Распоряжение Губернатора Псковской области от 16.05.2014 № 24-РГ

                                                                      
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                                                                      
                   ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


от 16.05.2014 N 24-РГ
                                                                      

Об утверждении
Инвестиционной стратегии
Псковской области до 2020 года

      (В редакции Распоряжения Губернатора Псковской области
                     от 05.09.2014 г. N 48-РГ)


    В целях эффективного осуществления инвестиционной деятельности, 
определения  стратегических  перспектив инвестиционного развития на 
территории Псковской области:
    1.  Утвердить  прилагаемую  Инвестиционную  стратегию Псковской 
области до 2020 года.
    2.  Подразделениям  Аппарата  Администрации  области  и органам 
исполнительной   власти   области  при  разработке  соответствующих  
разделов   программ   социально-экономической   направленности   на   
среднесрочную   перспективу  (3-5  лет),  государственных  программ  
Псковской   области  и  ведомственных  целевых  программ  Псковской  
области,  а  также краткосрочных планов действий (1-3 года), схем и 
планов   развития  объектов  инфраструктуры  области  принимать  во  
внимание  основные  положения  Инвестиционной  стратегии  Псковской  
области  до  2020  года  и  утвержденные  Инвестиционной стратегией 
Псковской области до 2020 года целевые показатели.
    3.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
районов  и  городских  округов при разработке проектов долгосрочных 
стратегий   социально-экономической  направленности,  среднесрочных  
программ социально-экономической направленности, а также документов 
территориального    планирования   учитывать   основные   положения   
Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года.
    4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя Губернатора области Перникова С.Г.


И.п.временно исполняющего
обязанности Губернатора области                      В.В.Емельянова



                                              УТВЕРЖДЕНА
                                  распоряжением Губернатора области
                                        от 16.05.2014 N 24-РГ


                     ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
                  Псковской области до 2020 года

      (В редакции Распоряжения Губернатора Псковской области
                     от 05.09.2014 г. N 48-РГ)
                                                                      
                                                                      
    1. Анализ ситуации в инвестиционной сфере Псковской области
           и выявление проблем инвестиционного развития
                                                                      
           1.1. Исходные посылки формирования Стратегии
          
    Псковская область входит в состав Северо-Западного федерального 
округа (далее - СЗФО). Территория Псковской области составляет 55,4 
тыс.кв.км.  Протяженность  с  севера  на  юг  - 380 км, с запада на 
восток   -   260  км.  Псковская  область  -  единственный  субъект  
Российской   Федерации,   который  граничит  одновременно  с  тремя  
иностранными  государствами  -  на  западе  с  Республикой  Эстония  
(протяженность  границы - 270 км) и Республикой Латвия - 214 км, на 
юге  с  Республикой Белоруссия - 305 км. Соседями Псковской области 
являются Ленинградская, Новгородская, Тверская и Смоленская области 
России.
    Псковская   область   служит   звеном,   соединяющим   огромный   
российский  рынок  и рынки Европейских стран. Центр области - город 
Псков    расположен    примерно    в    одинаковой    близости   от   
Санкт-Петербурга, Таллина и Риги.
    Область   располагает  развитой  транспортной  инфраструктурой.  
Автотрассы  и  железнодорожная сеть связывают ее с городами Москва, 
Санкт-Петербург,   столицами   стран   Балтии,  портами  Мурманска,  
Калининграда и Ленинградской области.
    Псковская  область  относится к числу регионов с низким уровнем 
преступности и хорошим состоянием экологии.
    Цель  инвестиционной  стратегии  Псковской области до 2020 года 
(далее  -  Стратегия)  -  повышение  инвестиционной  активности  на  
территории   области,   способствующей   привлечению  инвестиций  в  
экономику области, расширению источников инвестирования и повышению 
их эффективности для обеспечения диверсификации экономики.
    Для  достижения  поставленной цели необходимо решение следующих 
задач:
    1.  формирование  и  развитие финансовых механизмов привлечения 
инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности;
    2.  формирование  стратегического  инвестиционного  портфеля на 
основе определения инвестиционных приоритетов Псковской области;
    3.   расширение   и  укрепление  позиций  Псковской  области  в  
инвестиционной сфере;
    4.   совершенствование   системы   управления   инвестиционными   
процессами;
    5.  развитие  кадрового  обеспечения инвестиционных процессов в 
Псковской области.
    Стратегия  разработана  в соответствии с требованиями Стандарта 
деятельности  органов  исполнительной  власти  субъекта  Российской  
Федерации  по  обеспечению благоприятного инвестиционного климата в 
регионе,   разработанного  автономной  некоммерческой  организацией  
"Агентство  стратегических инициатив по продвижению новых проектов" 
в  партнерстве  с общероссийской общественной организацией "Деловая 
Россия"   (далее   -   Стандарт),   и  основывается  на  положениях  
стратегических документов Российской Федерации и Псковской области:
    1. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 
"О долгосрочной государственной экономической политике";
    2.  Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. 
N   1276   "Об   оценке  эффективности  деятельности  руководителей  
федеральных  органов исполнительной власти и высших должностных лиц 
(руководителей   высших   исполнительных   органов  государственной  
власти)  субъектов  Российской  Федерации по созданию благоприятных 
условий ведения предпринимательской деятельности";
    3.  Концепция  долгосрочного  социально-экономического развития 
Российской   Федерации   на   период  до  2020  года,  утвержденная  
распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 
г. N 1662-р;
    4. Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного 
федерального   округа   на   период   до  2020  года,  утвержденная  
распоряжением  Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 
г. N 2074-р;
    5.   Стратегия   социально-экономического   развития  Псковской  
области  до  2020  года,  утвержденная  распоряжением Администрации 
Псковской области от 16 июля 2010 г. N 193-р.

     1.1.1. Характеристика социально-экономического потенциала
                         Псковской области
                           
    Численность  населения  Псковской области на 1 января 2013 года 
составляла  661  тыс.человек,  из  которых  на  территории г.Пскова 
проживают  206  тыс.человек,  на  территории  г.Великие  Луки  - 98 
тыс.человек.
    Экономика  Псковской  области  имеет достаточно высокий уровень 
диверсификации,  что  подтверждается структурой валовой добавленной 
стоимости  по  видам  экономической  деятельности (приложение N 1 к 
настоящей Стратегии).
    В  2012  году  основными  видами  экономической  деятельности в 
Псковской  области  являлись "обрабатывающие производства" (17,1%), 
"торговля" (18,7%), "транспорт и связь" (13,5%).
    Спецификой   Псковской   области  является  достаточно  большой  
удельный  вес  сельского  хозяйства  (6,3%)  в структуре экономики, 
который существенно превышает показатель как по России в целом, так 
и по СЗФО.
    Данная   ситуация   свидетельствует   о   наличии   в   области   
конкурентных преимуществ для развития сельского хозяйства.
    Более  высокий  уровень  развития  в  области  по  сравнению со 
средними  показателями  получили  также  такие  виды  экономической  
деятельности, как "транспорт и связь", "гостиницы и рестораны", что 
указывает на наличие условий для развития этих отраслей.
    К  числу  видов  экономической  деятельности  с низким удельным 
весом  относится  "добыча  полезных  ископаемых",  доля  которой  в  
структуре  экономики  составляет  лишь  0,2%,  что существенно ниже 
среднего  показателя  по  Российской  Федерации  (11,2%)  и по СЗФО 
(7,0%).  В  то  же  время  область  обладает значительными запасами 
торфа, а также сырья для производства строительных материалов.
    Среди  соседних  регионов Псковская область занимает лидирующие 
позиции   по   доле   производства   пищевой   продукции   (30,8%),   
производства   электрооборудования,   электронного   и  оптического  
оборудования  (33,2%),  производства  машин  и  оборудования (7,3%) 
(таблица 1).

  Таблица 1. Структура оборота организаций по виду экономической
      деятельности "обрабатывающие производства" в субъектах
                Российской Федерации за 2012 год, %

|—————————————|————————————|————————————————————|————————————|————————————|
|   Субъекты  |Производство|     Производство   |Производство|   Прочие   |
|  Российской |   пищевых  |электрооборудования,|   машин и  |производства|
|  Федерации  |  продуктов |   электронного и   |оборудования|            |
|             |            |     оптического    |            |            |
|             |            |    оборудования    |            |            |
|—————————————|————————————|————————————————————|————————————|————————————|
|Ленинградская|    27,2    |         2,3        |     2,5    |    68,0    |
|область      |            |                    |            |            |
|—————————————|————————————|————————————————————|————————————|————————————|
|Новгородская |    22,4    |         3,7        |     4,2    |    69,7    |
|область      |            |                    |            |            |
|—————————————|————————————|————————————————————|————————————|————————————|
|Псковская    |    30,8    |        33,2        |     7,3    |    28,7    |
|область      |            |                    |            |            |
|—————————————|————————————|————————————————————|————————————|————————————|
|г.Санкт-     |    13,8    |         9,2        |     5,6    |    71,4    |
|Петербург    |            |                    |            |            |
|—————————————|————————————|————————————————————|————————————|————————————|
                                                                      
         1.1.2. Экономический потенциал Псковской области

    Объем  валового  регионального продукта (далее - ВРП) Псковской 
области  в 2012 году составил 108,2 млрд.рублей, при этом объем ВРП 
на душу населения в 2012 году составлял 162,9 тыс.рублей.
    В  последние годы Псковская область демонстрирует высокие темпы 
роста  производства  продукции добывающих и обрабатывающих отраслей 
(таблица  2).  Так,  темпы  роста производства по виду деятельности 
"добыча  полезных  ископаемых"  за  период  2010-2012 гг. составили 
197%,   что   существенно  превышает  показатель  других  субъектов  
Российской  Федерации  СЗФО.  По  виду деятельности "обрабатывающие 
производства"  темпы роста производства составили 133,4%, что также 
является   одним   из   лучших  показателей  в  СЗФО.  Темпы  роста  
производства  продукции  сельского хозяйства в Псковской области за 
период  2010-1012 гг. составили 112%. Данный показатель существенно 
превышает    среднероссийский    показатель   (104%)   и   примерно   
соответствует показателю по СЗФО (113%).

    Таблица 2. Темпы роста производства по видам экономической
                   деятельности за 2010-2012 гг.

|—————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|   Регион    | Добыча полезных |  Обрабатывающие |     Сельское    |
|             |    ископаемых   |   производства  |    хозяйство    |
|             |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|             | 2010| 2011| 2012| 2010| 2011| 2012| 2010| 2011| 2012|
|             |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |
|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Российская   |103,6|101,9|101,1|111,8|106,5|104,1| 88,7|  123| 95,3|
|Федерация    |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|СЗФО         |101,1| 95,8| 98,4|111,9|109,7|103,1|101,9|108,3|102,5|
|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Ленинградская|112,7|108,7|109,5|115,4|108,6|105,7|102,6|108,8|104,3|
|область      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Новгородская | 90,5|120,7|109,4|115,2|113,1|104,1|125,8|117,3|105,0|
|область      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Псковская    | 99,9|125,7|156,8|117,9|113,6| 99,6|100,8|105,3|105,5|
|область      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|г.Санкт-     |143,9|116,3|107,3|110,5|113,3|104,7|    -|    -|    -|
|Петербург    |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

    Псковская  область имеет существенные резервы для роста объемов 
производства  сельского  хозяйства.  Так,  в  Новгородской области, 
имеющей   сравнимые  с  Псковской  областью  условия  для  развития  
отрасли, индекс производства продукции сельского хозяйства составил 
155%.  В  Псковской  области развитию сельского хозяйства уделяется 
большое  внимание.  В  Стратегии  социально-экономического развития 
Псковской области до 2020 года развитие агропромышленного комплекса 
рассматривается  в  качестве  одного  из  приоритетных  направлений  
развития экономики области.
    Важным  позитивным  фактором  инвестиционного  развития области 
является  сравнительно  низкий  износ  основных  фондов. По данному 
показателю  Псковская  область  занимает  31  место среди субъектов 
Российской  Федерации  (далее  - субъекты РФ) - 39,9% на конец 2012 
года,  что  ниже  показателей  по Новгородской области (42,4%) и по 
Российской  Федерации в целом (45,9%). Таким образом, экономический 
потенциал  Псковской  области  имеет  следующие  сильные  и  слабые  
стороны (таблица 3).

