Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 27.12.2005 № 133-ЗРТ

   Для снижения техногенного воздействия отраслей промышленности на окружающую среду необходимо провести комплекс мероприятий, включающий в себя, прежде всего, ремонт резервуаров, строительство товарных и технологических нефтепроводов, реконструкцию установок подготовки нефти, утилизацию попутного газа, улавливание паров легких нефтепродуктов, бурение эколого-гидрогеологических скважин, электроразведку по выявлению очагов загрязнения подземных вод, работы по герметизации эксплуатационных колонн скважин, сооружение ливневых канализаций нефтепромысловых объектов и т.д., требующих больших финансовых вложений.
   Всего в республике насчитывается около 700 предприятий, являющихся основными загрязнителями атмосферного воздуха, на которых имеется свыше 32 тысяч стационарных источников, из которых 5,5 тысячи оснащены газо-пылеулавливающим оборудованием.
   Процент улавливания загрязняющих веществ в целом по РТ в настоящее время составляет 49,9%. Наибольшее количество уловленных загрязняющих веществ приходится на предприятия машиностроения (75,8%), строительного (85,6%), химического и нефтехимического комплексов (70,0%).
   Большая часть выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников (85,7%) приходится на топливный комплекс (ОАО "Татнефть", ОАО "Северо-западные магистральные нефтепроводы" и др.), теплоэнергетический (ОАО "Татэнерго", РПО "Таткоммунэнерго" и др.), химический и нефтехимический (ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО "Казаньоргсинтез" и др.) комплексы.
   Общий объем ежегодного образования отходов составляет более 12,2 млн. тонн. Из них: твердых бытовых - 0,8 млн. тонн, промышленных - 1,4 млн. тонн, отходов животноводства - более 10 млн. тонн.
   На объектах животноводства образуется более 10,0 млн. т навоза. Специалисты, работающие в этой области, утверждают, что реализация мероприятий по утилизации навоза позволит Республике Татарстан ежегодно производить 6,3 млн. т вермикомпоста, что эквивалентно суммарному внесению в почву: 1,2 млн. т гумуса, 90 - 100 тыс. т азотных, 30 - 60 тыс. т фосфорных, 20 - 40 тыс. т калийных удобрений.
   Требует совершенствования система государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования и мониторинга природной среды. Применяемая в системе государственного управления в сфере охраны окружающей среды тарифная система оплаты труда не способствует созданию мотивации качественной и эффективной работы.
   Все это требует разработки Комплексной программы по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, стратегических планов развития и модернизации системы и структуры охраны окружающей среды республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, направленных на повышение качества и эффективности его работы и снижение преждевременной смертности населения.
   
   3.15.3. Основные направления действий
   
   1. Обеспечение благоприятной среды обитания для населения, увеличение лесных насаждений.
   2. Создание условий и механизмов обеспечения населения экологически чистой продукцией.
   3. Развитие государственного регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов с учетом различных форм их освоения.
   4. Обеспечение эффективного взаимодействия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Татарстан в области контроля за использованием ресурсов и состоянием окружающей природной среды.
   5. Развитие государственного нормирования и контроля качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам.
   6. Наделение должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, необходимыми полномочиями, обеспечение им государственной защиты и предоставление социальных гарантий.
   7. Обеспечение реализации законодательных актов путем принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для полноценного применения законов.
   8. Совершенствование методик расчета и практики компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и/или осуществление экологически опасных видов деятельности.
   9. Создание эффективного механизма взимания с хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих природные ресурсы, платежей и их использование на сохранение и восстановление природной среды, в том числе биоразнообразия.
   10. Создание системы финансирования природоохранных работ на конкурсной основе за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
   11. Внедрение рыночных механизмов охраны природы, в том числе стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных товаров.
   12. Развитие единой государственной системы экологического мониторинга на всей территории республики, включая мониторинг биотических и абиотических компонентов природной среды.
   13. С целью создания государственных и негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения - создание центров экологического образования на базе Казанского зооботанического сада и других профильных учреждений, развитие системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов.
   
   3.15.4. Основные мероприятия
   
   Основные организационные меры по воспроизводству минерально-сырьевой базы:
   дальнейшая концентрация средств федерального бюджета на решение задач по созданию новой сырьевой базы нефтедобывающей промышленности в западных районах республики;
   обеспечение за счет средств бюджета Республики Татарстан развития и воспроизводства фонда дефицитных (фосфориты, железооксидные пигменты, светложгущиеся глины) видов нерудного минерального сырья;
   вовлечение в промышленное освоение перспективных видов нерудных промышленных ископаемых (стекольных песков месторождения Остров Золотой, цеолитсодержащих пород Татарско-Шатрашанского месторождения, карбонатных пород для производства магнезиальных вяжущих Пелевского месторождения);
   поддержание сырьевой базы нерудных полезных ископаемых на предприятиях, обеспечивающих текущие потребности республики в строительных материалах, а также в известковых мелиорантах, позволяющих нейтрализовать отрицательное влияние кислых почв на урожайность сельскохозяйственных культур;
   использование местного минерального сырья (цеолитсодержащих пород, бентонитов, глауконитсодержащих песков) в отраслях охраны окружающей среды (очистка питьевых и промышленных вод, осушка и сероочистка нефтяных газов, изоляция и поглощение радиоактивных отходов, увеличение биопродуктивности водоемов, повышение устойчивости растений к заболеваниям и т.д.);
   сосредоточение средств бюджета Республики Татарстан на решение задачи обеспечения населения республики качественной питьевой водой из подземных источников.
   Для существенного улучшения качества поверхностных вод необходимо обеспечить:
   строительство, реконструкцию и модернизацию сооружений полной биологической очистки сточных и ливневых вод в городах и райцентрах РТ; цехов обезвреживания осадков сточных вод; канализационных сетей и сооружений;
   удовлетворительное техническое состояние гидротехнических сооружений;
   осуществление берегоукрепительных, противоэрозионных и противооползневых мероприятий;
   создание сети комплексного мониторинга водных объектов, ввод в эксплуатацию автоматизированных станций контроля загрязнения поверхностных вод, в том числе на границах с сопредельными территориями.
   С целью улучшения качества атмосферного воздуха необходимо реализовать мероприятия по:
   строительству 300 и замене 600 газоочистных установок;
   замене устаревшего технологического оборудования на современное;
   переводу автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива;
   созданию сети газозаправочных станций автомашин и станций по их ремонту и техобслуживанию;
   переносу предприятий и вредных производств из жилых зон в промышленные и т.д.
   С целью охраны почв от истощения, разрушения, загрязнения, предотвращения деградации природных комплексов, повышения плодородия почв планируется решение следующих задач:
   улучшение качества природной среды посредством достижения оптимальных показателей элементов агроландшафта (защитные лесные насаждения, создание полноценных высокопродуктивных луговых биоценозов, снижение распаханности земель сельхозназначения) посредством перехода на экологически сбалансированную адаптивно-ландшафтную систему земледелия;
   предотвращение опустынивания и восстановление хозяйственного потенциала деградированных земель сельскохозяйственных угодий (защитные лесные насаждения, противоэрозионные мероприятия и т.д.);
   предотвращение загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими супертоксикантами;
   развитие системы мониторинга земель в условиях техногенного загрязнения;
   совершенствование системы нормирования в области охраны и рационального использования почв;
   восстановление нарушенных земель (лесовосстановление, залужение);
   утилизация ядохимикатов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению.
   Реализация мероприятий позволит остановить деградацию и загрязнение почв, перейти на прогрессивные методы ведения адаптивного сельскохозяйственного производства, что приведет к повышению плодородия почв.
   
