|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24.11.2011 № 1752Однако товарная номенклатура экспорта химического комплекса главным образом представлена продукцией низкой степени передела, при этом основным конкурентным преимуществом является цена, что определяется более низкими внутренними ценами на электроэнергию и природный газ. В то же время по сравнению с продукцией глубокой переработки запас ценовой конкурентоспособности отсутствует вследствие использования устаревших технологий и оборудования, характеризующихся высокой энерго- и ресурсоемкостью, а также непроизводительными потерями. Рисунок 2.1. Структура химического комплекса Ростовской области в 2010 году Ключевые проблемы развития химического комплекса Ростовской области определяются как внутренними, так и внешними факторами. Внешние факторы Во-первых, существенное влияние на химический комплекс Ростовской области оказывает состояние и тенденции развития мирового рынка химической и нефтехимической продукции, среди которых необходимо выделить следующие: выход на рынок крупнейших транснациональных компаний и компаний из развивающихся стран; существенный рост экспорта продукции химической промышленности Китая, в результате которого страна вышла на третье место по объему произведенной продукции в мире, а также развития в Китае собственного производства химической и нефтехимической продукции, закупаемой ранее в России; наращивание экспортного потенциала химической и нефтехимической продукции странами Ближнего и Среднего Востока, обеспеченного высокой ценовой конкурентоспособностью на базе дешевого углеводородного сырья. Кроме того, существенное негативное влияние на российский экспорт оказывает введение в ряде стран протекционистских и антидемпинговых мер. Указанные тенденции усложняют позиции региональных производителей продукции химического комплекса как на традиционных внешних, так и внутреннем рынках. Во-вторых, растет межрегиональная конкуренция производителей продукции химического комплекса. Внутренние факторы Главной проблемой химического комплекса Ростовской области является несоответствие производимой продукции современным потребностям экономики. Так, в основном химическая промышленность производит продукцию с низкой степенью передела первичного сырья, поэтому потребность в высокотехнологичной продукции (конструкционные пластмассы, химические волокна и нити, синтетические красители, текстильно-вспомогательные вещества, химические средства защиты растений и другие) удовлетворяется главным образом за счет импорта. По сути, за рубеж экспортируется сырье, которое затем импортируется в Россию и Ростовскую область, в частности, в виде готовой продукции с бо?льшей добавленной стоимостью. Факторами, определяющими системную проблему химического комплекса, являются: 1. Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов. 2. Низкая инновационная активность предприятий. 3. Дефицит и низкая эффективность инвестиций. 4. Недостатки нормативно-правового регулирования. 5. Инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения. 6. Кадровый дефицит. В то же время в условиях инновационного сценария развития предусмотрен рост внутреннего спроса на продукцию химического комплекса со стороны промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей-потребителей. Таким образом, химический комплекс Ростовской области имеет возможность использовать эффект растущего рынка для решения комплекса существующих в настоящее время проблем и выйти на траекторию устойчивого роста. В этой связи приоритетными направлениями развития химического комплекса должны стать: 1. Повышение эффективности производства за счет внедрения современных технологий и технического перевооружения на существующих производствах. 2. Увеличение производства продукции как за счет введения новых производственных мощностей на существующих предприятиях, так и за счет создания новых производств, в том числе с иностранным участием и привлечением крупных вертикально-интегрированных компаний. 3. Изменение структуры выпускаемой продукции в сторону увеличения доли высокотехнологичной продукции с бо?льшей добавленной стоимостью. 4. Максимальное привлечение к решению задач инновационного развития регионального научного и кадрового потенциала, в частности посредством: разработки и реализации механизма взаимодействия научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций с предприятиями химического комплекса; стимулирования привлечения молодых ученых в отрасль. 5. Максимальное удовлетворение спроса в продукции химического комплекса со стороны других секторов экономики Ростовской области. 6. Повышение экологичности производства продукции химического комплекса для обеспечения концепции устойчивого развития. 7. Для определения инструментов и механизмов развития химического комплекса необходимо разработать стратегию долгосрочного развития химического комплекса Ростовской области на период до 2020 года. 2.5. Легкая промышленность Легкая промышленность является одним из значимых секторов обрабатывающей промышленности Ростовской области. В структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) легкая промышленность Ростовской области представлена видами деятельности "Текстильное и швейное производство" и "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви". При этом основная доля около 90 процентов в объеме отгруженной продукции собственного производства легкой промышленности, по данным за период 2005-2010 годов, приходится на текстильное и швейное производство. На предприятиях легкой промышленности работает 9 процентов от всего занятого населения обрабатывающего сектора, 75 процентов из которых женщины. Необходимо отметить, что по итогам 2009 года в сравнении с 2004 годом в отрасли наблюдается более интенсивный, чем в среднем по обрабатывающим производствам отток работающих: среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в 2009 году к уровню 2004 года составила 86,4 процента против 93,5 процента соответственно. Одной из причин этого является значительное отставание уровня оплаты труда в секторе легкой промышленности от среднего по обрабатывающим производствам. Так, в 2010 году среднемесячная номинальная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций легкой промышленности сложилась ниже, чем по обрабатывающему сектору на 36,6 процента: 10 361,1 руб. и 16 352,5 руб. соответственно. В частности, по видам деятельности "Текстильное и швейное производство" - 10 360,9 руб. и "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" - 10 363,2 руб. Легкая промышленность является отраслью специализации Ростовской области не только по отношению к экономике ЮФО, но и Российской Федерации в целом. На Ростовскую область приходится около 64 процентов всей продукции легкой промышленности, произведенной в пределах ЮФО, и 5,3 процента - общероссийского объема (по данным за период 2005-2010 годов). Тем не менее в последнее время наблюдается ослабление позиций Ростовской области в структуре легкой промышленности России. Так, если в 2005 году на долю Ростовской области приходилось 5,6 процента всей отгруженной в Российской Федерации продукции легкой промышленности, то в 2009 году - 4,9 процента. Изменение региональной структуры производства обусловлено отставанием динамики развития легкой промышленности Ростовской области от среднероссийской, наблюдающимся с 2007 года. Более того, если в целом по России после снижения в 2009-2010 годах к уровню 2004 года был получен практически 10 процентный рост, то в Ростовской области сохранилось значительное отставание - около 22 процентов. Инвестиционная активность предприятий легкой промышленности в докризисный период значительно отставала от обрабатывающих производств в целом. Так, если индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий в 2005-2008 годах в легкой промышленности в среднем составлял 108,7 процента, то в обрабатывающих производствах - 146,7 процента. Ситуация усугубилась вследствие мирового финансово-экономического кризиса: в 2009 году объем инвестиций в основной капитал в легкой промышленности сократился к уровню 2008 года более чем в 2 раза и составил 43,6 процента, в частности, на предприятиях текстильного и швейного производства - 41,9 процента; по производству кожи, изделий из кожи и обуви - 52,6 процента. Отметим, что в целом по обрабатывающим производствам значение аналогичного показателя составило 70,9 процента. В 2010 году падение инвестиционной активности практически прекратилось и индекс физического объема инвестиций в основной капитал к 2009 составил 98,9 процента против 71,9 процента по обрабатывающим производствам. Однако в 2010 году объем инвестиций в физическом выражении к 2004 году в легкой промышленности составил только половину, в то время как в обрабатывающих производствах сохранился более чем двукратный положительный разрыв. В то же время в анализируемом периоде крупные и средние предприятия легкой промышленности характеризовались более высоким уровнем рентабельности проданной продукции по сравнению со средней в обрабатывающих производствах: 9,8 процента против 7,7 процента. Кроме того, если в целом обрабатывающий сектор по итогам 2009 года отработал с отрицательным сальдированным результатом, то в легкой промышленности был получен рост положительного сальдо по сравнению с 2008 годом более чем на 31 процент. В значительной мере это объясняется частичной девальвацией рубля и повышением ценовой конкурентоспособности продукции легкой промышленности, произведенной в России. Ключевые проблемы развития легкой промышленности в Ростовской области 1. Отсталость техники и технологий легкой промышленности от уровня мировых производителей, приводящая к высокой материало-, энерго- и трудоемкости производства, а также к несоответствию качества продукции современным стандартам: низкий коэффициент обновления основных производственных фондов по сравнению с мировыми стандартами; низкий уровень автоматизации и соответственно высокий уровень трудоемкости производства; отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления производством; существенное отставание от зарубежных предприятий в уровне организации производства, в оперативном контроле за технологическим процессом, дизайне и моделировании, в эффективности работы маркетинговых служб предприятий и большой продолжительности выполнения заказов. 2. Недостаточная инновационная и инвестиционная активность в секторе легкой промышленности: отсутствие инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и осуществления инновационного развития, позволяющего производить современную, конкурентоспособную продукцию, соответствующую мировым стандартам качества, востребованную как на внутреннем, так и на внешнем рынках; сокращение или полное прекращение НИОКР а также снижение их результативности; низкий уровень освоения в промышленности результатов научных разработок и инноваций. отсутствие достаточных собственных средств для осуществления инвестиций в требуемом объеме; сложности с получением банковских кредитов и высокие ставки кредитования. 3. Высокая конкуренция на внутреннем рынке как со стороны легального, так и нелегального импорта продукции легкой промышленности: несоответствие производства, ассортимента и качества продукции отечественных производителей спросу внутреннего рынка; отставание развития отечественной индустрии моды от мировых тенденций; несовершенство законодательства в области импорта продукции легкой промышленности. 4. Высокий удельный вес теневой экономики: высокий уровень контрафактной продукции на рынке; высокая налоговая нагрузка, стимулирующая теневые формы производства; коррумпированность контролирующих органов. 5. Кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците как высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, так и основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим процессам, старение кадрового состава: низкий уровень профессиональной и квалификационной подготовки кадров; низкая заработная плата и отсутствие престижности труда; недостаточная доля молодых специалистов в кадровом составе, необходимая для передачи технологического опыта, научного потенциала, прогрессивного развития и обеспечения преемственности. 