   Таблица 3. Сильные и слабые стороны экономического потенциала
                         Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Достаточно высокий               |Низкий объем ВРП               |
|темп роста ВРП,                  |на душу населения,             |
|высокий темп роста               |невысокие темпы                |
|промышленного производства,      |роста производства             |
|низкая степень износа            |сельскохозяйственной           |
|основных фондов,                 |продукции                      |
|высокий уровень                  |                               |
|диверсификации экономики,        |                               |
|поддержка развития               |                               |
|агропромышленного комплекса      |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

         1.1.3. Инвестиционный потенциал Псковской области

    В инвестиционном рейтинге субъектов РФ за 2011-2012 гг. область 
занимает  35-е  место  по  инвестиционному  риску  и  64-е место по 
инвестиционному  потенциалу<1>. Суммарный рейтинг Псковской области 
примерно   соответствует   удельному   весу   области  в  экономике  
Российской Федерации.
_________________________
    <1>          Рейтинговое          агентство          ЭкспертРА:
http://raexpert.ru/database/regions/pskov/.     Дата     обращения:     
01.07.2013 г.

    При   этом   Псковская   область   имеет   высокие   показатели   
инфраструктурного  (20  место  среди субъектов РФ) и туристического 
потенциала  (28  место  среди  субъектов  РФ),  что создает хорошие 
условия для развития ведущих отраслей экономики области.
    По  основным  видам  инвестиционного  риска  Псковская  область  
находится   на  среднем  уровне  и  при  этом  имеет  более  низкие  
показатели  криминального  и  экологического рисков. Низкий уровень 
преступности   и   хорошее   состояние  экологии  являются  важными  
факторами инвестиционной привлекательности области.
    В Псковской области проводится системная работа по формированию 
благоприятного  инвестиционного  климата, в том числе и по развитию 
инвестиционной    инфраструктуры.    Постановлением   Правительства   
Российской  Федерации  от  19  июня  2012  г.  N  729 на территории 
Псковского  района  Псковской  области создана особая экономическая 
зона  промышленно-производственного типа "Моглино" (далее - ОЭЗ ППТ 
"Моглино"),    специализацией    которой    является   производство   
сельскохозяйственного     оборудования,    коммунальной    техники,    
электротехники и бытовой электроники, производство автокомпонентов, 
строительных   материалов,   железнодорожной  техники,  упаковки  и  
логистики.
    Значительные   усилия   предпринимаются   по  совершенствованию  
нормативной  правовой  базы  в  сфере  инвестиционного  развития  и  
снижению   административных  барьеров  для  инвесторов.  В  области  
реализованы  областные  долгосрочные  целевые  программы  "Создание  
благоприятного   инвестиционного   климата   Псковской  области  на  
2010-2012   годы"   и   "Развитие   инфраструктуры   инвестиционной   
деятельности в Псковской области на 2013-2015 годы".
    В  настоящее время в Псковской области реализуется подпрограмма 
"Создание   условий  для  формирования  благоприятного  делового  и  
инвестиционного   климата   в  области"  Государственной  программы  
Псковской     области    "Содействие    экономическому    развитию,
инвестиционной  и  внешнеэкономической  деятельности  на  2014-2020
годы",    целью    которой    является    обеспечение   устойчивого   
экономического   развития   путем   стимулирования   инвестиционной   
деятельности и развития малого и среднего предпринимательства.
    Для   создания   благоприятных   условий   для   инвестиционной   
деятельности  создана специализированная организация по привлечению 
инвестиций  и  работе  с  инвесторами  - государственное автономное 
учреждение  Псковской  области  "Агентство инвестиционного развития 
Псковской  области", осуществляющее функции обеспечения организации 
работы  по  сопровождению  инвестиционных  проектов  на  территории  
Псковской области в режиме "одного окна".
    Активная  инвестиционная  политика Псковской области обеспечила 
высокие темпы роста инвестиций в основной капитал в 2010-2012 годы. 
В  2011  году  значение  данного показателя составило 27,4%, в 2012 
году   -  28,4%,  что  является  самым  высоким  показателем  среди  
субъектов РФ СЗФО. На фоне общего спада инвестиционной активности в 
2013  году  объем  инвестиций  в  основной капитал снизился на 20%, 
однако  это  падение  не  превышает  средних  показателей  по  СЗФО  
(снижение на 23%).
    Основные  характеристики  инвестиционного  потенциала Псковской 
области представлены в таблице 4.

   Таблица 4. Основные характеристики инвестиционного потенциала
                         Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Невысокий инвестиционный риск;   |Невысокий инвестиционный       |
|высокий инфраструктурный         |потенциал                      |
|и туристский потенциал;          |                               |
|сопровождение инвестиционных     |                               |
|проектов, реализуемых            |                               |
|на территории области;           |                               |
|льготные ставки налогообложения  |                               |
|для отдельных категорий          |                               |
|инвесторов;                      |                               |
|меры по снижению административных|                               |
|барьеров для инвесторов;         |                               |
|создание ОЭЗ ППТ "Моглино"       |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

    Более   детально   сильные  и  слабые  стороны  инвестиционного  
потенциала   представлены  в  разделе  "SWOT-анализ  инвестиционной  
привлекательности Псковской области".

        1.1.4. Потребительский потенциал Псковской области

    Численность  населения Псковской области на 01 января 2013 года 
составляла 0,5% от численности населения Российской Федерации.
    В  2012  году показатель среднемесячной номинальной начисленной 
заработной   платы   работников  организаций  в  Псковской  области  
составил  18203  рубля,  что ниже средней величины по России (25360 
рублей)  и  средней  величины  по СЗФО (27782 рубля). В то же время 
Псковская  область имеет хорошие показатели роста реальных денежных 
доходов населения. В 2012 году данный показатель вырос на 7,2%, что 
соответствует  второму  месту  в  СЗФО,  в  2011 году рост денежных 
доходов в области был самым высоким в СЗФО.
    Оборот   розничной  торговли  Псковской  области  в  2012  году  
составил  76,6  млрд.рублей,  что примерно соответствует показателю 
Новгородской   области   (76,9  млрд.рублей).  В  расчете  на  душу  
населения    данный   показатель   составляет   115,3   тыс.рублей.   
Положительной   является   динамика  показателя  оборота  розничной  
торговли  области  в  сопоставимых  ценах.  По  темпу роста данного 
показателя  в  2012  году  Псковская область находилась примерно на 
среднем  по  СЗФО  уровне. Основные характеристики потребительского 
потенциала области представлены в таблице 5.

  Таблица 5. Основные характеристики потребительского потенциала
                         Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Достаточно высокий               |Невысокая численность          |
|уровень занятости;               |населения;                     |
|высокий темп роста оборота       |невысокий уровень              |
|розничной торговли;              |доходов населения;             |
|высокий темп роста               |невысокий оборот розничной     |
|реальных денежных доходов        |торговли на душу населения     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
                                                                      
           1.1.5. Финансовый потенциал Псковской области

    Финансовый  потенциал  Псковской  области  находится на среднем 
уровне.  Среднедушевые  доходы консолидированного бюджета Псковской 
области  за  2012 год составили 40,1 тыс.рублей, что несколько ниже 
показателей  Новгородской (55,2 тыс.рублей) и Ленинградской области 
(51,0 тыс.рублей).
    Псковская  область  имеет  достаточно  развитую сеть банковских 
учреждений.  В  среднем  на 10 тыс.человек населения области в 2012 
году   приходилось   три   точки   банковского   обслуживания,  что  
практически близко к показателю в среднем по Российской Федерации и 
СЗФО - 3,1.
    Для  Псковской  области  как  и  для  России в целом характерна 
проблема  недостатка  "длинных" ресурсов, испытываемого подавляющим 
количеством кредитных организаций.
    Основные    характеристики   финансового   потенциала   региона   
представлены в таблице 6.

     Таблица 6. Основные характеристики финансового потенциала
                         Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|высокое число точек банковского  |недостаток "длинных" ресурсов, |
|обслуживания на душу населения;  |испытываемый подавляющим       |
|высокая обеспеченность региона   |количеством кредитных          |
|банковскими услугами             |организаций;                   |
|                                 |невысокий уровень бюджетных    |
|                                 |доходов в расчете на одного    |
|                                 |жителя                         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
                                                                      
       1.1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства
                         Псковской области

    В   рейтинге   по   развитию   предпринимательской   инициативы   
(агентство РИАрейтинг)<2> Псковская область в 2012 году занимала 17 
место среди субъектов РФ.
_________________________
    <2> Рейтинг качества жизни в регионах РФ: результаты и методика 
расчета.      http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life2012.pdf.     Дата
обращения: 01.07.2013 г.

    Общее  количество организаций в Псковской области на конец 2012 
года  составляло  15,5  тыс.единиц,  что  несколько выше показателя 
Новгородской  области  -  15,3 тыс.единиц (таблица 7), из них малых 
предприятий  -  7,4  тыс.единиц,  что  составляет  47,7%  от общего 
количества  организаций.  Это  выше  среднероссийского показателя - 
41%, однако несколько ниже показателей других субъектов РФ СЗФО.

  Таблица 7. Количество организаций, в том числе субъектов малого
              предпринимательства, на конец 2012 года

|——————————————|————————————————————————————|—————————————————————|
|  Территория  | Число организаций, тыс.ед. |     Удельный вес    |
|              |____________________________|   субъектов малого  |
|              | всего |     в том числе    | предпринимательства,|
|              |       |   субъекты малого  |           %         |
|              |       | предпринимательства|                     |
|——————————————|———————|————————————————————|—————————————————————|
|Российская    | 4886,4|              2003,0|                 41,0|
|Федерация     |       |                    |                     |
|——————————————|———————|————————————————————|—————————————————————|
|СЗФО          |  601,9|               323,7|                 53,8|
|——————————————|———————|————————————————————|—————————————————————|
|Ленинградская |   38,9|                20,5|                 52,7|
|область       |       |                    |                     |
|——————————————|———————|————————————————————|—————————————————————|
|Новгородская  |   15,3|                 7,8|                 51,0|
|область       |       |                    |                     |
|——————————————|———————|————————————————————|—————————————————————|
|Псковская     |   15,5|                 7,4|                 47,7|
|область       |       |                    |                     |
|——————————————|———————|————————————————————|—————————————————————|
|г.Санкт-      |  348,5|               211,3|                 60,6|
|Петербург     |       |                    |                     |
|——————————————|———————|————————————————————|—————————————————————|

    Число занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства 
Псковской  области  в  2012  году  составляло 64,8 тыс.человек, или 
19,8%  от  общего числа занятых в экономике, что больше аналогичных 
показателей  Новгородской  и  Ленинградской областей - 17,5 и 15,5% 
соответственно.
    В  отраслевой  структуре  малого и среднего бизнеса преобладают 
"торговля и ремонт" (36,2%), "обрабатывающие производства" (15,3%), 
"операции  с  недвижимым  имуществом, аренда, предоставление услуг" 
(15%).
    В   2013   году   в  Псковской  области  действовала  областная  
долгосрочная  целевая  программа  "Стимулирование развития малого и 
среднего  предпринимательства  в  Псковской  области  на  2012-2014  
годы",      реализация     которой     способствовала     повышению     
конкурентоспособности      субъектов      малого     и     среднего     
предпринимательства   в   приоритетных  направлениях  и  расширению  
деловых возможностей данных субъектов.
    Основные    характеристики    развития    малого   и   среднего   
предпринимательства в регионе представлены в таблице 8.

