|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24.11.2011 № 1752Направления и приоритеты долгосрочного развития Ростовской области определяются в рамках двух сценариев перспективного развития - консервативного и инновационного, гармонизированных с позиций формирования приоритетных направлений развития ЮФО и России в целом, - опираясь на Стратегию социально-экономического развития ЮФО, и в соответствии с КДР РФ-2020. Количественные параметры сценарных условий социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (приложение 1) разработаны в соответствии с прогнозными макроэкономическими показателями Стратегии социально-экономического развития ЮФО (приложение 2). Базовым для Ростовской области является сценарий инновационного развития, приоритетные направления развития в котором сформированы на основе приоритетов и направлений развития ЮФО и Российской Федерации. С СЭР РО-2020, ориентированная на ускоренный экономический рост на основе инновационных технологий и институтов, направлена на решение актуальных проблем и минимизацию рисков, связанных с угрозами и ограничениями развития Ростовской области. Огромный потенциал для инновационного и инвестиционного развития Ростовской области заключен в развитии городских агломераций и ключевых экономических и социальных комплексов. В сфере территориального развития необходимо акцентировать внимание на развитии Ростовско-Шахтинской конурбации. Перераспределение социальной и деловой активности между высокоразвитой Ростовской агломерацией и депрессивными шахтерскими территориями может создать мультиплицирующий эффект для перехода на новый качественный уровень не только Ростовской агломерации, но самое главное Восточно-Донбасского экономического района Ростовской области. Перспективным для Ростовской области является также развитие Волгодонской системы расселения. В целях укрепления роли Ростовской области и города Ростова-на-Дону в качестве управленческого, инновационно-технологического и культурного центра в регионе влияния необходима концентрация ресурсов и активизация органов исполнительной власти с активным привлечением деловой, научной и культурной общественности при реализации крупных, регионообразующих проектов. Перспективной является реализация проекта "Ростов-СИТИ", который должен стать новым управленческим, финансовым, деловым и контактным центром региона, на базе которого должны быть созданы необходимые и уникальные условия для концентрации: функций регионального управления (органов исполнительной власти), что позволит повысить качество и эффективность внутреннего взаимодействия, а также упростить и сделать удобным взаимодействие органов исполнительной власти, бизнеса и населения; финансовых институтов (банков, страховых компаний, частных пенсионных фондов, паевых инвестиционных фондов, площадок для биржевой торговли финансовыми активами, валютой, зерном и другими биржевыми товарами) и таким образом формирования в перспективе в городе Ростове-на-Дону финансовой столицы Юга России; выставочно-ярмарочной деятельности, для чего необходимо построить отвечающие современным требованиям комплексы и создать соответствующую инфраструктуру; деловых, научных, культурных, образовательных и других мероприятий, в том числе конгрессов, форумов и других мероприятий, проводимых на регулярной основе. Значительный потенциал для инновационного роста содержится во внешнеэкономическом, информационном, гуманитарном сотрудничестве Ростовской области с Республиками Украина, Беларусь, Казахстан, Азербайджан, Армения, а также регионами Причерноморья и Средиземноморья. Использование механизмов международного сотрудничества в рамках созданного Еврорегиона "Донбасс", в состав которого вошли Луганская и Донецкая области Украины, могут стать новыми ускорителями экономического роста не только приграничных территорий, но и Ростовской области в целом. Еврорегион "Донбасс" необходимо рассматривать как один из перспективных центров экономического развития Ростовской области и России в целом, учитывая выгодное геополитическое соседство Украины и Евросоюза. Опыт международного сотрудничества и взаимодействия с Украиной особенно ценен в связи с проведением чемпионатов Европы по футболу в Украине в 2012 году и в России в 2018 году, тем более что в Ростове-на-Дону планируется проведение серии матчей, для которых будет построен новый футбольный стадион. В Ростовской области имеются значительные возможности в развитии АПК, производства транспортных средств, машин и оборудования, металлургии и производства готовых металлических изделий, легкой промышленности, строительства и производства строительных материалов, логистического комплекса, финансового сектора, туризма, медицины, образования, а также связи и информационно-коммуникационных технологий. Развитие новых промышленных зон, модернизация промышленных предприятий в старых индустриальных районах позволит обеспечить существенное повышение производительности труда в экономике Ростовской области и сформировать новые высокоэффективные рабочие места. Другие возможности связаны с активизацией работы по привлечению прямых иностранных инвестиций и переносом зарубежными компаниями своих производств в регион. Модель инновационного, социально ориентированного развития Ростовской области базируется на балансе интересов экономики, социальной сферы и экологии. Приоритеты экономического развития Ростовской области при реализации базового сценария включают в себя: 1. Реализацию конкурентных преимуществ в аграрном секторе и формирование в регионе высокоорганизованного АПК. Необходимо в полном объеме использовать объективные преимущества Ростовской области, для того чтобы стать доминирующим на внутреннем рынке Российской Федерации и известным на зарубежных рынках поставщиком широкого перечня переработанной сельскохозяйственной продукции. Для этого необходимо: качественно пересмотреть подходы в растениеводстве с ориентацией на интенсивные формы сельскохозяйственного производства (включая изменения структуры посевных площадей и возделываемых культур, развитие агротехнологий, генетики, селекции, и собственного семеноводства); углубление переработки продукции растениеводства (мукомольно-крупяная и кондитерская промышленность, производство комбикормов, производство крахмалов и пищевкусовых добавок, производство растительных масел и жиров, а также продуктов на их основе и другие производства); интенсивное развитие овощеводства на орошаемых землях, а также развитие индустриального тепличного и плодово-ягодного производств; развитие производства натуральных соков, фруктовых напитков, детского питания, консервированной плодоовощной продукции, производство замороженной и сублимированной продукции из овощей, плодов и ягод; развитие виноградарства и виноделия; используя позитивный опыт в индустриальном птицеводстве, в котором Ростовская область является одним из лидеров не только среди субъектов ЮФО, но и России в целом, интенсивно развивать свиноводство, производство крупного рогатого скота (далее - КРС), овцеводство и коневодство. Приоритетным направлением является развитие крупных фермерских хозяйств и индустриальных форм производства, которые в большей мере способны интегрироваться с перерабатывающим сектором и создать основу для развития мясопереработки и производства молочной продукции; создание производств по переработке шкур КРС, овец и свиней, а также изготовлению высококачественной кожи; создание и развитие производств по переработке эндокринно-ферментного сырья; интенсивное развитие аквакультуры, в том числе внедрение в производство новых объектов выращивания (товарные осетровые, форель, сомовые и другие); развитие рыбоперерабатывающих производств (полуфабрикаты, консервы, снэки и другие); развитие специализированной логистической инфраструктуры: овоще- и картофелехранилища, холодильники, в том числе низкотемпературные. Путем поддержки действующих в регионе перерабатывающих предприятий, а также привлечения в Ростовскую область лидеров АПК необходимо в структуре экспорта и межрегионального обмена сократить долю сельскохозяйственного сырья и увеличить долю готовой продукции. Использование инновационных технологий, направленных на углубление переработки сырья, позволит повысить конкурентоспособность донских производителей и увеличить их долю на российском и международных рынках продукции АПК, в том числе в сегментах брэндированной продукции под маркой "Сделано на Дону". 2. Модернизацию и развитие машиностроения на основе технологических инноваций. В частности, в качестве приоритетных должны быть определены транспортное, сельскохозяйственное и энергетическое машиностроение. Несмотря на серьезные проблемы, возникшие у ряда крупных машиностроительных предприятий в результате финансово-экономического кризиса и вследствие ряда других факторов (ООО "Тагаз", ООО ПК "НЭВЗ", ОАО "ТАНК им. Г.М. Бериева", ОАО "Роствертол", ООО "КЗ "Ростсельмаш", ОАО "ТКЗ "Красный котельщик" и другие), данные сегменты машиностроения имеют сложившуюся производственную базу, рынки сбыта, квалифицированный инженерно-технический и конструкторский персонал, кооперационные связи и другие необходимые условия для своего дальнейшего развития. В ряде случаев предприятия машиностроения испытывают серьезные финансовые проблемы, ограничивающие собственные возможности для нового инновационного развития. Для преодоления данных ограничений необходимо выработать собственную промышленную политику для их инновационного развития и качественного технологического рывка. 3. Развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий с приоритетом увеличения объемов продукции в сегменте готовых металлических изделий. Это позволит увеличить передел на территории Ростовской области и осуществить замещение поставок готовых металлических изделий из других регионов, а также из-за рубежа, которые в значительных объемах используются в машиностроении и строительстве. Учитывая энергоизбыточность, развитую логистику, позволяющую аккумулировать сырье (металлолом), а также принимая во внимание значительный спрос на металлопродукцию на мировых рынках и региональных рынках России, развитие данного приоритетного направления позволит, с одной стороны, увеличить долю продукции регионального производства в общем объеме металлопотребления Ростовской области, с другой, увеличить объем поставок готовых металлических изделий в экспорте и структуре межрегиональных поставок. 4. Развитие транспортно-логистического комплекса, в том числе ориентированного на обслуживание экспортно-импортных потоков, предполагающее расширение существующей и создание новой транспортно-логистической инфраструктуры; обеспечение эффективного взаимодействия всех видов транспорта с достижением международных стандартов при оптимизации уровня издержек на всех стадиях транспортного процесса. Приоритетной, в частности, является реализация проектов, направленных на расширение существующих транспортных возможностей региона: строительство до 2017 года аэрокомплекса "Южный" (хаб), направленного на обслуживание транзитных пассажиро- и грузопотоков в (из) страны Закавказья, Южной Европы, Азии и Африки; строительство универсального порта в портово-промышленной зоне "Заречная" города Ростова-на-Дону; строительство специализированных терминалов (Азовский порт и другие порты). Важным приоритетным направлением является развитие сельских дорог с твердым покрытием, отсутствие которых существенно ограничивает развитие экономики территорий и снижает потенциальный интерес к ним со стороны инвесторов. 5. Развитие строительного комплекса и промышленности строительных материалов. Использование разведанных запасов минеральных ресурсов и уникальных технологий по их переработке, а также привлечение в регион крупнейших производителей строительных материалов позволит обеспечить строительный рынок Ростовской области собственными строительными материалами, оживить научные прикладные исследования в этой сфере, создать рабочие места в депрессивных территориях и повысить финансовую устойчивость местных бюджетов. 