Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 455

обеспечение благоустроенными жилыми помещениями в 2020 году 284 детей-сирот;

обеспечение устойчивого развития всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, поддерживающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте экономического класса;

обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

улучшение состояния жилищного фонда, социальное благополучие в обществе, создание условий для управления многоквартирными домами на территории Республики Мордовия.

Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы предполагается реализация следующих базовых мероприятий Министерством образования Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований.

1. Мероприятия по формированию Министерством образования Республики Мордовия сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

2. Мероприятия по созданию специализированного жилищного фонда.

В рамках реализации данного направления планируется приобретение, строительство жилых помещений, отнесение жилого помещения иного жилищного фонда к специализированному жилищному фонду для последующего предоставления их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма жилого помещения или договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством.

3. Мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

4. Мероприятия по исполнению контрольных, методических, консультативных функций в рамках реализации направления Государственной программы по созданию специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления осуществляют приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд и их предоставление детям-сиротам.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается органом местного самоуправления и оформляется в виде нормативно-правового акта с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

Государственным заказчиком-координатором и главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является Министерство образования Республики Мордовия. Государственный заказчик осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, предусмотренных для реализации подпрограммы.

Министерство финансов Республики Мордовия предусматривает финансирование на реализацию подпрограммы при формировании прогноза республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год.

Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления формирует специализированный жилищный фонд для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Республика Мордовия будет принимать участие в реализации мероприятий Государственной программы по следующим направлениям:

в федеральных целевых программах, включенных в состав Государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323;

в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

реализация программы "Жилье для российской семьи";

реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, предусмотренном подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и семей с детьми в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной и республиканской целевых программ «Жилище» на 2015-2020 годы; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

обеспечение жильем отдельных установленных законодательством категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной и республиканской целевых программ «Жилище» на 2015-2020 годы; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда;

реализация Республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2010-2015 годы;

реализация Республиканской целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2011-2015 годы; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

реализация подпрограммы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2016-2020 годы; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

реализация Республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014-2043 годы. (Часть двенадцатая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 06.10.2014 № 478)

Государственная программа представляет собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности, что позволит обеспечить достижение установленных целевых значений ввода жилья.

В качестве перспективных направлений будут проработаны вопросы развития арендного жилья и жилищной кооперации. Это не только позволит расширить возможности решения жилищной проблемы для различных групп населения, но и решить задачу обеспечения жильем привлекаемых специалистов, семей со средними доходами.

Особое значение имеет правильный выбор стратегии развития жилищного строительства в муниципалитетах, который должен определяться с учетом потребностей и предпочтений населения, муниципальной градостроительной политики и перспектив социально-экономического и демографического развития.

Основные направления реализации региональных программ включают следующие мероприятия:

предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, развитие застроенных территорий и определение земельных участков под указанные цели, в том числе на основе совместной работы с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков;

разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

реализация и поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий, а также проектов по развитию застроенных территорий;

реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

обеспечение жилищного строительства земельными участками, освобождаемыми в результате ликвидации ветхого и аварийного жилья;

создание объектов социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения или развития территории в целях жилищного строительства;

стимулирование малоэтажного жилищного строительства;

развитие ипотечного жилищного кредитования, рефинансирование ипотечных кредитов и займов в АО "Агентство по ипотечному кредитованию"; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

стимулирование строительства жилья для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

стимулирование строительства комфортного жилья, благоустройство территорий - мероприятия, направленные на создание комфортной среды проживания для всех категорий граждан, учитывающей потребности людей с ограниченными возможностями, инвалидов и пожилых граждан;

стимулирование спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий;

обеспечение жильем лиц, замещающих государственные должности Республики Мордовия, и государственных гражданских служащих Республики Мордовия; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 02.02.2015 № 41)

осуществление мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. № 7 "О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказания содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия";

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для жилищного строительства, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

предупреждение и устранение злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями доминирующим положением на рынке, совершенствование тарифного регулирования и оптимизация правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям;

содействие формированию и развитию саморегулируемых организаций в сферах проектирования, проведения инженерных изысканий, строительства;

реализация специальных ипотечных программ для различных категорий граждан с целью повышения доступности для них ипотечных кредитов;

развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

создание системы начальной профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в случае дефицита высококвалифицированных специалистов, в том числе в малоэтажном строительстве при применении современных технологий;

проведение государственной политики по ценообразованию.

