Закон Республики Дагестан от 05.10.2012 № 57

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

«О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан»

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                        27 сентября 2012 года

С т а т ь я  1

Внести в Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 43 «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, № 12 (часть I), ст. 988; 2005, № 6, ст. 390; № 12 (часть I), ст. 822; 2006, № 2, ст. 58; № 4, ст. 221; № 11, ст. 659; № 12, ст. 754; 2007, № 2, ст. 75; № 15, ст. 710; 2008, № 3, ст. 69; № 11, ст. 418; № 24, ст. 1037; 2009, № 5, ст. 167; № 13, ст. 628; 2010, № 5, ст. 166; № 13, ст. 649; 2011, № 11, ст. 417; № 21, ст. 943; 2012, № 7, ст. 245) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2:

а) абзац четырнадцатый после слов «из своего состава» дополнить словами «или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования,»;

б) дополнить новыми абзацами шестнадцатым и семнадцатым следующего содержания:

«лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;

благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;»;

в) абзацы шестнадцатый и семнадцатый считать соответственно абзацами восемнадцатым и девятнадцатым;

2) часть 3 статьи 7 дополнить предложением следующего содержания: «Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.»;

3) статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. При изменении границ между Республикой Дагестан и другими субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между Республикой Дагестан и другими субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом Республики Дагестан.»;

4) в статье 11:

а) часть 2 после слов «либо на сходах граждан» дополнить словами «, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 24.1 настоящего Закона,»;

б) часть 3 после слов «либо на сходах граждан» дополнить словами «, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 24.1 настоящего Закона,»;

5) часть 5 статьи 12 дополнить словами «, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 24.1 настоящего Закона»;

6) в части 1 статьи 13:

а) пункт 4  дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления  в соответствии с жилищным законодательством;»;

в) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

г) в пункте 20 слова «при осуществлении муниципального строительства» заменить словами «при осуществлении строительства», слова «осуществление земельного контроля» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля»;

д) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

7) часть 1 статьи 13.1 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

8) в статье 14:

а) пункт 4 части 1  дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) в части 4:

абзац первый после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

абзац второй после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

9) часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

«9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;consultantplus://offline/ref=F3059CD45154184968F998B06ECC3FC76F65FB3AAB5DF1BACFB940C2C2B594B6BA8F00994ADB5E916C31L

10) в части 1 статьи 15:

а) пункт 4  дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

в) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»;

г) в пункте 26 слова «при осуществлении муниципального строительства» заменить словами «при осуществлении строительства», слова «осуществление земельного контроля» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля»;

д) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;»;

11) часть 1 статьи 15.1 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

12) пункт 4 части 1 статьи 16 после слов «предприятиями и учреждениями,» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

13) статью 17 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.»;

14) в части 4 статьи 23 слова «частями 3, 5 и 7» заменить словами «частями 5 и 7»;

15) в статье 24:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования»;

б) часть 10 признать утратившей силу;

16) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

17) в части 6 статьи 26:

в абзаце первом слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

в абзаце втором слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

18) в статье 27:

а) пункт 3 части 3 после слов «проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий,»;

б) часть 4 дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений»;

19) в статье 33:

а) в части 1 слова «контрольный орган» заменить словами «контрольно-счетный орган»;

б) часть 8 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

20) в статье 34:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом Республики Дагестан. Избирательная комиссия Республики Дагестан формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Республики Дагестан  полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Переход от формирования представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, к избранию на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

Инициатива об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. Представительный орган муниципального района избирается в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района, который ведет учет данных о рассмотрении инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу. Указанное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района. Выборы в представительный орган муниципального района назначаются в сроки, установленные федеральным законом.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок избрания представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района.»;

в) пункт 6 части 9 дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

21) в статье 35:

а) в пункте 1 части 2 слово «состава;» заменить словами «состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;»;

б) пункт 11 части 6 признать утратившим силу;

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

22) в статье 36:

а) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания: «Контракт с главой местной администрации муниципального района, представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 34 настоящего Закона, заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), - представительным органом муниципального района (городского округа), в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.»;

в) часть 10 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.»;

23) статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также Законом Республики Дагестан от 15 ноября 2011 года № 72 «О  Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований».»;

24) в статье 39:

а) часть 4 после слов «об изменении перечня полномочий» дополнить словами «и (или) порядка избрания»;

б) в части 6 слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы»;

в) дополнить частью 10.1 следующего содержания:

«10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

25) часть 3 статьи 40 после слов «об учреждении соответствующего органа» дополнить словами «в форме муниципального казенного учреждения», после слов «представительным органом муниципального образования» дополнить словами «по представлению главы местной администрации»;

26) в статье 42:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.»;

б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

в) в части 5 слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

27) в статье 43:

а) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.»;

б) в абзаце первом части 6 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

в) в части 8:

абзац первый дополнить предложением следующего содержания: «Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

в абзаце третьем слово «контрольного» заменить словом «контрольно-счетного»;

28) в статье 49:

а) в пункте 3 части 2 слова «улучшении жилищных условий» заменить словами «жилых помещениях»;

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.»;

в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.»;

г) в части 4 слова «в частях 2 и 3» заменить словами «в частях 2, 2.1, 3 и 3.1»;

д) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные  федеральным законом.».

С т а т ь я  2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Дагестан                                         М. Магомедов

г. Махачкала

5 октября 2012 года

№ 57