6. Несмотря на энергоизбыточность региона необходимо продолжить наращивание мощностей по производству электроэнергии при одновременном развитии сетевого хозяйства в целях повышения энергодоступности для потребителей Ростовской области, в частности для развития новых инвестиционных площадок и территорий опережающего роста. 7. Развитие высокотехнологичных видов услуг в финансовой и страховой сферах, медицине, образовании, государственном управлении, развитие кластеров финансовых, деловых и образовательных услуг, услуг в сфере НИОКР, а также туристского сектора. Развитие финансовых рынков при выполнении определенных условий может обеспечить городу Ростову-на-Дону статус финансовой столицы ЮФО и всего Северного Кавказа. Приоритетным является дальнейшее развитие сферы обслуживания (торговля, связь, образование, медицина, туризм), ориентированной на экспорт, а также спрос из других регионов России, для чего в Ростовской области имеется значительный накопленный потенциал. Осуществление данного направления является одним из необходимых условий укрепления позиций Ростовской области как управленческого и экономического центра Юга и части Центрально-Черноземного региона России, а также приграничных территорий СНГ. 8. Развитие науки является одним из необходимых условий реализации инновационного развития Ростовской области. Несмотря на накопленную критическую массу нерешенных проблем Ростовская область сохраняет значительный потенциал как в части инфраструктурного, так и кадрового обеспечения науки. При этом необходимым условием эффективного развития науки является обеспечение трансферта инноваций из сферы науки в производство за счет создания научных лабораторий на производстве, а также путем софинансирования кафедр и лабораторий в вузах и научно-исследовательских институтах. Кроме того, в качестве приоритета развития обрабатывающей промышленности Ростовской области, в частности, легкой и химической, а также производства кокса и нефтепродуктов является увеличение объемов и масштабов промышленного производства, углубление переработки с использованием инновационных технологий, направленных на повышение производительности труда, энерго- и материалоэффектиности, повышение конкурентоспособности и снижение вредных нагрузок на экосистему. Приоритеты социального развития Развитие социальной сферы Ростовской области при реализации инновационного варианта предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования, здравоохранения и социальной защиты насления, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, высокий уровень экологической безопасности. В частности, в качестве приоритетов необходимо развивать следующие направления: 1. Образовательный сектор. Доступность и качество образования являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни населения, качество человеческого капитала, социальную и трудовую мобильность населения, привлекательность территории при выборе места проживания. Очень важно развивать фундаментальную роль образования в системе духовно-нравственного воспитания и становления личности. Серьезной проблемой для Ростовской области остается неравномерность в обеспеченности населения услугами дошкольных образовательных учреждений, сохраняется нерешенной проблема обеспечения учителями общеобразовательных школ, особенно в сельской местности. 2. Здравоохранение. Приоритетом развития системы здравоохранения Ростовской области является обеспечение стандартов доступности и качества услуг здравоохранения, в том числе на основе внедрения новейших медицинских технологий. Система здравоохранения Ростовской области обладает серьезным потенциалом развития. Несмотря на наличие серьезных проблем в обеспечении врачами, отдельными медицинскими услугами населения, в Ростовской области расположен один из лучших на Юге России медицинский университет, успешно функционирует онкологический центр, развита хирургия глаза, урология, кардиохирургия, педиатрия, которые при должном внимании и увеличении инвестиций способны стать мощным инновационным медицинским кластером. 3. Социальная защита населения. Важнейшей социальной функцией государственной власти является обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения. Приоритетным направлением развития социальной защиты населения является социальное обслуживание пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями. Инновационный сценарий предполагает качественно новый подход к решению проблем рационального природопользования и экологии в Ростовской области за счет экологизации экономической, туристической, научной и иной деятельности, осуществления значимых мероприятий в области экологически безопасного развития промышленного и сельскохозяйственного производств, туризма, развития городского хозяйства, утилизации производственных отходов, восстановления, использования и охраны водных объектов, охраны земель и лесных ресурсов. Инновационным направлением экологизации экономической деятельности является создание и использование возобновляемых источников энергии, организация работ по реконструкции глубоководных выпусков сточных вод, современной системы утилизации отходов, базирующейся на использовании передовых технологий по их переработке и обезвреживанию. При реализации инновационного сценария развития среднегодовой темп роста ВРП Ростовской области прогнозируется на уровне 7,3 процента, реальные доходы населения будут увеличиваться в среднем на 7,8 процента в год, среднегодовой темп роста инвестиций в экономику составит 10,4 процента, производительность труда будет увеличиваться ежегодно на 7,6 процента. В целом за весь прогнозируемый период (2010-2020 годы) ВРП Ростовской области увеличится в 1,85 раза, инвестиции - в 2,15 раза, реальные доходы населения - в 1,93 раза, производительность труда - в 1,9 раза. Важным условием, во многом предопределяющим успех реализации обозначенных приоритетных направлений и стратегических целей развития Ростовской области, является консолидация административной, бизнес, научной и культурной элит региона с целью продвижения и реализации интересов Донского края на международном, федеральном и региональном уровнях. Консолидация элит позволит повысить эффективность решения ключевых социально-экономических проблем с соблюдением принципов общественного согласия и устойчивого развития Ростовской области. Состав и целевые значения макроэкономических показателей долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года представлены в приложении 1. 1.5. Миссия, стратегические цели и задачи социально-экономического развития Ростовской области Анализируя результаты социально-экономического развития Ростовской области, основные тренды, направления и условия развития мировой, российской и окружной экономики, а также принимая во внимание уникальность потенциала, специфику проблем и рисков развития, миссию Ростовской области можно сформулировать так: Ростовская область - управленческий и инновационно-технологический центр Юга и части Центрально-Черноземного региона России, а также граничащих с ней территорий СНГ, обеспечивающий устойчивое экономическое и пространственное развитие, высокий уровень и качество жизни населения Ростовской области. Миссия призвана объединить и выступить интегрирующей основой эффективного взаимодействия населения, бизнеса и органов государственной власти в создании наилучших условий для жизнедеятельности на территории Ростовской области и укрепления ее позиций как управленческого, инновационно-технологического, финансового и общественно-культурного ядра в регионе влияния с высоким уровнем развития человеческого капитала, мощным научно-образовательным потенциалом и диверсифицированной структурой экономики. Стратегически важным и необходимым является создание условий для непрерывного повышения качества жизни посредством использования инноваций в социально-экономической сфере, сохранения здоровья населения, поступательного развития системы образования, здравоохранения, культуры и спорта. Стратегические цели и задачи долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области 1. Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области: развитие ключевых комплексов и секторов экономики; инфраструктурное развитие территории (транспортно-логистической, энергетической инфраструктуры); развитие сферы услуг; снижение уровня дотационности. 2. Пространственное развитие региона: развитие Ростовско-Шахтинской конурбации, Волгодонской системы расселения и приграничных территорий Ростовской области в рамках Еврорегиона "Донбасс"; повышение устойчивости системы расселения региона; снижение дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований. 3. Повышение качества жизни населения: повышение капитализации человеческих ресурсов; обеспечение сбалансированности рынка труда в регионе, в том числе модернизация системы профобразования в соответствии с запросами рынка труда; улучшение демографической ситуации; обеспечение роста уровня потребления и повышение инфраструктурной обеспеченности социальной сферы выше среднероссийского; обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. 2. Анализ текущего состояния и основные направления развития ключевых комплексов и отраслей экономики 2.1. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс Агропромышленный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции. Благоприятные природно-климатические условия, уникальное транзитное положение в транспортной сети страны способствовали капитализации в Ростовской области значительного потенциала в агропромышленном комплексе и превращению ее в житницу России. Более того, в ЮФО с его развитым аграрным сектором экономики, агропромышленный комплекс Ростовской области занимает ведущее место по производству отдельных видов продукции (сборы подсолнечника, производство подсолнечного масла, выращивание прудовой рыбы, производство табачной продукции и другой продукции). Для агропромышленного комплекса Ростовской области в целом характерно опережающее развитие производства продукции сельского хозяйства по сравнению с ее переработкой. Так, если в 2009 году по отношению к 2003 году в сопоставимых ценах производство продукции сельского хозяйства выросло на 40,6 процента, то производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, - только на 30 процентов. Сельское хозяйство В секторе сельского хозяйства создается 12 процентов ВРП Ростовской области (включая охоту и лесное хозяйство). По степени вклада в формирование ВРП Ростовской области сельское хозяйство занимает третье место после обрабатывающей промышленности и торговли. В сельском хозяйстве занято около 14 процентов всего занятого населения в экономике Ростовской области. В то же время в данном секторе наблюдается существенный отток трудовых ресурсов. Так, с 2004 года по 2009 год среднегодовая численность работников в данном секторе экономики сократилась на 16,4 процента, или на 51,6 тыс. человек, что является наибольшим после сектора добычи полезных ископаемых снижением среднегодовой численности занятых среди всех секторов экономики. Отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства связан с проблемами социального и экономического характера, которые присущи сельским районам, среди которых необходимо выделить следующие: заработная плата в сельском хозяйстве характеризуется одним из самых низких значений в экономике Ростовской области; отсутствие в сельской местности альтернативной занятости; низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры (низкая обеспеченность услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованными водоснабжением и канализацией, низкий уровень газификации); сокращение производства при одновременном росте производительности труда объективно обусловили снижение потребности в трудовых ресурсах в сельском хозяйстве. Растениеводство Более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства Ростовской области производится в секторе растениеводства. В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур. Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство - под зерновыми культурами занято около 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главная зерновая культура - озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, кукурузы, проса, гречихи, риса и других крупяных культур, сои. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство, значительно пострадавшее за последнее время. За период с 2003 по 2009 годы производство продукции растениеводства в физическом выражении выросло на 31,6 процента. Прежде всего это связано с ростом валовых сборов озимой пшеницы - производство в 2010 году в сравнении с 2003 годом возросло в 2,9 раза. Также значительный рост валовых сборов наблюдается в производстве сахарной свеклы - в 7,6 раза и риса - 2,2 раза. В то же время снижение наблюдается по валовым сборам подсолнечника на 25,5 процента, ячменя на 39,7 процента. При этом необходимо отметить увеличение площади под масличными и техническими культурами в 2010 году по сравнению с 2003 годом льна масличного в 10,9 раза, сои - 4,7 раза, рапса - 14,4 раза, прочих зернобобовых (нут, чина, маш) - 3,8 раза. По данным за 2010 год, общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 4 351,4 тыс. га, увеличившись по сравнению с 2003 годом на 7,1 процента. В структуре посевных площадей основными культурами являются пшеница озимая и яровая (46,8 процента общей площади) и подсолнечник (23,4 процента). Значительно меньшая доля приходится на ячмень озимый и яровой (9,6 процента), кормовые культуры (6 процентов) и кукурузу (3,6 процента). Другие виды сельскохозяйственных культур, за исключением проса, доля которого в обшей посевной площади составляет 1,7 процента, и гороха - 1,6 процента, занимают незначительную часть в структуре площадей - менее 1 процента каждая. Урожайность основных сельскохозяйственных культур в 2010 году по сравнению с 2003 годом характеризовалась следующей динамикой (темп роста в процентах): пшеница озимая и яровая - 139,5; подсолнечник - 82,4; кукуруза - 49,1; сахарная свекла - 147,3; рис - 147,5. Среди проблем, сдерживающих рост продуктивности сельскохозяйственных культур, необходимо назвать следующие: неудовлетворительная селекционная работа научно-исследовательских институтов и хозяйств; снижение плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений; низкие темпы внедрения современных агротехнологий. Основной причиной сложившейся ситуации и, одновременно, фактором, определяющим решаемость перечисленных выше проблем, является неустойчивое финансовое положение значительной части сельхозпроизводителей, в том числе в результате диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики. В настоящее время отмечаются процессы усиления деградации почв такие как дегумификация, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия. В этой связи основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование. Проблема внесения органических удобрений обусловлена несбалансированностью структуры сельского хозяйства по растениеводству и животноводству. Только при комплексном осуществлении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия можно достичь увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли. В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия. Указанные направления требуют в том числе государственного стимулирования и поддержки. Важным фактором приоритетного развития производства продукции растениеводства является растущий спрос на мировом рынке. Ростовская область является крупнейшим экспортером продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на Юге России. В структуре экспорта ЮФО за период с 2005 по 2009 годы по данной группе экспорта Ростовская область занимает самую большую долю - свыше 50 процентов, на втором месте Краснодарский край, на долю которого приходится около 45 процентов. Данная экспортная позиция является основной и в структуре экспорта самой Ростовской области: по итогам 2005-2010 годов на долю продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) приходится 43,4 процента всего объема экспорта. В то же время экспорт сельскохозяйственной продукции имеет для экономики Ростовской области как положительные, так и отрицательные последствия. Положительным фактором является то, что выход на внешние рынки обеспечивает региональным сельхозпроизводителям сбыт продукции по мировым ценам. В свою очередь, повышается рентабельность и инвестиционная привлекательность растениеводства, что стимулирует наращивание объемов производства. Негативные последствия связаны с формированием сырьевой направленности экспорта сельскохозяйственной продукции, так как основным экспортным товаром данной группы является зерно. Рост экспорта зерна сдерживает развитие перерабатывающих производств и животноводческого комплекса. Аналогичная ситуация наблюдалась и по экспорту семян подсолнечника. Однако после введения экспортных пошлин, были созданы условия для развития переработки подсолнечника в регионе. Так, с 2004 года по 2009 год производство растительного масла выросло на 39 процентов, производство жмыха и шрота - на 45 процентов, комбикормов - на 25 процентов. В свою очередь, рост производства жмыха и комбикормов стимулировал развитие птицеводства. Противоположная динамика наблюдается в секторе переработки зерновых культур. Производство муки сократилось в 2009 году по сравнению с 2003 годом на 29 процентов, макаронных изделий - на 47 процентов. Таким образом, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ростовской области необходимо провести взвешенную внешнеэкономическую политику регулирования экспорта сельскохозяйственного сырья, оптимизирующую структуру экспорта в направлении увеличения доли продукции с бoльшей добавленной стоимостью, а также обеспечения региональных производителей собственной сырьевой базой при соблюдении баланса интересов как производителей, так и переработчиков сельскохозяйственной продукции. Животноводство В животноводстве агропроизводители Ростовской области специализируются по следующим направлениям: птицеводству, свиноводству, молочному и мясному скотоводству, отчасти овцеводству и коневодству. За рыночный период удовлетворение потребности страны в мясе переориентировалось на более дешевые импортные поставки, и в результате этого традиционные рынки сбыта для хозяйств Ростовской области, специализирующихся на животноводстве, были утрачены. Были ликвидированы многие крупные животноводческие комплексы (птицефабрика в хуторе Кавалерский Егорлыкского района, Петровская птицефабрика в Мясниковском районе, Братская откормочная площадка КРС в Мартыновском районе и другие хозяйства). Рост производства продукции животноводства в 2009 году к уровню 2003 года составил 131,7 процента. В этом же периоде рост производства мяса (скота и птицы на убой в живом весе) достиг 142,6 процента. Основными факторами указанной динамики стало увеличение производства мяса птицы в 2,7 раза и свинины - на 34 процента. Незначительное негативное влияние на общий рост объемов оказало снижение на 2,4 процента производства мяса КРС. Существенный рост производства мяса птицы и свинины обусловлен рядом факторов таких, как появление крупных производителей, относительно короткий срок окупаемости инвестиций, наличие кормовой базы, внутренний спрос на продукцию. По данным за 2010 год, поголовье птицы в хозяйствах всех категорий Ростовской области составило 21 736,24 тыс. голов, что практически в 2 раза больше, чем в 2003 году (рост составил 190,7 процента). В сравнении с субъектами ЮФО Ростовская область занимает лидирующие позиции как по объему, так и по динамике развития птицеводства. В 2010 году в Ростовской области хозяйствами всех категорий произведено 1 598,2 млн. шт. яиц, что является вторым результатом в ЮФО с незначительным отставанием от Краснодарского края (1 802 млн. шт.), доля Ростовской области в ЮФО составляет 35,7 процента, у Краснодарского края - 40,3 процента. За последние семь лет Ростовская область продемонстрировала самый значительный рост производства яиц: в 2010 году к уровню 2003 года 127,1 процента. Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий по данным за 2010 год, составило 529,8 тыс. голов. Значительный рост поголовья свиней на 31,3 процента произошел в 2006 году к уровню 2004 года. Начиная с 2007 года ситуация существенно изменилась, в результате чего уже в 2009 году поголовье сократилось практически до уровня 2004 года. Огромный урон свиноводческому комплексу Ростовской области нанесла вспышка африканской чумы свиней (АЧС), пик которой пришелся на 2010 год. В результате эпидемии поголовье сократилось на 30,1 процента. Отметим, что среди субъектов ЮФО Ростовская область понесла самые значительные потери. В то же время регион продолжает сохранять лидирующую позицию по поголовью свиней среди субъектов ЮФО, уступая лишь Краснодарскому краю. Таким образом, рост производства мяса свинины, наблюдавшийся в последнее время, происходил на фоне значительного сокращения поголовья. В 2010 году поголовье КРС в хозяйствах всех категорий Ростовской области насчитывало 569,1 тыс. голов, что составляет 24 процента от общего количества по ЮФО (бо?льшая доля только у Краснодарского края - 28 процентов). По сравнению с 2003 годом поголовье КРС сократилось на 11,9 процента. В то же время необходимо отметить, что аналогичные тенденции наблюдаются и в других субъектах ЮФО, за исключением Республики Калмыкия и Астраханской области, где рост поголовья в 2010 году к 2003 году составил 246,7 и 134,9 процента соответственно. Так, в Волгоградской области и Краснодарском крае произошло еще более значительное сокращение поголовья КРС - на 25,3 и 23,5 процента соответственно. Это свидетельствует о том, что проблемы в сфере выращивания КРС носят системный характер. Производство молока в Ростовской области в целом сохраняет положительную динамику. Так, по итогам 2010 года к уровню 2003 года производство молока увеличилось на 5,2 процента. В сравнении с другими субъектами ЮФО Ростовская область по темпам роста уступает Республикам Калмыкия и Адыгея (рост составил 144 и 113,5 процента, соответственно) и Астраханской области (119,1 процента). В то же время в анализируемом периоде Волгоградская область и Краснодарский край так же, как и Донской регион, снизили производство молока до уровня 94,4 и 98,4 процента соответственно. Объем производства молока в 2010 году хозяйствами всех категорий Ростовской области составил 1 003,1 тыс. тонн и является вторым по величине значением показателя среди регионов ЮФО после Краснодарского края (1 396,7 тыс. тонн). Тенденция сокращения поголовья коров в субъектах ЮФО в целом соответствует динамике поголовья КРС в регионе. В Ростовской области сокращение в 2010 году по сравнению с 2003 годом составило 13,5 процента. Рост производства молока во всех сельхозорганизациях при снижающемся поголовье коров связан со значительным ростом их продуктивности. По данным за 2010 год, надои на одну корову выросли к уровню 2003 года на 74,6 процента. Это самый высокий показатель роста продуктивности в ЮФО после Республики Адыгея, где за аналогичный период надои возросли на 94,5 процента. В 2010 году надои молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях Ростовской области составили 4 015 кг, что является вторым результатом после Краснодарского края, где значение показателя достигло 5 447 кг. Среди причин, обуславливающих сокращение поголовья КРС, необходимо выделить: 1. Недостаточная кормовая база вследствие изменения структуры посевных площадей в пользу более доходных сельскохозяйственных культур в ущерб производства кормовых. 2. Значительно более длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет). 3. Усиление конкуренции со стороны импортного мясосырья и продукции из других регионов. 4. Недостаточный уровень организации селекционно-племенной работы в сельскохозяйственных предприятиях с целью интенсивного воспроизводства стада из-за недостаточной обеспеченности электронными системами учета. 