6. Опережающий рост цен на продукцию естественных монополий. 7. Низкая обеспеченность собственной сырьевой базой. Приоритетные направления развития легкой промышленности в Ростовской области на период до 2020 года Современное состояние мирового рынка продукции легкой промышленности характеризуется тем, что центр массового производства переместился из стран Западной Европы и США в страны с дешевой рабочей силой - Юго-Восточную и Среднюю Азию, Южную Америку. Одновременно высокоразвитые страны сконцентрировались на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью, основанном на самых последних технологиях, инновациях, оригинальном дизайне, остромодной продукции высокого класса и технически сложного и специального текстиля. Таким образом, на мировом рынке производителей продукции легкой промышленности можно выделить две основные стратегии, базирующиеся на использовании соответствующих конкурентных преимуществ: 1. Выпуск массовой продукции, основанный на применении дешевых трудовых ресурсов и сырья. 2. Выпуск оригинальной, уникальной, брэндированной, а также наукоемкой продукции, основанный на реализации и дальнейшем наращивании конструирования и дизайна, научного и технического потенциала. Для легкой промышленности Ростовской области в чистом виде не подходит не один из указанных вариантов. Реализация первого направления - использование дешевой рабочей силы - ограничена и без того неудовлетворительным уровнем оплаты труда в данном секторе экономики, значительно отстающим от среднего по обрабатывающим производствам, результатом которого является отток и старение трудовых кадров, отсутствием дешевой сырьевой базы для организации массового производства, а также дефицитом трудовых ресурсов в целом по экономике Ростовской области. Реализация второго направления развития потребует привлечения значительного объема инвестиций и связана с длительным процессом восстановления научного и кадрового потенциала. Для легкой промышленности Ростовской области необходим смешанный вариант развития, направленный на удовлетворение спроса в продукции широкого потребления, на основе роста производительности труда и интенсификации инновационного процесса, в том числе с использованием торговых марок и лицензий известных мировых производителей. Одним из перспективных направлений развития легкой промышленности Ростовской области является удовлетворение растущего спроса прежде всего развитых западно-европейских стран на продукцию из натуральных волокон и материалов в первую очередь из льна, кожи и других материалов Одним из главных конкурентных преимуществ в развитии указанного направления является наличие значительной сырьевой базы - в настоящее время на долю России приходится около 15 процентов мирового производства льна. Ростовская область, располагая собственной мощной сырьевой базой, на сегодняшний день практически не перерабатывает кожу КРС и свиней, вывозит ее в другие регионы или экспортирует. Одновременно определенный потенциал имеется в развитии овцеводства для производства шерсти. Развитие птицеводства в Ростовской области способствует увеличению производства пухо-перьевого сырья. Перспективные направления долгосрочного развития легкой промышленности Ростовской области на период до 2020 года 1. Развитие цивилизованного внутреннего рынка продукции легкой промышленности: активизация борьбы правоохранительных структур с нелегальным импортом продукции, незаконным производством на территории Ростовской области, контроль качества продукции , реализуемой конечному потребителю, главной целью которой является поддержка добросовестного производителя и обеспечение справедливой конкуренции. 2. Повышение конкурентоспособности существующих производителей: стимулирование процесса обновления основных фондов как за счет импорта современного оборудования из-за рубежа, так и использования возможностей отечественного машиностроительного комплекса прежде всего Ростовской области; содействие импорту современных технологий, а также развития собственного научно-инновационного потенциала; стимулирование процесса повышения квалификации кадров; стимулирование создания брендированной продукции, содействие продвижению ее как на внутреннем, так и внешних рынках; развитие отраслевой ассоциации . 3. Привлечение в отрасль новых производителей и содействие их развитию: привлечение иностранных производителей для размещения своих производств на территории Ростовской области, в том числе и на базе существующих предприятий; содействие развитию малого предпринимательства; развитие инструмента технопарков. 4. Увеличение локализации производства с одновременным трансфером технологий с целью повышения добавленной стоимости продукции, произведенной на территории Ростовской области: развитие кооперации между предприятиями легкой промышленности с целью максимального удовлетворения спроса в промежуточном потреблении за счет региональных мощностей; содействие в развитие новых производств, недостающих в цепочке создания добавленной стоимости; развитие кооперации легкой промышленности и других смежных отраслей экономики Ростовской области, с целью оптимизации структуры промежуточного потребления; стимулирование импортозамещения на всех этапах создания продукции легкой промышленности. 5. Развитие научно-инновационного потенциала: стимулирование опережающего финансирования НИОКР; обновление материально-технической базы экспериментальных производств; создание научно-инновационных институтов в широком смысле; содействие научным разработкам в производстве новых материалов и создании эффективных технологий производства. 6. Развитие кадрового потенциала: стимулирование притока в отрасль молодых перспективных специалистов; развитие системы подготовки и переподготовки кадров; содействие программам международного обмена опытом и проведение международных конкурсов среди дизайнеров и модельеров. 7. Обеспечение экологической безопасности технологических процессов производства и самой продукции легкой промышленности. 8. Для повышения эффективности реализации указанных мероприятий, а также связанных с ними государственных расходов целесообразно разработать стратегию развития легкой промышленности в Ростовской области на период до 2020 года. 2.6. Добыча и переработка полезных ископаемых Ростовская область является основной угольной базой Юга России. На ее территории разведано 6,5 млрд. тонн угольных ресурсов, из которых предварительно оценено 3 млрд. тонн угля. По действующему шахтному фонду Восточного Донбасса промышленные запасы составляют более 285 млн. тонн угля. В разных стадиях строительства и проектирования находятся шахты "Обуховская N 1", "Быстрянская 1-2", "имени Братченко", "Садкинская - Восточная" и "Садкинская - Северная" с суммарными запасами 475 млн. тонн угля. Кроме того, имеется ряд перспективных участков для возможного освоения в современных экономических условиях с запасами более 70 млн. тонн угля. Таким образом, в Ростовской области имеется мощный потенциал разведанных запасов в объеме более 830 млн. тонн угля. Более 90 процентов запасов составляют антрациты. Добыча угля осуществляется подземным способом. Основная продукция - энергетические угли и топливо для коммунально-бытовых нужд. Уникальное географическое и геополитическое расположение Ростовской области, наличие развитой инфраструктуры (автомобильных и железных дорог, трубопроводного транспорта, водных путей сообщения), наличие значительных запасов органического топлива, высокий научный и технический потенциал, наличие квалифицированной рабочей силы предопределяют позитивные перспективы развития угольной промышленности. Общие проблемы угольной отрасли В начале 90-х годов угольная промышленность с ее изношенными основными фондами, избыточной численностью занятых и ограниченным рынком сбыта продукции оказалась в тяжелом положении. Для возможности развиваться самостоятельно и конкурировать на внутреннем рынке с природным газом угольной промышленности была необходима реформа. Такая реформа - реструктуризация угольной промышленности была начата в 1994 году. В процессе реструктуризации из 64 действующих шахт в Ростовской области переведены в стадию ликвидации и ликвидированы 52 шахты. Завершение реструктуризации намечено на 2015 год. Решение комплекса проблем, связанных с реструктуризацией угольной промышленности, позволило создать предприятия, способные в нынешних экономических условиях работать рентабельно. Однако несмотря на принятые меры существует целый ряд проблем развития угольной отрасли, не позволяющих в полной мере реализовать конкурентные преимущества. В их числе: сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь ; сохранение высокого уровня социальной напряженности в шахтерских регионах, обусловленной низким уровнем заработной платы, высоким уровнем безработицы, дефицитом и низким качеством социальных услуг, высоким уровнем травматизма и общим экологическим неблагополучием; высокая себестоимость добычи угля и значительный объем дополнительной социальной нагрузки, отсутствующей в других отраслях. Угольная отрасль по сравнению с другими отраслями ТЭК обладает меньшим потенциалом для снижения затрат ; низкая рентабельность продаж угля, короткие сроки кредитования и высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам. В посткризисный период ужесточились условия предоставления кредитов и увеличились процентные ставки по кредитам, выдаваемым угледобывающим предприятиям, что сокращает объем инвестиций на развитие производства и ведет к свертыванию лизинговых программ. Кредитные организации предъявляют высокие требования к залоговому имуществу: в качестве залога не принимаются добытый уголь на складах или основные средства предприятия (здания и сооружения, горные выработки). Как правило, в качестве залога кредитные учреждения требуют корпоративные ценные бумаги. Все это препятствует привлечению финансовых ресурсов для модернизации угольной промышленности и повышения безопасности работ; нарастающий дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, обусловленный потерей престижа шахтерской профессии, низким уровнем оплаты труда и состоянием техники безопасности. Проблемы угольной отрасли Ростовской области Угледобывающие предприятия в Ростовской области расположены на территории Восточного Донбасса - старейшего угольного бассейна страны, поэтому к указанным выше общим проблемам добавляются проблемы, характерные лишь для Ростовской области такие, как отсталость горного хозяйства и изношенность основных фондов. Большинство шахт в Ростовской области эксплуатируется 40-50 и более лет и в основном отработали благоприятные запасы. Шахты имеют протяженную сеть горных выработок вследствие того, что очистные забои, как правило, расположены на флангах выемочных полей, многоступенчатую транспортную цепочку и сложные схемы проветривания. Работы ведутся на больших глубинах в условиях повышенной температуры и влажности. Износ основных фондов угольных предприятий в Ростовской области превышает 70 процентов. Поддержание в надлежащем состоянии горных выработок, обеспечение деятельного проветривания требует значительных затрат и негативно отражается на себестоимости продукции. Стратегическими целями и задачами развития угольной промышленности в Ростовской области являются: надежное и эффективное удовлетворение спроса на высококачественное топливо и продукты его переработки внутри Ростовской области и за ее пределами; обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности топливного рынка альтернативными энергоресурсами; модернизация угольных предприятий с целью повышения эффективности производства, повышения уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий, снижение их вредного воздействия на окружающую среду; обеспечение занятости населения шахтерских территорий Ростовской области за счет строительства на перспективных участках новых мощностей по добыче, переработке угля и сопутствующих предприятий и увеличения налогооблагаемой базы шахтерских территорий Ростовской области; повышение престижа шахтерского труда, в частности, за счет повышения уровня заработной платы, безопасности труда и предоставления социальных гарантий, а также восстановление и совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности. Из анализа состояния, основных проблем и перспектив развития угольной промышленности Восточного Донбасса следует, что преодоление препятствий и рисков на пути ее эффективного и устойчивого долгосрочного развития может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства. Реализация принципов государственно-частного партнерства требует согласования долгосрочных интересов государства и инвесторов, объединения их усилий и разделения ответственности и рисков. Основные интересы государства связаны с реализацией зафиксированных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года (далее - ЭС-2030) положений государственной энергетической политики в рамках перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития. Этапы реализации мероприятий, направленных на развитие угледобывающей промышленности Ростовской области ЭС-2030 года предусмотрено доведение добычи угля в Восточном Донбассе к 2030 году до 13 млн. тонн в год. В соответствии с положениями ЭС-2030, а также горизонтом прогноза и планирования в рамках С СЭР РО-2020 необходимо выделить несколько этапов: 1-й этап - стабилизация (2011-2015 годы) Стабилизация угольной отрасли включает в себя комплекс мер по техническому перевооружению и интенсификации угольного производства, снижению аварийности и травматизма на угледобывающих предприятиях и дальнейшему развитию потенциала угольной промышленности. Кардинальное повышение производительности при обеспечении мировых стандартов в области промышленной безопасности и охраны труда, экологической безопасности при добыче и обогащении угля. На данном этапе планируется выбытие отработанных мощностей и завершение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. 