прогноза повышения и улучшения использования трудового потенциала исходит из реалий формирования населения, роста численности трудоспособных, обеспечения потребностей экономики с учетом повышения производительности труда, расширения вовлечения в экономику незанятого населения, а также формирования рынка труда. Индикаторы инерционного варианта прогноза занятых отражают сложившуюся в 2001-2005 гг. тенденцию умеренного повышения численности занятых - на 8,5% к 2030 г., при снижении уровня безработицы с 6,7 до 3,5% (таблица 7.3.2). Программный вариант прогноза активизирует основные факторы роста занятости населения. Его численность, по расчетам основного варианта, увеличивается с 1778 тыс.человек до 2250 тыс.человек, или на 26,5%, за долгосрочный период. Это на 11,9 процентных пункта больше, чем рост населения в трудоспособном возрасте. Основные направления повышения занятости населения предлагают: легализацию "серого" рынка труда; снижение уровня безработицы с 6,7% до 2,2% - до эталонного уровня, стабильно фиксируемого в наиболее развитых в социально-экономическом отношении регионах страны: г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Московской области. Таблица 7.3.2 Прогноз трудовых ресурсов Республики Татарстан -------------T------------T------T-----T-----T-----T------T---------------¬ ¦ Категории ¦ Варианты ¦ 2005 ¦2010 ¦2015 ¦2020 ¦ 2030 ¦ Прирост, ¦ ¦ трудовых ¦ прогноза ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ (- убыль), % ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 г.¦2030 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 2005 ¦к 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ +------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦Численность ¦программный ¦ 2363 ¦2363 ¦2404 ¦2480 ¦ 2671 ¦ 0,0 ¦ 13,0 ¦ ¦населения в¦ 1 вариант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном ¦ 2 вариант ¦ 2363 ¦2366 ¦2444 ¦2426 ¦ 2708 ¦ 0,1 ¦ 14,6 ¦ ¦возрасте, ¦ (основной) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.человек +------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦ ¦инерционный ¦ 2363 ¦2326 ¦2330 ¦2325 ¦ 2299 ¦ -1,6 ¦ -2,7 ¦ +------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦Численность ¦ 2 вариант ¦ 1879 ¦1930 ¦2024 ¦2115 ¦ 2290 ¦ 2,7 ¦ 21,9 ¦ ¦экономически¦ (основной) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активного +------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦населения, ¦инерционный ¦ 1905 ¦1902 ¦1928 ¦1951 ¦ 2000 ¦ -0,2 ¦ 10,4 ¦ ¦тыс.человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦Занятых в¦программный ¦ 1778 ¦1885 ¦1881 ¦1967 ¦ 2140 ¦ 3,2 ¦ 20,0 ¦ ¦экономике, ¦ 1 вариант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 вариант ¦ 1778 ¦1873 ¦1969 ¦2070 ¦ 2250 ¦ 5,3 ¦ 26,5 ¦ ¦ ¦ (основной) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦ ¦инерционный ¦ 1778 ¦1810 ¦1843 ¦1871 ¦ 1930 ¦ 1,8 ¦ 8,5 ¦ +------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦Лица в¦программный ¦ 227 ¦ 218 ¦ 208 ¦ 201 ¦ 190 ¦ -4,0 ¦ -16,3 ¦ ¦трудоспособ-¦ 2 вариант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном +------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦возрасте, ¦инерционный ¦ 227 ¦ 227 ¦ 236 ¦ 242 ¦ 260 ¦ 0,0 ¦ 14,5 ¦ ¦незанятые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельнос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тью