Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43

Утратил силу – Закон

Республики Дагестан

от 03.10.2007 № 36

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О местном самоуправлении в Республике Дагестан

(В редакции Закона Республики Дагестан от 06.06.2005 № 21; от 08.12.2005 № 55; от 03.02.2006 № 6; от 04.04.2006 № 23; от 03.11.2006 № 53; от 29.12.2006 № 85; от 03.10.2007 № 36; от 08.02.2007 № 2; от 01.02.2008 № 6; от 10.06.2008 № 28; от 29.12.2008 № 74; от 11.03.2009 № 13; от 06.07.2009 № 49; от 03.03.2010 № 10; от 09.07.2010 № 36; от 06.06.2011 № 28; от 15.11.2011 № 63; от 06.04.2012 № 14; от 05.10.2012 № 57; от 08.04.2013 № 16; от 17.06.2013 № 34; от 09.07.2013 № 60; от 19.11.2013 № 86; от 30.12.2013 № 106; от 05.03.2014 № 12)

Принят Народным Собранием                                  21 декабря 2004 года

Республики Дагестан

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Республике Дагестан, обеспечивает государственные гарантии его осуществления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1. Местное самоуправление

1. Местное  самоуправление признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Республики Дагестан.

2. Местное самоуправление в Республике Дагестан - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Дагестан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

С т а т ь я 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, сельсоветов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10; от 06.06.2011 № 28; от 05.10.2012 № 57)

член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования); (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;  (Абзац дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; (Абзац дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Республики Дагестан находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В законах и иных нормативных правовых актах  Республики Дагестан слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

С т а т ь я 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Республики Дагестан осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Органы государственной власти Республики Дагестан обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

С т а т ь я 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Дагестан, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

С т а т ь я 5. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан в области местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством относятся:

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Республике Дагестан в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Республики Дагестан и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Республики Дагестан, а также в пределах полномочий органов государственной власти Республики Дагестан  по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Дагестан;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Республики Дагестан в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Республики Дагестан в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.

3. В случае противоречия Конституции Республики Дагестан, закона Республики Дагестан, иного нормативного правового акта Республики Дагестан, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие федеральные законы.

С т а т ь я 6. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Дагестан.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Дагестан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Дагестан.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Республики Дагестан по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Дагестан, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики Дагестан по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Дагестан разрешается соответствующим судом. В соответствии с федеральным законодательством до вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики Дагестан или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Дагестан принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики Дагестан, не допускается.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Дагестан. (Часть дополнена - Закон Президента Республики Дагестан от 19.11.2013 № 86)

С т а т ь я 7. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Республике Дагестан образуется Совет муниципальных образований Республики Дагестан.

2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований Республики Дагестан с муниципальными образованиями других субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Совет муниципальных образований Республики Дагестан может участвовать в образовании единого общероссийского объединения муниципальных образований.

3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

С т а т ь я 8. Официальные символы муниципальных образований

1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

ГЛАВА II. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

С т а т ь я 9. Территории муниципальных образований

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Республики Дагестан в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах.

1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа осуществляется законами Республики Дагестан. (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. При изменении границ между Республикой Дагестан и другими субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между Республикой Дагестан и другими субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом Республики Дагестан. (Часть дополнена - Закон  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

С т а т ь я 10. Границы муниципальных образований

1. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория Республики Дагестан разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений;

2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

6) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);

6.1) законы Республики Дагестан, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений; (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;

8) в соответствии с законами Республики Дагестан статусом сельского поселения с учетом плотности населения Республики Дагестан и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

9 (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

10) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района;

11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района – с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. Указанные требования могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;

13) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;

14) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Дагестан;

16) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями пункта 5 части 1 настоящей статьи. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

2. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Республики Дагестан при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Дагестан.

При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.