5. Отсутствие областного племенного предприятия по заготовке, хранению и реализации семени животных-производителей для искусственного осеменения маточного поголовья сельскохозяйственных животных. Одной из особенностей животноводства Ростовской области является преобладание личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) в общей структуре производства. Для сравнения бо?льшая часть общего поголовья КРС Краснодарского края содержится в сельхозорганизациях - свыше 69 процентов, в то время как в Ростовской области всего около 23 процентов. В частности, в Краснодарском крае свыше 65 процентов поголовья коров содержится в сельхозорганизациях, которые обеспечивают 62,5 процента общего производства молока, а на долю ЛПХ приходится всего около 32 процента поголовья и 34,5 процента объемов производства молока. Противоположная ситуация в Ростовской области: в сельхозорганизациях содержится всего 20 процентов от общей численности коров, производящих около 13 процентов молока, в то время как в ЛПХ - почти 70 процентов, дающих порядка 77 процентов молока. Аналогичная картина наблюдается и в свиноводстве. В Краснодарском крае большая часть поголовья свиней содержится в сельхозорганизациях - около 60 процентов и лишь 36 процента - в ЛПХ, в то время как в Ростовской области около 40 процентов поголовья содержится в сельхозорганизациях и более 50 процентов - в ЛПХ. Указанная особенность животноводства Ростовской области приводит к следующим проблемам: несоответствие качества производимой свинины как требованиям промышленной переработки, так и формату сетевой торговли; сложности с заготовкой КРС и свиней, произведенных в ЛПХ, их переработкой и сбытом. При рассредоточенном выращивании поголовья затраты на логистику существенно возрастают. Проблемы усугубляются в связи с отсутствием разветвленной сети малых убойных цехов, способных аккумулировать на своих базах оптовые партии, а состояние существующих перерабатывающих площадок в сельских районах не соответствует современным технологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим требованиям. В настоящее время мясопереработка в Ростовской области сконцентрирована на крупных предприятиях с углубленной переработкой сырья, тяготеющих к рынкам сбыта, расположенным в крупных городах; низкая эффективность мер поддержки крупных производителей продукции животноводства; трудности в осуществлении ветеринарно-эпидемиологического контроля; сложности и ограничения в инвестировании и развитии мелких производителей вследствие высоких рисков; неэффективность мер по повышению качества поголовья скота, в результате чего имеет место его низкая продуктивность. Рыбохозяйственный комплекс Рыбохозяйственный комплекс включает в себя свыше 400 предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности, на которых работает более 6 тыс. человек. Основные составляющие рыбохозяйственной отрасли - это товарное рыбоводство (аквакультура), рыболовство и рыбопереработка. При этом необходимо отметить, что аквакультура - наиболее перспективное направление рыбного хозяйства, в том числе и по причине резкого снижения запасов ценных видов рыб в естественных водоемах. Выращиванием товарной рыбы занимается 28 специализированных предприятий аквакультуры и более 80 малых предприятий и предпринимателей. Воспроизводством и селекцией водных биоресурсов занимаются 8 государственных предприятий . Более 40 предприятий осуществляют промысел рыбы в Азовском и Черном морях, реке Дон, Веселовском, Пролетарском и Цимлянском водохранилищах. Переработкой рыбы занимаются 23 крупных и средних предприятия и более 60 малых предприятий и предпринимателей. Четыре организации высшего и среднего образования ведут подготовку специалистов для рыбной отрасли. В 1990-х годах высокие издержки производства и устаревшая производственная база привели к тому, что количество выращиваемой рыбы резко сократилось с 28 тыс. тонн до 5,6 тыс. тонн в год. Однако в последние годы предприятия аквакультуры стабильно развиваются. Количество предприятий, занимающихся выращиванием осетровых рыб, пока невелико, тем не менее в Ростовской области имеются все предпосылки для развития этого направления: наличие уникальных маточных стад и прудовых площадей, имеются специалисты с опытом товарного осетроводства. Благодаря принимаемым мерам государственной поддержки производство товарной рыбы в Ростовской области с 1998 года увеличилось втрое - до 17,4 тыс. тонн (2010 год), в результате чего Ростовская область в последние годы является лидером среди субъектов Российской Федерации по объемам производства продукции аквакультуры. Одним из внутренних факторов, сдерживающих развитие аквакультуры в настоящее время, является ограниченный ассортимент продукции, существенно влияющий на наращивание объемов сбыта. Практически все прудовые хозяйства выращивают только три вида рыб: карп, толстолобик и амур. В связи с этим одним из стратегических направлений отрасли является внедрение в производство новых объектов выращивания (товарные осетровые, форель, сомовые и другие) при дальнейшем общем увеличении объемов производства. Среди внешних факторов, негативно отражающихся на развитии отрасли рыбоводства и рыболовства, необходимо особо выделить существующий диспаритет цен, выражающийся прежде всего в опережающем росте цен на энергоносители, корма. В связи с отсутствием рыбохозяйственных водопропусков из Цимлянского водохранилища, а также рядом других причин естественное воспроизводство в Азово-Донском районе не способно обеспечить пополнение рыбных запасов на должном уровне. Поэтому большое значение имеет искусственное воспроизводство. На территории Ростовской области действуют 7 государственных предприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Развитию рыболовства также препятствует сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сокращение сырьевой базы промысла вследствие возрастающего антропогенного давления. Так, по причине зарегулирования стока рек и отсутствия весенних паводков, обеспечивающих обводнение нерестилищ донских рыб, площади для их естественного воспроизводства существенно сократились. Это привело к падению запасов и, соответственно, уловов ценных видов рыб в Азово-Донском бассейне. В этой связи в целях улучшения условий воспроизводства необходима расчистка нерестовых рек. На сокращение воспроизводства водных биоресурсов также оказывает влияние и рост интенсивности движения крупнотоннажного грузового и нефтеналивного флота на нижнем Дону, которое за последние годы увеличилось более чем в три раза, и превысило докризисный период 1990-х годов, достигнув 17 500 судопроходов в год. Кроме того, в течение последних десяти лет приняло массовый характер использование браконьерами лесковых сетей, которые после однократного применения выбрасываются в водоем, что ведет к массовой гибели рыбы и раков. Таким образом, важнейшей задачей для развития рыбохозяйственной отрасли в условиях повышенного антропогенного давления является осуществление рыбоохранных мероприятий. В целях сохранения водных биоресурсов в 2010 году при содействии департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области организована эксплуатация Усть-Манычского обходного нерестового канала, обеспечивающего проход донской рыбы на нерест в Усть-Манычское водохранилище. По оценкам ученых, это позволит увеличить промвозврат промысловых рыб до 5 тыс. тонн. Промышленное рыболовство осуществляется предприятиями Ростовской области в Азовском и Черном морях, а также на внутренних пресноводных водоемах. Объем промысловых уловов в 2010 году составил более 13 тыс. тонн: в Азово-Черноморском бассейне - 9,1 тыс. тонн, из которых 8 - составляют малорентабельные мелкосельдевые виды рыб; в Цимлянском водохранилище - 3,6 тыс. тонн; в водохранилищах Манычского каскада - 335 тонн. В 2012-2013 годах объем вылова прогнозируется на прежнем уровне: в морях - около 10 тыс. тонн рыбы, во внутренних пресноводных водоемах - около 4 тыс. тонн (основная часть в Цимлянском водохранилище - 3,5 тыс. тонн). Основными объектами промысла в Азовском и Черном морях на сегодняшний день являются мелкосельдевые (тюлька, хамса, шпрот), бычки и пиленгас. Из перечисленных видов рыб высокорентабельный и валютоемкий только пиленгас. Рекомендуемые объемы добычи, предоставляемые рыбодобывающим организациям Ростовской области в Азовском и Черном морях, составляют более 40 тыс. тонн в год, из них около 90 процентов - мелкосельдевые виды рыб и бычки, доходы от их вылова в настоящее время не могут обеспечить активное развитие рыбодобывающих предприятий, в результате чего уровень их освоения не превышает 20-25 процентов. Увеличение доходов возможно при наращивании объемов добычи на единицу флота, для чего необходимы дорогостоящая модернизация и ремонт промысловых судов, износ которых достигает 80 процентов, что для большинства предприятий весьма затруднительно. Низкая рентабельность судового промысла мелкосельдевых и бычков привела к сокращению численности рыбопромыслового флота Ростовской области за последние 5 лет более чем в 3 раза - с 14 действующих сейнеров и приемно-транспортных рефрижераторов до 4. Вместе с тем необходимо учитывать, что благодаря своей низкой стоимости эти виды рыб и рыбопродукция из них являются социально значимыми. Кроме того, тюлька необходима для полноценного функционирования таких сопряженных отраслей, как птицеводство, животноводство и звероводство, а такие виды рыб, как шпрот, хамса и бычки, могут послужить сырьем для восстановления производства консервов в Ростовской области. Сохранение данного вида промысла особенно важно в свете того, что Азовское море является межгосударственным водоемом и квоты добычи водных биоресурсов в нем распределяются между Россией и Украиной на основе сопоставления величин уловов. В последние годы Российская сторона существенно уступает Украине и, если не принять срочных мер, то российские рыбодобывающие организации будут вытеснены из Азовского моря. В этой связи стратегическим направлением развития рыболовства и рыбоводства является сохранение рыбопромыслового флота и увеличение объемов добычи водных биоресурсов. Стратегически важным является увеличение биопотенциала внутренних водоемов Ростовской области. Для этого необходимо разработать комплекс мер, направленных на воспроизводство биоресурсов в Цимлянском и Маныческом водохранилищах, реках Дон, Маныч и других водоемах. Необходимым условием развития отрасли рыболовства и рыбоводства в Ростовской области является восстановление и наращивание мощностей рыбопереработки. Рыбоперерабатывающие предприятия производят свыше 150 наименований рыбопродукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, соленая, вяленая и копченая продукция, балыки из местных и океанических видов рыб, нарезка в вакуумной упаковке, замороженная и живая прудовая рыба. В 2010 году в Ростовской области произведено 25,3 тыс. тонн пищевой рыбопродукции на общую сумму 622,6 млн. руб., что на 121 тонну больше по сравнению с 2009 годом. За последние три года наблюдается тенденция к увеличению объемов производства пищевой рыбопродукции. При этом необходимо отметить, что рост объемов производства рыбопродукции в настоящее время обеспечен за счет достаточно активного развития предприятий малого и среднего предпринимательства: переработкой рыбы в Ростовской области занимаются более 60 малых и средних цехов. Однако данные хозяйства не в состоянии резко увеличить объемы рыбопереработки и восстановить рыбоконсервную промышленность, утраченную в Ростовской области в кризисные периоды 1990-х - начала 2000-х годов. Пищевая и перерабатывающая промышленность Значительные объемы относительно дешевого сельхозсырья способствовали развитию местной пищевой промышленности. Максимальный потенциал роста сложился в сфере производства растительных масел, мяса и мясопродуктов, молочной продукции, производства табака, алкогольных и безалкогольных напитков и вод, а также рыбных и плодоовощных консервов и замороженных продуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности. Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств Ростовской области. В структуре обрабатывающей промышленности сектор переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов занимает самую большую долю. Так, по данным за 2010 год, в отгруженной продукции обрабатывающих производств Ростовской области доля производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составила 26,8 процента. В 2009 году среднегодовая численность занятого населения в данном секторе составила 51 313 человек, или 20,5 процента от всего занятого населения в обрабатывающих производствах. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2010 году к уровню 2004 года составил 165,2 процента, что значительно ниже, чем в целом по обрабатывающим производствам (232,8 процента). На территории Ростовской области работают крупнейшие российские агрохолдинги (ГК "Юг Руси", ОАО "Астон", ООО "Группа Агроком" и другие), предприятия практически всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, многочисленные производители молочной продукции, плодоовощных консервов, кондитерских изделий, алкогольных напитков, питьевых и минеральных вод и иных подобного рода товаров. Продукция донского АПК экспортируется более чем в 50 стран мира. Предприятия постоянно осуществляют модернизацию действующей производственной базы и ввод новых мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья. Ведется работа по расширению ассортимента и повышению качества выпускаемой продукции, производители формируют свой потребительский имидж. Многими видами пищевой продукции Ростовская область обеспечивает себя полностью. В мясной отрасли ("производство мяса и мясной продукции") работает около 7 крупных и средних мясокомбинатов, 16 малых предприятий. Донской регион - лидер в масштабах России в производстве растительного масла, обеспечивая 60 процентов экспорта российских растительных масел. В крупяной отрасли ("производство муки и крупы") действуют порядка 7 крупных и средних предприятий, 50 малых предприятий и цехов. Перспективным направлением является переработка таких сельскохозяйственных культур, как нут и чечевица, изготовление крупяных хлопьев. Мукомольная промышленность представлена 14 крупными и средними предприятиями (общей производственной мощностью по выпуску муки 417 тыс. тонн в смену и 144 минимельницами. Хлебопекарная отрасль ("производство хлебобулочных изделий") представлена 14 крупными и средними хлебопекарными предприятиями, 65 хлебозаводами потребительской кооперации и более чем 500 минипекарнями . Кондитерские изделия выпускают две специализированные фабрики, 12 хлебокомбинатов хлебопекарной отрасли, пищекомбинаты, кондитерские цеха системы общественного питания. Безалкогольные напитки и минеральные воды производят 4 крупных и средних предприятия с основным видом деятельности "производство безалкогольных напитков". В Ростовской области произрастают знаменитые сорта красного и белого винограда и ведется выпуск уникальных красных и розовых игристых вин (в том числе "Цимлянского шампанского"), производство столовых вин, коньяка. Аграрная сырьевая база позволяет разместить на территории Ростовской области новые предприятия по переработке сельхозпродукции и производству продуктов питания самого широкого ассортимента. Основные проблемы развития агропромышленного комплекса 1. Отсутствие механизма гарантированного сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции по стабильным ценам. 2. Низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводство и земледелие. 3. Ухудшение плодородия земли и ухудшение экологии. 4. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур, в том числе по причине неполного использования потенциала продуктивности сельскохозяйственных культур. 5. Несбалансированность растениеводческого и животноводческого комплексов. 6. Децентрализация животноводческого комплекса, проявляющаяся в значительной доле мелкотоварного сектора. 7. Относительно низкая продуктивность сельскохозяйственных животных. 8. Неразвитая инфраструктура взаимодействия (в том числе логистическая) производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции. 9. Неэффективное использование имеющихся производственных мощностей по переработке сельхозпродукции. 10. Неэффективное использование потенциала торговой сети в Ростовской области, в том числе потребительской кооперации. 11. Высокие входные барьеры на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции. 12. Высокая конкуренция со стороны импортной продукции и продукции из других регионов, трудности в выходе региональной продукции как на внутренний, так и на внешние рынки. 13. Низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции, труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования на селе. 14. Низкий уровень жизни сельского населения, недостаточные объем и качество социальных услуг, недостаточный уровень инженерной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров (здравоохранение, образование, культура, снижение рождаемости, отток молодежи), недостаточная государственная поддержка, направленная на социальное обустройство села. Риски развития агропромышленного комплекса Ростовской области 1. Рыночные: диспаритет цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК Ростовской области. 2. Макроэкономические: усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия. 3. Финансово-экономические: недостаточный объем средств федерального бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села. 4. Управленческие: отсутствие долгосрочной стратегии развития сельского хозяйства России и Ростовской области, учитывающей региональные аспекты и взаимосвязанной с бюджетными параметрами. 5. Природно-климатические: глобальное изменение климата, опустынивание восточных территорий. 6. Эпизоотические: риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию и вводимых ограничений на ввоз сырья и вывоз готовой продукции. Стратегические цели развития агропромышленного комплекса Ростовской области 1. Повышение конкурентоспособности продукции. 2. Увеличение объемов производства продукции АПК Ростовской области. 3. Обеспечение населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания. 4. Увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Импортозамещение, увеличение экспорта и вывоза в другие регионы Российской Федерации готовой продукции АПК Ростовской области. 5. Увеличение доли перерабатывающей промышленности в общем объеме продукции АПК Ростовской области. 6. Сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, как основного средства производства и национального достояния Ростовской области. 7. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. 8. Профилактика и ликвидация болезней животных. Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса 1. Повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса: стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий; обеспечение сельхозтоваропроизводителей Ростовской области более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства; поддержка проектов в сфере генетики, селекции, биоинженерии и биоэнергетики. 2. Развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса: развитие материально-технической базы, укрупнение и расширение функций сервисных комплексов по обслуживанию предприятий АПК в центрах муниципальных районов (ремонт сельхозтехники, торговля запасными частями, минеральными удобрениями и ядохимикатами, осуществление лизинговых операций и других услуг); развитие консультационной помощи и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей Ростовской области, улучшение кадрового обеспечения отрасли; содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников; создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства; формирование агропромышленных парков как инструмента привлечения инвестиций и инновационного развития агропромышленного комплекса, а также обеспечение бизнеса инженерной инфраструктурой, доступом к основным транспортным коммуникациям региона и решение вопросов организации эффективной логистики; поддержка кооперации сельхозтоваропроизводителей Ростовской области, развитие отраслевых ассоциаций, стимулирование создания вертикально интегрированных компаний, концентрирующих производство, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию готовой продукции; развитие транспортной и инженерной инфраструктуры сельского хозяйства; модернизация и развитие инфраструктуры сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. 3. Сохранение и воспроизводство плодородия почв как основного средства производства и национального достояния Ростовской области: стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; восстановление оросительных систем; создание нормативной, правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий; обеспечение гарантий прав собственности на землю. 4. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур: обеспечение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева не менее 10 процентов; увеличение количества вносимых удобрений. 5. Опережающее развитие животноводства с приоритетом крупнотоварного производства и развитие переработки: строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм, реконструкция ветхих и переоборудование пустующих построек; поддержка фермерских хозяйств; лизинг племенного скота, техники и оборудования для животноводства; обеспечение ускоренного развития животноводства на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 15 процентов; развитие кормовой базы за счет увеличения площадей по выращивание кормовых культур, развитие индустрии комбикормов, особенно высокотехнологичных премиксов; содействие строительству крупных комплексов по промышленному и пастбищному откорму КРС; возрождение крупнотоварного молочного скотоводства; дальнейшее развитие промышленного производства свинины; развитие овцеводства и племеннового коневодства; увеличение объемов переработки мясного сырья, создание и развитие производств по переработке эндокринно-ферментного сырья, шкур. 6. Дальнейшее развитие птицеводства. 7. Развитие рыбохозяйственного комплекса: стимулирование реконструкции и модернизации существующих и строительство новых комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства; софинансирование мелиоративных и противоэпизоотических работ; реализация проектов по развитию рыбопереработки; развитие биопотенциала внутренних водоемах Ростовской области и увеличение добычи биоресурсов. 8. Развитие овощеводства, плодоводства и переработки плодов и овощей: рост объемов и ассортимента выращиваемых овощей и плодов за счет увеличения площади орошаемых земель, садов, тепличного хозяйства, использования инновационных агротехнологий, селекции; развитие перерабатывающей промышленности, в том числе реализация проектов по производству консервированных овощей, замороженных и сублимированных овощей, плодов, ягод и смесей, соков и сокосодержащих напитков, детского питания; развитие логистической инфраструктуры в сфере производства и переработки овощей и плодов и доведение ее технологического уровня до требований сетевого формата торговли. 9. Развитие виноградарства и виноделия. 10. Увеличение доли продукции АПК Ростовской области в общем объеме товарооборота розничной торговли продуктами питания в Ростовской области, а также повышение доли региональных товаропроизводителей на федеральном рынке продовольствия, в том числе в сегменте брэндированной продукции под маркой "Сделано на Дону". 11. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и доступности кредитов: повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и увеличению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 15 процентов; формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования. 12. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения: улучшение жилищных условий в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе; восстановление и наращивание потенциала социальной инфраструктуры в сферах культуры, здравоохранения и образования; обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения; развитие транспортной инфраструктуры в сельских районах, в том числе обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием; развитие инженерной инфраструктуры, современных информационно-телекоммуникационных технологий, повышение доступности сельского населения к услугам радио и телевизионного вещания, электросвязи и почтовой связи. 