   Таблица 8. Основные характеристики развития малого и среднего
              предпринимательства в Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Высокий уровень развития         |Недостаточное количество       |
|предпринимательской инициативы;  |предприятий малого             |
|поддержка развития малого и      |и среднего бизнеса;            |
|среднего бизнеса со стороны      |недостаточно высокий удельный  |
|органов государственной власти   |вес субъектов малого           |
|                                 |предпринимательства в сфере    |
|                                 |обрабатывающих производств     |
|                                 |и строительства                |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
                                                                      
          1.1.7. Уровень международной деловой активности
                         Псковской области

    На  территории Псковской области на конец 2012 года действовало 
203  предприятия  с участием иностранного капитала (в Ленинградской 
области  - 324, в Новгородской области - 90). По данному показателю 
Псковская  область  занимает  4 место по СЗФО. Оборот организаций с 
участием  иностранного  капитала  в  Псковской  области в 2012 году 
составил 11,2 млрд.рублей.
    За  период  2010-2012  годы  иностранные  инвестиции в основной 
капитал  в  экономику  области  выросли с 42560 тыс.долларов США до 
78791   тыс.долларов   США.   Основными   странами-инвесторами  для  
Псковской области являются Германия, Австрия, Дания, Латвия, Литва, 
Норвегия,  Швеция,  Эстония.  В структуре иностранных инвестиций по 
странам преобладает Австрия (40,7%) и Латвия (36,2%).
    Внешнеторговый  оборот  области  в  2012  году  составил 1441,8 
млн.долл.США,   из   которого   на  экспорт  приходится  около  9%.  
Крупнейшими   торговыми  партнерами  организаций  области  являются  
Китай,  Германия,  Латвия. В структуре экспорта области за 2012 год 
преобладали   "машины   и   оборудование"   (59,8%).   Кроме  того,  
значительный    объем   экспорта   Псковской   области   составляют   
"древесина, бумага" (12,5%) и "продовольственные товары" (9,4%).
    В  регионе  действует  программа  приграничного  сотрудничества  
"Эстония-Латвия-Россия",   в  рамках  которой  реализуются  проекты  
развития  дорожной  инфраструктуры, экономического и экологического 
развития Чудского ареала, реконструкции пунктов пропуска.
    Выставочная   деятельность   Псковской   области   представлена   
международной  выставкой "ПСКОВЭКСПО", ежегодной специализированной 
выставкой  "Современный  Дом" и новогодними выставками "Метелица" в 
городах Псков и Великие Луки.
    Организации   Псковской   области   размещают  свои  стенды  на  
выставках  и  ярмарках:  "Агрорусь-2010",  Международная туристская 
выставка   (г.Санкт-Петербург),  "Дни  малого  и  среднего  бизнеса  
России", "Путешествия и туризм" и других.
    Основные  характеристики  международной  деловой  активности  в  
регионе представлены в таблице 9.

     Таблица 9. Основные характеристики международной деловой
                   активности Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Большое число действующих на     |Невысокий объем                |
|территории области предприятий с |иностранных инвестиций;        |
|участием иностранного капитала;  |низкий объем экспорта          |
|положительная динамика           |                               |
|иностранных инвестиций           |                               |
|в основной капитал;              |                               |
|государственная поддержка        |                               |
|развития выставочной деятельности|                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
                                                                      
             1.1.8. Кадровый и инновационный потенциал
        
    В  Псковской  области  имеются необходимые трудовые ресурсы для 
инвестиционного  развития.  Система  образования  Псковской области 
представляет  собой  развитую  сеть  образовательных учреждений. На 
конец  2012  года  в  нее  входили  483  учреждения  с численностью 
учащихся  115,1  тыс.человек,  в  том  числе  4  учреждения высшего 
профессионального   образования  с  численностью  обучающихся  18,1  
тыс.человек.  Для  кадрового  обеспечения  инвестиционных  проектов  
Государственный  комитет  Псковской  области  по  труду и занятости 
населения   разрабатывает   и   утверждает   прогноз   потребностей   
регионального  рынка труда в специалистах различных направлений для 
Псковской области на 2014-2020 годы.
    В  области  насчитывается  12  организаций, выполняющих научные 
исследования  и  разработки  в  области инновационной деятельности. 
Псковская  область  занимает  средние позиции в СЗФО по показателям 
инновационной  деятельности:  второе  место по уровню инновационной 
активности  организаций,  четвертое  место  по  числу  используемых  
передовых  производственных  технологий,  шестое  место  по  объему  
инновационных товаров, работ, услуг.
    Основные  характеристики  кадрового и инновационного потенциала 
Псковской области представлены в таблице 10.

  Таблица 10. Основные характеристики кадрового и инновационного
                   потенциала Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Наличие развитой сети            |Нехватка квалифицированных     |
|образовательных учреждений;      |кадров рабочих специальностей, |
|подготовка специалистов          |сферы обслуживания и логистики;|
|по широкому спектру              |низкая численность персонала,  |
|образовательных программ;        |занятого научными              |
|положительная динамика           |исследованиями и разработками; |
|численности персонала, занятого  |небольшой объем затрат на      |
|научными исследованиями          |внутренние исследования        |
|и разработками;                  |и разработки;                  |
|устойчивая положительная         |недостаточно высокий объем     |
|тенденция внутренних затрат      |инновационных товаров,         |
|на научные исследования          |работ, услуг                   |
|и разработки;                    |                               |
|высокий уровень инновационной    |                               |
|активности организаций           |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
                                                                      
                1.1.9. Природно-ресурсный потенциал
          
    Псковская   область  обладает  значительным  природно-ресурсным  
потенциалом  для  инвестиционного  развития.  На территории области 
выявлено  и разведано 612 месторождений полезных ископаемых, из них 
240  месторождений строительных материалов, 329 месторождений торфа 
и  43  -  сапропеля. Область обладает значительными запасами торфа: 
329  месторождений с запасами 563,5 млн.тонн, подготовлено к добыче 
101 месторождение с запасами 100 млн.тонн.
    Совокупная площадь лесов Псковской области составляет около 2,5 
млн.га,   или   примерно   40%   территории.   Общие  запасы  лесов  
приближаются  к  250  млн.куб.м,  из них 45% хвойных, 35% - березы. 
Имеющиеся   ресурсы   позволяют   заготавливать  до  3,5  млн.куб.м  
древесины   ежегодно,   однако   реально  осваивается  лишь  25-30%  
возможного  объема,  что  обуславливает  благоприятные  перспективы  
развития отрасли.
    Существующие  полезные ископаемые используются для производства 
кирпича,  стекла,  облицовочного  камня  и  плитки,  в  дорожном  и  
промышленно-гражданском строительстве.
    Основные  характеристики природно-ресурсного потенциала региона 
представлены в таблице 11.

Таблица 11. Основные характеристики природно-ресурсного потенциала
                         Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Наличие значительных             |Однообразный набор             |
|запасов торфа;                   |полезных ископаемых;           |
|короткое транспортное плечо      |низкая степень использования   |
|для местных видов топлива;       |природных ресурсов             |
|благоприятные перспективы        |                               |
|развития лесного хозяйства;      |                               |
|наличие месторождений            |                               |
|строительных материалов;         |                               |
|низкая степень износа основных   |                               |
|фондов и высокий индекс          |                               |
|производства по виду деятельности|                               |
|"добыча полезных ископаемых"     |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

         1.1.10. Транспортный потенциал Псковской области

    Псковская  область  имеет высокий уровень развития транспортной 
инфраструктуры  и  занимает  25  место  в  Российской  Федерации по 
показателю  "густота железнодорожных путей общего пользования" и 20 
место по показателю "густота автомобильных дорог общего пользования 
с  твердым  покрытием".  При  этом  по последнему показателю в СЗФО 
Псковская  область  уступает  только  Калининградской  области (без 
учета Санкт-Петербурга).
    В    Пскове    функционирует    международный    аэропорт   для   
среднемагистральных пассажирских и грузовых самолетов.
    Большое     значение    дальнейшему    развитию    транспортной    
инфраструктуры  диктуется  уникальным  положением области и большим 
объемом  грузопотоков,  проходящих  через  ее территорию (более 10% 
грузопотока России).
    Развитие   транспортного   потенциала  области  предусматривает  
модернизацию  существующих  и  открытие  новых  транспортных линий. 
Пересечение  грузами  государственной  границы обеспечивается двумя 
таможнями,  действуют  международные  автомобильные пункты пропуска 
(далее  - МАПП) - МАПП "Шумилкино", МАПП "Куничина Гора" (граница с 
Эстонией), МАПП "Бурачки", МАПП "Убылинка", МАПП "Лудонка" (граница 
с Латвией) и МАПП "Лобок" (граница с Белоруссией).
    В    области    достаточно    развита   таможенно-логистическая   
инфраструктура.   На   территории  Псковской  области  действует  4  
таможенно-логистических    терминала    ТЛТ    "Убылинский",    ТЛТ    
"Куничногорский",  ТЛТ  "Лудонский", ТЛТ "Шумилкинский", на которых 
функционирует 9 складов временного хранения (далее - СВХ) следующих 
организаций:   ЗАО   "Северо-Западный   СВХ",   ООО   "Миком",  ООО  
"Транзит-Терминал",   ООО   "НСУ   Логистик",  ООО  "Балтия+",  ООО  
"Транзит-терминал",  "РУС-СЕРВИС  терминал", ООО "ТЕРМИНАЛ М9", ООО 
"РОСТЭК-НТБ".
    В  2011-2013  годах  в  Псковской области действовала областная 
долгосрочная  целевая  программа  "Развитие  автомобильных  дорог в 
Псковской  области  на  период  2011-2015  годы",  в рамках которой 
осуществлялись   мероприятия   по   повышению   доступности   услуг   
транспортного комплекса для реализации транзитного и туристического 
потенциала области.
    Основные   характеристики  транспортного  потенциала  Псковской  
области представлены в таблице 12.

   Таблица 12. Основные характеристики транспортного потенциала
                         Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Развитая сеть железнодорожных    |Высокая доля дорог общего      |
|путей общего пользования и       |пользования, не соответствующих|
|автомобильных дорог общего       |нормативным требованиям;       |
|пользования с твердым покрытием; |недостаточное количество       |
|приграничное положение;          |транспортных маршрутов         |
|наличие международного           |                               |
|аэропорта;                       |                               |
|обслуживание более 10%           |                               |
|грузопотока России;              |                               |
|государственная поддержка        |                               |
|развития транспортной            |                               |
|инфраструктуры                   |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
                                                                      
    1.1.11. Топливно-энергетический комплекс Псковской области

    В  настоящее  время  топливно-энергетический комплекс Псковской 
области  представлен,  в  основном,  объектами  генерации  тепловой  
энергии и тепловыми сетями.
    Уровень  газификации  природным  газом  в  Псковской  области в 
последние  годы увеличивался и к концу 2012 года составил 47,1%, из 
24  районов  Псковской  области  газифицировано  14, включая города 
областного значения Псков и Великие Луки.
    На   территории   Псковской   области   расположена   Псковская   
государственная   районная   электростанция,  высоковольтные  линии  
которой связывают ее с республиками Белоруссия, Латвия и Литва, что 
создает возможности для экспорта энергоресурсов.
    Электроэнергетика  Псковской области характеризуется достаточно 
большой протяженностью сетей. Высокая плотность электрических сетей 
в  области  создает хорошие условия для развития бизнеса и является 
важным   фактором  инвестиционной  привлекательности  муниципальных  
образований.
    Дальнейшее  развитие  энергетики  области  связано с повышением 
уровня газификации, а также с использованием местных видов топлива, 
что обеспечивается государственной поддержкой.
    Основные   характеристики   топливно-энергетического  комплекса  
области представлены в таблице 13.