(Абзац дополнен - Закон  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6)

(Абзац утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

3. К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень  отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению Главы Республики Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 04.04.2006 № 23; от 30.12.2013 № 106)

4. К территориям с высокой плотностью сельского населения относятся территории отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению Главы Республики Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 04.04.2006 № 23; от 30.12.2013 № 106)

С т а т ь я 11. Изменение границ муниципального образования

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан. Закон Республики Дагестан об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 23 настоящего Закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 24.1 настоящего Закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6)

3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 23 настоящего Закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 24.1 настоящего Закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

4. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

5. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10 настоящего Закона после установления законом Республики Дагестан границ поселений в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Республики Дагестан процедуры изменения границ поселений.

С т а т ь я 12. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законом Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан. Закон Республики Дагестан о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Республики Дагестан, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром. (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6)

4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 23 настоящего Закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 24.1 настоящего Закона. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Республики Дагестан с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 23 настоящего Закона и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

С т а т ь я  12.1. Упразднение поселений

(В редакции Закона  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13; от 03.03.2010 № 10)

2. Упразднение поселений осуществляется законом Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

(Статья дополнена - Закон  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6; от 11.03.2009 № 13)

3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Республики Дагестан об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

С т а т ь я  12.2.  Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами Республики Дагестан по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон Республики Дагестан о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.

(Статья дополнена - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

С т а т ь я 13. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6; от 06.06.2011 № 28; от 15.11.2011 № 63)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления  в соответствии с жилищным законодательством; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; (В редакции Закона Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6; от 08.02.2007 № 2)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (В редакции Закона Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

16) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (В редакции Закона Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; от 05.10.2012 № 57)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; от 03.10.2007 № 36; от 15.11.2011 № 63; от 09.07.2013 № 60)

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10; от 05.10.2012 № 57; от 05.03.2014 № 12)

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 17.06.2013 № 34)

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (В редакции Закона Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

(Пункты23-27 дополнены - Закон Республики Дагестан от 06.06.2005 № 21; от 03.02.2006 № 6)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6)

29) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(Пункты 28-30 дополнены - Закон  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля; (В редакции Закона Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(Пункты31-33 дополнены - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(Подпункты 33,1-33,2 дополнены - Закон Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 09.07.2010 № 36)

35) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(Пункты 35-37 дополнены - Закон Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 06.04.2012 № 14)

1.1). (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6;утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

2. (Утратил силу - Закон Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2) (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

С т а т ь я  13.1.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 08.04.2013 № 16)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны; (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

9) создание условий для развития туризма.

(Пункты 8-9 дополнены - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 18 настоящего Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

(Статья дополнена - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

С т а т ь я 14. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6; от 15.11.2011 № 63)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(Пункты 8,1-8,2 дополнены - Закон Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Дагестан), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6; от 19.11.2013 № 86)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; от 01.02.2008 № 6; от 05.03.2014 № 12)

13) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; от 03.10.2007 № 36)

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"); (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; от 09.07.2013 № 60)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6; от 08.02.2007 № 2)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(Подпункты 19.1-19.2 дополнены - Закон  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 17.06.2013 № 34)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (В редакции Закона Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(Пункты 21-24 дополнены - Закон  Республики Дагестан от 06.06.2005 № 21)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6; от 09.07.2010 № 36)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(Пункты25-27 дополнены - Закон  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; от 15.11.2011 № 63)

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(Пункты 29-32 дополнены - Закон Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 06.04.2012 № 14)

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

1.1). (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; от 03.03.2010 № 10)

3. (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2; в редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6)

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. (Абзац дополнен - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

5. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 33 настоящего Закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. (Часть дополнена - Закон  Республики Дагестан от 08.04.2013 № 16)

С т а т ь я  14.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; (В редакции Закона Президента Республики Дагестан от 19.11.2013 № 86)

8) создание условий для развития туризма.

(Пункты 7-8 дополнены - Закон  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов». (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 17.06.2013 № 34)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 18 настоящего Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.03.2010 № 10)

(Статья дополнена - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

С т а т ь я 15. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"; пункт 13 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)  (В редакции Закона  Республики Дагестан от 01.02.2008 № 6; от 06.06.2011 № 28; от 15.11.2011 № 63)

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(Пункты 9,1-9,2 дополнены - Закон Президента Республики Дагестан от 15.11.2011 № 63)