   3.15.5. Ожидаемые результаты
   
   В области обеспечения экономики республики основными видами природных ресурсов:
   1. по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы:
   обеспечение прироста запасов нефти на распределенном и нераспределенном фонде недр;
   обеспечение населения республики качественной питьевой водой из защищенных подземных источников;
   подготовка месторождений природных битумов к промышленному освоению;
   обеспечение потребностей народнохозяйственных комплексов: строительного, агропромышленного, нефтедобывающего и машиностроительного - в традиционных и нетрадиционных видах нерудного минерального сырья;
   рост налоговых поступлений от добычи и реализации минерального сырья в бюджеты всех уровней от недропользования и создание условий для активного привлечения инвесторов в минерально-сырьевой сектор экономики;
   предотвращение и снижение экологического ущерба от опасных геологических процессов;
   создание новых рабочих мест.
   2. по лесным ресурсам:
   увеличение лесистости территории Республики Татарстан на 1% за счет создания лесных насаждений, в т.ч. к 2010 г. на 0,3% (20 тыс. га);
   поддержание и сохранение защитных функций лесов за счет увеличения лесов 1-й группы до 50%.
   3. по формированию государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов:
   развитие сети мониторинга отдельных составляющих окружающей природной среды и ее информационное обеспечение на базе внедрения информационных технологий.
   4. по охране и рациональному использованию водных ресурсов:
   строительство, реконструкция и модернизация сооружений полной биологической очистки сточных вод, сооружений для очистки поверхностного стока в городах и райцентрах Республики Татарстан; цехов обезвреживания осадков сточных вод; канализационных сетей и сооружений с целью предотвращения загрязнения, истощения водных ресурсов, что позволит:
   повысить обеспеченность канализационными сетями в сельской местности на 20%, в городах республики - на 5% и добиться обеспеченности очисткой 97% используемых в промышленности и коммунальном хозяйстве вод;
   сократить сброс загрязненных без очистки сточных вод в водные объекты на 80%;
   улучшить качество поверхностных водных объектов и перевести их из категории "загрязненные" в категорию "умеренно загрязненные" и "чистые" (по водным объектам, используемым в качестве источников питьевого водоснабжения).
   5. по охране почв и рациональному использованию земельных ресурсов:
   внедрение элементов адаптивно ландшафтной системы земледелия, в том числе:
   создание защитных лесных насаждений (противоэрозионных, полезащитных) на площади не менее 12,0 тыс. га до 2010 г. и не менее 22 тыс. га до 2015 г., что позволит увеличить показатель облесенности пашни до 2,8% в 2010 г. (с перспективой до 2015 г. до 3%);
   восстановление нарушенных земель с созданием на этих территориях луговых и лесных биоценозов (возвращение земель в оборот для использования по целевому назначению) на площади не менее 1,5 тыс. га ежегодно (до 2010 г. - 9 тыс. га, с перспективой до 2015 г. - 17 тыс. га);
   создание Красной книги почв РТ (2007 г.);
   утилизация пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению.
   6. по поддержке особо охраняемых природных территорий:
   расширение территорий и обустройство границ государственных природных заказников и природного парка в интересах устойчивого развития регионов, доведение площади природно-заповедного фонда до научно обоснованных норм - 3% (увеличение площади природно-заповедного фонда на 89,2 тыс. га).
   7. по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений:
   создание автоматизированной системы кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
   создание искусственных популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений с целью исключения из Красной книги Республики Татарстан - 5 видов.
   Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
   
   3.16. Региональная экономика.
   Размещение производительных сил
   
   Каждому району (городу) республики (далее - Регион) присуще внутреннее хозяйственное единство. Его материальной основой выступает производственный комплекс. Социально-экономическое развитие региона определяется рациональным сочетанием отраслей хозяйства, их предприятиями. В общем случае качество такого сочетания, то есть сочетания экономической и социальной структуры, характеризуется региональной дифференциацией. Излишняя дифференциация приводит к увеличению размаха региональной асимметрии.
   За последние 10 лет регионы республики испытали различное влияние происходящих в экономике страны и республики изменений. Общая картина региональной асимметрии неустойчивая. В рамках системы индикативного управления оценка размаха региональной асимметрии (как отношение максимального и минимального значения) проводится по совокупности следующих параметров: уровень собственных доходов в бюджетной обеспеченности, наличие трудовых ресурсов, наличие сырьевых ресурсов, производственный потенциал, транспортная доступность, близость экономически развитых территорий, наличие инвестиционных проектов, уровень безработицы, уровень инфраструктурной обеспеченности, качество жизни.
   В связи с этим районы и города республики должны формировать стратегию своего экономического и социального развития, опираясь на внутренний рыночный потенциал и внутренние источники саморазвития.
   Оценка количественных и качественных параметров территории является непременным условием выработки концепции социально-экономического развития региона и сглаживания территориальной асимметрии.
   Ниже приведена таблица, дающая представление об основных факторах и условиях развития каждого района республики. Анализ проводился по ряду названных выше параметров. Как видно из таблицы, к наиболее благополучным районам относятся те, которые имеют нефть и/или значительный производственный потенциал. В этих же регионах высока транспортная доступность, имеются проектные разработки по развитию, они, как правило, и выступают донорами для остальных.
   
   Таблица 10
   
   Факторы и условия, способствующие или ограничивающие развитие
   административных районов Республики Татарстан
   