2-й этап - развитие (2015-2020 годы) Развитие производственных мощностей за счет реконструкции действующих и строительства новых угледобывающих предприятий. Формирование новых центров угледобычи в Сулино-Садкинском и Миллеровском угольных районах с благоприятными условиями залегания угольных пластов, оснащение предприятий отрасли современной высокопроизводительной техникой, внедрение промышленных технологий, отвечающих мировым экологическим нормам. Разработка локальных участков с небольшими запасами, характеризующимися благоприятными условиями залегания, низкой зольностью, близостью к основным транспортным коммуникациям (строительство новых высокоэффективных шахт малой и средней мощности и неглубокого заложения на участках "Заповедный-Северный N 1", "Заповедный-Северный N 2" и "Кадамовский-Западный"). 3-й этап - повышение конкурентоспособности угледобычи (2020-2030 годы) Третий этап выходит за рамки С СЭР РО-2020, поэтому мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, не являются частью данного документа. На первом этапе необходимо реализовать комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие эффективных предприятий и повышение эффективности работы проблемных предприятий. Для отнесения угольных предприятий к проблемным определены следующие критерии отбора: наличие внешней просроченной кредиторской задолженности; наличие просроченной задолженности по заработной плате; наличие просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды; убыточность предприятия по итогам предыдущего периода; коэффициент обеспеченности шахты запасами (отношение количества вскрытых запасов к годовой производственной мощности шахты). Основные проблемы развития эффективных угольных предприятий: 1. Сложность привлечения долгосрочных инвестиций, в том числе кредитных, для реконструкции действующих мощностей и строительства новых угольных производств. 2. Значительный удельный вес затрат (до 30 процентов стоимости проекта) на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры (транспорт, энергоснабжение, водоснабжение и водоотведение) двойного назначения (оказывающих услуги угольному предприятию и сторонним предприятиям, включая муниципальные образования). 3. Необеспеченность рабочими и инженерными кадрами на период строительства и последующей эксплуатации угледобывающего предприятия. Характерные негативные свойства проблемных предприятий: 1. Изношенность объектов шахтной инфраструктуры и выемочного оборудования. 2. Отставание в развитии горных работ. 3. Удаленность очистных забоев, необходимость поддержания большого объема горных выработок, многоступенчатость транспортной цепочки, сложные схемы проветривания. 4. Низкий уровень заработной платы при высокой ее составляющей (до 40 процентов) в структуре себестоимости продукции. 5. Необеспеченность квалифицированными кадрами. Для преодоления проблем, сдерживающих устойчивое функционирование, а также для достижения стратегических целей и задач развития угледобывающей промышленности Ростовской области на первом этапе необходимо реализовать следующие мероприятия: повысить уровень безопасности работ за счет внедрения систем позиционирования горных рабочих и транспорта СПГТ-41 и комплекса аварийного оповещения и селективного вызова горнорабочих СУБР-1П для оповещения горнорабочих и инженерно-технических работников, находящихся в подземных выработках, об авариях, индивидуального вызова к телефону или громкоговорящей связи; провести реконструкцию, техническое перевооружение и введение в эксплуатацию новых очистных забоев, шахт, перевод очистных работ на новые угольные пласты; ввести в эксплуатацию новые шахты и обогатительные фабрики; развивать и использовать различные формы государственной поддержки в рамках действующего законодательства, учитывающих длительный инвестиционный цикл в угольной отрасли, и сформировать комфортные социальные и инвестиционные условия; перевести в стадию ликвидации в связи с отработкой запасов шахту "Алмазная". На втором этапе необходимо: 1. Построить и ввести в эксплуатацию центральную панель горизонта - 500 м на шахте "Обуховская". 2. Сформировать новый топливно-энергетический комплекс на Садкинском месторождении с годовым объемом добычи до 10 млн. тонн угля в год. 3. Реконструировать Лиховское отделение Северо-Кавказской железной дороги на участке станция "Чапаевка-Ростовская" - станция "Новомихайловка". 4. Обеспечить эффективную эксплуатацию действующих шахт и строительство новых горизонтов, шахт, электростанций. 5. Создать условия для производственно-технологической кооперации в рамках ОАО "Мечел" - ОАО "Шахта Восточная" и ОАО "Экспериментальная тепловая электростанция", в рамках ЗАО "Новоростовская государственная районная электростанция (далее - ГРЭС)" - шахта имени Братченко и Новоростовская ГРЭС. 6. Построить новые высокоэффективные шахты малой и средней мощности и неглубокого заложения на локальных перспективных участках "Заповедная-Северная N 1", "Кадамовская-Западная", и "Заповедная-Северная N 2", характеризующихся благоприятными условиями залегания, низкой зольностью, высоким содержанием углерода, близостью к основным транспортным коммуникациям. 7. Разработать пилотные проекты на базе российских технологий глубокой переработки угля, добычи шахтного метана и создания угольных продуктов с высокой добавленной стоимостью. В результате реализации указанных проектов прогнозируется увеличение налогооблагаемой базы территорий, создание более 3 тыс. новых профильных и вспомогательных рабочих мест, что в совокупности стабилизирует социально-экономическую ситуацию в шахтерских муниципальных образованиях и решит существенный объем социально-экономических проблем региона. 2.7. Строительный комплекс Строительный комплекс занимает ключевое место в экономике Ростовской области, обеспечивая реализацию стратегических задач социально-экономической развития региона. В структуре строительного комплекса выделяют сектора строительства зданий и сооружений и производства строительных материалов. Строительство По данным за 2009 год, в структуре ВРП Ростовской области строительство занимает 10,1 процента, что сравнимо с такими видами деятельности, как "Сельское хозяйство" и "Транспорт и связь". При этом необходимо отметить, что наблюдается тенденция к росту вклада строительства в создание региональной добавленной стоимости: для сравнения в 2004 году указанная доля составляла 7,2 процента. Среднегодовая численность занятого населения по виду деятельности "Строительство" в 2009 году составила 141 319 человек, или 7,5 процента от значения показателя в целом по Ростовской области. При этом строительство относится к числу видов деятельности, в которых наблюдается приток трудовых ресурсов. Так, по сравнению с 2004 годом в строительстве показатель занятости вырос на 11,6 процента, уступая по динамике только таким видам деятельности, как "Финансовая деятельность" (рост на 33,4 процента) и "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (22,9 процента). Сектор характеризуется уровнем оплаты труда, превышающим средний по экономике региона. Так, по данным за 2010 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в строительстве составила 16 612,0 руб. против 15 243,9 руб. в целом по экономике Ростовской области. Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", в 2010 году составил 67 686,4 млн. руб. В сравнении с другими регионами ЮФО по рассматриваемому показателю Ростовская область занимает устойчивое второе место с долей 17 процентов, при этом значительно уступая лидеру - Краснодарскому краю, на долю которого приходится 67 процентов. В целом в рассматриваемом периоде (2004-2010 годы) на сектор строительства пришлось около 2,1 процента от всего объема инвестиций. При этом необходимо отметить, что инвестиционная активность в строительном секторе имеет слабовыраженную тенденцию к снижению с отставанием от средней по экономике региона. Так, среднегодовое значение индекса физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий по виду деятельности "Строительство" в 2005-2010 годах составило 99,4 процента, в то время как в целом по экономике - 109,8 процента. В результате кризиса наблюдалось резкое падение инвестиций в 2009-2010 годах. В итоге объем инвестиций в 2010 году в физическом выражении составил 46,7 процента, что является одним из самых существенных сокращений в экономике. Негативным является низкая производительность труда в строительном комплексе Ростовской области как в сравнении с Российской Федерацией, так и субъектами ЮФО. Так, по данным за 2009 год, значение показателя на одного работника в Ростовской области составило 515,5 тыс. руб., в то время как среднероссийское значение - 759,2 тыс. руб., а у лидеров ЮФО - Краснодарского края и Республики Адыгея - 1 001,9 тыс. руб. и 896,7 тыс. руб. соответственно. Среди субъектов ЮФО значение показателя ниже только у Волгоградской области - 462,3 тыс. руб. При этом необходимо отметить, что указанный уровень производительности труда в строительном секторе Ростовской области в рассматриваемом периоде относительно субъектов ЮФО является довольно устойчивым, что может свидетельствовать о наличии объективных факторов, негативно влияющих на эффективность использования трудовых ресурсов. Жилищное строительство В 2010 году в Ростовской области введено в действие 1 808,6 тыс. кв. м. жилой площади. В общем объеме введенного жилья субъектами ЮФО на долю Ростовской области приходится 26,8 процента, что обеспечивает устойчивое второе место по данному показателю в составе ЮФО, при значительном отставании от Краснодарского края, доля которого составляет 52,7 процента. В расчете на душу населения в 2010 году введено 0,42 кв. м жилой площади. Это выше среднероссийского показателя - 0,41 кв. м, и является третьим результатом среди субъектов ЮФО: на первом месте Краснодарский край - 0,68 кв. м, на втором - Астраханская область 0,49 кв. м. Среднегодовой темп роста ввода в действие жилых домов в 2004-2010 годах составил 109,3 процента, что также является третьим результатом после Республики Адыгея - 121,5 процента и Краснодарского края - 113,6 процента. В общей площади введенного жилого фонда в Ростовской области в 2010 году индивидуальные жилые дома составляют 73,7 процента. Необходимо отметить, что это самый высокий показатель по сравнению с другими субъектами ЮФО, ближайшее значение у Республики Адыгея, где индивидуальными застройщиками введено 66,2 процента общей площади жилых домов. Указанная особенность роста доли индивидуального жилищного строительства обозначилась как тенденция