Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Главы Республики Дагестан в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 06.07.2009 № 49; от 30.12.2013 № 106)

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, представляет проект закона Глава Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 06.07.2009 № 49; от 30.12.2013 № 106)

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Главой Республики Дагестан с одновременным изъятием соответствующих субвенций. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 06.07.2009 № 49; от 30.12.2013 № 106)

6. Решения органов государственной власти Республики Дагестан, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд в соответствии с федеральным законодательством должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

С т а т ь я 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

С т а т ь я 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. В соответствии с федеральным законодательством органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, уставов муниципальных образований. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

В соответствии с федеральным законодательством координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.3. В соответствии с федеральным законодательством плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Республики Дагестан (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Республики Дагестан проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок. В соответствии с федеральным законодательством указанные проекты рассматриваются прокуратурой Республики Дагестан на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

В соответствии с федеральным законодательством прокуратура Республики Дагестан на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

(Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.5. В соответствии с федеральным законодательством ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Республики Дагестан и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.6. В соответствии с федеральным законодательством внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Республики Дагестан, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

В соответствии с федеральным законодательством внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Дагестан о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.7. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации. (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 05.03.2014 № 12)

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

С т а т ь я 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА XI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 77. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых настоящей главой в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

3. Положения статей 10-15, 33-36 и 49 настоящего Закона вступают в силу со дня его официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований, указанных в статьях 78 и 79 настоящего Закона. Статьи 2 и 9 настоящего Закона применяются при реализации требований, указанных в статьях 78 и 79 настоящего Закона. Статья 24 настоящего Закона применяется при реализации требований, указанных в части 3 статьи 78 и части 5 статьи 79 настоящего Закона.

Пункт 8 части 1 статьи 14 и пункт 9 части 1 статьи 15 настоящего Закона вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. При формировании и утверждении проекта республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов на 2006-2008 годы статья 59 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:

1) по согласованию с представительными органами поселений дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет Республики Дагестан. Порядок установления и расчета данных нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год;

3) заменяющие дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными Налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан, утверждаются законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

4) в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Республики Дагестан по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, и (или) путем установления представительным органом муниципального района для поселений, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) республиканский фонд финансовой поддержки поселений в части предоставления дотаций городским поселениям и сельским поселениям может полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с единой методикой, утвержденной законом Республики Дагестан. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений в части предоставления дотаций городским округам распределяется в порядке, предусмотренном статьей 59 настоящего Закона;

6) общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и методике распределения указанных дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) по согласованию с представительными органами поселений дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленными для бюджетов поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов. Порядок установления и расчета указанных дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

Российской Федерации;

8) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, утверждаются решением представительного органа муниципального района;

9) в случае, если уровень расчетных налоговых доходов бюджета поселения (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в 1,3 и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного поселения в республиканский фонд финансовой поддержки поселений в порядке, едином для всех поселений, либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, до уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций. Размер указанной субвенции для отдельного поселения в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета поселения (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним по поселениям Республики Дагестан уровнем, увеличенным, в 1,3 раза, в расчете на одного жителя. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55; от 03.02.2006 № 6)

5. При формировании и утверждении проекта республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов на 2006-2008 годы статья 60 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:

1) по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет Республики Дагестан. Порядок установления и расчета данных дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год;

3) заменяющие дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов), утверждаются законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

4) в случае, если уровень расчетных налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в 1,3 и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного муниципального района (городского округа) в республиканский фонд финансовой поддержки, муниципальных районов (городских округов) в порядке, едином для всех муниципальных районов (городских округов), либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района (городского округа) нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, до уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в размере указанных субвенций. Размер указанной субвенции для отдельного муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального района (городского округа) (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним по муниципальным районам (городским округам) Республики Дагестан уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55; от 03.02.2006 № 6)

6. Пункт 2 части 1, часть 4 статьи 73 настоящего Закона  вступают в силу с 1 января 2008 года.

С т а т ь я 78. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу настоящей главы, проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований, за исключением случаев:

изменения границ муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, повлекшего увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов;

преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи;

продления и сокращения законом Республики Дагестан или нормативным правовым актом органа местного самоуправления сроков полномочий органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах указанных органов и должностных лиц с днем голосования на иных выборах в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случаях, указанных в абзацах втором и третьем настоящей части, формирование органов местного самоуправления производится в соответствии со статьей 79 настоящего Закона.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящей главы, а также избранные в соответствии с абзацем первым части 1 настоящей статьи, с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом с учетом статуса соответствующего муниципального образования, установленного законом Республики Дагестан.