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   | Административные| Ресурсный  |Агроклима-|Производ-|Транспорт- |Близость |Проектные |
   |     районы      | потенциал  |тические  |ственный |ная доступ-|экономи- |проработки|
   |                 |   района   |условия   |потенциал|ность      |чески    |          |
   |                 |            |          |         |           |развитых |          |
   |                 |            |          |         |           |террито- |          |
   |                 |            |          |         |           |рий      |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |        1        |     2      |    3     |    4    |     5     |    6    |    7     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Агрызский        |с/х угодья  |    +     |    -    |     +     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Азнакаевский     |нефть       |    +     |    +    |     ++    |    +    |    +     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Аксубаевский     |с/х  угодья,|    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |                 |нефть       |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Актанышский      |с/х угодья  |    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Алексеевский     |с/х угодья  |    ++    |    -    |     ++    |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Алькеевский      |с/х угодья  |    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Альметьевский    |нефть       |    +     |    +    |     ++    |    +    |    +     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Апастовский      |с/х угодья  |    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Арский           |с/х угодья  |    +     |    +    |     +     |    +    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Атнинский        |с/х угодья  |    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Бавлинский       |нефть       |    -     |    +    |     +     |    +    |    +     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Балтасинский     |с/х угодья  |    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Бугульминский    |нефть,      |    +     |    ++   |     ++    |    +    |    ++    |
   |                 |глина       |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Буинский         |с/х угодья  |    ++    |    +    |     +     |    -    |    +     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Верхнеуслонский  |рекреация,  |    +     |    -    |     +     |    +    |    -     |
   |                 |водн. ресур-|          |         |           |         |          |
   |                 |сы,         |          |         |           |         |          |
   |                 |с/х угодья  |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Высокогорский    |с/х угодья  |    +     |    +    |     +     |    +    |    +     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Дрожжановский    |с/х угодья  |    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Елабужский       |нефть,      |    -     |    +    |     ++    |    +    |    ++    |
   |                 |водн. ресур-|          |         |           |         |          |
   |                 |сы          |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Заинский         |энергоресур-|    +     |    ++   |     ++    |    +    |    ++    |
   |                 |сы          |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Зеленодольский   |водные   ре-|    -     |    ++   |     ++    |    ++   |    ++    |
   |                 |сурсы       |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Кайбицкий        |с/х  угодья |    ++    |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Камско-Устьинский|с/х угодья, |    ++    |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |                 |водные рес. |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Кукморский       |с/х угодья  |    ++    |    +    |     +     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Лаишевский       |с/х угодья, |    ++    |    -    |     +     |    +    |    -     |
   |                 |водн. ресур-|          |         |           |         |          |
   |                 |сы,         |          |         |           |         |          |
   |                 |рекреация   |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Лениногорский    |нефть,      |    +     |    +    |     ++    |    ++   |    ++    |
   |                 |рекреация,  |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Мамадышский      |лес,     с/х|    ++    |    -    |     +     |    -    |    -     |
   |                 |угодья      |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Менделеевский    |с/х угодья  |    +     |    +    |     +     |    +    |    +     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Мензелинский     |рекреация   |    +     |    +    |     -     |    +    |    +     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Муслюмовский     |с/х угодья  |    ++    |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Нижнекамский     |нефть,      |    +     |    ++   |     ++    |    ++   |    ++    |
   |                 |энергоресур-|          |         |           |         |          |
   |                 |сы          |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Новошешминский   |нефть,   с/х|    ++    |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |                 |угодья      |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Нурлатский       |с/х  угодья,|    ++    |    +    |     +     |    -    |    +     |
   |                 |нефть       |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Пестречинский    |с/х угодья  |    ++    |    -    |     ++    |    ++   |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Рыбно-Слободский |водные   ре-|    ++    |    -    |     +     |    -    |    -     |
   |                 |сурсы       |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Сабинский        |с/х угодья  |    ++    |    -    |     +     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Сармановский     |нефть,   с/х|    +     |    +    |     +     |    -    |    -     |
   |                 |угодья      |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Спасский         |водн. ресур-|    ++    |    -    |     +     |    -    |    -     |
   |                 |сы          |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Тетюшский        |водные   ре-|    +     |    -    |     -     |    -    |    -     |
   |                 |сурсы       |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Тукаевский       |рекреация,  |    ++    |    +    |     ++    |    ++   |    -     |
   |                 |угодья      |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Тюлячинский      |с/х угодья  |    ++    |    -    |     +     |    -    |    -     |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Черемшанский     |с/х  угодья,|    ++    |    -    |     +     |    -    |    -     |
   |                 |нефть       |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Чистопольский    |водн. ресур-|    +     |    ++   |     +     |    -    |    -     |
   |                 |сы          |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Ютазинский       |с/х угодья  |    +     |    -    |     +     |    -    |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Казань           |энергоресур-|    -     |    ++   |     ++    |    ++   |    ++    |
   |                 |сы,         |          |         |           |         |          |
   |                 |рекреация,  |          |         |           |         |          |
   |                 |водн. ресур-|          |         |           |         |          |
   |                 |сы          |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   |Наб. Челны       |энергоресур-|    -     |    ++   |     ++    |    ++   |    ++    |
   |                 |сы,         |          |         |           |         |          |
   |                 |водн. ресур-|          |         |           |         |          |
   |                 |сы          |          |         |           |         |          |
   |—————————————————|————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|——————————|
   
   ------------------------------------
   (++) - очень благоприятные условия;
   (+) - благоприятные условия;
   (-) - неблагоприятные условия.
   
   Анализ таблицы показывает, что в республике имеются значительные потенциальные возможности развития и снижения социально-экономической дифференциации территорий. Так, недостаточно используется близость к экономически развитым территориям, например, возможности переноса ряда производств из экономически развитых районов в районы со слабым производственным потенциалом, расширение инновационной деятельности из точек роста на другие территории. То же можно сказать и о разработке и размещении проектов и др. Значительный потенциал развития содержит в себе инфраструктурный фактор. Есть большие возможности по развитию территорий, владеющих сельскохозяйственными угодьями, с благоприятными агроклиматическими условиями на основе индустриализации сельскохозяйственного производства и размещения соответствующих проектов развития. Таким образом, анализ факторов и условий развития административно-территориальных образований Республики Татарстан показывает, что в переходный период сформировались объективные предпосылки социально-экономической асимметрии в регионе и одновременно возможности ее сглаживания.
   Вполне реально улучшить ситуацию за счет более полного и рационального использования собственного ресурсного потенциала территорий.
   Исходя из необходимости сглаживания различий в социально-экономическом развитии регионов республики можно обозначить экономические районы, близкие по уровню экономической самодостаточности (с максимально меньшим и соизмеримым размахом региональной асимметрии). Таким критерием, который необходимо достичь к 2010 году, определено значение "2" (сейчас по названным параметрам наблюдается 7 - 10-кратное различие), как двукратный размах асимметрии. Таких экономических районов определилось 8. Их состав приведен в таблице:
   
   Таблица 11
   
   Административно-территориальный состав экономических районов
   
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |      Условное название       |       Входящие в экономический район        |
   |    экономического района     |   административно-территориальные единицы   |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Казанский                     |г. Казань                                    |
   |                              |г. Зеленодольск и Зеленодольский район       |
   |                              |Лаишевский                                   |
   |                              |Пестречинский                                |
   |                              |Высокогорский                                |
   |                              |Верхнеуслонский                              |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Буинский                      |г. Буинск и Буинский район                   |
   |                              |Кайбицкий                                    |
   |                              |Камско-Устьинский                            |
   |                              |Апастовский                                  |
   |                              |Дрожжановский                                |
   |                              |Тетюшский                                    |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Арский                        |Арский                                       |
   |                              |Атнинский                                    |
   |                              |Рыбно-Слободский                             |
   |                              |Балтасинский                                 |
   |                              |Кукморский                                   |
   |                              |Сабинский                                    |
   |                              |Тюлячинский                                  |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Нижнекамский                  |г. Нижнекамск и Нижнекамский район           |
   |                              |г. Чистополь и Чистопольский район           |
   |                              |Алексеевский                                 |
   |                              |Спасский                                     |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Набережночелнинский           |г. Набережные Челны                          |
   |                              |г. Елабуга и Елабужский район                |
   |                              |Тукаевский                                   |
   |                              |Агрызский                                    |
   |                              |Актанышский                                  |
   |                              |Менделеевский район                          |
   |                              |Мамадышский район                            |
   |                              |Мензелинский                                 |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Нурлатский                    |г. Нурлат и Нурлатский район                 |
   |                              |Алькеевский                                  |
   |                              |Аксубаевский                                 |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Альметьевский                 |г. Альметьевск и Альметьевский район         |
   |                              |г. Бугульма и Бугульминский район            |
   |                              |г. Лениногорск и Лениногорский район         |
   |                              |г. Бавлы и Бавлинский район                  |
   |                              |Ютазинский                                   |
   |                              |г. Азнакаево и Азнакаевский район            |
   |                              |Черемшанский                                 |
   |                              |Новошешминский                               |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   |Заинский                      |г. Заинск и Заинский район                   |
   |                              |Сармановский                                 |
   |                              |Муслюмовский                                 |
   |——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
   