начиная с 2007 года. В то же время в 2006 году данным сегментом строительства обеспечивалось лишь 52,7 процента введенного жилого фонда, что являлось одним из самых низких значений в сравнении с другими регионами ЮФО после Волгоградской области, где показатель составлял 41 процент. Отмеченная особенность свидетельствует о наличии проблем в секторе массового индустриального строительства. Производство строительных материалов Промышленность строительных материалов представлена в Ростовской области в основном видами деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" и "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических". В 2009 году среднегодовая численность занятых в промышленности строительных материалов составила 21 768 человек, или 1,1 процента от всего занятого населения. При этом по сравнению с 2004 годом значение показателя выросло на 8,9 процента. Вплоть до 2008 года уровень заработной платы в отрасли был выше, чем в среднем по Ростовской области. В 2009-2010 годах в результате кризисного сокращения заработная плата опустилась ниже среднего по экономике и в 2010 году составила 14 061,5 руб. против 15 243,9 руб. При этом наблюдается и существенный разрыв в уровне оплаты в разрезе видов деятельности: "Производство прочих минеральных продуктов" - 14 968,3 руб., "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" - 10 492,2 руб. На долю промышленности строительных материалов в разрезе указанных видов деятельности, по данным за 2010 год, пришлось около 4,5 процента от всего объема отгруженной продукции промышленных видов деятельности. Динамика в секторе производства строительных материалов в рассматриваемом периоде вплоть до 2008 года характеризовалась темпами роста выше, чем в среднем по промышленным видам деятельности: среднегодовое значение индекса производства за период 2004-2008 годах составляло 116,4 процента против 113,5 процента соответственно. В этом же периоде наблюдалась более интенсивная динамика производства в промышленности строительных материалов по сравнению со строительством: среднегодовой индекс физического объема работ по виду деятельности "Строительство" в 2004-2010 годах составлял 114 процентов. Кризисное падение объемов строительных работ в 2009-2010 годах повлекло за собой сокращение платежеспособного спроса и, как следствие, снижение производства строительных материалов. Так, в 2009 году индекс производства промышленности строительных материалов составил к уровню 2008 года 66,8 процента, в частности, по видам деятельности "Производство прочих минеральных продуктов" - 67,4 процента и "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" - 63,1 процента. В 2010 году произошло частичное восстановление физических объемов производства - 103,2 процента к уровню 2009 года, в результате чего к уровню 2008 года значение показателя составило 69 процентов. В целом в 2010 году в отрасль инвестировано 1 940,5 млн. руб., или 2 процента от всего объема инвестиций в экономику региона. Среднегодовое значение индекса физического объема инвестиций в основной капитал в промышленности строительных материалов за период 2005-2010 годов составил 119,3 процента, что существенно выше, чем в целом по экономике - 109,8 процента. Ключевые проблемы строительного комплекса Ростовской области 1. Сектор промышленного и гражданского строительства: высокая себестоимость строительства; высокая стоимость подключения к инженерным сетям и благоустройства прилегающих территорий; использование устаревших технологий строительства и строительных материалов; низкая механизация и производительность труда; устаревшая нормативная база строительства; низкий уровень автоматизации управления строительными проектами; наличие высоких бюрократических барьеров при оформлении исходно-разрешительной документации, оформлении земельных участков под строительство и сдаче готовых объектов в эксплуатацию; высокая социальная нагрузка на застройщиков; отсутствие достаточного платежеспособного спроса, в том числе в результате, недостаточно развитой системы ипотечного кредитования и высокой стоимости инвестиционного кредитования; дефицит квалифицированных кадров; несоблюдение комплексного, системного подхода при размещении строительных объектов. 2. Сектор производства строительных материалов: высокая степень износа основного оборудования на определенной части предприятий стройиндустрии; недостаточный уровень конкурентоспособности продукции по сравнению с зарубежными аналогами; несбалансированность спроса и предложения на рынке строительных материалов региона; низкий уровень механизации и автоматизации и, как следствие, низкая производительность труда на отдельных предприятиях стройиндустрии; не отвечающая требованиям современного рынка нормативная база производства стройматериалов; дефицит квалифицированных кадров; отсутствие производства некоторых важнейших видов строительных материалов, и в первую очередь цемента и стекла . Целью развития строительного комплекса является удовлетворение потребностей развивающейся социальной и производственной сфер в строительной продукции требуемого качества на основе использования новейших технологий, обеспечивающих ресурсоэффективность и экологическую безопасность, конкурентоспособную на внутреннем и мировом рынке, а именно: 1. В сфере жилищного строительства - обеспечение роста благосостояния населения в части удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности , снижение доли ветхого и аварийного жилья и повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения (здравоохранения, культуры и спорта, образования, бытового обслуживания). 2. В сфере производственного строительство - обеспечение развития производственного сектора в части нового строительства, реконструкции и технического перевооружения промышленных узлов, предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей. 3. В сфере производства строительных материалов - обеспечение внутреннего спроса Ростовской области высококачественными строительными материалами (изделиями, конструкциями), удовлетворяющими требованиям современных строительных технологий, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках, обеспечивающими снижение себестоимости строительства и эксплуатационных затрат содержания объектов при одновременном повышении их надежности и долговечности. Реализация указанных целей предполагает решение следующих задач Сектор жилищного строительства 1. Повышение доступности жилья: дальнейшее развитие и поддержка ипотечного кредитования; увеличение объемов строительства жилья эконом-класса, в частности, многоэтажного строительства в крупных городах; организация строительства жилья для льготных категорий граждан; повышение ценовой доступности жилья за счет снижения себестоимости строительства; реализация программ поддержки приобретения жилья определенными категориями граждан. 2. Повышение качества жилья в соответствии с требованиями комфортности, безопасности, экологичности, энергосбережения. 3. Обеспечение комплексного, системного подхода при строительстве объектов: стимулирование и поддержка разработки в муниципалитетах необходимой градостроительной документации; сохранение исторического самобытного облика городов и гармонизация существующей городской среды; сбалансированность размеров жилищного фонда, числа рабочих и учебных мест, количества и мощностей объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; восстановление и поддержание в равновесном экологическом состоянии природной окружающей среды. 4. Обеспечение единства архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия, разработка архитектурно-строительных систем нового поколения. 5. Снятие бюрократических барьеров и антикоррупционные мероприятия. Сектор производственного строительства 1. Снижение себестоимости строительства новых и реконструкции старых объектов. 2. Обеспечение высокого качества строительства в соответствии с требованиями энергосбережения, безопасности, экологичности. 3. Внедрение передовых объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих быструю приспосабливаемость зданий и сооружений к изменению технологических процессов. Сектор производства строительных материалов 1. Организация выпуска высококачественных строительных материалов и конструкций, способных конкурировать с импортной продукцией, для обеспечения строительного рынка Ростовской области. 2. Проведение мониторинга минерально-сырьевой базы региона, включающего оценку и актуализацию запасов полезных ископаемых, определение объемов добычи и переработки в сырье и полуфабрикаты; разработка основных направлений использования минерального сырья на основе технологий нового поколения; вовлечение в производство отходов угольной промышленности . 3. Техническое перевооружение и реконструкция действующих карьеров и других объектов с учетом требований строительных предприятий региона к качеству сырья (для повышения эффективности производства нерудного сырья и потенциала его кластеризации). 4. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе для внедрения инновационных технологий и проведения НИОКР. 5. Создание постоянно действующей выставки/экспозиции выпускаемых в Ростовской области строительных материалов. Строительный комплекс в целом 1. Стимулирование процесса обновления мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса с переходом на более высокий уровень технической оснащенности. 2. Снижение ресурсо-, энерго- и трудоемкости продукции, а также повышение производительности за счет механизации и автоматизации производственных процессов, как ключевого фактора, определяющего конкурентоспособность строительного комплекса. 3. Снижение затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям. 4. Применение эффективных материалов, в том числе высокопрочных легких бетонов на пористых заполнителях, клееной древесины, высокопустотных керамических камней, легких металлических конструкций, полимерных изделий, негорючих деатемных утеплителей, а также материалов на базе рационального использования техногенных отходов промышленного производства. 5. Снижение приведенной массы зданий, сокращение сроков строительства. 6. Обеспечение равных условий для конкуренции предприятий строительного комплекса. 7. Совершенствование системы управления строительного комплекса, в том числе постоянное повышение кадрового менеджмента, внедрение системы менеджмента качества (далее - СМК) по стандартам Международной организации по стандартизации (далее - ИСО) ИСО 9001:2000, системы страхования строительных рисков. 8. Дальнейшее формирование системы кадрового обеспечения строительного комплекса. 9. Разработка стратегии развития строительного комплекса до 2020 года с более детальной проработкой необходимых мер и механизма реализации направлений, определенных С СЭР РО-2020. 2.8. Сфера услуг 2.8.1. Потребительский рынок Потребительский рынок - один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики, основной целью которого является обеспечение территориальной и ценовой доступности широкого ассортимента качественных товаров и услуг для потребителей. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения Ростовской области формируется около 18 процентов валового регионального продукта и занято 24,6 процента работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Расходы населения на приобретение товаров и оплату услуг занимают 80 процентов в структуре использования денежных доходов населения Ростовской области. Особую роль в развитии потребительского рынка играет торговля. Оборот розничной торговли за последние 10 лет в сопоставимых ценах вырос в 2,5 раза. По величине розничного товарооборота Ростовская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Удельный вес Ростовской области в общем объеме оборота розничной торговли Российской Федерации составляет 3 процента. Среди регионов ЮФО Ростовская область занимает 2-е место (уступая Краснодарскому краю) по обороту розничной торговли на душу населения. Институциональная структура розничной торговли в Ростовской области имеет устойчивую тенденцию увеличения доли торгующих организаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарной торговой сети (с 66,1 процента в 2000 году до 88 процентов в 2010 году), при снижении удельного веса рыночной и ярмарочной торговли (с 33,9 процента в 2000 году до 12 процентов в 2010 году). Ростовская область входит в число 11 субъектов Российской Федерации, в которых сложились наиболее благоприятные условия для развития сетевой торговли, что повышает заинтересованность федеральных розничных операторов в присутствии на потребительском рынке региона. Наблюдается стабильный рост торговых объектов современных форматов и новых форм обслуживания: гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров. Для сельской местности более характерно развитие сетевых магазинов-дискаунтеров. По итогам 2010 года международными, федеральными и региональными торговыми сетями обеспечено 17,6 процента общего объема оборота розничной торговли, что на 1,2 процента выше показателей 2009 года и среднего по России уровня (16,7 процента). Потребительский рынок характеризуется высокой инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует постоянный рост количества торговых предприятий: за 2000-2011 годы их число увеличилось вдвое. На начало 2011 года на потребительском рынке Ростовской области действовали 40 тыс. торговых объектов. Вместе с тем инвестиционная активность в Ростовской области связана с территориальной концентрацией спроса на потребительские товары и услуги и близостью транспортно-складской инфраструктуры и распределяется избирательно. Данные условия имеются не только в пределах Ростовской агломерации, но и в крупных городских округах (Таганрог, Новочеркасск, Шахты и другие). В общественном питании в кризисный период произошло снижение деловой активности. По итогам 2009 года оборот общественного питания в сравнении с предыдущим годом сократился на 4,2 процента. В 2010 году наметились позитивные тенденции, прирост оборота общественного питания к уровню 2009 года в сопоставимых ценах составил 6,4 процента. Среди регионов ЮФО Ростовская область по этому показателю занимает 4-е ранговое место, уступая Республике Адыгея (112,8 процента), Астраханской области (112,6 процента) и Республике Калмыкия (106,5 процента). На начало 2011 года на потребительском рынке Ростовской области действовали 5,9 тыс. объектов общественного питания. Основную часть оборота общественного питания формируют субъекты малого предпринимательства (80,7 процента). Структура сети предприятий общественного питания складывается в основном из ресторанов, баров, кафе (40 процентов), школьных, студенческих столовых и столовых при предприятиях и организациях (30 процентов), закусочных (30 процентов). На потребительском рынке Ростовской области успешно функционируют стационарные и нестационарные сети быстрого питания, в том числе работающие по франчайзингу с крупными сетевыми компаниями. Популярным, востребованным и доступным видом общественного питания является фаст-фуд. В Ростовской области принимаются меры по совершенствованию организации питания детей и подростков. По месту учебы организовано 1 447 объектов общественного питания (столовые, кафе, закусочные, раздаточные, буфеты). На начало 2011 года в Ростовской области охват горячим питанием составил 76 процентов школьников. С 2007 года в Ростовской области реализуется мероприятие "Донское школьное молоко" по стопроцентному обеспечению бесплатным дополнительным молочным питанием учащихся начальных классов. В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малый бизнес и особенно индивидуальное предпринимательство. По предварительным данным, субъекты малого предпринимательства в 2010 году формировали 90,4 процента общего объема бытовых услуг в Ростовской области, причем на долю граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, приходилось 80,9 процента от общего объема. В последние годы отмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытового обслуживания: парикмахерские и салоны красоты, организации по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники и электроники, которые демонстрируют более высокие темпы роста. В структуре бытовых услуг в 2010 году преобладали такие виды, как ремонт и строительство жилья и других построек (59,1 процента), ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств (13 процентов), услуги парикмахерских (9,9 процента), ремонт и индпошив одежды, индпошив и вязание трикотажных изделий (6,1 процента), которые формировали 88,1 процента общего объема бытовых услуг. Опережающий рост цен на услуги по сравнению с ценами на товары на потребительском рынке Ростовской области в определенной степени определил ежегодное снижение физического объема бытовых услуг, оказанных населению (в 2007 году - 96,3, 2008 году - 99,9, 2009 году - 98,4, 2010 году - 96,8 процента). Это явилось одним из факторов, которые привели к снижению доли бытовых услуг в общем объеме платных услуг (с 16,7 в 2007 году до 15,1 процента в 2010 году). Ключевые проблемы долгосрочного развития потребительского рынка Ростовской области 1. В части инфраструктурного развития: низкая обеспеченность населения цивилизованной инфраструктурой потребительского рынка; высокая территориальная дифференциация в уровне развития потребительского рынка, дискриминирующая потребности сельского населения, проживающего в отдаленных и малочисленных населенных пунктах ; ограниченные возможности подключения к коммунальным сетям; сложности с получением земли под строительство новых объектов потребительского рынка; недостаточный уровень развития логистической инфраструктуры и услуг. 2. В части организационного развития: слабые хозяйственные связи между региональными производителями и организациями торговли и общественного питания; недостаточный уровень развития как горизонтальной, так и вертикальной кооперации; наличие большого числа посредников в товаропроводящей цепи. 3. В части развития конкуренции: недостаточный уровень конкуренции между организациями потребительского рынка; растущие барьеры входа в крупные сетевые компании; 4. В части обеспечения защиты прав потребителей: высокая доля контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции; низкая эффективность контроля и надзора деятельности субъектов потребительского рынка в части обеспечения требуемого качества и безопасности реализуемой продукции и услуг. В качестве основных ограничений, сдерживающих развитие потребительского рынка в Ростовской области, необходимо выделить следующие: на фоне опережающего роста реальных денежных доходов населения Ростовской области по итогам 2010 года по сравнению с Российской Федерацией (105,2 и 103,9 процента соответственно) наблюдается тенденция отставания среднедушевых денежных доходов населения Ростовской области от среднероссийских показателей (14 394,1 руб. и 18 722,3 руб. соответственно). Среди регионов ЮФО Ростовская область по этому показателю уступает Краснодарскому краю и Астраханской области (16 521,2 руб. и 14 593,3 руб. соответственно). Сохраняется высокая дифференциация заработной платы между работниками, занятыми различными видами деятельности, а также между городскими округами и муниципальными образованиями; несмотря на высокую концентрацию населения в Ростовской области фиксируется самый высокий в ЮФО удельный вес населения пенсионного возраста (28,9 процента) и устойчивое снижение численности постоянно проживающего населения в результате естественной убыли. В краткосрочной перспективе данные факторы в совокупности будут негативно влиять на темпы развития потребительского спроса и емкость потребительского рынка Ростовской области в целом. Приоритетными направлениями развития потребительского рынка Ростовской области до 2020 года являются 1. Формирование добросовестной конкуренции на потребительском рынке Ростовской области для гарантированного обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для полноценной жизнедеятельности. 2. Снижение территориальной дифференциации в развитии потребительского рынка. 3. Формирование благоприятных условий для продвижения товаров и услуг, производимых на территории Ростовской области, укрепление продовольственной и экономической безопасности региона. Основные задачи и мероприятия развития потребительского рынка Ростовской области на период до 2020 года Розничная торговля 1. Развитие инфраструктуры торговли: развитие розничной торговой сети современных форматов в том числе в малых и отдаленных населенных пунктах; достижение нормативов минимальной обеспеченности населения Ростовской области торговыми площадями и прежде всего в сельских территориях; развитие инфраструктуры системы потребительской кооперации в муниципальных районах ; обязательное градостроительное планирование, разработка схем размещения торговых объектов; совершенствование процедур выделения площадей под торговые объекты, повышение доступности площадей и земель для развития торговых и логистических организаций с использованием механизмов государственно-частного партнерства; формирование и ведение торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории Ростовской области; инфраструктурная поддержка развития субъектов малого предпринимательства. 2. Оптимизация торговой деятельности. 2.1. Повышение эффективности взаимодействия с вертикально интегрированными компаниями: совершенствование механизмов налогообложения в целях минимизации зависимости местных бюджетов от финансовой политики иногородних компаний и недопущения снижения уровня налоговых платежей; оптимизации ассортиментной политики федеральных и региональных торговых сетей в целях увеличения в товарообороте доли товаров, произведенных на территории Ростовской области, и обеспечения баланса интересов торговых сетей и организаций-поставщиков. 2.2. Качественное развитие торговой деятельности: сокращение звенности товародвижения в целях регулирования и ограничения неоправданного роста потребительских цен в том числе на социально значимые товары; расширение прогрессивных форм обслуживания населения в том числе и в сельской местности; развитие системы розничной торговли и сферы услуг социально ориентированного формата; развитие развозной торговли; распространение ассоциированной торговли; поддержка развития субъектов малого предпринимательства на потребительском рынке; внедрение новых форм торговли - дистанционной, заказ товаров по каталогам и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - Интернет). 2.3. Содействие повышению конкурентоспособности региональных товаропроизводителей: содействие региональным предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителям в установлении прямых хозяйственных связей с предприятиями розничной торговли, в том числе с помощью организации региональных и участия в международных выставках и ярмарках; развитие фирменной торговли местных производителей; стимулирование повышения качества товаров местных товаропроизводителей, проведение независимых потребительских экспертиз и исследований продукции, создание автоматизированного банка данных продукции в рамках бренда "Сделано на Дону". Общественное питание и бытовое обслуживание обеспечение 100 процентов охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений, в частности, за счет создания комбинатов питания, поставляющих продукцию в школьные столовые, переоборудования и переоснащения столовых и пищеблоков в образовательных учреждениях; повышение технического уровня предприятий общественного питания, реконструкция и модернизация объектов отрасли; стимулирование инвестиционной активности; распространение инновационных форм деловой практики; развитие сети предприятий с использованием механизма франчайзинга; развитие комплексной системы бытового обслуживания населения в сельской местности; повышению квалификации кадров предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения. Защита прав потребителей Главным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно оставаться создание на территории Ростовской области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения, в том числе посредством повышения доступности консультативной, юридической помощи потребителям. При этом главным принципом должно быть предупреждение и профилактика нарушения, а не защита уже нарушенных прав потребителей и осуществление других мероприятий. Основными задачами государственной политики по обеспечению защиты прав потребителей, являются: повышение уровня правовой грамотности потребителей; информированность потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг); повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), в том числе посредством создания современной системы информационного обеспечения в области торговой деятельности на базе интернет-технологий, позволяющей широко информировать субъектов потребительского рынка об изменениях нормативно-правовой базы, проводить рыночные обследования и опросы, организовать горячую линию по вопросам соблюдения прав потребителей и обеспечивающей другие подобного рода преимущества; улучшение качества реализуемых на потребительском рынке товаров и оказываемых услуг и работ; мониторинг и предупреждение необоснованного роста цен на социально значимые товары. Кадровое обеспечение Важной задачей развития потребительского рынка является формирование системы подготовки и переподготовки кадров для сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания (государственно-частное партнерство в сфере специального профессионального образования, проведения мероприятий по профессиональной ориентации молодежи, содействия в трудоустройстве выпускников средних специальных учебных заведений). 