Требования, указанные в статье 34 настоящего Закона о численности депутатов представительных органов муниципальных образований, применяются в отношении указанных органов, дата выборов которых назначена после вступления в силу настоящей главы. В случае, если положения устава муниципального образования, определяющие численность депутатов представительного органа муниципального образования, не приведены в соответствие со статьей 34 настоящего Закона, то при проведении выборов, назначенных после вступления в силу настоящей главы, численность депутатов должна соответствовать минимальной численности депутатов представительного органа муниципального образования, указанной в статье 34 настоящего Закона.

Требования, указанные в статьях 35 и 36 настоящего Закона, о порядке избрания (назначения) и полномочиях глав муниципальных образований (глав местных администраций) применяются по истечении срока полномочий глав муниципальных образований (глав местных администраций), избранных (назначенных) до вступления в силу настоящей главы.

Положения частей 6 и 7 статьи 34, частей 2 и 3 статьи 35, частей 2-6 статьи 36 настоящего Закона применяются также в случае, если устав муниципального образования принят на местном референдуме либо если численный состав представительного органа муниципального образования, порядок избрания и полномочия главы муниципального образования определены решением местного референдума. Приведение устава муниципального образования в соответствие с указанными положениями в этом случае осуществляется решением представительного органа муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек – населением непосредственно на сходе граждан.

3. Изменение границ и преобразование муниципальных образований, существующих на день вступления в силу настоящей главы, в период со дня вступления в силу настоящей главы до 1 января 2006 года допускаются исключительно по основаниям, указанным в настоящей статье и статье 79 настоящего Закона. Изменение границ и преобразование муниципальных образований, существующих на день вступления в силу настоящей главы, производятся с соблюдением соответственно статей 11 и 12 настоящего Закона. При этом в отношении городских и сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу настоящей главы, положения пунктов 6, 7 и 10 части 1 статьи 10 настоящего Закона не применяются.

Наделение законом Республики Дагестан городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей главы, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 79 настоящего Закона не является изменением границ, преобразованием указанного района.

Наделение законом Республики Дагестан городских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей статьи, статусом городских округов является преобразованием указанного района и производится в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 12 настоящего Закона.

Городские поселения, являющиеся на день вступления в силу настоящей главы муниципальными образованиями, предметы ведения которых на 30 апреля 2003 года не разграничены в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с 1 января 2006 года являются городскими округами, если законом Республики Дагестан до 1 марта 2005 года в соответствии с частью 2 статьи 10 и частью 7 статьи 12 настоящего Закона не установлено иное. Изменение статуса указанных городских поселений с 1 января 2006 года производится в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 12 настоящего Закона.

В случае наличия в составе территории (в границах) муниципального образования (за исключением района) города и других населенных пунктов, являющихся муниципальными образованиями, не позднее 1 марта 2005 года законом Республики Дагестан принимается решение:

об упразднении указанных муниципальных образований (за исключением города) и соответствующих органов местного самоуправления не позднее 1 января 2006 года, если территории данных муниципальных образований находятся в пределах городской черты;

об исключении территорий населенных пунктов, находящихся за пределами городской черты, из состава территории указанного муниципального образования.

Если на территории района, являющегося муниципальным образованием на день официального опубликования Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", находится один населенный пункт или если в соответствии с положениями статьи 11 вышеуказанного Федерального закона  может быть образовано не более двух поселений, не позднее 1 марта 2005 года указанный населенный пункт наделяется статусом городского или сельского поселения либо территория указанного района наделяется статусом сельского поселения. Указанное муниципальное образование (район) подлежит упразднению с 1 января 2006 года законом Республики Дагестан. Вновь образованное поселение и территория района, не вошедшая в состав территории указанного поселения, включаются в состав муниципального района. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного поселения проводятся после окончания срока полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления указанного района, которые с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. На территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 79 настоящего Закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

5. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих муниципальных образований на основании части 4 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, сформированные в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2004 году, вправе в соответствии с законом Республики Дагестан приступить к осуществлению полномочий с 1 января 2005 года и осуществляют полномочия до 1 января 2006 года в соответствии с положениями  Закона Республики Дагестан от 12 мая 1996 года N 6 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан". При этом статьи 16-23 указанного Закона Республики Дагестан и часть 4 настоящей статьи не применяются. Законом Республики Дагестан может быть предусмотрено решение органами местного самоуправления вопросов местного значения, установленных настоящим Законом. Республика Дагестан обеспечивает доходы местных бюджетов для реализации возникающих при этом расходных обязательств муниципальных образований. В таком случае в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения Федерального закона от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются.