   Соответственно размещение производственных сил по экономическим районам должно проводиться с учетом:
   качества жизни;
   отраслевых приоритетов развития;
   ресурсной базы;
   наличия производственной базы;
   потребности в товарах и услугах на татарстанском, российском и зарубежных рынках;
   потребности и наличия инвестиционных ресурсов.
   По сложившемуся размещению производительных сил существует и другая классификация экономических районов и городов с наибольшей концентрацией промышленных предприятий. К ним можно отнести Северо-Западный экономический район (Северо-Запад); Закамский экономический район (Закамье); Юго-Восточный экономический район (Юго-Восток); Северо-Восточный экономический район (Северо-Восток); Предволжский экономический район (Предволжье), среди городов отдельно Казань, промышленный район Набережных Челнов и Нижнекамска.
   В Казани сконцентрировано 29,2% населения республики, 31,4% всех занятых в народном хозяйстве Республики Татарстан. Удельный вес Казани в отдельных отраслях промышленности республики составляет: в машиностроении и металлообработке 19,4%, химической и нефтехимической промышленности 26,2%, электроэнергетике 20,9%, промышленности стройматериалов 51,7%.
   Северо-Западный экономический район (Северо-Запад) расположен в северо-западной части Татарстана по обеим сторонам реки Волга и занимает 16% территории республики. Он включает 7 административных районов - Зеленодольский, Верхнеуслонский, Лаишевский, Пестречинский, Высокогорский, Атнинский и Арский. На Северо-Западе три города - Казань, Зеленодольск и Лаишево и 3 поселка городского типа - Васильево, Нижние Вязовые и Арск. Это наиболее плотно заселенная территория республики и важнейший по своему экономическому и административному значению район. В пределах Северо-Запада расположен самый крупный в республике Казанско-Зеленодольский промышленный узел. В районе сосредоточено 51% всех занятых в промышленности и 15% всех занятых в сельском хозяйстве республики.
   Северо-Восточный экономический район (Северо-Восток) расположен в северо-восточной части Татарстана по обеим берегам реки Кама и занимает 24,0% территории республики (16,3 тыс. кв. км). Он включает 10 административных районов - Тукаевский, Нижнекамский, Заинский, Елабужский, Менделеевский, Агрызский, Мензелинский, Актанышский, Муслюмовский, Сармановский. На Северо-Востоке 7 городов - Набережные Челны, Нижнекамск, Заинск, Елабуга, Менделеевск, Агрыз, Мензелинск и 3 поселка городского типа - Камские Поляны, Дербешкинский и Джалиль.
   По экономическому потенциалу Северо-Восточный район занимает второе место после Северо-Западного. Главными отраслями промышленности являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность), а также химическая и нефтехимическая (в т.ч. шинная) промышленность. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика (Заинская ГРЭС, Нижнекамская ГЭС, три ТЭЦ), промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.
   Юго-Восточный экономический район (Юго-Восток) расположен в юго-восточной части республики в бассейне рек Зай и Ик, занимает 14,7% территории (около 10 тыс. кв. км). Включает 6 административных районов - Альметьевский, Бугульминский, Лениногорский, Азнакаевский, Бавлинский, Ютазинский. На Юго-Востоке 5 городов - Альметьевск, Бугульма, Лениногорск, Азнакаево, Бавлы и 7 поселков городского типа - Нижняя Мактама, Русский Акташ, Карабаш, Зеленая Роща, Шугурово, Актюбинский, Уруссу. Имеются крупные запасы нефти и нефтяных газов, природных битумов, строительных материалов, минеральных вод и лечебных грязей. В районе сосредоточено 11% всех занятых в промышленности и 11% всех занятых в сельском хозяйстве республики. Экономика Юго-Востока Татарстана имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования. В Альметьевско-Бугульминском промышленном узле сосредоточено 86% всех занятых в промышленности района. На нынешнем этапе в Юго-Восточном районе республики складывается сложная ситуация из-за глобального снижения объема добычи нефти, произошедшего в 80 - 90-е годы (со 103 млн. т в 1975 г. до 26 млн. т в 1996 г). Последующее увеличение добычи нефти (во второй половине 90-х годов) невелико и в перспективе не превысит 30 млн. тонн. Перепрофилирование экономики Юго-Востока было начато с опозданием, и поэтому новые производства не в состоянии компенсировать сокращение нефтедобычи. Избежать резкого сокращения занятости в городах этой части республики позволила частичная переориентация объединения "Татнефть" на добычу западносибирской нефти с использованием вахтового способа. Однако существует стратегическая потребность в развитии на этой территории новых производств и создания значительного количества рабочих мест, обеспечивающих альтернативную занятость высвобождающегося населения.
   Закамский экономический район (Закамье) район расположен в южной части республики на левобережье реки Кама и занимает 20,8% территории республики (14,1 тыс. кв. км). Включает 8 административных районов - Чистопольский, Алексеевский, Алькеевский, Аксубаевский, Новошешминский, Спасский, Октябрьский и Черемшанский. В Закамье три города - Чистополь, Нурлат и Булгар, два поселка городского типа - Алексеевское и Аксубаево. В районе сосредоточены значительная часть зернового сельского хозяйства республики и свекловодческие плантации. Из промышленных отраслей и производств выделяется добыча нефти (НГДУ "Нурлатнефть"), Чистопольский часовой завод, другие отрасли машиностроения (г. г. Чистополь и Нурлат), промышленность строительных материалов, деревообработка, швейная, трикотажная и обувная фабрики (г. Чистополь), сахарный завод (г. Нурлат), мясоперерабатывающая промышленность, молокообработка (г. г. Чистополь, Нурлат, Булгар). Имеются леспромхозы в Алексеевском, Нурлатском и Спасском районах.
   Предкамский экономический район (Предкамье) расположен на правобережье реки Кама, занимает 13,5% территории республики (9183 кв. км). Включает 6 административных районов: Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Рыбно-Слободский, Сабинский и Тюлячинский. Основу специализации района составляет сельское хозяйство.
   Предволжский экономический район (Предволжье) включает Дрожжановский, Буинский, Апастовский, Кайбицкий, Тетюшский, Камско-Устьинский районы. В районе развито сельское хозяйство и сельхозпереработка. Имеются предприятия машиностроения и стройиндустрии.
   Таким образом, основные производительные силы республики размещены неравномерно. Ныне около 95% промышленного потенциала республики сосредоточено в Казанско-Зеленодольском промышленном узле, Нижнекамском ТПК и Альметьевско-Бугульминском промышленном узле. В долгосрочном плане складывается тенденция постепенной концентрации и сельскохозяйственного производства в промышленно развитых ареалах, аграрные районы Предволжья, Предкамья и Закамья становятся все более депрессивными и население в них сокращается.
   Наряду с диспропорциональностью в развитии производительных сил это определяет слабое развитие внутриреспубликанских экономических связей, повышенную инфраструктурную, социальную и экологическую нагрузку. В ряде районов создается напряженная социальная ситуация, связанная с нехваткой рабочих мест и низкими трудовыми доходами. О степени дифференциации доходов свидетельствует достаточно точно такой индикатор, как количество машин, находящихся в собственности населения, представленный в таблице 12.
   