абзац. (Исключен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 3.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

При реализации Государственной программы, а также по мере выявления или возникновения нерешенных вопросов нормативного характера соисполнители Государственной программы формируют проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносят их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

При выполнении мероприятий Государственной программы по мере необходимости ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы принимают нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РЕАЛИЗУЕМЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач в целом по Государственной программе.

С 2006 года основным инструментом достижения целей государственной жилищной политики в сфере развития жилищного строительства в республике являлась Республиканская целевая программа «Жилище» на 2006-2010 годы, цели и задачи которой соответствуют указанным целям и задачам Государственной программы. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, Республиканская целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, срок реализации которой продлен до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487, включена в состав Государственной программы.

В настоящее время программно-целевым инструментом реализации государственной жилищной политики в области градостроительства является Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. № 470. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач указанной республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, создание предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного и иного строительства в республике, Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011-2015 годы включена в состав Государственной программы.

Также программно-целевым инструментом реализации государственной жилищной политики в жилищно-коммунальной сфере является Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. № 431. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010-2015 годы включена в состав Государственной программы.

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

В республике отсутствует системный подход к решению вопросов, касающихся проектирования и строительства объектов утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, что негативно отражается на экологической безопасности региона.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации программы предусматривается выполнить мероприятия по модернизации и реконструкции системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, объектов захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.

Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Качество жилищного фонда Республики Мордовия, его состояние и технические показатели остаются крайне низкими. Около половины многоквартирного жилищного фонда республики требует капитального ремонта или реконструкции, 1,2 процента является аварийным.

Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.

Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств определяют целесообразность использования программно-целевого метода.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы будет способствовать снижению социальной напряженности в республике, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.

На проведение капитального ремонта многоквартирных домов по предварительным оценкам потребуется более 8 млрд. рублей.

Эффективное решение существующих проблем возможно только в рамках программно-целевого подхода, поскольку:

выполнение мероприятий программы потребует согласованных действий исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления;

для выполнения мероприятий программы потребуется привлечение средств республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетных источников;

мероприятия в рамках программы будут направлены на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах, в том числе их восстановление или замену, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в состав Государственной программы включены следующие республиканские целевые программы.

1. Республиканская целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487, паспорт которой приведен в приложении 4. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

2. Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. № 470, паспорт которой приведен в приложении 5.

3. Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 августа 2010 г. № 347, паспорт которой приведен в приложении 6.

4. Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. № 459, паспорт которой приведен в приложении 7.

5. Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472, паспорт которой приведен в приложении 8.

6. Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014-2043 годы. (Часть двадцать вторая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 06.10.2014 № 478)

Состав республиканских целевых программ рассчитан на взаимосвязанное развитие строительного комплекса республики в сфере жилищного строительства.

Помимо программно-целевых инструментов, в состав Государственной программы включены:

1) подпрограмма «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2016-2020 годы, приведенная в приложении 7.1;

2) подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия» на 2014-2020 годы, приведенная в приложении 10. Выделение этой подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целями Государственной программы, включающими: (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.12.2015 № 695)

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Мордовия;

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014-2020 годах составляет за счет всех источников финансирования - 114 649 002,5 тыс. руб., в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 4 432 968,3тыс. руб.;

за счет средств Фонда - 1 652 075,8 тыс. руб.;

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 12 661 404,4 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 967 631,7 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 94 934 922,3 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 01.07.2016 № 329)

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на 2014 2015 годы определен на основе Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы приведены в приложении 11.

Часть. (Утратила силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 02.02.2015 № 41)

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ

РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, показывает возможность успешного управления данным риском.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.

2. Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации Государственной программы.

Раздел 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Координация деятельности соисполнителей Государственной программы осуществляется Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Формы и методы организации управления и контроля за реализацией Государственной программы в целом определяются ответственным исполнителем Государственной программы по согласованию с соисполнителями Государственной программы и Правительством Республики Мордовия.

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением программ, включенных в состав Государственной программы, осуществляют соответствующие соисполнители Государственной программы.

Соисполнители ежеквартально представляют ответственному исполнителю Государственной программы соответствующие сводные отчеты о выполнении мероприятий Государственной программы.

Ответственный исполнитель Государственной программы, обобщив и проанализировав отчеты, представляет по итогам года в Правительство Республики Мордовия информацию о ходе реализации Государственной программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.