2.8.2. Туристско-рекреационный комплекс В 2010 году на туристском рынке Ростовской области свою деятельность осуществляли 286 турфирм, что на 70 процентов больше, чем в 2007 году, 90 из них зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц как туроператоры. Последствия экономического кризиса 2008-2009 годов повлияли на переориентирование туроператоров на внутренний туризм. Количество туроператоров, занятых во внутреннем туризме, выросло по сравнению с 2007 годом на 24 процента и составило 56 компаний. Ростовская область входит в первые пятнадцать регионов среди субъектов Российской Федерации по количеству гостиниц и аналогичных средств размещения, а также по численности размещаемых лиц. За период с 2007 по 2010 год число коллективных средств размещения выросло на 8,1 процента и составило 386 единиц с номерным фондом 24,3 тысячи мест единовременного размещения (рис. 2.2). Рисунок 2.2. Количество турфирм и гостиничных предприятий Ростовской области в 2007-2010 годах, в единицах По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, за 2010 год количество туристов Ростовской области, воспользовавшихся услугами коллективных средств размещения, сократилось по сравнению с 2008 годом на 5,4 процента и составило 650,1 тыс. человек. На снижение турпотока повлияли процессы экономического спада, повлекшие снижение доходов населения и относительный рост цен на услуги коллективных средств размещения. Однако по экспертным оценкам, численность неорганизованных посетителей Ростовской области в 2010 году на территории Нижнего Дона и Приазовья увеличилась по сравнению с 2008 годом на 41,9 процента и в абсолютном выражении составила 167,7 тыс. человек. Последнее отражает рекреационную привлекательность территории Ростовской области и перспективы развития бюджетного семейного пляжного отдыха. Одновременно следует отметить, что показатели туристского потока въездного и внутреннего туризма значительно опережают показатели численности туристов, выехавших за пределы Ростовской области и России. В абсолютных цифрах турпоток в Ростовскую область показывает незначительную стабилизацию и свидетельствует в пользу устойчивого развития регионального туристского рынка (рис. 2.3.). Рисунок 2.3. Туристские потоки Ростовской области в 2007-2010 годах, тыс. человек Положительная динамика основных показателей туризма за период с 2007 года по 2010 год позволяет говорить не только о посткризисной стабилизации, но и в целом об устойчивом развитии туристской отрасли в регионе. Наряду с традиционно известными туристскими центрами Ростовской области - городами Ростовом-на-Дону, Азовом, Новочеркасском, Таганрогом, а также Аксайским, Азовским, Мясниковским, Неклиновским, Усть-Донецким и Шолоховским районами - ставку на развитие различных форм туризма делают и другие муниципальные образования, имеющие для этого благоприятные условия, в частности, города Донецк, Волгодонск, а также Волгодонской, Октябрьский, Константиновский, Орловский, Пролетарский, Семикаракорский, Куйбышевский, Песчанокопский районы и другие города и районы. По мнению экспертов областного туристского рынка, основу турпотока (62 процента) составляют туристы, приезжающие с деловыми (45 процентов) и культурно-познавательными (17 процентов) целями. Значительную долю в турпотоке (более 10 процентов) составляют туристы, предпочитающие рекреационный отдых. Доля туристов, посещающих Ростовскую область с лечебно-оздоровительными целями, невелика - всего 7 процентов; на остальные виды туризма приходится по 2-4 процента от общего турпотока в регион (рис. 2.4). Рисунок 2.4. Структура туризма в Ростовской области Высоким темпам развития делового и событийно-развлекательного туризма способствуют наличие в Ростовской области крупных успешно развивающихся компаний, активная деловая среда и концентрация административных структур, включая федеральные, инициирующих большое количество мероприятий российского и международного уровней. Сравнительный конкурентный анализ туристских и рекреационных ресурсов Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев, показал, что Ростовская область даже на фоне Краснодарского края, российского лидера по приему пляжных туристов, и Ставропольского края, признанного лидера оздоровительного туризма, обладает определенными преимуществами для приема туристов. Сдерживающими факторами являются недостаточное количество гостиниц и современных центров развлечения - аквапарков, тематических парков и других объектов. Ростовская область, уступая этим регионам по абсолютным показателям развития туризма, в то же время демонстрирует лучшую динамику роста, что свидетельствует о наличии неиспользованных возможностей и высоком потенциале этой отрасли (табл. 2.1). По мнению экспертов, величина турпотока в Ростовскую область уже в среднесрочной перспективе может достигнуть более 1 млн. человек в год. На территории Ростовской области выделяется 5 туристско-рекреационных районов: Вешенский, Северо-Донецкий, Приазовский, Цимлянский и Маныческий (рис. 2.5). Проходящие по территории Ростовской области широтные и меридиональные транспортные коридоры связывают эти районы между собой. Таблица 2.1 Сравнительный анализ туристского продукта регионов ЮФО --------------T-----------------------T--------------T-----------¬ ¦ Сравнитель- ¦ Ростовская область ¦ Краснодар- ¦ Ставро- ¦ ¦ ный анализ ¦ ¦ ский край ¦ польский ¦ ¦ регионов ¦ ¦ ¦ край ¦ +-------------+-----------------------+--------------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-------------+-----------------------+--------------+-----------+ ¦Природные ¦Особо охраняемые при- ¦ООПТ, побе- ¦Лечебные ¦ ¦ресурсы ¦родные территории (да- ¦режье Черного ¦воды и гря-¦ ¦ ¦лее - ООПТ), лечебные ¦моря, водные ¦зи, клима- ¦ ¦ ¦грязи и воды, биоресур-¦биоресурсы ¦тотерапев- ¦ ¦ ¦сы (водные и охотничьи ¦ ¦тический ¦ ¦ ¦угодья), девственная ¦ ¦эффект ¦ ¦ ¦степь в восточных рай- ¦ ¦горного ¦ ¦ ¦онах Ростовской облас- ¦ ¦края ¦ ¦ ¦ти, долина озера Ма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ныч-Гудило, дельта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дона, побережье Азов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ского моря ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------------------+--------------+-----------+ ¦Преобладаю- ¦Деловой и событийный ¦Пляжный от- ¦Отдых и ¦ ¦щий турпро- ¦туризм, культурно- ¦дых на побе- ¦лечение в ¦ ¦дукт ¦исторический (познава- ¦режье Черного ¦санаториях ¦ ¦ ¦тельный), пляжный, ¦моря, морские ¦и на курор-¦ ¦ ¦водный (речные и мор- ¦круизы, спор- ¦тах Кавказ-¦ ¦ ¦ские прогулки) и спор- ¦тивный и раз- ¦ских мине- ¦ ¦ ¦тивный туризм, эколо- ¦влекательный ¦ральных ¦ ¦ ¦гический, сельский со- ¦туризм; в пер-¦вод, бли- ¦ ¦ ¦бытийный и этногра- ¦спективе - ¦зость вновь¦ ¦ ¦фический, экстремаль- ¦крупная "Иг- ¦развивае- ¦ ¦ ¦ный туризм и автоту- ¦ровая зона" ¦мого тури- ¦ ¦ ¦ризм (транзитные пу- ¦(побережье ¦стского ¦ ¦ ¦тешествия по транс- ¦Анапы), бли- ¦кластера ¦ ¦ ¦портному коридору к ¦зость вновь ¦"Северный ¦ ¦ ¦Черному морю и к ту- ¦развиваемого ¦Кавказ" ¦ ¦ ¦ристскому кластеру ¦туристского ¦ ¦ ¦ ¦"Северный Кавказ") и ¦кластера "Се- ¦ ¦ ¦ ¦другие направления ¦верный Кав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каз" ¦ ¦ +-------------+-----------------------+--------------+-----------+ ¦Средства раз-¦Гостиницы, коллектив- ¦Преобладание ¦Явное пре- ¦ ¦мещения ¦ные средства размеще- ¦коллективных ¦обладание ¦ ¦ ¦ния общего назначения ¦средств раз- ¦специали- ¦ ¦ ¦(недостаточное количе- ¦мещения об- ¦зирован- ¦ ¦ ¦ство гостиниц турист- ¦щего назначе- ¦ных кол- ¦ ¦ ¦ского класса (эконом- ¦ния (включая ¦лективных ¦ ¦ ¦класса). Недостаточное ¦мини-отели), ¦средств ¦ ¦ ¦количество тематиче- ¦наличие тема- ¦размеще- ¦ ¦ ¦ских парков, аквапар- ¦тических и ак-¦ния (сана- ¦ ¦ ¦ков, развлекательных ¦вапарков, раз-¦тории) ¦ ¦ ¦центров ¦влекательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров ¦ ¦ +-------------+-----------------------+--------------+-----------+ ¦Преобладаю- ¦Въездной и внутренний ¦Въездной и ¦Преимуще- ¦ ¦щие виды ту-¦ ¦внутренний ¦ственно ¦ ¦ризма ¦ ¦ ¦внутренний ¦ +-------------+-----------------------+--------------+-----------+ ¦Транспортная ¦Очень высокая ¦Высокая ¦Средняя ¦ ¦доступность ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------------------+--------------+-----------+ ¦Примечания ¦Административный ¦Традиционное ¦"Всерос- ¦ ¦ ¦центр ЮФО. Яркое ¦место пляжно- ¦сийская ¦ ¦ ¦культурно- ¦го отдыха рос-¦здравница" ¦ ¦ ¦историческое самобыт- ¦сиян (раскру- ¦(устано- ¦ ¦ ¦ное наследие. Традици- ¦ченный бренд) ¦вившийся ¦ ¦ ¦онно агропромышлен- ¦ ¦бренд) ¦ ¦ ¦ный регион ¦ ¦ ¦ L-------------+-----------------------+--------------+------------ Выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия в совокупности с развитой транспортной инфраструктурой , богатое историческое и культурное наследие наряду с традиционно высокоразвитыми промышленным и аграрным секторами создают предпосылки для развития в Ростовской области индустрии гостеприимства и рекреации. Интенсивное экономическое развитие, благоприятный предпринимательский и инвестиционный климат также способствуют привлечению инвестиций в туристско-рекреационный комплекс. Системный подход к созданию объектов размещения и развлечений, а также близость расположения объектов истории и археологии позволяют разнообразить здесь отдых и увеличить срок пребывания туристов. В целом Ростовская область обладает всеми необходимыми ресурсами для развития и становления современной индустрии гостеприимства. Особенной привлекательностью для реализации инвестиционных проектов пользуются прибрежные территории реки Дон и Таганрогского залива Азовского моря. За последнее десятилетие спрос на летний отдых в этих районах заметно вырос, что позволило в 2010 году на федеральном уровне рассматривать Ростовскую область как территорию перспективную для развития пляжного туризма. Наблюдательный совет Министерства спорта и туризма Российской Федерации одобрил включение приазовских инвестпроектов по строительству в Аксайском районе спортивно-развлекательного комплекса "Всплеск" и курортно-спортивного комплекса "Донской" в Федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Это позволит привлечь в Ростовскую область средства федерального бюджета на развитие инфраструктуры туризма. Рисунок 2.5. Туристско-рекреационные районы Ростовской области Значительный потенциал имеет создание Приазовского туристского рекреационного комплекса на территории южного и северного побережья Таганрогского залива Азовского моря и участка Нижнего Дона, образовавшего подковообразную конфигурацию, охватывающую залив с севера, востока и юга. Конфигурация этой группы территорий легла в основу туристского маршрута Донского края "Серебряная подкова Дона", включающего в себя познавательный, водный, экологический, сельский, этнографический и другие виды туризма и соединяющего важнейшие туристские центры Ростовской области. Он сформирован из маршрутов, условно проходящих по трем "подковам" - большой, средней и малой: 1. "Большая подкова" проходит через Таганрог - Ростов-на-Дону - Новочеркасск - Шахты - Белую Калитву - Каменск-Шахтинский - Миллерово - Вешенскую - Морозовск - Цимлянск - Романовскую - Константиновск - Азов. 2. "Средняя подкова" соединяет Таганрог - Ростов-на-Дону - Раздорскую - Кочетовскую - Семикаракорск - Веселый - Пролетарск - Сальск - Целину - Зерноград - Азов. 3. "Малая подкова" включает в себя Таганрог - Танаис - Ростов-на-Дону - Аксай - Новочеркасск - Старочеркасск - Азов. Ключевыми проблемами и сдерживающими факторами развития сферы туризма в Ростовской области являются: отсутствие эффективной структурированной системы расселения; высокая антропогенная нагрузка, сложная экологическая ситуация в районах, наиболее привлекательных для развития туристской деятельности ; недостаточный уровень развития туристской и инженерной инфраструктуры, в том числе скоростной и удобной транспортной системы, обеспечивающей оптимальную доступность рекреационных территорий и районов; высокий уровень конкуренции в макрорегионе за туристские потоки; недостаточное позиционирование Ростовской области на внешних рынках как территории, благоприятной для туризма и отдыха; отсутствие современного гостиничного комплекса, способного предложить адекватный дифференцированный продукт для различных сегментов потребительского спроса. Стратегической целью развития туристско-рекреационного комплекса в Ростовской области является создание конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего наиболее полную реализацию туристско-рекреационного потенциала Ростовской области, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, а также повышение занятости и уровня доходов населения. Основные стратегические направления развития донского туризма: развитие туристской инфраструктуры, в частности, увеличение количества гостиниц, в том числе эконом-класса; развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения оптимальной доступности рекреационных территорий и районов; развитие перспективных направлений туризма (водного, экологического, лечебно-оздоровительного, сельского, этнографического и других направлений). формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в туриндустрию Ростовской области; активное продвижение регионального туристского маршрута "Серебряная подкова Дона" на российском и зарубежном туристских рынках; развитие индустрии гостеприимства (в Ростовской городской агломерации качественный номерной фонд должен быть увеличен минимум в 3 раза ); развитие деловой среды ростовской агломерации (строительство выставочных комплексов, современного конгресс-центра , формирование в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске деловых районов и культурно-развлекательных кварталов); системная уникализация туристского продукта региона и капитализация богатого культурно-исторического наследия (создание тематических парков , которые, как показывает мировая практика, являются необходимыми элементами туристской инфраструктуры); восстановление природных парков; создание Приазовского туристского рекреационного комплекса на территории Нижнего Дона и Южного побережья Таганрогского залива Азовского моря - "Серебряная подкова Дона". Наиболее актуальными направлениями развития транспортного комплекса в целях обеспечения оптимальной доступности объектов туристско-рекреационного комплекса Ростовской области являются: на железнодорожном транспорте: строительство скоростной железнодорожной магистрали Москва - Ростов-на-Дону - Краснодар - Сочи; железнодорожной ветки Ростов-на-Дону - Староминская и железнодорожной ветки широтного направления Батайск - Первомайский; на речном транспорте: проведение дноуглубительных работ на ряде участков Азово-Донского судоходного пути, реконструкция портов и пристаней городов Усть-Донецка, Константиновска, Семикаракорска, Цимлянска, Волгодонска, станицы Вешенской; в сфере развития автомобильных дорог: строительство участка автодороги, ответвляющейся от М-4 в районе оз. Монастырского до ее соединения с автодорогой регионального значения Аксай - Семикаракорск в районе поселка Краснодворский; строительство межмуниципальной дороги широтного направления Ростов - Раздорская; устройство пересечений в разных уровнях с трассами железных дорог и автодорог высших рангов между собой; строительство автомобильного моста через реку Дон в городе Семикаракорске; строительство обхода города Ростова-на-Дону магистралью М-4. на воздушном транспорте: открытие аэропортов в станице Вешенской, городах Белой Калитве, Сальске, Волгодонске. 2.8.3. Финансово-банковский сектор Ростовская область является лидером на Юге России по активности кредитных организаций и их филиалов. В значительной мере это объясняется производственно-экономическим и торговым потенциалом региона (табл. 2.2). Таблица 2.2 Сравнительный анализ распределения действующих кредитных организаций и филиалов ЮФО в 2006-2010 годах, на начало года ---------------T-------------T-------------T-------------T-------------¬ ¦ Наименование ¦ 2006 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ ¦ +------T------+------T------+------T------+------T------+ ¦ ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦ ¦ ¦креди-¦филиа-¦креди-¦филиа-¦креди-¦филиа-¦креди-¦филиа-¦ ¦ ¦ тных ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ ¦ ¦орган-¦ ¦орган-¦ ¦орган-¦ ¦орган-¦ ¦ ¦ ¦изаци ¦ ¦изаци ¦ ¦изаци ¦ ¦изаци ¦ ¦ ¦ ¦ й ¦ ¦ й ¦ ¦ й ¦ ¦ й ¦ ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Российская ¦ 1 253¦ 3 295¦ 1 136¦ 3 455¦ 1 108¦ 3 470¦ 1 058¦ 3 183¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Южный ¦ 128¦ 471¦ 118¦ 485¦ 115¦ 503¦ 113¦ 484¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Республика ¦ 2¦ 4¦ 2¦ 4¦ 2¦ 4¦ 2¦ 3¦ ¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Краснодарский ¦ 21¦ 106¦ 18¦ 107¦ 16¦ 110¦ 17¦ 105¦ ¦край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Астраханская ¦ 5¦ 29¦ 5¦ 29¦ 5¦ 30¦ 4¦ 26¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Волгоградская ¦ 6¦ 63¦ 5¦ 66¦ 5¦ 74¦ 5¦ 63¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Ростовская об-¦ 24¦ 95¦ 22¦ 100¦ 23¦ 110¦ 20¦ 109¦ ¦ласть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+------+------+------+------+------+------+------+------- В регионе расположено наибольшее в ЮФО число кредитных организаций. Все они относятся к категории "финансово-стабильные". В настоящий момент в Ростовской области действует 17 региональных кредитных организаций с 13 филиалами и 97 филиалов кредитных организаций других регионов. В качественном отношении банковский сектор Ростовской области представлен в основном малыми и средними банками. Наиболее крупными нерегиональными кредитными организациями являются ОАО "Юго-Западный Банк Сбербанка РФ", Банк "ВТБ", ОАО "Газпромбанк", ОАО "Россельхозбанк", региональными - ОАО КБ Банк "Центр Инвест", ООО КБ "Донинвест". Ростовская область характеризуется наибольшим количеством выданных кредитов среди регионов ЮФО. В сочетании с относительно низкой стоимостью кредита данный показатель свидетельствует о сравнительной доступности на территории Ростовской области кредитных ресурсов для предприятий и организаций. Общий объем ресурсов банковского сектора ежегодно увеличивается, в том числе по сравнению с 2009 годом - на 18 процентов. Основным источником формирования ресурсной базы кредитных учреждений являются привлеченные средства физических лиц (вклады населения), что составляет 87,3 процента. Средства юридических лиц являются вторым по значимости источником формирования ресурсной базы (по состоянию на 1 января 2011 года они составили 12,7 процента) . В 2010 году общий объем кредитов, предоставленных кредитными учреждениями, действующими на территории Ростовской области, составил 448,7 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом данный показатель увеличился на 25,3 процента. Из общего объема кредитов, размещенных в Ростовской области, 79,7 процента выдано реальному сектору экономики. Наибольшую кредитную поддержку получили предприятия обрабатывающих производств (30,3 процента) и предприятия оптовой и розничной торговли (22,4 процента). С целью повышения роли банков в социально-экономическом развитии Ростовской области определены приоритеты финансирования инвестиционных проектов в Ростовской области. Так, кредитные учреждения привлекаются для участия в реализации мероприятий по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область, поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности, сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, промышленности, транспорта и связи, жилищного строительства. Среди субъектов Российской Федерации, входящих в ЮФО, Ростовская область уверенно занимает лидирующее место по уровню развития страховой инфраструктуры (табл. 2.3.). В Ростовской области действуют 22 страховые компании и 72 филиала иногородних страховых компаний. Развита сеть институтов коллективного инвестирования. В частности, в Ростовской области функционируют 7 негосударственных пенсионных фондов, что составляет 54 процента от количества фондов, действующих в субъектах ЮФО. Таблица 2.3 Отдельные показатели деятельности страховых организаций ЮФО в 2007-2009 годах (тыс. рублей) --------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬ ¦Наименование ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ ¦ +-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+ ¦ ¦ Страховые ¦ Выплаты ¦ Страховые ¦ Выплаты ¦ Страховые ¦ Выплаты ¦ ¦ ¦ премии ¦ по ¦ премии ¦ по ¦ премии ¦ по ¦ ¦ ¦ (взносы) ¦ договорам ¦ (взносы) ¦ договорам ¦ (взносы) ¦ договорам ¦ ¦ ¦ ¦страхован- ¦ ¦страхован- ¦ ¦страхован- ¦ ¦ ¦ ¦ ия ¦ ¦ ия ¦ ¦ ия ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Российская ¦775 082 991¦486 597 211¦954 754 167¦633 233 605¦979 099 328¦739 908 096¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Южный ¦ 16 643 812¦ 12 699 637¦ 20 701 818¦ 15 299 759¦ 21 160 842¦ 17 068 239¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Республика ¦ 212 734¦ 207 985¦ 311 576¦ 301 243¦ 365 694¦ 360 374¦ ¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Краснодарский¦ 2 173 852¦ 1 631 746¦ 2 139 153¦ 1 224 547¦ 1 801 665¦ 1 449 968¦ ¦край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Астраханская ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Волгоградская¦ 996 695¦ 571 084¦ 2 257 317¦ 1 126 851¦ 756 863¦ 337 710¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦Ростовская ¦ 10 602 502¦ 7 540 563¦ 12 463 835¦ 9237114¦ 13 031 631¦ 9 902 264¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Наиболее крупные страховые компании, действующие в Ростовской области (в порядке убывания по величине собранных премий): ООО СМК "Айболит", ООО МСО "Панацея", ООО "Медицинская страховая компания АсСтра", ООО "Страховая группа "Адмирал", ОАО "ЖАСО-Литер-Полис", ООО "Страховая компания "РАСК", ЗАО "Военно-страховая компания" - предлагают своим клиентам широкий спектр услуг по личному и имущественному страхованию, добровольному страхованию жизни, здоровья, от несчастных случаев, страхованию гражданской ответственности, финансовых рисков, страхованию транспорта, грузов, перестрахованию и других услуг. Возрастает уровень интеграции крупных ростовских страховщиков: экономически они объединились в страховой пул, а политически - в профессиональную Ассоциацию страховщиков Дона. На территории Ростовской области действуют 3 компании, имеющие лицензии Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - ФСФР) России на управление активами инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов, что составляет 60 процентов от общего количества управляющих компаний ЮФО. Ростовская область имеет развитую инфраструктуру фондового рынка, которая включает в себя более 3 тысяч эмитентов (открытых и закрытых акционерных обществ). В качестве профессиональных участников рынка ценных бумаг работают 4 инвестиционные компании и 7 банков, зарегистрированных на территории Ростовской области ФСФР России. В Ростовской области зарегистрировано 11 паевых инвестиционных фондов, развита сеть институтов коллективного инвестирования. В частности, в Ростовской области функционируют 5 негосударственных пенсионных фондов. В