   Таблица 13. Основные характеристики топливно-энергетического
                    комплекса Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Достаточное количество местных   |Низкий уровень использования   |
|возобновляемых видов топлива;    |местных видов топлива;         |
|высокий уровень электрификации   |невысокий уровень газификации  |
|муниципальных образований;       |                               |
|государственная поддержка        |                               |
|развития использования           |                               |
|местных видов топлива            |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
                                                                      
  1.2. Анализ текущей ситуации в инвестиционной сфере, выявление
    конкурентных позиций Псковской области на рынке инвестиций
       и ключевых факторов инвестиционной привлекательности
                         Псковской области
                                                                      
1.2.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики
                           
    В      Сценарных      условиях      долгосрочного      прогноза 
социально-экономического  развития  Российской  Федерации  до  2030  
года,  разработанных  Минэконоразвития  России,  определено,  что в 
долгосрочной   перспективе   развитие  российской  экономики  будет  
определяться  следующими  основными  тенденциями  (приложение N 2 к 
настоящей Стратегии).
    Минэкономразвития России разработано три сценария долгосрочного 
социально-экономического     развития     Российской     Федерации: 
консервативный, умеренно-оптимистичный и форсированный.
    Основные   параметры   этих  вариантов  долгосрочного  развития  
Российской Федерации представлены в таблице 14.

 Таблица 14. Основные показатели прогноза социально-экономического
          развития Российской Федерации на 2010-2030 годы
                 (среднегодовые темпы прироста), %

|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|    Показатель     |Варианты| 2011-| 2016- | 2021-| 2026- | 2013-|
|                   |        | 2015 | 2020  | 2025 | 2030  | 2030 |
|                   |        |  гг. |  гг.  |  гг. |  гг.  |  гг. |
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|Валовой внутренний |    1   |   3,1|    3,1|   2,5|    1,8|   2,5|
|продукт            |    2   |   3,2|    4,3|   3,6|    3,1|   3,5|
|                   |    3   |   4,3|    7,1|   5,4|    3,9|   5,3|
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|Промышленность     |    1   |   2,5|    2,3|   2,1|    1,9|   2,1|
|                   |    2   |   2,5|    2,8|   2,8|    2,5|   2,5|
|                   |    3   |   3,3|    4,3|   3,4|    3,1|   3,5|
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|Инвестиции в       |    1   |   5,8|    5,7|   4,4|    2,9|   4,3|
|основной капитал   |    2   |   6,1|    8,1|   6,3|    4,2|   5,9|
|                   |    3   |   9,3|   13,8|   6,9|    3,0|   8,1|
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|Реальная           |    1   |   5,0|    4,6|   3,4|    2,2|   3,6|
|заработная плата   |    2   |   4,8|    4,4|   3,5|    3,1|   3,7|
|                   |    3   |   6,2|    8,4|   6,1|    4,4|   6,3|
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|Оборот розничной   |    1   |   5,2|    4,0|   2,9|    2,3|   3,2|
|торговли           |    2   |   5,2|    4,8|   3,7|    3,3|   4,0|
|                   |    3   |   6,6|    7,9|   5,8|    4,4|   6,1|
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|Экспорт - всего    |    1   |   514|    577|   718|    880|   689|
|(на конец периода),|    2   |   514|    589|   798|   1095|   774|
|млрд.долл.США      |    3   |   518|    622|   875|   1308|   865|
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|
|Импорт - всего     |    1   |   344|    427|   544|    658|   512|
|(на конец периода),|    2   |   344|    428|   587|    778|   557|
|млрд.долл.США      |    3   |   356|    575|   862|   1112|   771|
|———————————————————|————————|——————|———————|——————|———————|——————|

    В  качестве  базового  рассматривается  консервативный сценарий 
прогноза  (вариант  1),  что  соответствует  выбору  Правительством  
Российской  Федерации консервативного варианта в сентябре 2013 г. в 
качестве базового для прогноза до 2016 года.
    Отмеченные  тенденции  легли в основу разработки Инвестиционной 
стратегии Псковской области до 2020 года.

      1.2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности
               в Псковской области за 2000-2012 годы
                
    Стабильный  рост  инвестиционной активности в области начался с 
2000 года.
    В  период  с 2000 по 2008 годы инвестиции в основной капитал на 
душу  населения  в  Псковской  области выросли с 3106 рублей в 2000 
году  до  23702  рублей  в  2008 году. Таким образом, в номинальном 
исчислении   инвестиции  в  области  выросли  в  7,6  раза.  Индекс  
физического  объема  инвестиций  в  основной капитал за этот период 
составил 2,6 раза.
    2010-2012    годы   характеризовались   ростом   инвестиционной   
активности  в  Псковской области. Индекс роста инвестиций в области 
за  период  2010-2012  годы  составил  167,5%,  что является вторым 
результатом среди десяти регионов СЗФО.
    В Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 
"О  долгосрочной государственной экономической политике" поставлена 
задача  увеличения  объема  инвестиций не менее чем до 25 процентов 
ВВП к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.
    Основные   показатели   ВРП  и  инвестиционной  деятельности  в  
Псковской  области и соседних субъектах СЗФО представлены в таблице 
15.

 Таблица 15. Основные показатели ВРП и инвестиционной деятельности
                        за 2006-2012 гг.<3>

___________________________
    <3> По данным Росстата

|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| N |   Субъект   | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |  2011 |  2012 |
|п/п|  Российской |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |   г.  |   г.  |
|   |  Федерации  |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|                  ВРП (в текущих ценах, млрд.рублей)                |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 1 |Псковская    | 51,50| 61,60| 73,30| 74,60| 84,10| 102,30| 108,19|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 2 |Ленинградская|265,26|309,03|383,26|430,40|502,10| 563,57| 673,92|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 3 |Новгородская | 74,92| 86,67|115,14|117,50|127,41| 148,97| 172,32|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 4 |г.Санкт-     | 825,1|1119,7|1431,8|1475,8|1673,7|2071,76|2292,00|
|   |Петербург    |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|  Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах,  |
|                            млрд.рублей)                            |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 6 |Псковская    |  7,60| 13,70| 16,50| 12,70| 16,70|  23,90|   33,6|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 7 |Ленинградская|127,21|126,30|166,11|190,86|278,86| 304,77| 330,06|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 8 |Новгородская | 18,95| 23,92| 33,93| 35,62| 39,45|  39,10|   44,9|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 9 |г.Санкт-     |193,68|303,45|372,64|334,07|401,54| 293,59| 351,88|
|   |Петербург    |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|                      Доля инвестиций в ВРП (%)                     |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 1 |Псковская    |  14,8|  22,2|  22,5|  17,0|  19,9|   23,4|   31,1|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 2 |Ленинградская|  48,0|  40,9|  43,3|  44,3|  56,5|   54,1|   49,0|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 3 |Новгородская |  25,3|  27,6|  29,5|  30,3|  31,0|   26,2|   26,1|
|   |область      |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 4 |г.Санкт-     |  23,5| 27,10|  26,0|  22,6|  24,0|   14,2|   15,4|
|   |Петербург    |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
| 5 |Российская   |  21,0|  24,0|  25,9|  24,9|  24,3|   23,8|   25,2|
|   |Федерация    |      |      |      |      |      |       |       |
|———|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|

    В   целом  по  Российской  Федерации  средний  показатель  доли  
инвестиций  в  ВРП  достиг  целевого  значения (25%) в 2008 году. В 
последующие годы значение показателя несколько снизилось.
    В  СЗФО  наибольший  удельный  вес  инвестиции  в  ВРП  имеют в 
Ленинградской  области,  что  во  многом обусловлено реализацией на 
территории  области  крупных инфраструктурных проектов федерального 
уровня.  В Новгородской области также значение показателя находится 
на  целевом  уровне.  В  Псковской  области в послекризисный период 
наблюдается  устойчивый  рост  данного  показателя и в 2012 году он 
превысил целевое значение.
    За  период  с  2010  по  2012  год  объем инвестиций в основной 
капитал  в Псковской области вырос с 16,7 до 33,6 млрд.рублей, т.е. 
в  фактических  ценах  в  два  раза. При этом доля инвестиций в ВРП 
увеличилась с 19,9% в 2010 году до 31,1% в 2012 году.
    Важной  характеристикой  развития инвестиционной деятельности в 
Псковской  области  является  структура  источников  финансирования  
инвестиций,  по  которой  можно  судить о том, на что ориентируются 
инвесторы:  на  собственные,  государственные средства (бюджетные и 
средства внебюджетных фондов) или на привлечение внешнего капитала.
    Динамика  данного  показателя  для Российской Федерации, СЗФО и 
Псковской  области  представлена  в  приложении  N  3  к  настоящей  
Стратегии.
    В  целом  по  России  структура  источников  финансирования  за  
анализируемый  период  оставалась  достаточно  стабильной.  В  СЗФО  
произошло    существенное   снижение   доли   собственных   средств   
предприятий  с  42,9  в 2005 году до 32,4% в 2012 году. В Псковской 
области   снижение   доли   собственных   средств  оказалось  более  
значительным - с 55,5% в 2005 году до 28,3% в 2012 году.
    Среди привлеченных источников в большей мере вырос удельный вес 
кредитов  банков и средств из областного бюджета. Удельный вес этих 
источников  в  регионе  существенно превышает средние показатели по 
СЗФО.
    Активизация инвестиционной  деятельности  в области в последние 
годы  происходила  во  многом  за  счет бюджетных средств. При этом 
удельный   вес   инвестиций   за  счет  областного  бюджета  достиг  
критического  значения,  а  рост  инвестиций  за  счет  собственных  
средств  организаций  оказался явно недостаточным. Исходя из этого, 
инвестиционная   политика   на   региональном  уровне  должна  быть  
направлена на активизацию инвестиционной деятельности организаций.
    Важным  элементом региональной инвестиционной политики является 
формирование  отраслевой  структуры  инвестиций,  которая, с одной, 
стороны    определяется   сложившейся   структурой   хозяйственного   
комплекса  области,  а с другой определяет перспективы его развития 
(приложение  N  4 к настоящей Стратегии). Наибольший удельный вес в 
структуре инвестиций в области имеет вид экономической деятельности 
"транспорт   и   связь".   Его   доля   составила   22,8%  и  28,9%  
соответственно  в  2005  и 2012 годах. Высокий удельный вес отрасли 
обуславливается  ведущей ролью транспортно-логистического комплекса 
в социально-экономическом развитии области.
    Доля   инвестиций   в   развитие  сельского  хозяйства  области  
стабильно превышает среднероссийский уровень. В 2012 году в связи с 
реализацией  ряда крупных проектов удельный вес сельского хозяйства 
вырос до 13,6%. Достаточно высокой является также доля инвестиций в 
обрабатывающие   производства.   Наибольшую   долю  здесь  занимает  
"производство   электрооборудования,   электронного  и  оптического  
оборудования" и "производство пищевых продуктов".
    Псковская  область  имеет  широкие  возможности для привлечения 
иностранных     инвестиций,     поскольку    обладает    уникальным 
географическим положением.
    Иностранные  инвестиции  в  экономику  Псковской области в 2012 
году  составили  78800  тыс.долларов  США. За период 2000-2012 годы 
приток  иностранного  капитала  увеличился  в  регионе  в  73  раза  
(таблица  16). За аналогичный период объем иностранных инвестиций в 
Российской Федерации в целом вырос в 14,1 раза с 10958 млн.долларов 
США  до  154570  млн.долларов  США.  На  сегодняшний день основными 
странами  инвесторами  являются  Германия,  Дания,  Латвия,  Литва,  
Норвегия, Швеция, Эстония.

      Таблица 16. Динамика поступлений иностранных инвестиций
                 в Псковскую область, тыс.долл.США

|——————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|   Годы   | 2000 |  2005 |  2008 |  2009 |  2010 |  2011 |  2012 |
|          |  г.  |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |
|——————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Объем     | 1079 |  9163 | 48616 | 23229 | 42560 | 77671 | 78800 |
|инвестиций|      |       |       |       |       |       |       |
|——————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

    По   объему  иностранных  инвестиций  в  расчете  на  1  жителя
Псковская  область пока еще отстает от среднего по СЗФО уровня, что 
указывает  на  необходимость  дополнительных  усилий по привлечению 
данного  вида  инвестиций.  По показателю прямых инвестиций на душу 
населения Псковская область занимает шестое место среди 10 регионов 
СЗФО.
    Эффективность         иностранных         инвестиций        для
социально-экономического   развития  области  существенным  образом  
зависит  от  их  отраслевой  структуры.  Стабильно высокой является 
удельный  вес  отраслей  реального  сектора  экономики  - сельского 
хозяйства  и  обрабатывающих производств (таблица 17). Приоритетное 
внимание  иностранные инвесторы уделяют также торговле и транспорту 
и связи.

