РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан 30 января 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 43
"О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание
законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (часть I), ст.
988; 2005, N 6, ст. 390; N 12 (часть I), ст. 822; 2006, N 2, ст.
58; N 4, ст. 221; N 11, ст. 659; N 12, ст. 754) следующие
изменения:
1) часть 1 статьи 11 дополнить предложением следующего
содержания:
"Закон Республики Дагестан об изменении границ муниципального
образования не должен вступать в силу в период избирательной
кампании по выборам органа местного самоуправления данного
муниципального образования, в период кампании местного
референдума.";
2) часть 2 статьи 12 дополнить предложением следующего
содержания:
"Закон Республики Дагестан о преобразовании муниципального
образования не должен вступать в силу в период избирательной
кампании по выборам органа местного самоуправления данного
муниципального образования, в период кампании местного
референдума.";
3) в статье 13:
в части 1:
дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
и экстремизма в границах поселения;";
пункт 11 после слова "комплектование" дополнить словами "и
обеспечение сохранности";
пункт 16 признать утратившим силу;
в пункте 19 слова "использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах населенных пунктов поселения" заменить
словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских
лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов поселения";
пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах поселения для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель поселения;";
пункт 29 признать утратившим силу;
в пункте 30 слово "поселении." заменить словом "поселении;";
дополнить пунктами 31-33 следующего содержания:
"31) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, информирование населения об ограничениях их
использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.";
часть 1.1 признать утратившей силу;
часть 2 признать утратившей силу;
4) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:
"Статья 13.1. Права органов местного самоуправления поселения
на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на
территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до
1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере
межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать
вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,
не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Республики Дагестан, только за счет собственных доходов местных
бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и республиканского бюджета Республики
Дагестан).";
5) в статье 14:
в части 1:
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального района;";
в пункте 12 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить
словами ", стационарно-поликлинических";
пункт 13 признать утратившим силу;
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки
межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации по
планировке территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в границах муниципального района для
муниципальных нужд, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования межселенных территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;";
дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на
территории муниципального района, аннулирование таких разрешений,
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь
рекламных конструкций на территории муниципального района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта
2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О
рекламе");";
пункт 19 после слова "комплектование" дополнить словами "и
обеспечение сохранности";
в пункте 27 слово "молодежью." заменить словом "молодежью;";
дополнить пунктом 28 следующего содержания:
"28) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд.";
часть 1.1 признать утратившей силу;
часть 2 после слов "обладают всеми" дополнить словами
"правамии";
часть 3 признать утратившей силу;
6) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Права органов местного самоуправления
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на
территории муниципального района общественных работ для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере
межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,
не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Республики Дагестан, только за счет собственных доходов местных
бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и республиканского бюджета Республики
Дагестан).";
7) в статье 15:
в части 1:
дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
и экстремизма в границах городского округа;";
в пункте 14 после слов "первичной медико-санитарной помощи в"
дополнить словами "амбулаторно-поликлинических,";
пункт 16 после слова "комплектование" дополнить словами "и
обеспечение сохранности";
пункт 21 признать утратившим силу;
в пункте 25 слова "использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах" заменить словами "использования, охраны,
защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах";
пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов городского округа документации по планировке
территории, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель городского округа;";
дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на
территории городского округа, аннулирование таких разрешений,
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь
рекламных конструкций на территории городского округа,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";";
пункт 35 признать утратившим силу;
дополнить пунктами 36-37 следующего содержания:
"36) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование
населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.";
часть 1.1 признать утратившей силу;
часть 2 признать утратившей силу;
8) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:
"Статья 15.1. Права органов местного самоуправления городского
округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного
значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право
на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на
территории городского округа общественных работ для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего
профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до
1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере
межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,
не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Республики Дагестан, только за счет собственных доходов местных
бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и республиканского бюджета Республики
Дагестан).";
9) в статье 16:
в пункте 4.1 части 1:
слово "потребителей;" заменить словом "потребителей.";
дополнить предложением следующего содержания: "Полномочия
органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)
теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей
могут полностью или частично передаваться на основе соглашений
между органами местного самоуправления поселений и органами
местного самоуправления муниципального района, в состав которого
входят указанные поселения;";
в абзаце первом части 2 цифры "8, 9" заменить цифрами "7.1-9",
цифры "8-11" заменить цифрами "7.1-11";
10) статью 18 дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Законы Республики Дагестан, предусматривающие передачу
отдельных государственных полномочий Республики Дагестан органам
местного самоуправления, могут содержать положения,
предусматривающие обязанность органов местного самоуправления
использовать по определенному назначению передаваемые в
муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для
осуществления соответствующих полномочий.";
11) часть 4 статьи 19 признать утратившей силу;
12) в статье 21:
в абзаце первом части 4 слова "количество которых должно
составлять не менее 5 процентов" заменить словами "количество
которых устанавливается законом Республики Дагестан и не может
превышать 5 процентов";
в части 5:
в абзаце первом слова "о выдвижении инициативы проведения
местного референдума" заменить словами ", на основании которых
назначается местный референдум";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В случае, если местный референдум не назначен представительным
органом муниципального образования в установленные сроки,
референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных объединений, главы муниципального образования,
органов государственной власти Республики Дагестан, Избирательной
комиссии Республики Дагестан или прокурора. Назначенный судом
местный референдум организуется избирательной комиссией
муниципального образования, а обеспечение его проведения
осуществляется Правительством Республики Дагестан или иным органом,
на который судом возложено обеспечение проведения местного
референдума.";
часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и Законом Республики Дагестан
"О местном референдуме в Республике Дагестан".";
13) в части 3 статьи 22:
слова "и подведения итогов" заменить словами ", установления
итогов и определения результатов";
дополнить предложениями следующего содержания: "Законом
Республики Дагестан устанавливаются виды избирательных систем,
которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и
порядок их применения. В соответствии с установленными законом
Республики Дагестан видами избирательных систем уставом
муниципального образования определяется та избирательная система,
которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном
муниципальном образовании. Законом Республики Дагестан могут быть
определены условия применения видов избирательных систем в
муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей
в муниципальном образовании, вида муниципального образования и
других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье
понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными,
списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских
мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между
списками кандидатов и внутри списков кандидатов.";
14) в пункте 3 части 8 статьи 26 слова "содержанию жилищного
фонда," исключить;
15) пункт 3 части 3 статьи 27 дополнить словами ", проекты
правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий
и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления
разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";
16) в статье 33:
часть 1 после слов "иные органы" дополнить словами "и выборные
должностные лица";
часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского
поселения, может быть предусмотрено формирование
исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой
муниципального образования, исполняющим полномочия председателя
представительного органа муниципального образования.";
в части 5:
в абзаце первом слова "с численностью населения менее" заменить
словами "с численностью жителей, обладающих избирательным правом,
не более";
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу
определения структуры органов местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования обеспечивают органы
государственной власти Республики Дагестан при наличии
соответствующей инициативы жителей вновь образованного
муниципального образования.