13. Формирование эффективной и доступной системы торгово-закупочной деятельности с учетом потенциала сельской кооперации. Развитие системы закупки, переработки, предпродажной подготовки сельскохозяйственной продукции, произведенной населением. 14. Для повышения эффективности управления, использования преимуществ программно-целевого подхода к развитию АПК, обеспечения устойчивого и опережающего роста АПК, определения приоритетных объектов поддержки и формирования комплекса мероприятий, направленных на решение ключевых проблем и достижение поставленных стратегических целей необходимо разработать целевую долгосрочную программу развития АПК в Ростовской области на период действия С СЭР РО-2020. 2.2. Машиностроительный комплекс Машиностроительный комплекс - это один из системообразующих элементов экономики Ростовской области. Являясь частью машиностроительного комплекса Российской Федерации, он определяет состояние производственного потенциала страны, обеспечивает устойчивое функционирование ведущих отраслей экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт и связь, агропромышленный комплекс, оборонные отрасли, строительство), а также наполнение потребительского рынка. От уровня развития машиностроения зависят важнейшие удельные показатели валового внутреннего продукта страны (материалоемкость, энергоемкость и иные показатели), производительность труда в отраслях народного хозяйства, уровень экологической безопасности промышленного производства и обороноспособность государства. В секторе машиностроения задействовано около 31 процента всего населения Ростовской области, занятого в обрабатывающих производствах. При этом в отрасли наблюдается отток трудовых ресурсов. Так, с 2004 года по 2009 год среднегодовая численность занятого в машиностроительном комплексе населения сократилась на 20 процентов, в то время как в целом по экономике Ростовской области данный показатель остался без изменения, а в обрабатывающих производствах он снизился всего на 6 процентов. В разрезе видов деятельности, образующих машиностроительный комплекс, распределение трудовых ресурсов, по данным за 2009 год, имеет следующую структуру, в процентах: производство транспортных средств и оборудования - 44,3; производство машин и оборудования - 39,4; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 16,3. В сравнении с 2004 годом структура занятости претерпела существенное изменение, что связано с различной динамикой показателя в разрезе видов экономической деятельности, образующих машиностроительный комплекс. Так, если по видам деятельности "Производство машин и оборудования" и "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" количество занятых сократилось примерно на 35 процентов, то по виду "Производство транспортных средств и оборудования" значение показателя выросло на 14 процентов. В структуре отгруженной продукции собственного производства обрабатывающего сектора на долю машиностроительного комплекса, по данным за 2010 год, приходилось 25,9 процента, в том числе производство транспортных средств и оборудования - 14,4 процента, машин и оборудования - 7,6 процента и электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 3,9 процента. При этом в последнее время наблюдается снижение доли машиностроения в структуре отгрузки обрабатывающих производств: для сравнения в 2005 году значение показателя составляло 32,9 процента. Указанная негативная динамика связана прежде всего с влиянием мирового экономического кризиса, в результате которого индекс промышленного производства в машиностроении в 2009 году составил около 144 процентов к уровню 2005 года, притом что в 2008 году этот показатель достиг максимального в рассматриваемом временном промежутке значения - около 200 процентов. В разрезе видов деятельности в наибольшей степени пострадало производство машин и оборудования, где индекс промышленного производства по результатам 2009 года упал до значения 62,6 процента к уровню 2005 года. В секторах "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" и "Производство транспортных средств и оборудования" также наблюдалось кризисное сокращение производства, однако значительная положительная динамика предыдущих лет позволила сохранить существенный рост производства к докризисному уровню. Так, индекс производства в 2009 году к уровню 2005 года в отмеченных видах деятельности составил 230,4 и 200,2 процента соответственно. В 2010 году машиностроение продемонстрировало незначительную восстановительную динамику, однако от уровня 2008 года сохраняется существенное отставание, в частности, индекс промышленного производства составил около 77 процентов, в том числе по видам деятельности "Производство машин и оборудования" - 63,8 процента, "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 92,3 процента и "Производство транспортных средств и оборудования" - 84,4 процента. Сравнение структуры обрабатывающего сектора субъектов ЮФО показывает, что машиностроительный комплекс Ростовской области занимает самую значительную долю в отгруженной продукции собственного производства обрабатывающих производств, что свидетельствует о специализации региона в производстве машиностроительной продукции. Динамика инвестиционной активности предприятий машиностроительного комплекса Ростовской области в докризисный период росла опережающими темпами по сравнению с обрабатывающим производством в целом. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий машиностроительного комплекса в 2008 году к уровню 2005 года вырос в 4,1 раза, при том что в целом по обрабатывающим производствам рост составил 3,6 раза. Указанная динамика в машиностроении практически на 90 процентов обусловлена ростом физического объема инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования", который составил 5,1 раза. Другие 10 процентов положительной динамики обусловлены инвестициями в производство машин и оборудования, где значение показателя составило 160,7 процента. В то же время негативно на динамике инвестиций в машиностроение региона сказалось сокращение инвестиций в разрезе вида деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", где инвестиции в физическом выражении в 2008 году к уровню 2005 года снизились на 32,1 процента. В кризисном 2009 году на фоне общего сокращения инвестиционной активности в обрабатывающих производствах на 29,1 процента к уровню 2008 года, инвестиции в машиностроительном комплексе сократились еще в большей степени - на 33 процента. В 2010 году падение инвестиционной активности предприятий машиностроения продолжилось, в результате чего к уровню 2008 года значение показателя снизилось уже на 65,4 процента (в целом по обрабатывающим производствам отставание от 2008 года на 49 процентов). В частности, в производстве машин и оборудования индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2010 году к уровню 2008 года составил 49,4 процента, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 83,2 процента и в производстве транспортных средств и оборудования - 26,7 процента. Предприятия машиностроительного комплекса обеспечивают значительную часть сальдированного финансового результата обрабатывающих производств. Так, в 2008 году на долю крупных и средних предприятий машиностроения приходилось 42,8 процента всего значения показателя обрабатывающего сектора. В результате кризиса в 2010 году вклад комплекса сократился до 16,6 процента, однако предприятия машиностроения остаются одним из основных источников доходной части областного бюджета. Продукция машиностроительного комплекса составляет существенную долю экспорта Ростовской области. За период с 2005 по 2010 годы в структуре экспорта в разрезе основных товарных групп на долю машин, оборудования и транспортных средств приходилось 20,2 процента. Это третья по величине группа после продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (43,4 процента), а также металлов и изделий из них (20,8 процента). Начиная с 2005 года по 2008 год среди прочих товарных групп экспорт машин, оборудования и транспортных средств наращивался наиболее интенсивно. Так, в предкризисном 2008 году объем данной категории экспорта составил 520,7 млн. долларов США, что практически в полтора раза больше в сравнении со значением показателя 2005 года. В то же время в результате кризиса объем экспорта машиностроительной продукции Ростовской области испытал самое существенное падение: по итогам 2010 года до 42,8 процента к уровню 2008 года. В сравнении с сопоставимыми регионами ЮФО товарная структура экспорта Ростовской области отличается наибольшей долей машин, оборудования и транспортных средств, что также свидетельствует о специализации Ростовской области в экспорте данной продукции. Ростовская область занимает лидирующие позиции среди субъектов ЮФО и по экспорту продукции машиностроительного комплекса в стоимостном отношении. Так, за период 2005-2009 годов экспорт машин, оборудования Ростовской области составил 2 666,4 млн. долларов США, опережая ближайшего конкурента Астраханскую область практически в 4 раза. Основными странами-импортерами продукции машиностроения являются Украина и Казахстан, на долю которых, по данным за 2005-2010 годы, приходится 21 и 15 процентов всего экспорта указанной товарной группы, что обусловлено такими объективными причинами, как пространственная близость рынков сбыта, сравнимый уровень технологии производства и близость технологических стандартов, сохранившиеся со времен СССР хозяйственные связи, схожий уровень развития потребительского рынка, относительно лояльная таможенная политика и подобного рода иными факторами. Машиностроительный комплекс Ростовской области представлен как средними предприятиями, продукция которых в основном ориентирована на внутренний спрос, так и крупными, выпускающими уникальную, высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную в масштабах глобальной экономики. При этом некоторые предприятия являются крупнейшими или даже единственными в Российской Федерации производителями отдельных видов продукции машиностроения, что также свидетельствует о высоком уровне конкурентоспособности машиностроительного комплекса региона. Предприятиями машиностроения Ростовской области производится практически весь спектр продукции, относящейся к данному сектору экономики, ориентированному на удовлетворение инвестиционного спроса (производство средств производства). Наиболее развитыми отраслями машиностроительного комплекса являются транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, энергетическое машиностроение. В каждой из указанных отраслей имеется одно или несколько крупных предприятий, играющих определяющую роль в соответствующей отрасли. По сути, от их портфеля заказов и финансово-экономического состояния зависит множество более мелких предприятий, производство которых в значительной степени ориентировано на удовлетворение спроса в промежуточной продукции "флагманских" предприятий. В транспортном машиностроении определяющую роль играют производитель электровозов ООО "ПК "НЭВЗ", которое в последние годы стабильно наращивало объемы производства с 25 локомотивов в 2002 году до 267 в 2008 году (с 2009 года собственником ООО "ПК "НЭВЗ" является ОАО "РЖД"), ОАО "Роствертол" и другие юридические лица. В секторе сельхозмашиностроения определяющую роль по-прежнему играет ООО "КЗ "Ростсельмаш"" с дочерними обществами (ООО "Ростовский прессово-раскройный завод", ООО "Ростовский литейный завод" и другие юридические лица), ОАО "Морозовсксельмаш", ОАО "Миллеровосельмаш", ОАО "Аксайкардандеталь", ОАО "Сальсксельмаш", ОАО "Корммаш", а также торговые предприятия ООО "Сампо Ростов", ООО "Бизон". В автомобилестроении Ростовской области определяющую роль играет Таганрогский автомобильный завод. Основные виды выпускаемой продукции: легковые автомобили, в том числе внедорожники, малые грузовики, седельные тягачи, автобусы. Модельный ряд выпускаемой продукции включает в себя в общей сложности 13 моделей легковых