Распоряжение Губернатора Псковской области от 16.05.2014 № 24-РГ

    Таким    образом,    эксперты   в   список   приоритетных   для   
инвестиционного развития отраслей включили (по убыванию):
    строительство;
    сельское хозяйство;
    туризм и гостиницы;
    транспорт;
    ЖКХ и инфраструктура.
    При этом распределение приоритетов внутри каждой целевой группы 
отличается (таблица 2).
          
     Таблица 2. Приоритетные отрасли инвестиционного развития
              Псковской области (по мнению экспертов)

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|             Власть              |            Бизнес             |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1. Сельское хозяйство            |1. Строительство               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2. Строительство и туризм        |2. Гостиницы                   |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|3. ЖКХ и инфраструктура          |3. Туризм                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|4. Гостиницы                     |4. Транспорт                   |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|5. Транспорт                     |5. Сельское хозяйство          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

    Представители  органов  власти  области  на первое место ставят 
развитие сельского хозяйства (входит в первый сектор приоритетности 
стратегии   социально-экономического   развития  области),  которое  
представители бизнес-сообщества поставили на 5 место. Представители 
органов   исполнительной  власти  высоко  оценивают  приоритетность  
развития  сферы  ЖКХ  и  инфраструктуры, а по мнению представителей 
бизнеса,  данная  отрасль не вошла в пятерку приоритетных отраслей. 
Данная  ситуация  объясняется спецификой задач деятельности целевых 
групп.  Строительная  отрасль  была высоко оценена экспертами обеих 
целевых   групп.   В   целом   следует   отметить  высокий  уровень  
согласованности  позиций  представителей органов власти и бизнеса в 
определении   отраслевых   приоритетов   инвестиционного   развития   
области.
    В   рамках   данной  задачи  экспертам  также  было  предложено  
определить наиболее целесообразные для развития в Псковской области 
проекты.  Результаты  опроса,  сгруппированные  по целевым группам, 
представлены в таблице 3.
                
    Таблица 3. Перечень целесообразных для развития в Псковской
       области инвестиционных проектов (по мнению экспертов)

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      Представители бизнеса      |  Представители органов власти |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                     В сфере сельского хозяйства                 |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|растениеводство                  |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|молочно-мясное животноводство    |молочное животноводство,       |
|(овцеводство, кролик, птица)     |птицеводство                   |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|строительство                    |                               |
|сельскохозяйственных поселений   |                               |
|для соотечественников            |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|льноводство                      |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|производство биотоплива (рапс)   |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|пчеловодство                     |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|рыбоводство (биоресурсы)         |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|овощеводство                     |овощетепличное производство    |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие кормовой                |                               |
|базы, строительство              |                               |
|комбикормовых заводов            |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |промышленная переработка       |
|                                 |сельскохозяйственной продукции |
|                                 |(в т.ч. переработка говядины)  |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |внедрение высокотехнологичных  |
|                                 |и ресурсосберегающих           |
|                                 |технологий и модернизация      |
|                                 |сельскохозяйственного          |
|                                 |производства муниципальных     |
|                                 |образований Псковской области  |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|               В транспортно-логистической сфере                 |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие международных           |                               |
|грузоперевозок                   |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие сферы логистики         |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|модернизация транспортной        |строительство дорог            |
|инфраструктуры                   |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |развитие придорожной           |
|                                 |инфраструктуры                 |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |строительство                  |
|                                 |таможенных терминалов          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                       В сфере энергетики                        |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие мини гидроэлектростанций|                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|производство биотоплива,         |                               |
|синтетического газа (в т.ч.      |                               |
|на базе строительства заводов    |                               |
|по утилизации отходов)           |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |переработка местных природных  |
|                                 |ресурсов (торф, древесина)     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |газификация области            |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |запуск на 100% мощности        |
|                                 |Дедовичской ГРЭС               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                       В сфере производства                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|производство строительных        |                               |
|материалов (глина, цемент,       |                               |
|кирпич, клей, торфяные           |                               |
|строительные плиты, гипс)        |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|строительство завода             |                               |
|нерудных материалов              |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|производство                     |                               |
|лекарственных препаратов         |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|производство мебели, паркета     |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие лесопереработки         |развитие лесопереработки       |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие совместных производств  |                               |
|со странами СНГ на базе          |                               |
|существующих заводов             |                               |
|(производство автобусов и        |                               |
|троллейбусов на базе заводов     |                               |
|ТЭСО, ЭТО, АВАР, производство    |                               |
|станков с ГПУ и оборудования     |                               |
|для железнодорожного транспорта  |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |развитие легкой промышленности |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                        В сфере туризма                          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|строительство туристских баз     |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие экологического          |                               |
|и сельского туризма              |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|развитие базы транспортных       |                               |
|средств малой формы (до          |                               |
|30 посадочных мест)              |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |строительство гостиниц,        |
|                                 |кемпингов, мотелей             |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                          В сфере ЖКХ                            |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |обновление систем канализации, |
|                                 |водоснабжения                  |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                 |строительство                  |
|                                 |мусороперерабатывающих         |
|                                 |комплексов                     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