Депутаты представительных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные во вновь образованных муниципальных образованиях в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, обязаны прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, с даты, начиная с которой соответствующие органы местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом, и в течение семи дней с указанной даты представить в избирательную комиссию, организовавшую соответствующие выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования. В случае его невыполнения полномочия указанных депутатов и выборных должностных лиц прекращаются досрочно в судебном порядке.

6. Формирование, рассмотрение и утверждение местных бюджетов на 2006 год для вновь образованных муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом.

В соответствии с федеральным законодательством предоставление указанным органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствующего местного бюджета, территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, органами Федерального казначейства, органами казначейства и финансовым органом Республики Дагестан, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 настоящей статьи, является обязательным и производится безвозмездно. Непредставление указанных материалов и информации является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законами Республики Дагестан. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.02.2007 № 2)

Проект бюджета вновь образованного муниципального образования на 2006 год на основании решения представительного органа муниципального образования может быть подготовлен и внесен Правительством Республики Дагестан.

7. Положения абзаца третьего части 5 статьи 39 настоящего Закона в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального опубликования Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", применяются по истечении срока полномочий, на который они были избраны в соответствии с уставами муниципальных образований.(В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6; от 08.02.2007 № 2)

С т а т ь я 79. Обеспечение реализации положений настоящего Закона

1. В целях организации местного самоуправления в Республике Дагестан органы государственной власти Республики Дагестан:

1) до 1 марта 2005 года устанавливают в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В районах, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, территории и границы муниципальных образований устанавливаются в соответствии с положениями статей 10-13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом законодательства Республики Дагестан, регулирующего порядок определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях;

2) до 31 марта 2005 года устанавливают законом Республики Дагестан численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроки их полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, определяют дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года;

до 31 марта 2005 года устанавливают законом Республики Дагестан сроки полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 33 настоящего Закона, не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями настоящего Закона. При этом избранный глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального образования, если иное не будет установлено уставом муниципального образования;

до 30 апреля 2005 года определяют дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи 33 настоящего Закона.

Выборы в органы местного самоуправления назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

В целях обеспечения подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований законом Республики Дагестан может предусматриваться:

формирование избирательных комиссий вновь образованных муниципальных районов и городских округов Народным Собранием Республики Дагестан, формирование избирательных комиссий вновь образованных городских и сельских поселений представительным органом муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

возложение полномочий избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии;

осуществление территориальными избирательными комиссиями отдельных полномочий, связанных с обеспечением деятельности Избирательной комиссии Республики Дагестан по формированию избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных муниципальных районах, городских округах Народным Собранием Республики Дагестан либо избирательной комиссией, организующей выборы;

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных городских и сельских поселениях представительным органом муниципального района, в состав которого входят указанные поселения, либо избирательной комиссией, организующей выборы;

3) 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности Республики Дагестан имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в муниципальную собственность до возникновения права собственности на передаваемое имущество органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55; от 11.03.2009 № 13)

4) до 1 ноября 2005 года приводят в соответствие с требованиями главы 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законы Республики Дагестан, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями;

до 1 января 2006 года приводят в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан;

5) содействуют созданию Совета муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55)

6) вправе при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 36 настоящего Закона, назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равном количеству членов, назначаемых представительным органом муниципального образования при проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации представительным органом муниципального образования первого созыва, сформированным в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 06.06.2005 № 21)

2. До приведения нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с требованиями  Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанные акты действуют в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

3. При утверждении границ муниципальных образований во исполнение требований, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2012 года. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55; от 11.03.2009 № 13)