автомобилей и коммерческой техники. В отрасли энергетического машиностроения основные тенденции определяют ОАО "ТКЗ "Красный котельщик" и группа компаний "Атоммаш". Основной ассортимент продукции ОАО "ТКЗ "Красный котельщик": барабанные и прямоточные котлы от 220 до 3 950 тонн пара/час, котлы-утилизаторы, парогенераторы высоконапорные для парогазовых установок (ПГУ), подогреватели высокого и низкого давления для паровых турбин мощностью 200-1 200 МВт. Важной составляющей машиностроительного комплекса являются предприятия, производящие оборонно-промышленную продукцию. Ключевые проблемы В результате распада СССР, реформ 1990-х годов и кризиса машиностроительный комплекс испытал сильнейшие трудности, связанные с отсутствием спроса и разрывом существовавших хозяйственных связей, с одной стороны, и, с другой - необходимостью конкурировать с зарубежными производителями в условиях открытой экономики. В результате многие предприятия либо снизили объемы производства, либо вовсе прекратили свое существование. В этих условиях основной задачей предприятий являлось выживание. При этом из-за хронического недостатка инвестиций был допущен существенный износ основных фондов (как физический, так и моральный), выявилось значительное отставание в технологиях в сравнении с пришедшими на традиционные рынки постсоветского пространства новыми конкурентами, утрачен значительный научно-производственный и кадровый потенциал. Последствия указанных трансформационных процессов продолжают сказываться на развитии машиностроительного комплекса и в настоящее время. При этом взаимообусловленный характер проблем приводит к их самовоспроизведению: отсутствие спроса из-за высокой конкуренции приводит к снижению инвестиционных возможностей самих предприятий и их привлекательности для сторонних инвесторов, что влечет за собой замедление процесса обновления основных фондов, недоинвестирование НИОКР и снижение кадрового потенциала, - в результате чего конкурентоспособность продукции снижается, приводя к еще большим проблемам со сбытом готовой продукции. В то же время машиностроительный комплекс является одним из немногих секторов экономики, сохраняющим потенциал прикладной науки, и может стать локомотивом инновационного роста. На многих крупных предприятиях сохраняются конструкторские бюро, ведутся НИОКР. В этой связи ключевыми проблемами машиностроения являются: 1. Высокий физический и моральный износ основных фондов. 2. Устаревшие технологии производства. 3. Деградация конструкторского и инженерно-технологического кадрового потенциала. 4. Низкая конкурентоспособность продукции по сравнению с аналогичной продукцией ведущих мировых производителей. 5. Недостаток финансовых ресурсов в связи с низкой инвестиционной привлекательностью предприятий отрасли. 6. Высокая энергоемкость продукции машиностроения. 7. Опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению со стоимостью готовой продукции. 8. Неурегулированность вопроса о правах собственности и статусе земельных участков под промышленными объектами. Основной угрозой развития машиностроения Ростовской области является ужесточение условий конкурентной борьбы на традиционных рынках сбыта продукции при дальнейшей деградации производственного, научного и кадрового потенциалов. Основная цель развития машиностроительного комплекса Ростовской области - удовлетворение внутреннего платежеспособного спроса на машиностроительную продукцию, расширение присутствия на внешних рынках. Приоритетные направления развития машиностроительного комплекса 1. Модернизация действующих предприятий на инновационной основе и создание новых производств, в том числе с иностранным участием. 2. Повышение конкурентоспособности продукции машиностроения на основе внедрения новых технологий, стимулирования НИОКР, снижения себестоимости продукции за счет роста производительности труда, энерго- и ресурсосбережения. 3. Стимулирование внутреннего спроса на продукцию машиностроительного комплекса и расширение присутствия на внешних рынках. 4. Развитие кадрового потенциала, в том числе высшего руководящего звена, и создание условий, способствующих привлечению в машиностроительную отрасль квалифицированных специалистов. 5. Обеспечение прав собственности и статуса земельных участков предприятий машиностроительного комплекса. 6. Использование механизма государственно-частного партнерства для создания инфраструктурных условий для модернизации действующих производств и привлечения на территорию Ростовской области новых машиностроительных компаний, реализующих передовой технологический опыт. Меры по реализации приоритетных направлений развития машиностроения 1. По направлению "Модернизация действующих предприятий на инновационной основе и создание новых производств, в том числе с иностранным участием": предоставление налоговых льгот в части затрат на технико-технологическое перевооружение; субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на модернизацию производства и реализацию новых инвестиционных проектов; содействие в организации иностранными фирмами производств на территории Ростовской области; улучшение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли, в том числе для иностранных инвестиций; содействие предприятиям машиностроения в привлечении инвестиций различных финансовых учреждений. 2. По направлению "Стимулирование внутреннего спроса на продукцию машиностроительного комплекса и расширение присутствия на внешних рынках": мониторинг федеральных целевых программ, содействие включению в них проектов в сфере машиностроения и оборонно-промышленного комплекса Ростовской области; мониторинг размещения заказов естественных монополий и содействие участию организаций машиностроения и оборонно-промышленного комплекса Ростовской области в их реализации; содействие в обеспечении участия предприятий и организаций машиностроительного и оборонно-промышленного комплекса Ростовской области в российских и международных выставках-ярмарках, научно-промышленных форумах; поддержка экспорта продукции машиностроения, в том числе в рамках проектов развития приграничных территорий, входящих в Еврорегион "Донбасс". корректировка областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области с определением мероприятий по стимулированию присутствия предприятий машиностроительного комплекса на внешних рынках. 3. По направлению "Повышение конкурентоспособности продукции машиностроения на основе внедрения новых технологий, стимулирования НИОКР, снижения себестоимости продукции за счет роста производительности труда, энерго- и ресурсосбережения": содействие разработке, освоению и обеспечению производства новых видов высокотехнологичной, инновационной продукции; содействие созданию на базе производственных площадей машиностроительного комплекса и научных организаций высокотехнологичных производств (технопарков) и специализированных технологических центров; содействие программам предприятий по повышению производительности труда, энерго- и ресурсосбережения; стимулирование роста расходов предприятий на НИОКР. 4. По направлению "Развитие кадрового потенциала, в том числе высшего руководящего звена, и создание условий, способствующих привлечению в машиностроительную отрасль квалифицированных специалистов": проведение семинаров-совещаний по изучению и обобщению передового опыта развития и управления предприятий и организаций машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов; реализация программ по подготовке и повышению квалификации кадров для машиностроения как на базе региональных учреждений высшего профессионального образования, так и за рубежом; формирование и периодическая актуализация банка данных потребностей предприятий машиностроения в кадрах; налаживание кооперационных связей между предприятиями и учебными заведениями. 5. По направлению "Обеспечение прав собственности и статуса земельных участков предприятий машиностроительного комплекса": совершенствование нормативно-правовой базы в части урегулирования вопросов прав собственности на землю промышленных предприятий. 6. По направлению "Создание с использованием механизма государственно-частного партнерства инфраструктурных условий для модернизации действующих производств и привлечения на территорию Ростовской области новых машиностроительных компаний, реализующих передовой технологический опыт" необходимо разработать стратегию долгосрочного развития машиностроительного комплекса Ростовской области на период до 2020 года, определяющую механизм и инструментальную базу решения проблем инфраструктуры и создания новых производственных мощностей. 2.3. Металлургическое производство Металлургическое производство Ростовской области объединяет около 800 предприятия черной и цветной металлургии, специализирующихся в производстве стали, стального проката и проволоки, буровых, водопроводных и газопроводных труб, электродов для алюминиевой промышленности и другой металлургической продукции. Металлургия - это базовая отрасль экономики, обеспечивающая потребности машиностроения, строительства, топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) и других секторов в металле - основном конструкционном материале. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий занимает более 17 процентов в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств. Металлургическая промышленность играет заметную социальную роль - на ее долю приходится около 2 процентов от среднегодовой численности занятого населения в целом в экономике Ростовской области и около 15 процентов - в обрабатывающих производствах. Уровень оплаты труда в металлургии выше, чем в среднем по экономике и обрабатывающим производствам. По данным за 2010 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций составила 17 162,0 руб. (в целом по экономике - 15 243,9 руб., в обрабатывающих производствах - 16 352,5 руб.). Динамика производства продукции в рассматриваемом периоде характеризуется ростом, значительно отстающим от динамики в целом по обрабатывающим производствам. Так, максимальное значение индекса производства металлургии к уровню 2004 года было достигнуто в 2008 году и составило 126,8 процента, в то время как по обрабатывающим производствам значение аналогичного показателя составило 174,5 процента. В 2009 году произошло снижение производства, однако к уровню 2004 года сохранился незначительный положительный разрыв - 108 процентов. В 2010 году отрасль продемонстрировала существенную восстановительную динамику, в результате чего объем производства превысил уровень 2008 года на 9,6 процента. В разрезе основных видов продукции металлургии в 2009 году к базе 2004 года производство стали выросло на 41 процент, проката снизилось на 18,9 процента. Кризис существенно повлиял на финансовое состояние предприятий металлургического производства и производства готовых металлических изделий - по итогам 2009 года было получено одно из самых больших отрицательных значений сальдированного финансового результата по экономике. В 2010 году отрасль сумела вернуть сальдо в область положительных значений, однако его абсолютное значение составляет всего 35 процентов от уровня 2008 года. Показательным фактом, также свидетельствующем о неблагополучном финансовом положении, является банкротство крупнейшего предприятия ЗАО "Стакс", производящего металлические порошки, стальную заготовку и прокат. Металлургическое производство Ростовской области является одним из самых инвестиционно-активных и одновременно инвестиционноемких секторов экономики. За период с 2005 по 2010 годы в отрасль было инвестировано 34,6 процента общего объема инвестиций в обрабатывающие производства и 7,2 процента - в экономику Ростовской области в целом. При этом к уровню 2004 года в 2008 году инвестиции в физическом выражении выросли в 21 раз. В результате кризиса инвестиционная активность снизилась более чем в два раза, однако по итогам 2010 года объем инвестиций в физическом выражении в 12 раз превысил значение показателя в 2004 году. В целом металлургическая промышленность Ростовской области - это относительно успешный в