и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦в % к числу¦программный ¦ 9,6 ¦ 9,2 ¦ 8,5 ¦ 8,0 ¦ 7 ¦ -0,3 ¦ -1,6 ¦ ¦трудоспособ-¦ 2 вариант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункта ¦пункта ¦ ¦ных +------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦ ¦инерционный ¦ 9,6 ¦ 9,6 ¦ 9,6 ¦ 9,6 ¦ 9,6 ¦ - ¦ - ¦ +------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦Численность ¦программный ¦ 127 ¦ 85 ¦ 70 ¦ 60 ¦ 50 ¦ -33,1 ¦ -60,4 ¦ ¦безработных ¦ 2 вариант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункта ¦пункта ¦ ¦по +------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦методологии ¦инерционный ¦ 127 ¦ 92 ¦ 85 ¦ 80 ¦ 70 ¦ -27,6 ¦ -44,9 ¦ ¦Международ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦Уровень ¦программный ¦ 6,7 ¦ 4,3 ¦ 3,3 ¦ 2,8 ¦ 2,2 ¦ -2,4 ¦ -4,4 ¦ ¦безработицы,¦ 2 вариант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункта ¦пункта ¦ ¦% +------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------+ ¦ ¦инерционный ¦ 6,7 ¦ 4,8 ¦ 4,4 ¦ 4,1 ¦ 3,5 ¦ -1,9 ¦ -3,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункта ¦пункта ¦ L------------+------------+------+-----+-----+-----+------+-------+-------- вовлечение в экономику лиц в трудоспособном возрасте, незанятых трудовой деятельностью и учебой, за счет стимулирующих факторов - повышения оплаты труда и социального статуса работающего населения, улучшения охраны и условий труда, а также развития малого бизнеса; увеличение числа занятых в экономике в результате улучшения здоровья, в том числе снижения смертности лиц в трудоспособном возрасте (с 6,7 до 4,6 0/00 к 2030 году); увеличение масштабов вовлечения в экономику лиц пожилого возраста; увеличение привлечения трудовых мигрантов из других районов страны и из-за рубежа за счет повышения конкурентоспособности республики в результате быстрого улучшения условий и повышения уровня жизни. Миграционный прирост населения в трудоспособном возрасте намечается увеличить по программному варианту с 5,4 тыс.человек до 10,5 тыс.человек в год к 2030 г.; половина из них устраивается на работу. Реализацию программного варианта и трудоустройство увеличивающегося контингента экономически активного населения необходимо обеспечить путем государственной поддержки трудоустройства, подготовки и переподготовки кадров, улучшения работы служб по трудоустройству, развития партнерских отношений государства, предпринимателей и профсоюзов в области трудовых отношений, создания новых рабочих мест, а также регулирования рынка труда. Для улучшения структуры занятых принципиальное значение будет иметь увеличение их числа: в малом бизнесе, что увеличит доходы населения и численность среднего класса, создающего основу гражданского общества; в инновационном секторе экономики, машиностроении, науке, консалтинговой деятельности, банковском, страховом и рекламном деле; в частном секторе экономики. Приоритетными направлениями увеличения занятости выдвигаются: обрабатывающие производства - на 34,0%; строительство - на 32,4%; оптовая и розничная торговля; бытовые услуги - на 31,8%; гостиницы и рестораны - на 131,5%; транспорт и связь - на 21,6%; финансовая деятельность - на 33,5%. Таблица 7.3.3 Программный (инновационный) сценарий структуры занятости по ОКВЭД в Республике Татарстан (тыс.