    Как  видно  из таблицы 3, приоритетными сферами инвестиционного 
развития, по мнению экспертов, являются:
    сельское хозяйство;
    транспортная логистика;
    туризм;
    производство  (строительные материалы, лекарственные препараты, 
машиностроение);
    ЖКХ;
    энергетика.
    При  этом  представители  бизнеса приоритетное внимание уделяют 
развитию   сфер   сельского   хозяйства,   производства,   туризма.   
Представители органов власти приоритетное внимание уделяют развитию 
сфер  транспортной  логистики,  энергетики  и ЖКХ. Данная тенденция 
объясняется спецификой задач деятельности целевых групп.
    Инвестиционными  проектами,  представляющими одинаковый интерес 
для обеих целевых групп, являются проекты в следующих отраслях:
    молочно-мясное животноводство;
    тепличное овощеводство;
    модернизация транспортной инфраструктуры;
    развитие лесопереработки.
    В    рамках    данного   исследования   был   проведен   анализ   
государственных  программ Псковской области, обеспечивающих условия 
для  реализации  предложенных  экспертами инвестиционных проектов и 
других форм поддержки (таблица 4).
           
   Таблица 4. Анализ условий реализации предложенных экспертами
            инвестиционных проектов в Псковской области

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Инвестиционный проект |   Государственная программа Псковской   |
|                       |                 области                 |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Растениеводство        |"Развитие сельского хозяйства            |
|                       |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Молочно-мясное         |"Развитие сельского хозяйства            |
|животноводство         |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Строительство          |"Обеспечение населения области           |
|сельскохозяйственных   |качественным жильем и коммунальными      |
|поселений для          |услугами на 2014-2020 годы"              |
|соотечественников      |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Льноводство            |"Развитие сельского хозяйства            |
|                       |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Производство           |"Развитие сельского хозяйства            |
|биотоплива (рапс)      |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Пчеловодство           |"Развитие сельского хозяйства            |
|                       |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Рыбоводство            |"Устойчивое развитие рыбохозяйственного  |
|(биоресурсы)           |комплекса на 2014-2020 годы"             |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Овощеводство           |"Развитие сельского хозяйства            |
|                       |Псковской области на 2013-20120 годы"    |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие кормовой      |"Развитие сельского хозяйства            |
|базы, строительство    |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|комбикормовых заводов  |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Промышленная           |"Развитие сельского хозяйства            |
|переработка            |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|сельскохозяйственной   |"Содействие экономическому развитию,     |
|продукции (в т.ч.      |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|переработка говядины)  |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Внедрение              |"Развитие сельского хозяйства            |
|высокотехнологичных    |Псковской области на 2013-2020 годы"     |
|и ресурсосберегающих   |                                         |
|технологий и           |                                         |
|модернизация           |                                         |
|сельскохозяйственного  |                                         |
|производства           |                                         |
|муниципальных          |                                         |
|образований            |                                         |
|Псковской области      |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие международных |"Развитие транспортной                   |
|грузоперевозок         |системы на 2014-2020 годы"               |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие сферы         |"Содействие экономическому развитию,     |
|логистики              |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Модернизация           |"Развитие транспортной                   |
|транспортной           |системы на 2014-2020 годы"               |
|инфраструктуры         |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие придорожной   |"Содействие экономическому развитию,     |
|инфраструктуры         |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Строительство          |"Содействие экономическому развитию,     |
|таможенных терминалов  |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие мини          |"Содействие экономическому развитию,     |
|гидроэлектростанций    |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Производство           |"Энергоэффективность и энергосбережение  |
|биотоплива,            |Псковской области на 2014-2020 годы"     |
|синтетического газа    |                                         |
|(в т.ч. на базе        |                                         |
|строительства заводов  |                                         |
|по утилизации отходов) |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Переработка местных    |"Энергоэффективность и энергосбережение  |
|природных ресурсов     |Псковской области на 2014-2020 годы"     |