Ростовской области действует ЗАО "Региональный биржевой центр "ММВБ-Юг" (далее - ЗАО "ММВБ-Юг") - центр технического доступа к торгам на Московской межбанковской валютной бирже (далее - ММВБ) и ЗАО "Фондовая биржа Московской межбанковской валютной биржи (ФБ ММВБ). ЗАО "ММВБ-Юг" является единственным на Юге России центром доступа к биржевой торговле на ММВБ иностранными валютами, государственными и корпоративными ценными бумагами. Кроме того, на ЗАО "ММВБ-Юг" предоставляется доступ к биржевым фьючерсным торгам зерном на Национальной товарной бирже, доступ к государственным зерновым и товарным интервенциям, а также осуществляются консультационно-информационные услуги эмитентам при организации облигационных займов и размещении ценных бумаг на бирже. Услугами ЗАО "ММВБ-Юг" пользуются более 30 банков и инвестиционных компаний семи субъектов Российской Федерации. Десять региональных участников и шесть субъектов Российской Федерации через ЗАО "ММВБ-Юг" имеют доступ к торгам на ФБ ММВБ, три из них являются банками Ростовской области. Всего по состоянию на 1 января 2011 года в Ростовской области зарегистрировано 4 473 выпуска акций, в том числе дополнительных эмиссий - 1 282. Наиболее ликвидные (активно торгуемые) корпоративные ценные бумаги эмитентов Ростовской области (акции, облигации), находящиеся в обращении на биржевом рынке ценных бумаг, - это акции и корпоративные облигации ОАО "МРСК Юга", обыкновенные и привилегированные акции ОАО "Энергосбыт Ростов Энерго", акции ОАО "Таганрогский металлургический завод", акции ОАО "Донская инвестиционная компания", корпоративные облигации ЗАО "Европлан", корпоративные облигации ОАО "Инпром", корпоративные облигации ОАО КБ "Центр-Инвест", корпоративные облигации ООО "Фармпрепарат". В городе Ростове-на-Дону расположен Ростовский филиал саморегулируемой организации "Национальная ассоциация участников фондового рынка" (далее - НАУФОР). Наличие филиала НАУФОР дает региону возможность иметь собственный голос в Совете НАУФОР. Членом НАУФОР является ООО "Титан-Инвест". Также на территории Ростовской области осуществляет свою деятельность саморегулируемая организация "Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев" (ПАРТАД). Ведение реестров большинства крупных эмитентов в Ростовской области осуществляется двумя независимыми регистраторами ОАО "ДонФАО" и ООО "Южно-Российский регистратор": ООО "Южно-Российский регистратор" имеет 11 филиалов в различных городах Ростовской области и иных субъектах ЮФО. Оно входит в двадцатку ведущих регистраторов России и обслуживает свыше 300 эмитентов. Количество акционеров в обслуживаемых реестрах более 150 тысяч; ООО "Регистратор ДонФАО" обслуживает свыше 250 эмитентов. Количество акционеров в обслуживаемых реестрах около 550 тысяч. Кроме того, участниками фондового рынка являются более 1,5 тысячи открытых акционерных обществ, 25 кредитных организаций (в том числе ЗАО "Расчетная палата РВФБ" (единственная на Юге России) и ОАО "Муниципальная небанковская кредитная организация Ростова-на-Дону"). Особое внимание уделяется развитию таких элементов оживления инвестиционных процессов, как венчурные инвестиции, лизинг, ипотечное кредитование, трастовое управление. Основной целью кредитно-финансовой политики Ростовской области является сохранение банковской системы как элемента рыночного хозяйства региона, обеспечивающего бесперебойное осуществление кредитных и расчетных операций, а также обслуживание сбережений населения. В этих целях необходимо предусмотреть приоритетную поддержку банковской системы по следующим направлениям: поддержка "опорных" региональных банков; формирование объединений (синдикатов) самостоятельных банков Ростовской области с целью финансирования конкретных проектов, в том числе инновационного характера, по модернизации и развитию системообразующих предприятий, объединению финансовых ресурсов и распределению кредитных рисков банков, входящих в указанное объединение; оптимизация банковской сети (размещение структурных подразделений самостоятельных банков и филиалов иногородних банков), позволяющей обеспечить комплексное обслуживание населения и предприятий всех городов и районов Ростовской области и минимизировать затраты банков на организацию и обслуживание сети; организация мониторинга продвижения иностранного капитала в банковскую сферу; поддержка банков в осуществлении мероприятий, направленных на преодоление кризиса ликвидности, укрепление банковского надзора, реструктуризацию банковской системы; участие банков в реализации технологий реструктуризации задолженности предприятий; расширение использования современных расчетных кредитных инструментов (кредитные карточки), электронизация системы безналичных расчетов, принятие комплексных мер по оптимизации и поэтапному вытеснению из сферы денежного обращения денежных суррогатов. Стратегической целью развития финансово-банковского сектора Ростовской области до 2020 года является создание условий и предпосылок для придания городу Ростову-на-Дону статуса финансовой столицы Юга России. Для этого необходимо развитие следующих региональных рынков: банковских услуг в направлении наращивания внутреннего инвестиционного потенциала не только Ростовской области, но и всего Юга России, с концентрацией управленческих функций банков в городе Ростове-на-Дону, стимулированием деловой активности в реальном секторе экономики и оживлением потребительского спроса; страховых услуг в направлении стабилизации и обеспечения базовых условий обращения и потребления товаров и услуг на рынке Ростовской области; фондового рынка в направлении наращивания корпоративного потенциала Ростовской области, создания финансовых механизмов институциональной модернизации воспроизводственных отношений в экономике Ростовской области. Основные задачи развития финансово-банковского сектора Ростовской области на период до 2020 года: совершенствование системы коммерческого кредитования в Ростовской области, в том числе реального сектора и малого бизнеса; совершенствование системы потребительского кредитования в Ростовской области, включая систему жилищных и ипотечных кредитов; внедрение и совершенствование банковского ипотечного кредитования фермерства; совершенствование технологий банковского обслуживания клиентов в муниципальных районах и городских округах; совершенствование региональной системы обязательного страхования; развитие региональной системы добровольного страхования; использование финансовых ресурсов страховых фондов для инвестирования в экономику Ростовской области; привлечение инвестиций посредством коллективных форм инвестирования, в частности, инвестиционно-страховых продуктов; стимулирование частной инвестиционной активности на фондовом рынке Ростовской области; совершенствование механизма функционирования фондового рынка Ростовской области; повышение уровня финансовой грамотности населения. Основными задачами развития страхового рынка в Ростовской области должны стать: создание системы страховой защиты населения через проведение социально значимых видов страхования, пользующихся приоритетной поддержкой Правительства Ростовской области; улучшение инвестиционного климата Ростовской области через стимулирование размещения капитала страховой сферы в экономику региона; привлечение через систему страхования дополнительных финансовых ресурсов для решения экономических и социальных проблем; снижение нагрузки на областной бюджет за счет обеспечения внебюджетного финансирования затрат на восстановление уничтоженного (поврежденного) имущества; получение дополнительных поступлений в областной бюджет в виде налогов от деятельности страховых компаний; создание структуры, организующей и координирующей страховую деятельность в регионе; стимулирование инвестиционной деятельности страховщиков Ростовской области в сфере долгосрочных капиталовложений в реальный сектор экономики, нацеленной на приоритетные отрасли, обеспечивающие производство конкурентоспособных товаров и услуг; разработка комплекса мер по повышению профессионального уровня участников страховых отношений и страховой культуры среди страхователей с использованием возможностей учебных заведений. Основными направлениями дальнейшего развития банковского сектора в Ростовской области являются: увеличение филиальной сети региональных банков, а также количества филиалов кредитных учреждений других регионов по всем муниципальным образованиям; реализация и совершенствование форм государственной поддержки бизнеса с целью облегчения доступа субъектов предпринимательства к кредитным ресурсам; совершенствование продуктов банковского кредитования с упрощением процедуры получения заемных средств; увеличение количества банков-партнеров ОАО "Российский банк развития" и лимита средств, выделяемого на Ростовскую область по государственной программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие рынка банковских карт; развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на основе внедрения новых специализированных кредитных продуктов и предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым организациям для пополнения портфеля займов; информационная и образовательная поддержка представителей кредитных учреждений области и субъектов предпринимательства Ростовской области; государственная поддержка развития регионального фондового рынка и его инфраструктуры; создание инфраструктурных условий и предпосылок для формирования в городе Ростове-на-Дону финансового центра Юга России (строительство или использование имеющейся бизнес-площадки для создания финансового центра "Ростов-СИТИ", концентрирующего на своих площадях офисы крупнейших банковских и расчетно-клиринговых учреждений, инвестиционных фондов и компаний, бирж, пенсионных фондов, страховых компаний, гарантийного фонда и других учреждений. Такая концентрация позволит обеспечить мультипликативный эффект для реализации крупных бизнес-проектов в сфере приоритетных направлений развития Ростовской области). 2.9. Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность Международное сотрудничество Ростовской области играет важную роль как в социально-экономическом развитии, так и в укреплении позиций региона в качестве управленческого и контактного центра Юга и части Центрально-Черноземного региона России, а также приграничных территорий Содружества независимых государств (далее - СНГ). В этой связи Правительство Ростовской области уделяет особое внимание развитию международных связей в различных сферах, о чем свидетельствует тенденция постоянного увеличения количества стран-партнеров региона. Так, если в 1998-2000 годах Ростовская область осуществляла сотрудничество с 95 государствами мира, то в 2011 году их число увеличилось до 110. Несмотря на то, что основная доля вышеуказанных контактов осуществляется в торговой сфере, важное значение в развитии международного сотрудничества имеет укрепление культурных, образовательных и иных связей. Огромное значение в активизации данного процесса имеют дипломатические представительства. Учитывая стратегическую значимость дипломатических отношений, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 1099-р в городе Ростове-на-Дону открыто Представительство Министерства иностранных дел России. В дальнейшем при активном содействии органов исполнительной власти региона в городе Ростове-на-Дону открыт ряд дипломатических представительств зарубежных государств. В частности, на сегодняшний день действуют Генеральные консульства Украины, Армении, Румынии, работают Почетные консулы Словакии, Франции и Республики Корея. С января 2010 года работает Отделение Торгового представительства Венгерской Республики, в марте 2011 года в городе Ростове-на-Дону открыто Отделение Посольства Республики Беларуси. Практика показывает, что открытие дипломатических представительств в регионе оказывает прямое воздействие на рост показателей, характеризующих внешнеэкономические связи. Внешнеторговый оборот с Республикой Армения в 2010 году составил 29,7 млн. долларов США, что в 5,4 раза больше чем в 2005 году; с Францией - 37,6 млн. долларов США, что в 2 раза больше чем в 2005 году; с Румынией - 54,2 млн. долларов США, что в 20,8 раза превышает уровень 2005 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