человек) ---------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------------T-------------¬ ¦ Виды экономической ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2015 г.¦2020 г.¦ Прирост, ¦ Прирост ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (- убыль) ¦ (- убыль) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. к ¦ 2020 г. к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 г. ¦ 2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------T------+------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ % ¦ тыс. ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чело- ¦ ¦чело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ век ¦ ¦ век ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Сельское хозяйство,¦ 191,4 ¦ 194,2 ¦ 189,3 ¦ 185,2 ¦ 181,5 ¦ 178,3 ¦ 166,0 ¦ 157,7 ¦-13,1 ¦ -6,9 ¦-33,7 ¦-17,6 ¦ ¦охота и лесное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Рыболовство, ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦рыбоводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Добыча полезных¦ 53,9 ¦ 44,3 ¦ 45,7 ¦ 45,3 ¦ 44,8 ¦ 44,4 ¦ 42,1 ¦ 39,9 ¦ -5,5 ¦ -11 ¦-10,0 ¦-20,1 ¦ ¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Обрабатывающие ¦ 331,4 ¦ 352,0 ¦ 350,5 ¦ 366,0 ¦ 370,6 ¦ 375,8 ¦ 407,6 ¦ 443,9 ¦ 44,4 ¦ 13,4 ¦112,5 ¦ 34,0 ¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Производство и¦ 41,7 ¦ 43,2 ¦ 41,7 ¦ 41,6 ¦ 41,5 ¦ 41,4 ¦ 41,0 ¦ 40,7 ¦ 0,4 ¦ 0,9 ¦ -0,3 ¦ -0,8 ¦ ¦распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электроэнергии, газа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Строительство ¦ 162,4 ¦ 147,5 ¦ 154,4 ¦ 160,8 ¦ 166,7 ¦ 172,3 ¦ 195,9 ¦ 215,1 ¦ 9,9 ¦ 6,1 ¦ 52,7 ¦ 32,4 ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Оптовая и розничная¦ 284,9 ¦ 308,8 ¦ 320,0 ¦ 316,5 ¦ 323,8 ¦ 330,5 ¦ 356,6 ¦ 375,6 ¦ 45,6 ¦ 16,0 ¦ 90,7 ¦ 31,8 ¦ ¦торговля; бытовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Гостиницы и¦ 37,8 ¦ 32,3 ¦ 34,7 ¦ 37,2 ¦ 40,0 ¦ 42,9 ¦ 61,3 ¦ 87,5 ¦ 5,1 ¦ 13,6 ¦ 49,7 ¦131,5 ¦ ¦рестораны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Транспорт и связь ¦ 115,4 ¦ 121,3 ¦ 122,7 ¦ 124,0 ¦ 125,4 ¦ 126,7 ¦ 133,5 ¦ 140,3 ¦ 11,3 ¦ 9,8 ¦ 24,9 ¦ 21,6 ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Финансовая ¦ 22,0 ¦ 21,8 ¦ 22,6 ¦ 23,3 ¦ 24,0 ¦ 24,6 ¦ 27,3 ¦ 29,4 ¦ 2,6 ¦ 12,0 ¦ 7,4 ¦ 33,5 ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Операции с¦ 112,7 ¦ 112,7 ¦ 112,3 ¦ 112,0 ¦ 111,7 ¦ 111,4 ¦ 110,3 ¦ 109,5 ¦ -1,3 ¦ -1,1 ¦ -3,2 ¦ -2,8 ¦ ¦недвижимым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имуществом, аренда и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Государственное ¦ 63,8 ¦ 63,3 ¦ 62,8 ¦ 62,3 ¦ 61,8 ¦ 61,3 ¦ 58,8 ¦ 56,3 ¦ -2,5 ¦ -3,9 ¦ -7,5 ¦-11,8 ¦ ¦управление и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Образование ¦ 153,5 ¦ 153,4 ¦ 154,1 ¦ 154,9 ¦ 155,6 ¦ 156,3 ¦ 159,9 ¦ 163,5 ¦ 2,8 ¦ 1,8 ¦ 10,0 ¦ 6,5 ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Здравоохранение и¦ 151,2 ¦ 150,7 ¦ 151,4 ¦ 152,1 ¦ 152,8 ¦ 153,5 ¦ 157,1 ¦ 160,6 ¦ 2,3 ¦ 1,5 ¦ 9,4 ¦ 6,2 ¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Предоставление ¦ 53,3 ¦ 62,1 ¦ 54,5 ¦ 53,9 ¦ 53,4 ¦ 52,9 ¦ 51,0 ¦ 49,7 ¦ -7,1 ¦-11,9 ¦-10,3 ¦-17,1 ¦ ¦прочих коммунальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ ¦Всего ¦ 1778 ¦ 1802 ¦1817,4 ¦1835,7 ¦1854,2 ¦1872,9 ¦1969,1 ¦2070,3 ¦ 94,9 ¦ 5,3 ¦292,3 ¦ 16,4 ¦ L--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