Основным критерием участия муниципальных образований в реализации мер, по которым Государственной программой и входящих в ее состав подпрограмм предусмотрено финансирование за счет средств местных бюджетов, является наличие софинансирования мероприятий органами местного самоуправления в рамках утвержденных муниципальных целевых программ.

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:

Ei - степень достижения i-го показателя Государственной программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации Государственной программы в целом проводится по формуле:

Е - результативность реализации Государственной программы (процентов);

n - количество показателей Программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е меньше 50%, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

П - полнота использования бюджетных средств;

ЗФ - фактические расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные в республиканском бюджете Республики Мордовия расходы на реализацию Государственной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значения показателя результативности Е и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности Е меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:

Э - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

Е - показатель результативности реализации Государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Приложение 1

к государственной программе

Республики Мордовия "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2014-2020 годы

Сведения

о показателях (индикаторах)

реализации государственной программы

Республики Мордовия "Развитие жилищного

строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства"

на 2014-2020 годы, республиканских целевых программ,

входящих в состав государственной программы республики

мордовия "Развитие жилищного строительства

и сферы жилищно-коммунального хозяйства"

на 2014-2020 годы

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 06.10.2014 № 478; от 02.02.2015 № 41; от 25.05.2015 № 298;

от 10.12.2015 № 695; от 01.07.2016 № 329)