   Таблица 12
   
   Обеспеченность населения автомобилями в личной собственности
   в 2003 г. <1>
   (включая грузовые автомобили и автобусы в личной собственности;
   в расчете на 1000 человек наличного населения;
   на конец года; штук)
   
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Всего                                 |                133,0                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |в том числе районы:                   |                                     |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Агрызский                             |                102,8                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Азнакаевский <2>                      |                208,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Аксубаевский                          |                108,0                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Актанышский                           |                111,0                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Алексеевский                          |                150,3                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Алькеевский                           |                 74,7                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Альметьевский <2>                     |                208,7                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Апастовский                           |                128,3                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Арский                                |                174,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Атнинский                             |                 99,8                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Бавлинский <2>                        |                190,3                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Балтасинский                          |                142,1                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Бугульминский <2>                     |                190,1                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Буинский <2>                          |                101,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Верхнеуслонский                       |                102,0                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Высокогорский                         |                104,4                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Дрожжановский                         |                 53,9                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Елабужский <2>                        |                115,4                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Заинский <2>                          |                194,8                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Зеленодольский <2>                    |                 56,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Кайбицкий                             |                 67,4                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Камско-Устьинский                     |                120,3                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Кукморский                            |                128,1                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Лаишевский                            |                145,8                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Лениногорский <2>                     |                176,3                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Мамадышский                           |                 79,4                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Менделеевский                         |                108,3                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Мензелинский                          |                203,5                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Муслюмовский                          |                151,9                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Нижнекамский <2>                      |                195,2                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Новошешминский                        |                115,5                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Нурлатский <2>                        |                 79,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Пестречинский                         |                121,1                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Рыбно-Слободский                      |                 89,7                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Сабинский                             |                125,5                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Сармановский                          |                223,0                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Спасский                              |                118,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Тетюшский                             |                105,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Тукаевский                            |                126,9                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Тюлячинский                           |                132,2                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Черемшанский                          |                117,6                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Чистопольский <2>                     |                118,8                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Ютазинский                            |                122,1                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |города:                               |                                     |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Казань                                |                101,7                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   |Набережные Челны                      |                152,7                |
   |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
   
   ------------------------------------
   <1> По данным ГИБДД УВД РТ.
   <2> Учет по городу и району в целом.
   
   Таблица 13
   
   Ранжирование по обеспеченности населения автомобилями
   в частной собственности <1>
   (в расчете на 1000 человек наличного населения)
   
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |     Районы:     |  1997  | 1998 | 1999  |  2000  |  2001  | 2002 | 2003  |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Агрызский        |   21   |  35  |  31   |   32   |   34   |  39  |  34   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Азнакаевский     |    1   |   1  |   1   |    1   |    6   |   5  |   3   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Аксубаевский     |   44   |  37  |  39   |   40   |   43   |  42  |  31   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Актанышский      |   16   |  21  |  22   |   23   |   22   |  34  |  29   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Алексеевский     |   36   |  44  |  18   |   20   |   10   |  17  |  13   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Алькеевский      |   42   |  40  |  28   |   35   |   42   |  40  |  42   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Альметьевский    |    5   |   2  |   4   |    3   |    3   |   2  |   2   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Апастовский      |   30   |  27  |  26   |   25   |   23   |  23  |  17   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Арский           |   20   |  26  |  40   |   33   |   31   |  13  |  10   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Атнинский        |   41   |  42  |  43   |   42   |   40   |  32  |  38   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Бавлинский       |   16   |   9  |   8   |    8   |    5   |   6  |   7   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Балтасинский     |   23   |  20  |  21   |   22   |   26   |  24  |  15   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Бугульминский    |    2   |   3  |   3   |    4   |    1   |   3  |   8   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Буинский         |   37   |  32  |  34   |   34   |   35   |  35  |  37   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Верхнеуслонский  |   38   |  38  |  34   |   26   |   17   |  19  |  35   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Высокогорский    |   33   |  28  |  27   |   31   |   33   |  36  |  33   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Дрожжановский    |   35   |  36  |  38   |   38   |   41   |  45  |  45   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Елабужский       |    8   |   8  |  13   |   12   |   13   |  20  |  28   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Заинский         |   11   |  12  |  11   |    7   |    8   |   7  |   6   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Зеленодольский   |   43   |  43  |  44   |   45   |   45   |  43  |  44   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Кайбицкий        |   45   |  45  |  45   |   44   |   44   |  44  |  43   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Камско-          |   19   |  17  |  24   |   18   |   25   |  21  |  23   |
   |Устьинский       |        |      |       |        |        |      |       |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Кукморский       |   14   |  18  |  20   |   21   |   24   |  14  |  18   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Лаишевский       |   15   |  16  |  16   |   14   |   11   |  11  |  14   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Лениногорский    |    6   |   6  |   5   |    5   |    7   |   8  |   9   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Мамадышский      |   26   |  24  |  19   |   39   |   38   |  41  |  41   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Менделеевский    |   27   |  30  |  33   |   27   |   21   |  29  |  30   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Мензелинский     |   10   |  11  |  10   |   17   |   16   |  16  |   4   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Муслюмовский     |   25   |  31  |  15   |   11   |   14   |  10  |  12   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Нижнекамский     |    7   |   7  |   7   |    6   |    4   |   4  |   5   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Новошешминский   |   29   |  19  |  32   |   28   |   32   |  26  |  27   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Нурлатский       |   40   |  41  |  41   |   43   |   37   |  38  |  40   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Пестречинский    |   32   |  33  |  36   |   36   |   15   |  12  |  22   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Рыбно-Слободский |   18   |  25  |  29   |   30   |   30   |  37  |  39   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Сабинский        |   24   |  23  |  17   |   13   |   12   |  18  |  20   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Сармановский     |    4   |   5  |   2   |    2   |    2   |   1  |   1   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Спасский         |   31   |  29  |  30   |   29   |   29   |  25  |  25   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Тетюшский        |   34   |  34  |  37   |   37   |   39   |  31  |  32   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Тукаевский       |   9    |  10  |   9   |   15   |   18   |  15  |  19   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Тюлячинский      |   38   |  39  |  41   |   41   |   36   |  30  |  16   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Черемшанский     |   27   |  15  |  25   |   24   |   27   |  27  |  26   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Чистопольский    |   12   |  13  |  12   |   10   |   28   |  22  |  24   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Ютазинский       |   22   |  22  |  23   |   19   |   20   |  28  |  21   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Города:          |        |      |       |        |        |      |       |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Казань           |   13   |  14  |  14   |   16   |   19   |  33  |  36   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   |Набережные Челны |    3   |   3  |   6   |    9   |    9   |   9  |  11   |
   |—————————————————|————————|——————|———————|————————|————————|——————|———————|
   
   Как видно, разница в количестве машин в расчете на 1000 чел. населения в республике приближается к 4-кратной отметке (3,7 раза), если сравнивать, например, Бугульминский и Зеленодольский районы. В целом же видно, что группы населения с наибольшими доходами сконцентрированы, как правило, в районах нефтедобычи и крупных городов. Гораздо более низким уровнем дохода располагает население сельскохозяйственных районов (в 2 - 3 раза меньше).
   Однако уровень трудовых доходов слабо коррелирует с занятостью населения. Здесь ситуация противоположная.
   