      Таблица 17. Поступление иностранных инвестиций по видам
                  экономической деятельности, в %
                                                                  
|————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|   Показатель   |  2005 г.  |  2010 г.  |   2011 г.  |  2012 г.  |
|                |——————|————|——————|————|——————|—————|——————|————|
|                | тыс. |  % | тыс. |  % | тыс. |  %  | тыс. |  % |
|                | долл.|    | долл.|    | долл.|     | долл.|    |
|                |  США |    |  США |    |  США |     |  США |    |
|————————————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|————|
|Иностранные     |  9163| 100| 42560| 100| 77671|  100| 78791| 100|
|инвестиции -    |      |    |      |    |      |     |      |    |
|всего           |      |    |      |    |      |     |      |    |
|————————————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|————|
|сельское        |  2061|22,5| 20556|48,3| 37021| 47,7| 18419|23,4|
|хозяйство,      |      |    |      |    |      |     |      |    |
|охота и лесное  |      |    |      |    |      |     |      |    |
|хозяйство       |      |    |      |    |      |     |      |    |
|————————————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|————|
|обрабатывающие  |  3595|39,2| 17874|42,0| 30725| 39,6| 19651|24,9|
|производства    |      |    |      |    |      |     |      |    |
|————————————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|————|
|торговля        |  1126|12,3|  2962| 7,0|  7998| 10,3| 24199|30,7|
|и ремонт        |      |    |      |    |      |     |      |    |
|————————————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|————|
|транспорт       |   956|10,4|   907| 2,1|   487|  0,6| 15987|20,3|
|и связь         |      |    |      |    |      |     |      |    |
|————————————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|————|

    На   территории   области  реализуются  и  реализованы  крупные  
инвестиционные проекты с иностранными инвестициями:
    ООО  "Добручи  2"  -  молочная  ферма  (инвестор  -  TrigonAgri  
(Дания), объем инвестиций 31,25 млн.евро);
    ООО  "Идаванг"  -  строительство  свинокомплекса  на  100 тысяч 
товарных свиней в год (Дания, объем инвестиций - 46 млн.евро);
    ГК  "Тетра  Электрик"  -  модернизация объектов теплоэнергетики 
области (Дания, объем инвестиций - 8 млн.евро);
    ООО  "ТАНН  Невский"  -  создание полиграфического производства 
(Австрия, объем инвестиций - 25 млн.евро);
    ООО  "Дула  РУ" - расширение мебельной фабрики (Германия, объем 
инвестиций - 5,7 млн.евро).
    При  поддержке  Администрации  области  реализуются  или начата 
реализация крупных инфраструктурных проектов:
    в сфере топливно-энергетического комплекса области:
    реконструкция,    модернизация   и   строительство   котельных,   
перекладка  инженерных  сетей  теплоэнергетического  хозяйства  ОАО  
"Межрегионтеплоэнерго" с общим объемом инвестиций 5,5 млрд.рублей;
    повышение  энергосбережения  (обеспечение  приборами учета 100% 
потребителей  энергоресурсов  и  вывод  из  оборота  энергетических  
устройств низкого класса энергоэффективности);
    в сфере транспортной инфраструктуры области:
    реконструкция   инженерных   сооружений  аэропорта  "Кресты"  и  
обновление парка самолетов с объемами инвестиций 2,4 млрд.рублей;
    строительство   Северного   обхода   г.Пскова   (2-ой  пусковой  
комплекс),   объем  инвестиций  5,3  млрд.рублей,  и  автодорожного  
путепровода в г.Великие Луки с объемами инвестиций 1,5 млрд.рублей;
    в сфере туристической инфраструктуры области:
    создание   туристско-рекреационного   кластера   "Псковский"  с  
объемами инвестиций более 8,7 млрд.рублей;
    в сфере жилищного строительства:
    жилая  застройка микрорайонa "Борисовичи" с объемами инвестиций 
16,4 млрд.рублей;
    в сфере деревопереработки:
    комплексный  проект  по созданию группы производств по глубокой 
деревопереработке  в  пос.Дедовичи,  объем  инвестиций  более  3,18  
млрд.рублей,
    в сфере сельского хозяйства:
    строительство  свиноводческих  комплексов  замкнутого  цикла  в  
Невельском   районе   на   480  тыс.голов,  комбикормового  завода,  
элеватора  и  свинокомплексов  в Усвятском районе на 240 тыс.голов, 
ООО  "Великолукский  свиноводческий комплекс" с объемами инвестиций 
50,46 млрд.рублей;
    строительство   свинокомплекса   в  Островском  районе  на  100  
тыс.голов ООО "Идаванг" с объемами инвестиций 1,9 млрд.рублей.
    Перечень   крупных   инвестиционных   проектов,  реализуемых  в  
Псковской  области,  представлен  в  приложении  N  5  к  настоящей  
Стратегии.

    1.2.3. Анализ состояния и проблем инвестиционной активности
            муниципальных образований Псковской области
           
    Анализ инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях 
области  показывает, что инвестиции в основной капитал распределены 
по  территории  области  крайне  неравномерно  (приложение  N  6  к  
настоящей Стратегии).
    В городе Пскове на одного жителя приходится 40,38 тыс.рублей, в 
Усвятском районе - 770 рублей.
    В   результате   анализа   динамики   инвестиций  муниципальные  
образования  области в зависимости от показателя "объемы инвестиций 
на душу населения" разделены на 5 групп (таблица 18).

    Таблица 18. Распределение муниципальных образований области
           по показателю "инвестиции на душу населения"

|———————————|——————————————————|———————————————|———————————|———————————————|
| 1-я группа|    2-я группа    |   3-я группа  | 4-я группа|   5-я группа  |
|(показатель|    (показатель   |  (показатель  |(показатель|  (показатель  |
|   больше  |   превышают 25%  | имеет высокую |   имеет   |   стабильно   |
|   на 50%  | среднего значения|    степень    | устойчивую|  находятся на |
|  среднего |    по области)   |вариабельности)| позитивную|    25% ниже   |
|  значения |                  |               |  динамику)|    среднего   |
|по области)|                  |               |           |  значения по  |
|           |                  |               |           |    области)   |
|———————————|——————————————————|———————————————|———————————|———————————————|
|г.Псков,   |Псковский район,  |Дновский район,|Палкинский |Куньинский     |
|г.Великие  |Великолукский     |Дедовичский    |район,     |район,         |
|Луки,      |район,            |район,         |Печорский, |Красногородский|
|Порховский |Новосокольнический|Плюсский район,|район,     |район,         |
|район      |район,            |Себежский район|Гдовский   |Локнянский     |
|           |Бежаницкий район, |               |район      |район,         |
|           |Пустошкинский     |               |           |Невельский     |
|           |район,            |               |           |район,         |
|           |Пушкиногорский    |               |           |Новоржевский   |
|           |район,            |               |           |район,         |
|           |Островский район  |               |           |Опочецкий      |
|           |                  |               |           |район,         |
|           |                  |               |           |Пыталовский    |
|           |                  |               |           |район,         |
|           |                  |               |           |Струго-        |
|           |                  |               |           |Красненский    |
|           |                  |               |           |район,         |
|           |                  |               |           |Усвятский район|
|———————————|——————————————————|———————————————|———————————|———————————————|

    Карта   инвестиционной   активности  муниципальных  образований  
области представлена в приложении N 7 к настоящей Стратегии.
    В  первую  группу  вошли  города  Псков и Великие Луки, а также 
Порховский район.
    Город  Псков  является  безусловным  лидером  в  области как по 
общему объему инвестиций, так и по инвестициям на душу населения. В 
течение  всех  периодов  анализа  показатель  "инвестиции  на  душу  
населения"  в  г.Пскове  более  чем  в  два  раза превышали среднее 
значение  по  области,  в г.Великие Луки они находились примерно на 
уровне среднего по области.
    В  Порховском  районе показатель "инвестиции на душу населения" 
стабильно  превышал 50% среднего значения по области, при этом он в 
два  раза  превышал  средний  уровень  данного  показателя в других 
муниципальных     районах     области.     Данный    район    имеет    
диверсифицированную  экономику: развитый агропромышленный комплекс, 
в  районе  расположен  санаторий  "Хилово",  имеющий  всероссийский  
статус.
    Все выделенные группы муниципальных образований распределены по 
территории  области  достаточно равномерно. Влияние главных центров 
инвестиций - городов Псков и Великие Луки в основном ограничивается 
одноименными  муниципальными  районами. При этом соседние районы со 
схожими   условиями   ведения   хозяйственной   деятельности  имеют  
различный   уровень   инвестиционной   активности   (Бежаницкий   и   
Локнянский районы).
    Незначительное влияние на инвестиционную деятельность оказывают 
такие  факторы,  как  численность населения района, а также уровень 
развития   инфраструктуры.   Так,   коэффициент   корреляции  между  
показателем  численности  населения  района  и инвестициями на душу 
населения  составляет  всего  0,41.  Такие  районы, как Островский, 
Опочецкий  и  Невельский  имеют достаточно высокий уровень развития 
инфраструктуры,  расположены  на  федеральной трассе Е95 и при этом 
существенно различаются по величине инвестиций.
    Инвестиционный   климат  на  уровне  муниципальных  образований  
области   во  многом  определяется  наличием  площадок  с  развитой  
инженерной  инфраструктурой,  которые являются для инвесторов одним 
из   самых  важных  факторов  при  принятии  решения  о  реализации  
инвестиционных проектов по созданию новых производств на конкретной 
территории.
    Анализ   предложений  инвесторам  по  инвестиционным  площадкам  
муниципальных  образований  Псковской  области  (приложение  N  8 к 
настоящей  Стратегии)  показывает,  что большая часть муниципальных 
районов и городских округов имеют частично инженерно подготовленные 
инвестиционные площадки с определенной отраслевой специализацией.
    При  этом  информация  о природных ресурсах, которые могут быть 
вовлечены в инвестиционную деятельность у муниципальных образований 
отсутствует.
    Для    повышения    эффективности    предлагаемых    инвесторам    
инвестиционных   площадок  необходимо  указать  доступные  ресурсы:  
природные,  инфраструктурные,  трудовые,  рекреационные  и  другие.  
Кроме   этого,   необходимо   предоставить   возможные  направления  
использования площадок на основе имеющихся природных ресурсов.
    Проблемами    инвестиционной   деятельности   в   муниципальных   
образованиях области являются:
    высокая  дифференциация  уровня инвестиционной активности между 
муниципальными  образованиями  области  (показатель  "инвестиции на 
душу  населения"  в  г.Пскове  превышает  аналогичный  показатель в 
Усвятском районе более чем в 50 раз);
    слабое  влияние  двух  главных  центров  инвестирования городов 
Псков  и  Великие Луки на инвестиционную деятельность окружающих их 
районов, которое в основном ограничивается одноименными районами;
    слабое   влияние   инфраструктурного  потенциала  муниципальных  
районов на уровень инвестиционной активности;
    низкий  уровень  использования конкурентных преимуществ районов 
(выгодное  географическое  положение, природно-ресурсный потенциал) 
на социально-экономическое развитие территорий;
    слабая  информированность потенциальных инвесторов об имеющихся 
в  области  ресурсах,  которые  могут  быть введены в экономический 
оборот.