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Значения показателей (индикаторов)
		единица измерения	базовое значение показателя по итогам 2012 года	2013 год факт	2014 год факт		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11	12
1	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	265,7	304,7	319,4		324,0	330,0	360,0	386,0	420,0	460,0
2	Годовой объем ввода жилья, соответствую-щего стандартам экономического класса	тыс. кв. метров	119,6	153,1	171,85		194,4	198,0	216,0	231,6	252,0	276,0
3	Обеспеченность населения жильем	кв. метров на чело-века	25,0	25,5	26,0		26,4	26,8	27,2	27,6	28,0	28,5
4	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	14	16	18		20	22	24	26	28	30
5	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,5	4,8	4,7		4,55	4,4	4,25	4,1	4,0	3,9
6	Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов	шт.	401	967	1078		1366	1408	1537	1685	1809	1935
7	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов	семей	1897	504	247		371	614	371	371	371	371
8	Доля ввода наемного жилья от общей площади вводимого жилья	процентов			0,8		0,3	0,4	0,42	0,45	0,48	0,50
9	Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство»	в процентах к уровню 2012 года			-8		-6	1	6	9	12	20
	СПРАВОЧНО:
	Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке	руб.	40124,68	43576,38	46651,6		47822,68	46650,0	50243,7	51499,8	52787,29	54106,97
	Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке в 2012 году с учетом индекса-дефлятора на соответствую-щий год по виду экономической деятельности «строительство»	руб.	40124,68	40606,18	43204,97		45322,02	47090,0	53023,41	56522,96	60253,47	67253,1
10	Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности	процентов		12,0	10,9		40,0	42,1	44,0	48,0	64,0	100
11	Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	процентов	22,5	22,2	22,0		21,8
12	Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	процентов	5,65	5,6	5,5		5,4
13	Количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса	процентов к уровню 2012 года		95	90		85	100	100	92	88	82
14	Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации	тыс. кв. метров	5,7	28,8	28,2		29,0	26,6	9,9
15	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов	тыс. кв. метров	127,4	68,96	274,31		641,17	834,0
Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия» на 2014-2020 годы
1	Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (на начало финансового года)	ед.		1550	1673		1697	1601	1528	1473	1324	1163
2	Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями (на начало финансового года)	ед.		671	794		818	722	649	594	445	284
3	Численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (в течение финансового года)	ед.		81	87		302	304	285	285	285	284
4	Численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам социального найма (в течение финансового года)	ед.		86	97		0	0	0	0	0	0
5	Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями	процентов		12,0	10,9		40,0	42,1	44,0	48,0	64,0	100
6	Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма, к общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями	процентов		12,8	12,2		0	0	0	0	0	0
Республиканская целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы
1	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	265,7	304,7	319,4		324,0	330,0	360,0	386,0	420,0	460,0
	в том числе
1.1	жилья экономического класса	тыс. кв. метров	119,6	153,1	171,85		194,4	198,0	216,0	231,6	252,0	276,0
1.2	многоэтажного жилья (более трех этажей)	тыс. кв. метров	138,2	169,4	160,8		165,0	176,0	188,9	207,9	234,0	265,0
1.3	малоэтажного жилья (не более трех этажей)	тыс. кв. метров	127,5	135,3	158,6		159,0	154,0	171,1	178,1	186,0	195,0
1.4	по проектам жилищного строительства в рамках программы «Жилье для российской семьи»	тыс. кв. метров общей площади жилья					6,01	22,0	26,71
1.5	Доля ввода наемного жилья от общей площади вводимого жилья	процен-тов			0,8		0,3	0,4	0,42	0,45	0,48	0,5
1.6	Жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования	тыс. кв. метров	28,78	37,4	27,3		50,0	77,28	86,35	94,08	100,9	106,53
2	Обеспеченность населения жильем	кв. метров на человека	25,0	25,5	26,0		26,4	26,8	27,2	27,6	28,0	28,5
3	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда	2,0	1,9	2,3		2,28	2,26	2,24	2,22	2,2	2,18
4	Коэффициент доступности жилья для населения	лет	4,5	4,8	4,7		4,55	4,4	4,25	4,1	4,0	3,9
5	Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности	га			90,5		120	135	150	165	180	195
6	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой	процентов		30	35		50	53	55	58	60	65
7	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов	семей	1897	504	247		371	614	371	371	371	371
8	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов	семей	1897	504	247		371	371	371	371	371	371
9	Доля семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	14	16	18		20	22	24	26	28	30
Республиканская целевая программа «Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия» на 2011-2015 годы
1	Наличие в муниципальных образованиях в Республике Мордовия информационных систем обеспечения градостроитель-ной деятельности (в электронной форме)	процентов	15	4,35	4,35		4,35
Республиканская целевая программа «Чистая вода» на 2010-2015 годы
1	Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями	тыс. человек	4,9	4,8	4,7		4,6
2	Зарегистрировано больных вирусными гепатитами	тыс. человек	0,019	0,018	0,017		0,016
3	Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения	тыс. человек	10,6	10,5	10,4		10,2
4	Зарегистрировано больных злокачественными образованиями	тыс. человек	15,8	15,7	15,6		15,5
5	Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	процентов	22,5	22,2	22,0		21,8
6	Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	процентов	5,65	5,6	5,5		5,4
7	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	процентов	42,0	40	39		37
8	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	процентов	52,9	51,9	50,0		48,0
9	Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	количество аварий в год на 1000 км		85	80		70
10	Пропуск сточных вод через очистные сооружения	процентов	97,6	87,9	88,88		89,0
11	Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	процентов	6,0	5,7	6,0		6,5
Республиканская целевая программа «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2011-2015 годы
1	Объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения к уровню 2012 года, в том числе:	процентов
1.1	Тепловая энергия на отопление		132,7	98	96		90
1.2	Горячее водоснабжение			98	96		91
1.3	Холодное водоснабжение		97,5	98	96		91
2	Количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса, % к уровню 2012 года, в том числе:	процентов
2.1	Системы централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение)		100	95	90		85
2.2	Системы централизованного водоснабжения		66,7	95	90		85
2.3	Системы водоотведения		81,5	95	90		85
3	Объем привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры	млн. рублей		342,8	15,3		1845,4
Подпрограмма «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2016-2020 годы
1	Объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения к уровню 2012 года, в том числе:	процентов
1.1	Тепловая энергия на отопление							100	100	93	88	85
1.2	Горячее водоснабжение							100	100	93	88	85
1.3	Холодное водоснабжение							100	100	93	88	85
2	Количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса, % к уровню 2012 года, в том числе:	процентов
2.1	Системы централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение)							100	100	92	88	82
2.2	Системы централизованного водоснабжения							100	100	92	88	82
2.3	Системы водоотведения							100	100	92	88	82
3	Объем привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры	млн. рублей						15,0	16,0	16,5	16,6	16,8
4	Износ коммунальной инфраструктуры	процентов						49,5	49,3	49,2	49,1	49,0
Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2017 годы
1	Расселенная площадь	тыс. кв. метров	5,4	28,8	28,2		29,0	26,6	9,9
2	Количество расселенных помещений	ед.	126	737	674		776	774	216
3	Количество переселенных жителей	чел.	309	1767	1506		1747	1844	546
Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия» на 2014-2043 годы
1	Общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт	тыс. кв. метров	127,4	68,96		274,31	641,17	834,0