   Таблица 14
   
   Уровень безработицы населения по состоянию
   на 1 января 2005 года
   
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |        |Республика Татарстан - всего               |         1,49          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    1.  |Бавлы                                      |         2,99          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    2.  |Верхнеуслонский                            |         2,74          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    3.  |Чистополь                                  |         2,53          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    4.  |Азнакаево                                  |         2,49          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    5.  |Мамадышский                                |         2,36          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    6.  |Лениногорск                                |         2,27          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    7.  |Заинск                                     |         2,25          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    8.  |Елабуга                                    |         2,01          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |    9.  |Бугульма                                   |         2,00          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   10.  |Спасский                                   |         1,99          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   11.  |Альметьевск                                |         1,97          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   12.  |Набережные Челны                           |         1,79          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   13.  |Ютазинский                                 |         1,73          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   14.  |Балтасинский                               |         1,59          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   15.  |Нижнекамск                                 |         1,47          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   16.  |Аксубаевский                               |         1,45          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   17.  |Нурлат                                     |         1,42          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   18.  |Менделеевский                              |         1,33          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   19.  |Камско-Устьинский                          |         1,32          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   20.  |Кукморский                                 |         1,25          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   21.  |Агрызский                                  |         1,21          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   22.  |Тетюшский                                  |         1,21          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   23.  |Сармановский                               |         1,20          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   24.  |Алькеевский                                |         1,16          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   25.  |Зеленодольск                               |         1,10          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   26.  |Казань                                     |         1,03          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   27.  |Алексеевский                               |         1,02          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   28.  |Новошешминский                             |         1,02          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   29.  |Тюлячинский                                |         0,94          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   30.  |Тукаевский                                 |         0,89          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   31.  |Муслюмовский                               |         0,87          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   32.  |Мензелинский                               |         0,86          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   33.  |Пестречинский                              |         0,86          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   34.  |Арский                                     |         0,85          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   35.  |Высокогорский                              |         0,85          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   36.  |Рыбно-Слободский                           |         0,75          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   37.  |Актанышский                                |         0,72          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   38.  |Дрожжановский                              |         0,71          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   39.  |Сабинский                                  |         0,69          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   40.  |Черемшанский                               |         0,65          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   41.  |Атнинский                                  |         0,64          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   42.  |Апастовский                                |         0,50          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   43.  |Буинск                                     |         0,39          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   |   44.  |Лаишевский                                 |         0,26          |
   |————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|
   
   Как видно, большая безработица регистрируется в крупных городах и районах нефтедобычи, меньшая - в сельскохозяйственных районах. Очевидно, что в сельскохозяйственных районах республики имеет место скрытая безработица. Можно делать вывод и о том, что инерционный приток рабочих рук в крупные районы старого промышленного производства превышает возможности создания там новых рабочих мест. Хотя вероятность получения больших доходов будет привлекать сюда еще долгое время представителей сельскохозяйственных районов.
   В разрезе районов республики имеет место огромная разница в фондоемкости создания одного рабочего места. Этот разрыв достигает 34-кратной величины (Сармановский и Кайбицкий район).
   Увеличение фондоемкости рабочих мест в условиях республики не обеспечивает адекватного увеличения занятости населения. В первую очередь это относится к нефтедобывающим районам. Исходя из этого можно делать вывод о наличии возможностей создания в сельскохозяйственных районах республики значительного количества новых рабочих мест в сфере переработки продукции, услуг, легкой промышленности и т.д., способных существенно снизить отток населения в городские агломерации и снизить уровень безработицы в республике сейчас и в перспективе. В большом внимании с точки зрения создания новых рабочих мест нуждаются старые нефтяные районы Востока и Юго-Востока республики. Здесь мало существующих производственных мощностей, которые могут быть повторно введены в действие (как это имеет место в г. Казани и г. Набережных Челнах). Кроме того, в этом районе ощущается недостаток водных ресурсов, а также весьма сложные условия канализации из-за отсутствия крупных рек. Но здесь добывается и проходит первичную переработку основной сырьевой ресурс Республики Татарстан - нефть. Конечные стадии производства продукции из этого сырья продуктов глубокой переработки нефти, в т.ч. в виде товаров народного потребления, в республике развиты недостаточно, хотя они могут составить основу для занятости здесь населения. Дополнительно на данной территории целесообразно размещать систему трудоемких и неводоемких производств, таких как трикотажная, швейная, обувная, текстильная галантерея, пищевая, мебельная промышленности, промышленность стройматериалов и т.п. Показатели фондоемкости этих производств также невелики, что позволяет создавать значительно большее (в отличие от традиционных отраслей специализации крупных городов и нефтяных районов) количество рабочих мест. Таким образом, в условиях стабилизации нефтедобычи актуальность будет приобретать укрупнение городских поселений, связанных с нефтедобывающей промышленностью, и размещение в них обрабатывающих производств. Это обеспечит более эффективное использование капитальных вложений, концентрацию строительства, улучшение использования трудовых ресурсов, рост культурно-бытового обслуживания населения и благоустройство городов.
   В ближайшее время планируется образовать в зоне Юго-Востока холдинг легкой промышленности на базе создания производства чулочно-носочной продукции.
   Уже в 2005 году будут подготовлены предложения по размещению производств глубокой переработки нефти в населенных пунктах республики.
   Готовятся предложения по добыче битумов в зоне Заинского промышленного узла.
   Большое значение для решения вопросов занятости имеет выбор места размещения социальных объектов. Уже начиная с 2005 года будет выбрана стратегия их территориального размещения в сельских населенных пунктах, что позволит практически снять вопросы с занятого населения в них. Наиболее предпочтительными для начального этапа районами выбраны Тетюшский, Спасский, Камско-Устьинский, Верхнеуслонский, Рыбно-Слободский, Лаишевский районы. Размещение в них социальных интернатов, пансионатов, детских домов, рекреационных зон обеспечит рабочими местами подавляющую часть безработных граждан.
   К 2010 году будут разработаны схема территориального планирования республики, территориальные схемы развития муниципальных образований, в которые будут включены схемы размещения производительных сил, объектов производственной и социальной инфраструктуры.
   Для решения проблем занятости населения в районах и городах Республики Татарстан с низкой обеспеченностью собственными доходами и (или) высоким уровнем безработицы и повышения уровня их самодостаточности предполагается размещение на их территориях новых производств малой химии и нефтехимии, объектов строительства, технопарков и технополисов, а также объектов социальной сферы, ориентированных на обслуживание категорий граждан, нуждающихся в социальной опеке.
   
   Таблица 15
   
   Предложения
   по размещению производительных сил в городах и районах
   Республики Татарстан
   
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   | N  |  Наименование  |   Уровень    |    Уровень    | Наименование предлагаемых |
   |п/п | города, района | безработицы, |обеспеченности | к размещению производств, |
   |    |                |     в %      | собственными  | объектов социальной сферы |
   |    |                |              | доходами, в % |                           |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |                   Города Республики Татарстан, в том числе:                    |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  1.|Азнакаево       |     2,94     |     149,0     |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  2.|Бавлы           |     4,53     |     120,0     |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  3.|Бугульма        |     2,94     |     131,0     |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  4.|Заинск          |     3,06     |     203,0     |технопарк   "Энергосбереже-|
   |    |                |              |               |ние - ИДЕЯ"                |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  5.|Лениногорск     |     3,13     |     114,0     |технопарк     "Юго-Восток -|
   |    |                |              |               |ИДЕЯ", производства   малой|
   |    |                |              |               |химии и нефтехимии         |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  6.|Чистополь       |     3,45     |     80,0      |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  7.|Камские Поляны  |     9,91     |       -       |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |                   Районы Республики Татарстан, в том числе:                    |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  1.|Актанышский     |     0,91     |     52,0      |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  2.|Алексеевский    |     1,50     |     33,0      |социальные объекты         |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  3.|Верхнеуслонский |     4,24     |     67,0      |социальные объекты         |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  4.|К. Устьинский   |     1,60     |     54,0      |социальные объекты         |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  5.|Мамадышский     |     3,21     |     36,0      |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  6.|Спасский        |     2,83     |     26,0      |производства малой химии  и|
   |    |                |              |               |нефтехимии                 |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   |  7.|Тетюшский       |     1,60     |     40,0      |социальные объекты         |
   |————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————————|
   
   Совокупно на всех вновь создаваемых производствах малой химии и нефтехимии на первом этапе (2006 - 2007 годы) будет занято более 1 тысячи человек с годовым объемом производства порядка 300 млн. рублей и наращиванием объема продаж в последующие годы.
   При этом выгодное расположение сырьевой химической базы (города Нижнекамск и Казань) делает незначительным влияние транспортного фактора на результат работы малых и средних предприятий, а их широкий разброс по территории республики исключает излишнюю конкуренцию на рынке той или иной нефтехимической (полимерной) продукции.
   Учитывая прогноз развития жилищного строительства, важно обеспечить рациональное размещение производительных сил предприятий строительного комплекса на территории республики.
   