|(торф, древесина)      |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Газификация области    |"Энергоэффективность и энергосбережение  |
|                       |Псковской области на 2014-2020 годы"     |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Запуск на 100% мощности|                                         |
|Дедовичской ТЭС        |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Производство           |"Содействие экономическому развитию,     |
|строительных материалов|инвестиционной и внешнеэкономической     |
|(глина, цемент,        |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|кирпич, клей,          |                                         |
|торфяные строительные  |                                         |
|плиты, гипс)           |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Строительство завода   |"Содействие экономическому развитию,     |
|нерудных материалов    |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Производство           |"Содействие экономическому развитию,     |
|лекарственных          |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|препаратов             |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Производство           |"Содействие экономическому развитию,     |
|мебели, паркета        |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие               |"Развитие лесного хозяйства              |
|лесопереработки        |на 2014-2020 годы"                       |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие совместных    |"Содействие экономическому развитию,     |
|производств со         |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|странами СНГ на базе   |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|существующих заводов   |                                         |
|(производство автобусов|                                         |
|и троллейбусов на базе |                                         |
|заводов ТЭСО, ЭТО,     |                                         |
|АВАР, производство     |                                         |
|станков с ЧПУ и        |                                         |
|оборудования для       |                                         |
|железнодорожного       |                                         |
|транспорта             |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие легкой        |"Содействие экономическому развитию,     |
|промышленности         |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Строительство          |"Культура, сохранение культурного        |
|туристских баз         |наследия и развитие туризма на           |
|                       |территории области на 2014-2020 годы"    |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие экологического|"Культура, сохранение культурного        |
|и сельского туризма    |наследия и развитие туризма на           |
|                       |территории области на 2014-2020 годы"    |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Развитие базы          |"Содействие экономическому развитию,     |
|транспортных средств   |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|малой формы (до 30     |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|посадочных мест)       |                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Строительство гостиниц,|"Культура, сохранение культурного        |
|кемпингов, мотелей     |наследия и развитие туризма на           |
|                       |территории области на 2014-2020 годы"    |
|                       |"Содействие экономическому развитию,     |
|                       |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|                       |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Обновление систем      |"Содействие экономическому развитию,     |
|канализации,           |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|водоснабжения          |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Строительство          |"Содействие экономическому развитию,     |
|мусороперерабатывающих |инвестиционной и внешнеэкономической     |
|комплексов             |деятельности на 2014-2020 годы"          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————|

    Из   таблицы   4   видно,   что   все  предложенные  экспертами  
инвестиционные  проекты могут пользоваться поддержкой Администрации 
Псковской  области,  предусмотренной  государственными  программами  
Псковской области.
    Экспертам  было  предложено  оценить  различные виды потенциала 
инвестиционного     развития     Псковской    области:    трудовой,    
инфраструктурный,         ресурсно-сырьевой,        информационный,        
административный,      инновационный,      социально-экономический,      
экологический.  Каждый вид потенциала оценивался по ряду факторов с 
присвоением каждому фактору от 1 до 3 баллов, где:
    1 - фактор ограничивает инвестиционное развития области,
    2 - фактор не оказывает существенного влияния на инвестиционное 
развитие,
    3 - фактор стимулирует инвестиционное развитие области.
    Кроме  того,  для  каждого  вида потенциала эксперты определяли 
ограничивающие  факторы,  а также меры, необходимые для преодоления 
негативных факторов.
    В  характеристике инвестиционного потенциала Псковской области, 
представленной   ниже,   ограничивающие   факторы   инвестиционного   
развития    выделены   красным   цветом,   нейтральные   -   белым,   
стимулирующие - зеленым.

                        Трудовой потенциал

    Трудовой  потенциал  инвестиционного развития Псковской области 
оценивался  по двум факторам: наличие кадров требуемой квалификации 
и  заинтересованность  населения  в  работе  в  Псковской  области.  
Результаты оценки представлены в таблице 5.