В случае, если границы муниципальных образований не утверждены органами государственной власти Республики Дагестан до 1 марта 2005 года в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством границы муниципальных образований утверждаются до 31 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В случае, если город (поселок), который должен быть наделен статусом городского поселения, не имеет утвержденного в установленном порядке генерального плана либо его сложившаяся территория выходит за пределы городской черты, а также если между городом (поселком) и другими муниципальными образованиями имеются не разрешенные в судебном порядке споры по территориям, состав территорий и границы соответствующего городского поселения  утверждаются:

на основании исторически сложившейся территории города (поселка), а также в соответствии с границами земельных участков, выделенных для городской застройки, и территорий, предназначенных для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры города (поселка);

в соответствии с границами территорий и земельных участков, которые определены правовыми актами, устанавливающими принадлежность оспариваемых территорий и земельных участков к территории города (поселка).

Правовой акт, которым в соответствии с абзацем пятым настоящей части утверждена граница муниципального образования в части территории, оспариваемой в суде, подлежит приведению в соответствие с решением суда.

4. В случае, если выборы органов местного самоуправления не назначены органами государственной власти Республики Дагестан в порядке и сроки, установленные статьей 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей, указанные выборы назначаются и проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. При определении структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований применяется порядок, установленный частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Полномочия избранных в соответствии с абзацем вторым пункта 2 части 1 настоящей статьи глав муниципальных образований определяются уставами муниципальных образований в соответствии с частью 2 статьи 35 настоящего Закона.

7. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с настоящим Законом уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

2) 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность Республики Дагестан находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Дагестан в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2006 года федеральными законами. Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в федеральную собственность, собственность Республики Дагестан до возникновения права собственности на передаваемое имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Дагестан, а также находящиеся в их ведении государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, Республики Дагестан; (В редакции Закона Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55; от 11.03.2009 № 13)

3) до 1 января 2012 года осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 49 настоящего Закона и не переданного в соответствии с пунктом 2 настоящей части в федеральную собственность, собственность Республики Дагестан, а также в собственность иных муниципальных образований. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 03.02.2006 № 6; от 11.03.2009 № 13; от 03.03.2010 № 10)

8. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящему Закону.

9. Органы местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на этих территориях полномочия в соответствии с частью 4 статьи 78 настоящего Закона по вопросам местного значения, установленным для соответствующих муниципальных образований статьями 13-15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Обязательства органов местного самоуправления, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Основания разграничения обязательств, возникающих в порядке правопреемства, а также порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются Правительством Российской Федерации.

10. В соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перераспределение имущества между Российской Федерацией, Республикой Дагестан, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 78 настоящего Закона. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 11.03.2009 № 13)

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 29.12.2008 № 74)

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом Республики Дагестан.

11. До приведения иных законов Республики Дагестан в соответствие с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона указанные законы Республики Дагестан действуют в части, не противоречащей Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящему Закону.

C т а т ь я 80. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республики Дагестан

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Республики Дагестан от 12 мая 1996 года N 6 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1996, N 5, ст. 220);

Закон Республики Дагестан от 4 декабря 1997 года N 20 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1997, N 12, ст. 1660);

Закон Республики Дагестан от 24 марта 1998 года N 12 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1998, N 3, ст. 1867);

Закон Республики Дагестан от 25 сентября 2000 года N 13 "О внесении дополнения в статью 20 Закона Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, N 9, ст. 694);

Закон Республики Дагестан от 18 июня 2001 года N 18 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 6, ст. 419);

Закон Республики Дагестан от 19 октября 2001 года N 28 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 10, ст. 751);

Закон Республики Дагестан от 19 декабря 2002 года N 41 "О внесении дополнений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2002, N 12, ст. 915);

Закон Республики Дагестан от 29 апреля 2003 года N 12 "О внесении изменения в статью 24 Закона Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 4, ст. 209).

С т а т ь я 81. О приведении нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с настоящим Законом

1. Государственному Совету Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

2. Нормативные правовые акты Республики Дагестан до приведения их в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом  применяются в части, не противоречащей им.

С т а т ь я 82. О формировании правовой основы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом

Правительство Республики Дагестан разрабатывает и представляет на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан:

проекты законов, обеспечивающих приведение законодательства Республики Дагестан, в том числе налогового и бюджетного, в соответствие с настоящим Законом;

проекты законов, обеспечивающих правовую защиту органов местного самоуправления.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан                                                           М. Магомедов

г. Махачкала

29 декабря 2004 г.

N 43