   Прогноз объемов и структуры строительства и потребностей
   в строительных материалах и конструкциях
   на 2005 - 2010 годы
   
   Прогноз объемов и структуры строительства
   
   По прогнозным расчетам численности населения республики, программе социально-экономического развития Республики Татарстан и рекомендуемому количеству - 23 - 25 кв. м жилой площади на человека, предусматривается прирост жилого фонда к 2010 году:
       по городам и административным районам РТ           11527 тыс. кв. м
       из них:
       по городам                                          8404 тыс. кв. м
       по административным районам                         3123 тыс. кв. м
       Общая площадь жилищного фонда РТ составит          84076 тыс. кв. м
       из них:
       в городах республиканского значения                55868 тыс. кв. м
       в административных районах                         28207 тыс. кв. м
       Средний ежегодный прирост жилищного фонда
       (с его учетом выбытия) составит                     1734 тыс. кв. м
       в городах республиканского значения                 1294 тыс. кв. м
       административных районах                             440 тыс. кв. м.
   Расчетная средняя обеспеченность общей площадью одного жителя Республики Татарстан на конец 2010 года составит 23 кв. м.
   
   Таблица 16
   
   Ежегодные объемы ввода жилья
   
                                                                        тыс. кв. м
   |———————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
   |                       |2005 г. |2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г.  |2010 г. |
   |———————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
   |Ввод жилья, всего      |  1768  |  1770  |  1816  |  1920  |  2065   |  2200  |
   |в том числе:           |        |        |        |        |         |        |
   |———————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
   |Средне- и  многоэтажные|  1150  |  1163  |  1188  |  1254  |  1344   |  1428  |
   |здания                 |        |        |        |        |         |        |
   |———————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
   |Малоэтажные здания     |   600  |   613  |   628  |   666  |   721   |   772  |
   |———————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
   
   Перспективные объемы жилищного строительства
   
   Рисунок не приводится.
   
   На период 2005 - 2010 годы необходимо произвести капитальный ремонт 21342 тыс. кв. м жилищного фонда (2953 тыс. кв. м в год). Выбытие жилищного фонда представлено в таблице 17.
   
   Таблица 17
   
   Выбытие жилищного фонда
   
                                                                      тыс. кв. м
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |                   | 2005 г. | 2006 г.|  2007 г.|2008 г. | 2009 г. | 2010 г.|
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |РТ                 | 274,1   | 222,4  | 181,5   | 166,8  | 153,3   | 125,4  |
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |Северо-Западный    | 124,3   | 101,5  |  83,2   |  76,7  |  70,8   |  58,0  |
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |Северо-Восточный   |  45,1   |  36,4  |  29,6   |  27,1  |  24,9   |  20,3  |
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |Юго-Восточный      |  47,5   |  38,5  |  31,3   |  28,7  |  26,3   |  21,5  |
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |Закамский          |  29,2   |  23,5  |  19,1   |  17,5  |  16,1   |  13,2  |
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |Предкамский        |  13,4   |  10,7  |   8,7   |   8,0  |   7,3   |   5,9  |
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   |Предволжский       |  14,6   |  11,8  |   9,6   |   8,8  |   8,0   |   6,5  |
   |———————————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
   
   Таблица 18
   
   Потребность в объектах сферы обслуживания
   
   |———————————————|—————————|——————————————————|————————————————|——————————|——————————|
   |               |Числен-  |   Детские сады   |     Школы <*>  | Больницы |Поликлини-|
   |               |ность на-|                  |                |   <**>   |    ки    |
   |               |селения, |———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |               |2010 г.  |Необхо-|Необходим |Необхо-|Необхо- |Необходим |Необходим |
   |               |         |дим    |ввод,  кв.|дим    |дим     |ввод, коек|ввод,  по-|
   |               |         |ввод,  |метров    |ввод,  |ввод,   |          |сещ/см    |
   |               |         |мест   |здания    |мест   |кв. мет-|          |          |
   |               |         |       |          |       |ров зда-|          |          |
   |               |         |       |          |       |ния     |          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Города         |         |       |          |       |        |          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Казань         |  1120300|   2480|   27969,0|   4044|   54071|      2578|      6977|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Азнакаево      |    37961|     56|     634,2|   -   |   -    |города в  |города в  |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|составе   |составе   |
   |Альметьевск    |   158660|      -|         -|   1487|   19880|районов   |районов   |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|          |          |
   |Бавлы          |    24394|    186|    2103,7|      -|       -|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|          |          |
   |Бугульма       |    92730|    260|    2935,4|      -|       -|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|          |          |
   |Буинск         |    20039|     48|     543,3|    116|    1551|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|          |          |
   |Елабуга        |    72130|      -|         -|    104|    1500|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|          |          |
   |Заинск         |    45441|    434|    4891,0|      -|       -|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|          |          |
   |Зеленодольск   |    97824|    280|    3161,1|      -|       -|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|          |          |
   |Лениногорск    |    70923|    217|    2450,2|      -|       -|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Набережные     |   528969|   2661|   35744,3|      -|       -|      1412|       218|
   |Челны          |         |       |          |       |        |          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Нижнекамск     |   252527|      -|         -|   3320|   44500|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Нурлат         |    33185|      -|         -|      -|       -|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Чистополь      |    73458|    661|    7453,5|      -|       -|          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Всего:         |  2628541|   7284|   87885,6|   9071|  121502|      3991|      7194|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Районы         |         |       |          |       |        |          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Агрызский      |    36299|      -|         -|      -|       -|         -|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Азнакаевский   |    29410|    164|    2100,5|      -|       -|        88|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Аксубаевский   |    32089|    335|    4287,6|      -|       -|        93|       206|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Актанышский    |    30085|      -|         -|      -|       -|        28|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Алексеевский   |    24735|      -|         -|      -|       -|        22|       145|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Алькеевский    |    21188|      -|         -|      -|       -|        44|       121|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Альметьевский  |    39434|    519|    6642,6|      -|       -|       281|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Апастовский    |    21471|      -|         -|      -|       -|        68|        66|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Арский         |    50928|    779|    9961,8|      -|       -|       235|       668|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Атнинский      |    14337|     70|     896,6|      -|       -|         -|       111|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Бавлинский     |    14786|     13|     161,6|      -|       -|        20|       370|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Балтасинский   |    31030|      -|         -|      -|       -|        79|       243|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Бугульминский  |    22341|    153|    1961,3|      -|       -|         9|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Буинский       |    26206|    351|    4494,8|      -|       -|       115|       341|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Верхнеуслонский|    17426|      -|         -|      -|       -|        27|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Высокогорский  |    46086|    109|    1394,8|      -|       -|       199|       371|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Дрожжановский  |    26837|    525|    6714,1|      -|       -|        79|        72|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Елабужский     |    10614|      -|         -|    138|  1404,8|       110|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Заинский       |    16314|    514|    6573,6|      -|       -|        21|       438|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Зеленодольский |    58619|    330|    4216,3|      -|       -|         -|        97|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Кайбицкий      |    15783|    216|    2759,6|      -|       -|        52|       107|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Камско-Устьин- |    17689|      7|      90,0|      -|       -|        14|         -|
   |ский           |         |       |          |       |        |          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Кукморский     |    54328|    706|    9034,7|      -|       -|       184|       656|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Лаишевский     |    36834|    385|    4925,8|      -|       -|       135|       514|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Лениногорский  |    24704|    215|    2745,0|      -|       -|        54|       160|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Мамадышский    |    48212|    104|    1327,4|      -|       -|       111|       211|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Менделеевский  |    30929|      -|         -|      -|       -|        11|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Мензелинский   |    29417|     51|     649,8|      -|       -|        34|       338|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Муслюмовский   |    22446|    126|    1615,9|      -|       -|         -|       143|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Нижнекамский   |    37212|      -|         -|      -|       -|         -|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Новошешминский |    15530|     30|     389,2|      -|       -|         2|       122|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Нурлатский     |    28597|    733|    9371,1|      -|       -|       109|       491|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Пестречинский  |    27337|      -|         -|      -|       -|        42|       193|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Рыбно-Слобод-  |    28428|    384|    4915,8|      -|       -|        36|       167|
   |ский           |         |       |          |       |        |          |          |
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Сабинский      |    30743|      -|         -|      -|       -|        21|       152|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Сармановский   |    36726|      3|      38,4|      -|       -|        44|       267|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Спасский       |    20517|      -|         -|      -|       -|         -|         7|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Тетюшский      |    27537|    471|    6017,9|      -|       -|        27|       280|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Тукаевский     |    30068|    191|    2441,9|      -|       -|        86|       152|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Тюлячинский    |    14774|    123|    1572,2|      -|       -|        48|       142|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Черемшанский   |    21425|      -|         -|      -|       -|        27|        94|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Чистопольский  |    21494|    241|    3085,5|      -|       -|       127|         -|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Ютазинский     |    22472|      -|         -|      -|       -|        33|       108|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   |Всего:         |  1213437|   7849|  100386,1|    138|  1404,8|      2713|      7554|
   |———————————————|—————————|———————|——————————|———————|————————|——————————|——————————|
   