инвестиционном отношении сегмент экономики. Итогом масштабных инвестиций стал 2,5-кратный темп роста стоимости основных фондов предприятий, производящих металлургическую продукцию и готовые металлические изделия в 2009 году по сравнению с 2005 годом. Также нужно отметить, что в металлургическом комплексе сконцентрировано около 30 процентов стоимости всех основных фондов обрабатывающих производств (по данным за 2009 год), что является самой большой долей по сравнению с другими секторами обрабатывающей промышленности. Ростовская область наряду с Волгоградской областью является крупнейшим производителем металлургической продукции на Юге России. При этом необходимо отметить тенденцию к укреплению позиций Ростовской области в ЮФО как региона, специализирующегося в производстве продукции металлургического комплекса. Так, если в 2005 году на долю Ростовской области приходился 31 процент от всего объема отгруженной продукции по виду деятельности металлургическое производство и производство готовых металлических изделий в ЮФО, то в 2010 году - уже 35 процентов. Рост доли Ростовской области произошел за счет сокращения доли Волгоградской области с 62 процентов в 2005 году до 52 процентов в 2010 году. Одновременно необходимо обратить внимание на динамику, которую демонстрирует Краснодарский край: индекс промышленного производства в 2010 году к уровню 2004 года вырос в 2,7 раза. В результате в 2010 году доля Краснодарского края в общем объеме отгруженной продукции металлургического производства и производства металлических изделий в ЮФО составила 12 процентов против 5 процентов - в 2005 году. Металлургическая промышленность является одним из самых высоко интегрированных в мировой рынок секторов экономики и обеспечивает пятую часть всего экспорта Ростовской области. Так, по данным за период 2005-2010 годов, доля металлов и изделий из них составляла 20,2 процента от совокупного объема экспорта - вторая по объему товарная группа после продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Металлургическое производство Ростовской области обеспечивает около 30 процентов всего экспорта металлургической продукции в ЮФО. Это второй по величине вклад после Волгоградской области, доля которой составляет около 55 процентов. В то же время необходимо отметить, что наблюдается ослабление позиций металлургического комплекса Ростовской области в ЮФО по экспорту металлов и изделий из них: если в 2005 году его доля составляла 35 процентов, то в 2009 году - уже 26 процентов. Так, в рассматриваемом периоде объем экспорта продукции металлургического комплекса Ростовской области имел тенденцию к снижению. Максимальное падение показателя было зафиксировано в кризисном 2009 году - в 2 раза ниже уровня 2004 года. В 2010 году произошло существенное восстановление экспорта продукции металлургии, однако от объемов 2004 года он достиг только 88,4 процента. Основной страной-импортером металлургической продукции Ростовской области является Турция, на долю которой приходится около 35 процентов всего экспорта данной товарной группы, на втором месте Иран - 10 процентов, на третьем месте Украина - 8 процентов. Ключевые проблемы металлургической промышленности Внутренние факторы: недостаточная развитость сети малых и средних предприятий, производящих широкую номенклатуру металлоизделий в соответствии с требованиями рынка металлопродукции, особенно при реализации инновационных проектов в машиностроении; более высокие по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных и энергоресурсов в натуральном выражении на производство однотипных видов металлопродукции; низкий уровень производительности труда; низкая восприимчивость предприятий к внедрению инноваций прежде всего отечественных; резкое обострение проблемы обеспечения предприятий квалифицированными кадрами. Внешние факторы: низкая емкость внутреннего рынка продукции металлургического комплекса, которая определяется спросом со стороны основных потребителей - отраслей машиностроения и металлообработки, а также объемами дорожного, производственного и жилищно-коммунального строительства; опережающий рост цен на продукцию естественных монополий по сравнению с ценами на продукцию металлургического комплекса; низкая восприимчивость внешних рынков к российской металлопродукции высоких переделов; обострение конкурентной борьбы на мировом рынке; протекционистские меры, введенные со стороны стран - крупнейших игроков на ранке металлургической продукции; резкое усиление экспансии Китая и других стран азиатского региона на мировых рынках металлопродукции. Стратегической целью развития металлургической промышленности Ростовской области является обеспечение растущего спроса региональных металлопотребляющих отраслей, а также расширение присутствия на внутреннем и внешних ранках. Приоритетными направлениями долгосрочного развития металлургического комплекса Ростовской области на период до 2020 года являются: дальнейшее наращивание инвестиций в основное производство и техническое перевооружение; дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения снижения издержек и расширения производства; повышение производительности труда; импортозамещение и замещение продукции металлургии, поставляемой из других регионов России за счет развития собственного конкурентоспособного производства; приоритетное привлечение региональных предприятий машиностроительного комплекса и проектных институтов при реализации проектов модернизации существующего производства и строительства новых мощностей; увеличение доли продукции высоких переделов, высокотехнологичной продукции и готовых металлических изделий в общем объеме производимой продукции; обеспечение внутреннего спроса на продукцию металлургического комплекса за счет развития машиностроительного комплекса, жилищного строительства, строительной индустрии, осуществления инфраструктурных проектов в области энергетики, жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и других отраслях; кооперация с научно-образовательными учреждениями в целях обеспечения отрасли необходимыми кадрами, а также активизации инновационной деятельности; повышение экологической безопасности металлургического комплекса за счет внедрения новейших технологий производства; разработка стратегии долгосрочного развития металлургического комплекса Ростовской области на период до 2020 года. 2.4. Химический комплекс Химический комплекс является одним из значимых секторов экономики Ростовской области, включающий в себя два укрупненных вида экономической деятельности: "Химическое производство" и "Производство резиновых и пластмассовых изделий". Продукция химического комплекса используется практически во всех отраслях промышленности, а также для конечного потребления. Ростовская область является одним из крупнейших производителей продукции химического комплекса на Юге России. В структуре отгруженной продукции собственного производства химического комплекса ЮФО в 2010 году на долю Ростовской области приходится 27 процентов, что является второй по величине после Волгоградской области, доля которой составляет 46 процентов. Ростовская область является также одним из лидеров ЮФО по динамике производства продукции химического комплекса: индекс производства в 2010 году к базе 2004 года составил около 136 процентов, что является второй по интенсивности динамикой после Краснодарского края - около 213 процентов. По данным за 2009 год, в химической промышленности занято 18 654 человек, что составляет 7,5 процента от общего числа занятых в обрабатывающих производствах. При этом по сравнению с 2004 годом в химическом комплексе наблюдается рост занятых на 9,7 процента. Указанная динамика определяется значительным увеличением числа занятых по виду деятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий", составившим в 2009 году к уровню 2004 года 176,3 процента. В то же время по виду деятельности "Химическое производство" наблюдается отток трудовых ресурсов, в результате которого в 2009 году к уровню 2004 года число занятых составило 87,4 процента. Уровень оплаты труда в химическом комплексе выше, чем в среднем по обрабатывающим производствам: по данным за 2010 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила 17 817,4 руб. против 16 352,5 руб. соответственно. В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств на долю химического комплекса, по данным за 2010 год, приходится 6,5 процента, при этом фиксируется тенденция роста указанной доли. В то же время динамика производства продукции химического комплекса в рассматриваемом периоде была ниже, чем в среднем по обрабатывающим производствам. Максимальное значение индекса производства к уровню 2004 года было достигнуто в 2008 году, когда значение показателя составило более 152 процентов. Главной причиной наметившегося в 2003-2004 годах ускорения производства продукции химического комплекса стал резкий рост мировых цен на углеводороды, который повлек за собой рост цен на бoльшую часть химической продукции, то есть рост по своей природе носил преимущественно конъюнктурный характер. В результате кризиса в 2009 году производство снизилось до 97,3 процента от объемов 2008 года. В 2010 году падение производства в химическом комплексе продолжилось, в итоге - к уровню 2008 года индекс промышленного производства составил 89,4 процента. Наиболее неблагоприятная ситуация складывается в разрезе вида деятельности "Химическое производство", где по данным за 2010 год, объемы производства упали ниже уровня 2004 года: индекс производства составил 92,4 процента. В результате кризиса произошло банкротство крупнейшего предприятия химического производства - ОАО "Новочеркасский завод синтетических продуктов". В то же время производство резиновых и пластмассовых изделий, несмотря на кризисное сокращение, сохраняет значительный рост в 2,1 раза к уровню 2004 года. В итоге структура химического комплекса изменяется в направлении роста доли производства резиновых и пластмассовых изделий. Так, если, по данным за 2005 год, в структуре отгрузки продукции собственного производства химического комплекса виды деятельности "Химическое производство" и "Производство резиновых и пластмассовых изделий" находились в соотношении 72 процента против 28 процентов, то в 2010 году - 60 процентов против 40 процентов. В структуре вида деятельности "Химическое производство" по данным об отгруженной продукции собственного производства за 2010 год основная доля приходится на производство красок и лаков - 28,7 процента, производство искусственных, синтетических волокон - 19,7 процента и производство основных химических веществ - 16,8 процента. В структуре производства резиновых и пластмассовых изделий определяющим является производство пластмассовых изделий, на долю которого приходится 95,3 процента отгруженной продукции данного вида деятельности. Оставшиеся 4,7 процента приходятся на производство резиновых изделий. В более детализированной форме структура химического комплекса представлена на рис. 2.1. Значительная часть продукции химического комплекса Ростовской области поставляется на экспорт. По данным за период 2005-2010 годов, в структуре экспорта Ростовской области продукция химической промышленности (в том числе каучук) занимает 3,2 процента. Динамика экспорта продукции химической промышленности и каучука в рассматриваемом периоде в целом следует общей тенденции развития экспорта. В докризисном периоде наблюдалось наращивание объемов экспорта, в результате чего в 2008 году к уровню 2005 года темп роста показателя составил 198,4 процента. После кризисного падения в 2009 году до 123,2 процента в 2010 году произошло незначительное восстановление объемов экспорта - 126,4 процента к базе 2005 года. Основными странами-импортерами продукции химического комплекса, на долю которых приходится более половины всего экспорта данной товарной группы, являются Украина (25,6 процента от всего экспорта продукции химического комплекса) и Казахстан (21,2 процента от всего экспорта продукции химического комплекса). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