    Таблица 5. Экспертная оценка факторов трудового потенциала
            инвестиционного развития Псковской области

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| N |              Фактор             |  Оценка | Оценка |  Общая |
|п/п|                                 | бизнеса | власти | оценка |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1 |Наличие кадров                   |      1,2|     1,4|     1,3|
|   |требуемой квалификации           |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2 |Заинтересованность населения     |      2,4|       2|     2,2|
|   |в работе в Псковской области     |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

    Таким  образом,  наличие кадров требуемой квалификации является 
ограничивающим фактором инвестиционного развития Псковской области. 
Наличие  заинтересованности  населения в работе в Псковской области 
не  было оценено экспертами как определяющий фактор инвестиционного 
развития.
    Перечень  проблем трудового потенциала Псковской области и мер, 
которые  могут  быть  предприняты  для  их  решения,  представлен в 
таблице 6. 

    Таблица 6. Проблемы трудового потенциала Псковской области
                и меры, направленные на их решение

|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N |           Проблема           |        Меры решения         |
| п/п|                              |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1  |Низкий уровень                |Создание предпосылок         |
|    |заработной платы              |к росту оплаты труда         |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2  |Отсутствие интересной работы  |Создание условий для         |
|    |и перспектив для молодежи     |самореализации молодежи.     |
|    |                              |Создание новых рабочих мест  |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 3  |Недостаточный уровень         |Развитие системы             |
|    |профессиональной подготовки.  |профессионального            |
|    |Отсутствие профессиональных   |образования.                 |
|    |руководителей                 |Возрождение системы          |
|    |                              |профессиональных             |
|    |                              |технических училищ.          |
|    |                              |Обеспечение                  |
|    |                              |бесплатного образования      |
|    |                              |производственного профиля.   |
|    |                              |Развитие взаимодействия      |
|    |                              |образования и бизнеса        |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 4  |Отток кадров в Москву         |Создание механизма           |
|    |и Санкт-Петербург             |закрепления молодых кадров   |
|    |                              |в организациях области.      |
|    |                              |Регулирование внутренней     |
|    |                              |и внешней миграции           |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 5  |Отсутствие высокотехнологичных|Возрождение старых и         |
|    |производств                   |создание новых производств.  |
|    |                              |Разработка отраслевых        |
|    |                              |программ развития            |
|    |                              |промышленного и              |
|    |                              |аграрного комплексов         |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
                                                                      
                       Инфраструктурный потенциал

    Инфраструктурный  потенциал  инвестиционного развития Псковской 
области  оценивался  по  одиннадцати  факторам.  Результаты  оценки  
представлены в таблице 7.

      Таблица 7. Экспертная оценка факторов инфраструктурного
       потенциала инвестиционного развития Псковской области

|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|  N |             Фактор             |  Оценка | Оценка |  Общая |
| п/п|                                | бизнеса | власти | оценка |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1  |Развитие пассажироперевозок     |      1,9|     2,3|     2,1|
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2  |Развитие грузоперевозок         |      1,9|     2,3|     2,1|
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 3  |Развитие дорожного хозяйства    |      1,8|     2,1|    1,95|
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 4  |Развитие сферы ЖКХ              |      1,8|     2,4|     2,1|
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 5  |Наличие и доступность           |      1,7|     1,9|     1,8|
|    |инженерных сетей                |         |        |        |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 6  |Уровень развития                |        2|     2,4|     2,2|
|    |логистической инфраструктуры    |         |        |        |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 7  |Уровень развития                |      1,8|     2,9|    2,35|
|    |таможенной инфраструктуры       |         |        |        |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 8  |Уровень развития                |      1,6|     1,7|    1,65|
|    |производственной                |         |        |        |
|    |инфраструктуры (наличие и       |         |        |        |
|    |состояние основных фондов)      |         |        |        |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 9  |Уровень развития                |      1,8|     2,1|    1,95|
|    |банковской инфраструктуры       |         |        |        |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 10 |Уровень развития                |      2,1|     2,3|     2,2|
|    |страховой инфраструктуры        |         |        |        |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 11 |Уровень развития                |      1,9|     1,6|    1,75|
|    |деловой инфраструктуры          |         |        |        |
|————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
                                                                      
