ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О внесении изменений в Закон Республики Дагестан
"О местном самоуправлении в Республике Дагестан"
Принят Народным Собранием 24 января 2008 года
Республики Дагестан
С т а т ь я 1
Внести в Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 43
"О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание
законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (часть I), ст.
988; 2005, N 6, ст. 390; N 12 (часть I), ст. 822; 2006, N 2, ст.
58; N 4, ст. 221; N 11, ст. 659; N 12, ст. 754; 2007, N 2, ст. 75;
N 15, ст. 710) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 10 дополнить абзацами следующего содержания:
"При наделении городского поселения статусом городского округа
учитываются перспективы развития городского поселения,
подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.
Наделение муниципальных образований статусом городского,
сельского поселения, муниципального района, городского округа
осуществляется законом Республики Дагестан.";
2) статью 11 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их
состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих
в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов
к территориям городских округов, осуществляется с согласия
населения поселений и городских округов, выраженного
представительными органами соответствующих поселений и городских
округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов,
выраженного представительными органами соответствующих
муниципальных районов.";
3) статью 12 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется
с согласия населения поселения и городского округа, выраженного
представительным органом соответствующих поселения и городского
округа, а также с учетом мнения населения муниципального района,
выраженного представительным органом соответствующего
муниципального района. Поселение, объединенное с городским
округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом
осуществляется одновременно с изменением
административно-территориального устройства Республики Дагестан, в
результате которого происходит объединение города, находящегося на
территории городского округа, и города (поселка), находящегося на
территории городского поселения и являющегося его административным
центром.";
4) главу II дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"С т а т ь я 12.1. Упразднение городских и сельских поселений
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой
плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если
численность населения сельского поселения составляет менее 100
человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе
граждан, проживающих в указанном поселении.
2. Упразднение поселений осуществляется законом Республики
Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления,
органов государственной власти Республики Дагестан или федеральных
органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Инициатива населения об упразднении
поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым
на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива
органов местного самоуправления, органов государственной власти об
упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов
местного самоуправления, органов государственной власти. Закон
Республики Дагестан об упразднении поселения не должен вступать в
силу в период избирательной кампании по выборам органа местного
самоуправления данного муниципального образования, в период
кампании местного референдума.";
5) в части 1 статьи 13:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;";
пункт 28 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
6) в части 1 статьи 14:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, а также осуществление иных полномочий в
области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;";
пункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить
словами "детям (за исключением предоставления дополнительного
образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории муниципального района
(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских
учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной
власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению
населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи
в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;";
пункт 25 дополнить словами ", содействие развитию малого и
среднего предпринимательства";
7) в части 1 статьи 14.1:
в пункте 5 слово "района." заменить словом "района;";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории
муниципального района первичной медико-санитарной помощи.";
8) в части 1 статьи 15:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;";
пункт 13 после слов "дополнительного образования" дополнить
словами "детям (за исключением предоставления дополнительного
образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории городского округа (за
исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских
учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной
власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению
населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи
в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;";
пункт 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
9) в части 1 статьи 15.1:
в пункте 7 слово "округа." заменить словом "округа;";
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории городского
округа первичной медико-санитарной помощи.";
10) в статье 16:
часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,
членов выборных органов местного самоуправления, депутатов
представительных органов муниципальных образований, а также
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений;";
дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15
и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного
значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований
могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по
решению указанных вопросов местного значения.";
11) главу III дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
"С т а т ь я 17.1. Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом
Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица
Республики Дагестан может быть предусмотрено выделение за счет
средств республиканского бюджета Республики Дагестан грантов
муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или)
поощрения достижения наилучших значений показателей.";
12) статью 18 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Закон Республики Дагестан, предусматривающий наделение
органов местного самоуправления государственными полномочиями
Российской Федерации, переданными для осуществления органам
государственной власти Республики Дагестан, также должен содержать
положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица Республики
Дагестан, связанные с осуществлением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий Российской
Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов
исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в
соответствии с которым осуществление указанных полномочий
передается органам государственной власти Республики Дагестан, и
связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если
закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным
законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления,
связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий
Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего
должностного лица Республики Дагестан, предусмотренным федеральным
законом, в соответствии с которым осуществление указанных
полномочий передается органам государственной власти Республики
Дагестан, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в
случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит
федеральным законам.";
13) статью 19 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона, в случае принятия представительным
органом муниципального образования решения о реализации права на
участие в осуществлении указанных полномочий.";
14) пункт 1 части 3 статьи 27 дополнить словами ", кроме
случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях
приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и
полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами";
15) в части 15 статьи 34:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) в случае преобразования муниципального образования,
осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 12
настоящего Закона, а также в случае упразднения муниципального
образования;";
дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4) в случае утраты поселением статуса муниципального
образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального
образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие
изменения границ муниципального образования или объединения
поселения с городским округом.";
16) в статье 35:
в части 6:
в пункте 11 слова "данного органа." заменить словами "данного
органа;";
дополнить пунктами 12-14 следующего содержания:
"12) преобразования муниципального образования, осуществляемого
в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 12 настоящего Закона, а
также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального
образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального
образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие
изменения границ муниципального образования или объединения
поселения с городским округом.";
дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, избранного на муниципальных выборах,
досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в
сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "О выборах
главы муниципального образования в Республике Дагестан".";
17) в части 10 статьи 36:
в пункте 10 слова "гражданскую службу." заменить словами
"гражданскую службу;";
дополнить пунктами 11-13 следующего содержания:
"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого
в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 12 настоящего Закона, а
также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в
связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального
образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие
изменения границ муниципального образования или объединения
поселения с городским округом.";
18) в статье 39:
дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных
образований в соответствии с федеральными законами и законами
Республики Дагестан.";
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе
депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если
иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,
установленном муниципальным правовым актом в соответствии с
федеральными законами и законами Республики Дагестан, ему не
поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.";
19) дополнить статьей 42.1 следующего содержания:
"С т а т ь я 42.1. Регистр муниципальных нормативных правовых
актов Республики Дагестан
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе
оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном
референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр
муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан,
организация и ведение которого осуществляются органами
государственной власти Республики Дагестан в порядке, установленном
законом Республики Дагестан.";
20) в статье 47:
слово "Муниципальные" заменить словами "1. Муниципальные";
дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Признание по решению суда закона Республики Дагестан об
установлении статуса муниципального образования недействующим до
вступления в силу нового закона Республики Дагестан об установлении
статуса муниципального образования в соответствии с федеральным
законодательством не может являться основанием для признания в
судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов
указанного муниципального образования, принятых до вступления
решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных
правовых актов.";
21) в статье 49:
пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Республики Дагестан, а также имущество, предназначенное
для осуществления отдельных полномочий органов местного
самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4
статьи 14 настоящего Закона;";
в части 2:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах
населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное
для обслуживания таких автомобильных дорог;";
в пункте 20 слова "и здоровья." заменить словами "и здоровья;";
дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего
предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и
развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.";
в части 3:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ
населенных пунктов в границах поселения, а также имущество,
предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
в пункте 21 слово "Федерации." заменить словом "Федерации;";
дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого
и среднего предпринимательства на территории муниципального района,
в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.".
С т а т ь я 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением пункта 19 статьи 1.
2. Пункт 19 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1
января 2009 года.
Президент Республики Дагестан М. АЛИЕВ
Махачкала
1 февраля 2008 г.
N 6