     1.2.4. Анализ законодательства и институциональной среды
           инвестиционной деятельности Псковской области
                                                                      
      1.2.4.1. Формы господдержки инвестиционной деятельности
                  на территории Псковской области
                       
    На   территории   Псковской  области  действует  инвестиционное  
законодательство,   которое  позволяет  инвесторам  воспользоваться  
налоговыми  льготами  на  условиях, не менее привлекательных, чем в 
других субъектах РФ (таблица 19).

Таблица 19. Нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную
           деятельность на территории Псковской области

|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
|  N |  Наименование нормативного  |    Предмет регулирования     |
| п/п|       правового акта        |                              |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 1  |Закон области от 12 октября  |Определение форм, условий     |
|    |2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых|и порядка предоставления      |
|    |льготах и государственной    |налоговых льгот и             |
|    |поддержке инвестиционной     |государственной поддержки     |
|    |деятельности в Псковской     |инвесторам при осуществлении  |
|    |области"                     |инвестиционной деятельности на|
|    |                             |территории Псковской области  |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 2  |Постановление Администрации  |Установление порядка          |
|    |области от 21 декабря 2005   |предоставления государственной|
|    |г. N 494 "О предоставлении   |поддержки инвесторам при      |
|    |государственной поддержки    |реализации инвестиционных     |
|    |инвесторам при реализации    |проектов, утвержденных        |
|    |инвестиционных               |Администрацией области;       |
|    |проектов, утвержденных       |требований к заявкам на       |
|    |Администрацией области"      |получение государственной     |
|    |                             |поддержки инвесторами при     |
|    |                             |реализации инвестиционных     |
|    |                             |проектов, утвержденных        |
|    |                             |Администрацией области        |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 3  |Постановление Администрации  |Регулирование отношений,      |
|    |области от 29 июня 2010 г.   |связанных с сопровождением    |
|    |N 249 "Об утверждении порядка|стратегических инвестиционных |
|    |сопровождения стратегических |проектов, реализуемых на      |
|    |инвестиционных проектов"     |территории Псковской области  |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 4  |Постановление Администрации  |В рамках программы утверждена |
|    |области от 28 октября 2013   |подпрограмма "Создание        |
|    |г. N 499 "Об утверждении     |условий для формирования      |
|    |государственной программы    |благоприятного делового и     |
|    |Псковской области "Содействие|инвестиционного климата       |
|    |экономическому развитию,     |в области", задачами          |
|    |инвестиционной и             |которой являются:             |
|    |внешнеэкономической          |организация взаимодействия    |
|    |деятельности                 |органов исполнительной власти |
|    |на 2014-2020 годы"           |области с бизнесом с целью    |
|    |                             |внедрения Стандарта;          |
|    |                             |создание условий для          |
|    |                             |эффективного ведения бизнеса и|
|    |                             |осуществления инвестиционной  |
|    |                             |деятельности в области;       |
|    |                             |содействие реализации         |
|    |                             |инвестиционных проектов       |
|    |                             |в приоритетных отраслях       |
|    |                             |Псковской области;            |
|    |                             |обеспечение инвесторов        |
|    |                             |актуальной информацией для    |
|    |                             |реализации инвестиционных     |
|    |                             |проектов на территории        |
|    |                             |области;                      |
|    |                             |повышение уровня              |
|    |                             |информированности инвесторов  |
|    |                             |об инвестиционном потенциале  |
|    |                             |Псковской области;            |
|    |                             |создание условий для          |
|    |                             |устойчивого развития          |
|    |                             |территорий муниципальных      |
|    |                             |образований области путем     |
|    |                             |реализации документов         |
|    |                             |территориального              |
|    |                             |планирования муниципальных    |
|    |                             |образований области           |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 5  |Указ Губернатора области от  |Создание координационного     |
|    |05 сентября 2013 г. N 53-УГ  |общественного совещательного  |
|    |"О Совете по инвестициям     |органа при Губернаторе области|
|    |в Псковской области"         |для содействия реализации     |
|    |                             |на территории области         |
|    |                             |государственной политики      |
|    |                             |в сфере инвестиционной        |
|    |                             |деятельности и обеспечения    |
|    |                             |согласованного                |
|    |                             |функционирования и            |
|    |                             |взаимодействия органов        |
|    |                             |государственной власти        |
|    |                             |области, территориальных      |
|    |                             |органов федеральных органов   |
|    |                             |исполнительной власти         |
|    |                             |и органов местного            |
|    |                             |самоуправления муниципальных  |
|    |                             |районов и городских округов,  |
|    |                             |расположенных на территории   |
|    |                             |области, общественных         |
|    |                             |объединений, организаций,     |
|    |                             |индивидуальных                |
|    |                             |предпринимателей,             |
|    |                             |экспертов, участвующих в      |
|    |                             |инвестиционном процессе       |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 6  |Указ Губернатора области     |Установление гарантий защиты  |
|    |N 74-УГ от 22 октября 2013 г.|инвестиций, прав и интересов  |
|    |"Об Инвестиционной декларации|субъектов инвестиционной      |
|    |Псковской области"           |деятельности, а также принципы|
|    |                             |взаимодействия органов        |
|    |                             |власти области с субъектами   |
|    |                             |предпринимательской и         |
|    |                             |инвестиционной деятельности   |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 7  |Закон области от 09 ноября   |Создание института            |
|    |2012 г. N 1217-ОЗ "Об        |Уполномоченного по защите     |
|    |Уполномоченном по защите     |прав предпринимателей         |
|    |прав предпринимателей        |Псковской области             |
|    |в Псковской области"         |                              |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
| 8  |Постановление Администрации  |Установление типов зон        |
|    |области от 26 октября        |интенсивного экономического   |
|    |2011 г. N 431 "О порядке     |развития на территории        |
|    |создания, функционирования и |Псковской области, общих      |
|    |прекращения деятельности зон |принципов их функционирования |
|    |интенсивного экономического  |в целях создания условий для  |
|    |развития, условиях и порядке |привлечения инвестиций в      |
|    |признания участниками        |экономику области, создания   |
|    |зон интенсивного             |новых рабочих мест, улучшения |
|    |экономического развития"     |качества инвестиционной       |
|    |                             |деятельности, а также условий |
|    |                             |и порядка признания           |
|    |                             |участниками зон интенсивного  |
|    |                             |экономического развития       |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
|    |Закон области от 09 декабря  |Установление основ правового  |
|    |2011 г. N 1119-ОЗ "Об        |регулирования участия         |
|    |участии Псковской области    |Псковской области в           |
|    |в государственно-частном     |государственно-частном        |
|    |партнерстве"                 |партнерстве, а также участия  |
|    |                             |области совместно с           |
|    |                             |муниципальными образованиями  |
|    |                             |в государственно-частном      |
|    |                             |партнерстве                   |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|
|    |Приказ Государственного      |Установление примерных форм   |
|    |комитета Псковской области   |инвестиционного соглашения и  |
|    |по туризму, инвестициям и    |соглашения о намерениях по    |
|    |пространственному развитию   |реализации инвестиционного    |
|    |от 29 июня 2012 г. N 28 "Об  |проекта, а также порядка      |
|    |утверждении примерных форм   |заключения с инвестором       |
|    |инвестиционного соглашения   |соглашения о намерении        |
|    |и соглашения о намерениях,   |по реализации                 |
|    |заключаемых для реализации   |инвестиционного проекта       |
|    |инвестиционных проектов на   |                              |
|    |территории Псковской области |                              |
|    |и порядка заключения с       |                              |
|    |инвестором соглашения о      |                              |
|    |намерении по реализации      |                              |
|    |инвестиционного проекта"     |                              |
|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|

    Анализ  нормативной  правовой  базы  Псковской области позволил 
выделить   следующие   основные   формы  государственной  поддержки  
инвестиционной   деятельности   на   территории  Псковской  области  
(таблица 20).

    Таблица 20. Формы государственной поддержки инвестиционной
                 деятельности в Псковской области