Местный референдум по вопросу определения структуры органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования проводится в случае, если в течение одного месяца со
дня вступления в силу закона Республики Дагестан об установлении
границ соответствующего муниципального образования с инициативой о
проведении местного референдума выступила группа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом,
которая образована в порядке, установленном федеральным законом и
Законом Республики Дагестан "О местном референдуме в Республике
Дагестан". Указанная группа должна организовать сбор подписей
жителей муниципального образования, обладающих избирательным
правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и
представить подписные листы в Избирательную комиссию Республики
Дагестан в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом
и Законом Республики Дагестан "О местном референдуме в Республике
Дагестан". Избирательная комиссия Республики Дагестан формирует
избирательную комиссию муниципального образования, которая
проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения
местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными
законами и Законом Республики Дагестан "О местном референдуме в
Республике Дагестан" полномочия избирательной комиссии
муниципального образования по проведению местного референдума.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут
возлагаться на территориальную избирательную комиссию в
соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия местной
администрации по материально-техническому обеспечению проведения
местного референдума осуществляет Правительство Республики
Дагестан.";
в абзаце четвертом слова "(схода граждан)" исключить;
17) часть 17 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"17. В случае досрочного прекращения полномочий
представительного органа муниципального образования, состоящего из
депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в
указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные
федеральным законом.";
18) в статье 35:
пункты 2-5 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в
состав представительного органа муниципального образования с правом
решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо
возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального
образования исполняет полномочия его председателя;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя
представительного органа муниципального образования и полномочия
главы местной администрации;
5) в случае формирования представительного органа
муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34
настоящего Закона исполняет полномочия его председателя.";
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Установленные пунктами 2-4 части 2 настоящей статьи
ограничения не распространяются на органы местного самоуправления
муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в
котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного
органа, возглавляемого главой муниципального образования,
исполняющим полномочия председателя представительного органа
муниципального образования.";
дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования его полномочия временно исполняет
должностное лицо местного самоуправления, определяемое в
соответствии с уставом муниципального образования.";
19) в статье 38:
слова "Избирательная комиссия" заменить словами "1.
Избирательная комиссия";
дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Избирательная комиссия муниципального образования является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов
местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий
муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан, а
также уставами муниципальных образований.";
20) в части 6 статьи 39:
в абзаце первом:
слова "государственные должности государственной службы"
заменить словами "должности государственной гражданской службы";
дополнить предложением следующего содержания: "Выборное
должностное лицо местного самоуправления не может одновременно
исполнять полномочия депутата представительного органа
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".";
абзацы второй и третий признать утратившими силу;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Депутат представительного органа муниципального образования,
выборное должностное лицо местного самоуправления не могут
одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа
иного муниципального образования или выборного должностного лица
местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".";
21) в статье 42:
в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые
на местном референдуме (сходе граждан);";
в пункте 2 слова "правовые акты, принятые на местном
референдуме (сходе граждан)," исключить;
часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Решения
представительного органа муниципального образования,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов представительного органа
муниципального образования, если иное не установлено Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".";
22) в статье 49:
в части 1:
в пункте 3 слово "образования." заменить словом "образования;";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения
которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
часть 1.1 признать утратившей силу;
часть 1.2 признать утратившей силу;
в части 2:
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;";
пункт 17 признать утратившим силу;
в части 3:
пункт 4 признать утратившим силу;
пункт 8 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить
словами ", стационарно-поликлинических";
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях
двух и более поселений или на межселенной территории муниципального
района;";
23) в статье 53:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".";
второе предложение части 2 исключить;
часть 3 после слова "формирования," дополнить словом
"обеспечения";
24) в статье 78:
в абзаце втором части 6 слова "федерального казначейства"
заменить словами "Федерального казначейства";
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Положения абзаца третьего части 5 статьи 39 настоящего
Закона в отношении депутатов представительных органов муниципальных
образований, избранных на муниципальных выборах, назначенных до
официального опубликования Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
применяются по истечении срока полномочий, на который они были
избраны в соответствии с уставами муниципальных образований.".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Абзацы шестой, десятый, пятнадцатый пункта 3, абзац седьмой
пункта 4, абзац шестой пункта 5, абзац шестой пункта 6, абзацы
седьмой, тринадцатый, шестнадцатый пункта 7, абзац седьмой пункта 8
статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года.
3. Абзац шестой пункта 4 статьи 1 настоящего Закона вступает в
силу с 15 января 2008 года.
Президент Республики Дагестан М.АЛИЕВ
Махачкала
8 февраля 2007 г.
N 2