   ------------------------------------
   <*> В расчете учтены ветхие школы (без начальных школ - нет данных).
   <**> Расчет по соц. нормативу.
   
   Таблица 19
   
   Объемы строительных, ремонтных работ на расчетный срок
   
                                                                               млн. руб.
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |               |Жилищное |Ремонтно-|Строи-   |Промыш-  |Развитие |Объем    |Средние |
   |               |строи-   |реконст- |тельство |ленное   |инженер- |затрат на|ежегод- |
   |               |тельство |руктные  |социаль- |строи-   |но-техни-|2005 -   |ные зат-|
   |               |         |работы   |ной   ин-|тельство |ческой   |2010 годы|раты    |
   |               |         |         |фраструк-|         |инфраст- |         |        |
   |               |         |         |туры     |         |руктуры  |         |        |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |Республика     | 149851  |  4268   |  44956  |  15086  |  63644  | 277805  | 46302  |
   |Татарстан      |         |         |         |         |         |         |        |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |Северо-Западный|  66742  |  1682   |  20023  |   6674  |  28345  | 123466  | 20578  |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |Северо-        |  41440  |   664   |  12432  |   4283  |  17615  |  76433  | 12739  |
   |Восточный      |         |         |         |         |         |         |        |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |Юго-Восточный  |  18821  |   565   |   5646  |   2023  |   7947  |  35003  |  5834  |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |Закамский      |  11220  |   629   |   3366  |   1387  |   4766  |  21369  |  3562  |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |Предкамский    |   6655  |   352   |   1997  |    416  |   2852  |  12271  |  2045  |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   |Предволжский   |   4973  |   376   |   1492  |    303  |   2119  |   9263  |  1544  |
   |———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
   
   Прогноз потребностей в строительных материалах,
   изделиях и конструкциях
   
   Прогноз объемов и структуры жилищного строительства в Республике Татарстан основан на анализе его динамики объемов и структуры за последние годы, увеличения объемов крупнопанельного домостроения, ускорения увеличения объемов монолитного и сборно-монолитного домостроения; номенклатуры и объемов основных видов строительных материалов, производимых в Республике Татарстан. В соответствии с этим прогнозом объемы и структура жилищного строительства соответственно в 2005 г. и 2010 годах прогнозируются в следующем виде:
   всего жилой площади 1750 тыс. кв. м и 2200 тыс. кв. м, из них:
   средне- и многоэтажных зданий соответственно 1150 тыс. кв. м и 1427 тыс. кв. м, с учетом существующих тенденций предполагается рост объемов строительства панельных, монолитных и сборно-монолитных зданий.
   Прогноз сохранения темпов и наращивание объемов крупнопанельного домостроения связан с получившими в последние годы в Российской Федерации тенденциями перехода заводов КПД на производство ширококорпусных домов и востребованностью модернизированных энергоэффективных домов, конкурентоспособных по показателю "цена - качество" в больших населенных пунктах. Прогнозное увеличение объемов монолитного и монолитно-каркасного домостроения в общем объеме средне- и многоэтажных зданий составит с 9,3% в 2005 г. до 32,8% в 2010 г., рост планируется с учетом тенденций развития домостроения в целом по Российской Федерации.
   В общем объеме средне- и многоэтажных зданий объем кирпичных зданий снизится с 57,7% в 2005 г. до 33,3% в 2010 г.
   Планируется увеличение объемов малоэтажных зданий с наружными стенами из камней и блоков из ячеистого бетона с 1,6% в 2005 г. до 4,4% в 2010 г. от общего объема малоэтажных зданий.
   В Республике Татарстан при строительстве мало-, средне- и многоэтажных жилых и общественных зданий применяются различные домостроительные системы. Исходя из анализа строительства и эксплуатации зданий и сооружений в Республике Татарстан, передового отечественного и зарубежного опыта, необходимости обеспечения безопасности, комфортности, экономической целесообразности при строительстве и эксплуатации, архитектурной выразительности можно прогнозировать развитие в республике следующих систем домостроения.
   Малоэтажные здания - с несущими наружными и внутренними стенами из силикатного или керамического кирпича, цементно-песчаных или легкобетонных блоков с наружным расположением утеплителя или в трехслойном варианте со средним слоем из эффективного утеплителя.
   Малоэтажные здания могут быть построены со стенами из деревянных конструкций, в частности с каркасно-обшивными стенами из сборных панелей с утеплителем, сплошной наружной и внутренней обшивкой и плитным утеплителем между ними.
   Здания средней этажности (до 5 этажей) - с несущими наружными и внутренними стенами из материалов и конструкций, аналогичных применяемым в малоэтажном строительстве, монолитные и сборно-монолитные, панельные. Слоистые кирпичные стены целесообразно выполнять двухслойными, типа "стена в шубе" с креплением утеплителя на несущей части стены с последующей защитой штукатуркой или сборной облицовкой с вентилируемой воздушной прослойкой. Системы утепления с внутренним расположением утеплителя в трехслойном варианте наружной стены по целому ряду причин, в числе которых отсутствие возможности замены утеплителя при ремонте, неперспективны и должны быть исключены из практики средне- и многоэтажного строительства.