|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| N |  Формы поддержки |  Описание поддержки |Нормативная правовая|
|п/п|                  |                     |        база        |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 1 |Предоставление    |Предоставляется право|Закон области от 12 |
|   |налоговых льгот   |уменьшить сумму      |октября 2005 г. N   |
|   |в виде снижения   |налога на имущество  |473-ОЗ "О налоговых |
|   |платежа по налогу |организаций на сумму |льготах и           |
|   |на имущество      |денежных средств,    |государственной     |
|   |организаций по    |исчисленную как      |поддержке           |
|   |осуществленным    |произведение         |инвестиционной      |
|   |инвестициям       |налоговой ставки на  |деятельности в      |
|   |                  |остаточную стоимость |Псковской области"  |
|   |                  |объектов основных    |                    |
|   |                  |средств.             |                    |
|   |                  |Объем инвестиций - не|                    |
|   |                  |менее 1,0 млн.рублей |                    |
|   |                  |Срок действия льгот -|                    |
|   |                  |5 налоговых периодов |                    |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 2 |Установление      |Устанавливаются в    |Закон области от 12 |
|   |льготных ставок   |целом по организации |октября 2005 г. N   |
|   |по налогам (на    |по налогу на прибыль |473-ОЗ "О налоговых |
|   |имущество и       |организаций в части, |льготах и           |
|   |на прибыль        |зачисляемой в бюджет |государственной     |
|   |организаций) по   |области (13,5% вместо|поддержке           |
|   |инвестиционным    |18%) и (или) по      |инвестиционной      |
|   |проектам,         |налогу на имущество  |деятельности в      |
|   |утвержденным      |организаций (0,01%   |Псковской области"; |
|   |Администрацией    |вместо 1,9% и 2,2%). |постановление       |
|   |области           |Объем инвестиций - не|Администрации       |
|   |                  |менее 2 млн.рублей   |области от 21       |
|   |                  |Срок действия        |декабря 2005 г.     |
|   |                  |льгот - 5 лет, а     |N 494 "О            |
|   |                  |для стратегических   |предоставлении      |
|   |                  |проектов и           |государственной     |
|   |                  |реализуемых по       |поддержки инвесторам|
|   |                  |видам деятельности:  |при реализации      |
|   |                  |производство машин   |инвестиционных      |
|   |                  |и оборудования,      |проектов,           |
|   |                  |производство         |утвержденных        |
|   |                  |электрооборудования, |Администрацией      |
|   |                  |электронного         |области"            |
|   |                  |и оптического        |                    |
|   |                  |оборудования - 7 лет |                    |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 3 |Предоставление    |Организациям -       |Закон области от 12 |
|   |налоговых льгот   |резидентам ОЭЗ       |октября 2005 г. N   |
|   |организациям -    |ППТ "Моглино"        |473-ОЗ "О налоговых |
|   |резидентам ОЭЗ    |устанавливается      |льготах и           |
|   |ППТ "Моглино" по  |пониженная ставка    |государственной     |
|   |налогу на прибыль |налога на прибыль    |поддержке           |
|   |организаций и     |организаций в части, |инвестиционной      |
|   |транспортному     |зачисляемой в бюджет |деятельности в      |
|   |налогу            |области, в отношении |Псковской области"  |
|   |                  |прибыли, полученной  |                    |
|   |                  |от деятельности,     |                    |
|   |                  |осуществляемой на    |                    |
|   |                  |территории ОЭЗ       |                    |
|   |                  |ППТ "Моглино":       |                    |
|   |                  |0% с 01 января 2013  |                    |
|   |                  |г. до 31 декабря     |                    |
|   |                  |2019 г.;             |                    |
|   |                  |3% с 01 января 2020  |                    |
|   |                  |г. до 31 декабря     |                    |
|   |                  |2021 г.;             |                    |
|   |                  |10% с 01 января 2022 |                    |
|   |                  |г. до 31 декабря     |                    |
|   |                  |2023 г.;             |                    |
|   |                  |13,5% с 01           |                    |
|   |                  |января 2024 г.       |                    |
|   |                  |Организации -        |                    |
|   |                  |резиденты ОЭЗ        |                    |
|   |                  |ППТ "Моглино"        |                    |
|   |                  |освобождаются от     |                    |
|   |                  |уплаты транспортного |                    |
|   |                  |налога на            |                    |
|   |                  |транспортные         |                    |
|   |                  |средства,            |                    |
|   |                  |используемые         |                    |
|   |                  |для обеспечения      |                    |
|   |                  |деятельности на      |                    |
|   |                  |территории ОЭЗ       |                    |
|   |                  |ППТ "Моглино", за    |                    |
|   |                  |исключением водных   |                    |
|   |                  |и воздушных          |                    |
|   |                  |транспортных         |                    |
|   |                  |средств и легковых   |                    |
|   |                  |автомобилей с        |                    |
|   |                  |мощностью двигателя  |                    |
|   |                  |свыше 250 л.с., на   |                    |
|   |                  |10 лет с момента     |                    |
|   |                  |государственной      |                    |
|   |                  |регистрации указанных|                    |
|   |                  |транспортных средств |                    |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 4 |Предоставление    |Инвесторам,          |Закон области от 12 |
|   |государственных   |реализующим          |октября 2005 г. N   |
|   |гарантий на       |инвестиционные       |473-ОЗ "О налоговых |
|   |конкурсной основе |проекты за счет      |льготах и           |
|   |за счет средств   |заемных средств,     |государственной     |
|   |областного бюджета|могут быть           |поддержке           |
|   |по инвестиционным |предоставлены на     |инвестиционной      |
|   |проектам,         |конкурсной основе    |деятельности в      |
|   |утвержденным      |государственные      |Псковской области"; |
|   |Администрацией    |гарантии за счет     |постановление       |
|   |области           |средств областного   |Администрации       |
|   |                  |бюджета для          |области от 21       |
|   |                  |исполнения           |декабря 2005 г.     |
|   |                  |обязательств по      |N 494 "О            |
|   |                  |данным проектам при  |предоставлении      |
|   |                  |условии вложения     |государственной     |
|   |                  |собственных денежных |поддержки инвесторам|
|   |                  |средств в размере не |при реализации      |
|   |                  |менее 30% от объемов |инвестиционных      |
|   |                  |инвестиционных       |проектов,           |
|   |                  |затрат.              |утвержденных        |
|   |                  |Государственные      |Администрацией      |
|   |                  |гарантии инвесторам  |области"            |
|   |                  |предоставляются в    |                    |
|   |                  |пределах средств,    |                    |
|   |                  |предусматриваемых    |                    |
|   |                  |ежегодно на указанные|                    |
|   |                  |цели законом области |                    |
|   |                  |об областном бюджете |                    |
|   |                  |на очередной         |                    |
|   |                  |финансовый год       |                    |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 5 |Сопровождение     |Предусмотрено        |Закон области от 12 |
|   |реализуемых на    |сопровождение        |октября 2005 г. N   |
|   |территории области|инвестиционных       |473-ОЗ "О налоговых |
|   |стратегических    |проектов с объемами  |льготах и           |
|   |инвестиционных    |инвестиций не менее  |государственной     |
|   |проектов          |100,0 миллионов      |поддержке           |
|   |                  |рублей, реализуемых  |инвестиционной      |
|   |                  |на территории        |деятельности в      |
|   |                  |Псковской области    |Псковской области"; |
|   |                  |и признанных в       |постановление       |
|   |                  |установленном порядке|Администрации       |
|   |                  |стратегическими с    |области от 29 июня  |
|   |                  |целью своевременного |2010 г. N 249 "Об   |
|   |                  |получения инвестором |утверждении порядка |
|   |                  |в органах            |сопровождения       |
|   |                  |государственной      |стратегических      |
|   |                  |власти и органах     |инвестиционных      |
|   |                  |местного             |проектов"           |
|   |                  |самоуправления       |                    |
|   |                  |согласований         |                    |
|   |                  |и разрешений,        |                    |
|   |                  |необходимых          |                    |
|   |                  |для реализации       |                    |
|   |                  |инвестиционного      |                    |
|   |                  |проекта.             |                    |
|   |                  |Для организации      |                    |
|   |                  |сопровождения        |                    |
|   |                  |Администрация        |                    |
|   |                  |Псковской области    |                    |
|   |                  |заключает с          |                    |
|   |                  |инвестором           |                    |
|   |                  |инвестиционное       |                    |
|   |                  |соглашение           |                    |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 6 |Создание зон      |Предусмотрено        |Постановление       |
|   |интенсивного      |создание территорий  |Администрации       |
|   |экономического    |определенной         |области от 26       |
|   |развития          |отраслевой           |октября 2011 г.     |
|   |                  |направленности в     |N 431 "О порядке    |
|   |                  |целях улучшения      |создания,           |
|   |                  |инвестиционного      |функционирования    |
|   |                  |климата в            |и прекращения       |
|   |                  |Псковской области.   |деятельности зон    |
|   |                  |Основная             |интенсивного        |
|   |                  |характеристика -     |экономического      |
|   |                  |наличие              |развития, условиях  |
|   |                  |инфраструктуры,      |и порядке признания |
|   |                  |необходимой          |участниками зон     |
|   |                  |для ведения          |интенсивного        |
|   |                  |инвестиционной       |экономического      |
|   |                  |деятельности         |развития"           |
|   |                  |(инженерной,         |                    |
|   |                  |транспортной,        |                    |
|   |                  |коммуникационной     |                    |
|   |                  |и пр.)               |                    |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 7 |Участие Псковской |Содействие           |Закон области от 09 |
|   |области в         |в реализации         |декабря 2011 г. N   |
|   |государственно-   |приоритетных         |1119-ОЗ "Об участии |
|   |частном           |инвестиционных       |Псковской области   |
|   |партнерстве       |проектов и проектов  |в государственно-   |
|   |                  |государственно-      |частном             |
|   |                  |частного партнерства |партнерстве";       |
|   |                  |путем разработки     |Закон области от 12 |
|   |                  |их концепций и       |октября 2005 г. N   |
|   |                  |технико-экономических|473-ОЗ "О налоговых |
|   |                  |обоснований.         |льготах и           |
|   |                  |Разработка           |государственной     |
|   |                  |предпроектной и      |поддержке           |
|   |                  |проектно-сметной     |инвестиционной      |
|   |                  |документации         |деятельности в      |
|   |                  |проектов ГЧП.        |Псковской области"; |
|   |                  |Предоставление       |постановление       |
|   |                  |частному партнеру    |Администрации       |
|   |                  |налоговых льгот      |области от 28       |
|   |                  |                     |октября 2013 г. N   |
|   |                  |                     |499 "Об утверждении |
|   |                  |                     |Государственной     |
|   |                  |                     |программы Псковской |
|   |                  |                     |области "Содействие |
|   |                  |                     |экономическому      |
|   |                  |                     |развитию,           |
|   |                  |                     |инвестиционной и    |
|   |                  |                     |внешнеэкономической |
|   |                  |                     |деятельности на     |
|   |                  |                     |2014-2020 годы"     |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 8 |Оказание          |Оказание инвестору   |Закон области от 9  |
|   |консультационной  |либо частному        |декабря 2011 г. N   |
|   |и информационной  |партнеру             |1119-ОЗ "Об участии |
|   |помощи инвесторам |консультационной     |Псковской области   |
|   |                  |и информационной     |в государственно-   |
|   |                  |поддержки по вопросам|частном             |
|   |                  |предоставления       |партнерстве";       |
|   |                  |государственной      |постановление       |
|   |                  |поддержки и          |Администрации       |
|   |                  |оформления заявок    |области от 28       |
|   |                  |на получение         |октября 2013 г. N   |
|   |                  |                     |499 "Об утверждении |
|   |                  |                     |Государственной     |
|   |                  |                     |программы Псковской |
|   |                  |                     |области "Содействие |
|   |                  |                     |экономическому      |
|   |                  |                     |развитию,           |
|   |                  |                     |инвестиционной и    |
|   |                  |                     |внешнеэкономической |
|   |                  |                     |деятельности на     |
|   |                  |                     |2014-2020 годы"     |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 9 |Формирование      |Подготовка,          |Постановление       |
|   |инвестиционно     |проведение и участие |Администрации       |
|   |привлекательного  |в презентационных    |области от 28       |
|   |имиджа Псковской  |мероприятиях с       |октября 2013 года N |
|   |области           |целью создания       |499 "Об утверждении |
|   |                  |инвестиционно        |Государственной     |
|   |                  |привлекательного     |программы Псковской |
|   |                  |имиджа Псковской     |области "Содействие |
|   |                  |области.             |экономическому      |
|   |                  |Создание             |развитию,           |
|   |                  |информационных       |инвестиционной и    |
|   |                  |материалов об        |внешнеэкономической |
|   |                  |инвестиционных       |деятельности на     |
|   |                  |возможностях         |2014-2020 годы"     |
|   |                  |Псковской области    |                    |
|———|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|

    Совокупность   форм   поддержки   инвестиционной   деятельности 
является    одним   из   основополагающих   факторов   формирования 
благоприятного регионального инвестиционного климата.
    В ходе анализа предоставляемых в субъектах РФ налоговых льгот и 
форм поддержки инвестиционной деятельности в субъектах РФ, входящих 
в  СЗФО  (приложение  N  9  к  настоящей  Стратегии), выявлено, что 
действующая   в   Псковской   области   нормативная  правовая  база  
направлена на создание благоприятного инвестиционного климата через 
создание    эффективных    механизмов    поддержки   инвесторов   и   
гарантированную защиту их прав.
    Областным  инвестиционным  законодательством  для инвесторов на 
территории  Псковской области установлены низкие пороговые значения 
по  объемам  инвестиций  для  получения налоговых льгот - от 1 до 2 
млн.рублей  и  минимальный  уровень  администрирования. Нормативная 
правовая  база  Псковской  области  содержит  гарантии  неухудшения  
положения инвесторов.
    Для  организаций  -  резидентов  ОЭЗ  ППТ "Моглино" установлены 
налоговые  льготы  по  налогу  на имущество организаций, земельному 
налогу  и  налогу  на  прибыль  организаций и транспортному налогу. 
Кроме    налоговых   льгот   резиденты   получают   инфраструктурно   
подготовленные площадки для ведения производственной деятельности.
    Положения      инвестиционного      законодательства     делают  
инвестиционный климат в Псковской области в части налоговых условий 
не менее привлекательным, чем в других субъектах РФ.
    В  то  же  время  в  отношении  существующей системы финансовой 
поддержки   инвестиционной  деятельности  на  территории  Псковской  
области  в течение срока действия настоящей Стратегии можно сделать 
систему поддержки инвесторов более гибкой и дифференцированной. Для 
реализации   механизмов   государственно-частного   партнерства  на  
территории   области   может   быть   предусмотрено  дополнительное  
налоговое стимулирование частных партнеров.
    Для   этого   в  течение  срока  действия  настоящей  Стратегии  
необходимо   рассмотреть   возможность   внесения   соответствующих   
изменений  в существующее инвестиционное законодательство Псковской 
области.

     1.2.4.3. Анализ выполнения отдельных требований Стандарта
      деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ
       по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
                        в Псковской области
 
    Псковская   область  начала  осуществлять  внедрение  Стандарта  
деятельности   органов   исполнительной   власти   субъекта  РФ  по  
обеспечению  благоприятного  инвестиционного  климата  в  Псковской  
области (далее - Стандарт) в 2013 году.
    За период с начала внедрения Стандарта до принятия Стратегии:
    распоряжением  Администрации  области от 28 мая 2013 г. N 126-р
создана и функционирует рабочая группа при Администрации области по 
внедрению Стандарта;
    создана  экспертная группа по мониторингу внедрения Стандарта в 
Псковской   области,   проведено   9   заседаний,  в  ходе  которых  
рассмотрено выполнение 14 пунктов Стандарта;
    утверждена распоряжением Губернатора области от 29 августа 2013
г. N 39-РГ "дорожная карта" внедрения Стандарта.
    Требования  Стандарта  прошли общественную экспертизу с оценкой 
"выполнено  полностью"  -  14 пунктов. По итогам формальной оценки, 
проведенной   Минрегионом   России,   выполненными   считаются   13   
требований Стандарта.
    За период с начала внедрения Стандарта:
    указом  Губернатора  области  от  05  сентября  2013 г. N 53-УГ
создан Совет по инвестициям в Псковской области;
    приказом  Государственного  комитета  Псковской  области  от 19 
февраля  2014  г.  N  161  утвержден  План  создания инвестиционных 
объектов и объектов инфраструктуры области;
    28  ноября  2013  г.  на  сессии Псковского областного Собрания 
депутатов  Губернатор  области  обратился  к  депутатам с Бюджетным 
посланием,   в  рамках  которого  определены  основные  направления  
инвестиционной политики в Псковской области;
    для   обеспечения  защиты  прав  инвесторов  в  соответствии  с  
требованиями  Стандарта принят Закон области от 07 ноября 2013 г. N
1323-ОЗ   "О  внесении  изменений  в  Закон  Псковской  области  "О  
налоговых   льготах   и  государственной  поддержке  инвестиционной  
деятельности  в  Псковской  области",  предусматривающий льготы для 
резидентов   ОЭЗ   ППТ   "Моглино"  и  дополнительные  меры  защиты  
инвестиций;
    созданы и функционируют два бизнес-инкубатора (бизнес-инкубатор 
"Новация"   и   "Псковский  бизнес-инкубатор"),  начата  работа  по  
созданию ОЭЗ ППТ "Моглино";
    указом Губернатора области от 17 декабря 2013 г. N 90-УГ создан 
Совет  по  рассмотрению  проектов инвестиционных программ субъектов 
естественных монополий;
    указом  Губернатора  области  от  22  октября  2013  г. N 74-УГ
утверждена  Инвестиционная  декларация  Псковской  области, которая 
гарантирует  инвесторам защиту инвестиций, а также прав и интересов 
субъектов инвестиционной деятельности;
    указом  Губернатора  области  от  01  октября  2013  г. N 68-УГ
утвержден  Регламент разработки Прогноза потребностей регионального 
рынка труда в специалистах различных направлений;
    приказом Государственного комитета Псковской области по труду и 
занятости  населения  от 14 октября 2013 г. N 155 утвержден Прогноз 
потребностей  регионального  рынка  труда  в специалистах различных 
направлений для Псковской области на 2014-2020 годы;
    разработан   и  внесен  на  согласование  проект  постановления  
Администрации  области  "Об  утверждении  регламента  сопровождения  
инвестиционных   проектов,   реализуемых   и  (или)  планируемых  к  
реализации  на  территории  Псковской  области  по принципу "одного 
окна";
    принято  постановление Администрации области от 10 декабря 2013
г.  N 578 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных 
правовых  актов Псковской области и экспертизе нормативных правовых 
актов Псковской области";
    в  рамках  официального  сайта  Губернатора  Псковской  области  
http://turchak.ru  организован  канал прямой связи для оперативного 
решения    вопросов,    возникающих   в   процессе   инвестиционной
деятельности;
    распоряжением  Администрации  области  от  21 февраля 2014 г. N
43-р   на  территории  Псковской  области  создано  государственное  
автономное  учреждение Псковской области "Агентство инвестиционного 
развития  Псковской  области" (ГАУ ПО "АИР ПО"), специализирующееся 
на привлечении инвестиций и работе с инвесторами.
    Необходимо  выполнение  требования положений Стандарта "Наличие 
системы  обучения,  повышения  и  оценки компетентности сотрудников 
профильных  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  
Федерации   и   специализированных   организаций   по   привлечению   
инвестиций и работе с инвесторами".
    Распоряжением  Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р
утверждена  Стратегия  социально-экономического  развития Псковской 
области до 2020 года, в которой определены секторальные (отраслевые 
кластерные) и институциональные приоритеты Псковской области.
    Разработка   комплексного  документа  инвестиционного  развития  
позволит   определить   стратегические   инвестиционные  приоритеты  
Псковской  области:  территории,  отрасли,  технологии опережающего 
развития,  осваиваемые виды продукции, работы и услуги, планируемые 
к    реализации    инвестиционные    проекты,   а   также   описать   
взаимосвязанные  по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам 
государственные   программы,   отдельные   проекты  и  мероприятия,  
обеспечивающие достижение целей настоящей Стратегии.
    Для  обеспечения  выполнения  требования  по наличию регламента 
сопровождения  инвестиционных  проектов по принципу "одного окна" в 
Псковской области разработан регламент сопровождения инвестиционных 
проектов по принципу "одного окна", предусматривающий сопровождение 
всех   категорий   инвестиционных   проектов,   в  рамках  которого  
предоставляется   полный  спектр  инструментов  поддержки  на  всех  
стадиях  развития  бизнеса.  Необходимо его утверждение нормативным 
правовым   актом   Администрации   области.   В   настоящее   время   
Государственный   комитет   Псковской   области  по  экономическому  
развитию  и  инвестиционной  политике ведет работу по сопровождению 
инвестиционных    проектов    в   соответствии   с   постановлением   
Администрации  области  от  29  июня  2010 г. N 249 "Об утверждении 
Порядка сопровождения стратегических инвестиционных проектов".
    Перечень стратегических инвестиционных проектов, реализованных, 
реализуемых   при  сопровождении  Администрации  области,  а  также  
признанных стратегическими, и планируемых к реализации, представлен 
в приложении N 11 к настоящей Стратегии.

      1.2.4.4. Направления совершенствования инвестиционного
                     климата Псковской области
                
    Проведенный   анализ   позволил   определить   направления  для  
дальнейшей   работы,   обеспечивающей   формирование  благоприятных  
условий для привлечения инвестиций в область:
    1)   ежегодная   актуализация   Плана  создания  инвестиционных  
объектов и объектов инфраструктуры в Псковской области;
    2)  функционирование  коллегиального  совещательного органа при 
Государственном  комитете Псковской области по тарифам и энергетике 
по   рассмотрению   проектов   инвестиционных   программ  субъектов  
естественных монополий;
    3)  осуществление сопровождения специализированной организацией 
по работе с инвесторами инвестиционных проектов по принципу "одного 
окна";
    4)   реализация   мер   поддержки  инвестиционной  деятельности  
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   в  рамках  
подпрограммы    Государственной    программы    Псковской   области   
"Содействие     экономическому     развитию,    инвестиционной    и    
внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы";
    5)  реализация комплекса мер по стимулированию органов местного 
самоуправления к привлечению инвестиций;
    6) другие меры.
    SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Псковской области    
    При  проведении  SWOT-анализа  инвестиционной привлекательности 
Псковской   области   учитывались  результаты  анализа  ситуации  в  
инвестиционной   сфере,   а  также  мнения  представителей  органов  
государственной   власти  и  бизнеса  по  результатам  проведенного  
экспертного опроса (приложение N 12 к настоящей Стратегии).
    В  рамках  анализа  были  выявлены  сильные  и  слабые  стороны  
инвестиционной  привлекательности Псковской области, а также угрозы 
и возможности внешней среды (таблица 21).

        Таблица 21. Сильные и слабые стороны инвестиционной
                привлекательности Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|         Сильные стороны         |        Слабые стороны         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Невысокий инвестиционный         |Незначительный инвестиционный  |
|риск (по данным рейтингового     |потенциал (по данным           |
|агентства ЭкспертРА);            |рейтингового агентства         |
|наличие ОЭЗ ППТ "Моглино";       |ЭкспертРА);                    |
|высокая обеспеченность           |невысокий уровень показателя   |
|и доступность                    |"иностранные инвестиции        |
|энергетических ресурсов;         |на душу населения";            |
|высокий уровень развития         |недостаточное количество       |
|транспортной и                   |инфраструктурно подготовленных |
|телекоммуникационной             |инвестиционных площадок для    |
|инфраструктуры;                  |реализации инвестиционных      |
|наличие стратегии развития и     |проектов;                      |
|нацеленность руководства области |недостаточная                  |
|на повышение инвестиционной      |информированность деловых      |
|привлекательности;               |кругов об инвестиционном       |
|государственная поддержка        |климате Псковской области;     |
|развития инвестиционной          |недостаточный уровень развития |
|инфраструктуры;                  |инновационной инфраструктуры   |
|привлечение инвесторов и         |(отсутствие научного парка     |
|сопровождение стратегических     |и бизнес-инкубаторов           |
|инвестиционных проектов;         |производственной               |
|наличие регионального            |специализации);                |
|инвестиционного законодательства |неравномерность инвестиционного|
|(гарантии прав инвесторов;       |развития муниципальных         |
|предоставление государственных   |образований области            |
|гарантий, льготные ставки        |                               |
|налогообложения)                 |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

    Под   возможностями   и   угрозами   инвестиционного   развития   
понимается   комплексная   социально-экономическая   характеристика   
области,   включающая   в   себя  перечень  факторов,  влияющих  на  
инвестиционное развитие.
    Перечень  таких  факторов  был  определен  в результате анализа 
социально-экономического  потенциала  Псковской области. Результаты 
анализа  возможностей  и  угроз  инвестиционного развития Псковской 
области представлены в таблице 22.

     Таблица 22. Возможности и угрозы инвестиционного развития
                         Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|           Возможности           |            Угрозы             |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Использование уникального        |Высокая конкуренция за         |
|географического положения        |инвестиционные ресурсы         |
|(наличие границы с тремя         |со стороны соседних            |
|иностранными государствами);     |регионов (Новгородская,        |
|близость к емким рынкам сбыта    |Ленинградская области);        |
|продукции (Санкт-Петербургская   |необеспеченность               |
|и Московская агломерации);       |финансирования федеральных     |
|возможности привлечения          |и региональных программ;       |
|федерального финансирования      |негативные последствия         |
|для создания инвестиционной      |вступления во Всемирную        |
|инфраструктуры;                  |торговую организацию для       |
|увеличение объема инвестиций за  |приоритетных отраслей области  |
|счет более полного использования |(агропромышленный комплекс,    |
|ресурсов муниципальных           |обрабатывающие производства);  |
|образований области;             |нехватка квалифицированных     |
|рост инвестиционной              |кадров рабочих специальностей; |
|привлекательности отраслей       |снижение инвестиционной        |
|экономики за счет формирования   |привлекательности муниципальных|
|региональных кластеров;          |образований за счет миграции   |
|увеличение инвестиционного       |молодежи в городах             |
|потенциала за счет создания      |Санкт-Петербург и Москва       |
|инженерно подготовленных         |                               |
|инвестиционных площадок;         |                               |
|привлечение крупных инвесторов за|                               |
|счет создания ОЭЗ ППТ "Моглино"  |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

    Анализ   показывает,   что  Псковская  область  обладает  всеми  
необходимыми    предпосылками    для   активизации   инвестиционной   
деятельности.  Эксперты  характеризуют  территорию  как  обладающую  
низким инвестиционным риском и высоким инвестиционным потенциалом в 
индустрии  туризма  и высоким уровнем развития. Кроме того, область 
имеет   устойчивые   позитивные   тенденции   роста  всех  основных  
показателей,   характеризующих   инвестиционную  деятельность,  что  
говорит  о постоянно увеличивающемся интересе к организации бизнеса 
на ее территории со стороны потенциальных и реальных инвесторов.
    Активизации  инвестиционных  процессов  также  способствует тот 
факт,  что Администрация области в последние годы проводит политику 
поддержки  инициатив  инвесторов  в  виде налоговых льгот, снижения 
административных  барьеров  и предоставления отраслевых субсидий. В 
области    также   начата   работа   по   развитию   инвестиционной   
инфраструктуры   (создание  ОЭЗ  ППТ  "Моглино",  в  перспективе  -  
индустриального      парка      "Ступниково",     создание     двух     
бизнес-инкубаторов).
    Основными   сдерживающими  факторами  инвестиционного  развития  
являются:
    недостаточно     эффективное     использование    открывающихся    
возможностей инвестиционного развития;