    Из   таблицы  7  видно,  что  представители  бизнеса  оценивают  
инфраструктурный  потенциал как сдерживающий фактор инвестиционного 
развития  в  отличие  от  представителей  органов  власти,  которые  
присвоили данному виду потенциала более высокие оценки.
    По   мнению  представителей  бизнеса,  сдерживающими  факторами  
инфраструктурного  потенциала  для инвестиционного развития области 
являются  уровень развития дорожного хозяйства и сферы ЖКХ, наличие 
и   доступность  инженерных  сетей,  уровень  развития  таможенной,  
банковской    и    производственной    инфраструктуры.   При   этом   
представители    бизнеса   не   выделили   стимулирующих   факторов   
инфраструктурного потенциала инвестиционного развития.
    Представители  органов  власти в качестве сдерживающих факторов 
инфраструктурного   потенциала   назвали   наличие   и  доступность  
инженерных  сетей,  уровень  развития  производственной  и  деловой  
инфраструктуры.  Стимулирующими  факторами инвестиционного развития 
данная  группа  экспертов  считает  уровень  развития  таможенной и 
логистической инфраструктуры.
    Перечень проблем инфраструктурного потенциала Псковской области 
и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в 
таблице 8.

    Таблица 8. Проблемы инфраструктурного потенциала Псковской
            области и меры, направленные на их решение

|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N  |          Проблема           |      Меры для решения       |
| п/п |                             |                             |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  1  |Ограниченность бюджетного    |Привлечение                  |
|     |финансирования.              |внешних инвесторов           |
|     |Недостаточность              |                             |
|     |финансирования сферы ЖКХ     |                             |
|     |(остро необходим ремонт      |                             |
|     |фасадов в центральной        |                             |
|     |части города)                |                             |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  2  |Высокий износ                |Создание инженерно           |
|     |основных фондов              |подготовленных площадок      |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  3  |Низкая доступность           |Газификация                  |
|     |газоснабжения                |                             |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  4  |Плохое состояние             |Реконструкция существующих   |
|     |автомобильных дорог          |и строительство новых дорог  |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  5  |Низкая пропускная            |Увеличение пропускной        |
|     |способность таможни          |способности таможенных постов|
|     |                             |и пограничных переходов      |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  6  |Слабое транспортное сообщение|Развитие авиа- и             |
|     |с другими городами России    |железнодорожного сообщения   |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  7  |Отсутствие                   |Создание областного          |
|     |инвестиционной политики      |инвестиционного центра       |
|     |                             |(фонда), основной задачей    |
|     |                             |которого является сбор       |
|     |                             |и оценка инвестиционных      |
|     |                             |проектов.                    |
|     |                             |Создание объединения         |
|     |                             |предпринимателей, которое    |
|     |                             |вырабатывает предложения     |
|     |                             |по развитию бизнес-среды     |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  8  |Недостаточность кредитных    |Снижение кредитных ставок.   |
|     |ресурсов для крупного бизнеса|Повышение доступности        |
|     |                             |страхования                  |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  9  |Недостаточность базы грузовых|Государственная поддержка    |
|     |автомобилей, выезжающих      |развития международных       |
|     |за рубеж                     |грузоперевозок               |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 10  |Отсутствие внятных программ  |Разработка и реализация      |
|     |развития, принятых           |программ развития            |
|     |на различных уровнях         |коммунальной и               |
|     |                             |производственной             |
|     |                             |инфраструктуры, дорожного    |
|     |                             |хозяйства, пассажироперевозок|
|     |                             |с привлечением бюджетных     |
|     |                             |средств и внебюджетных       |
|     |                             |источников                   |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 11  |Отсутствие необходимых       |Развитие системы             |
|     |специалистов, их миграция    |профессионального            |
|     |в деловые центры             |образования.                 |
|     |                             |Создание "хороших"           |
|     |                             |рабочих мест                 |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 12  |Проблемы собственности       |Восстановление городской     |
|     |мешают поддержанию в должном |инфраструктуры               |
|     |состоянии памятников истории |                             |
|     |и архитектуры                |                             |
|—————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|

                       Ресурсно-сырьевой потенциал
                
    Ресурсно-сырьевой  потенциал инвестиционного развития Псковской 
области  оценивался  по  влиянию  наличия  или отсутствия сырьевых, 
рекреационных  ресурсов, полезных ископаемых, финансовых, земельных 
ресурсов. Результаты оценки представлены в таблице 9.

Таблица 9. Экспертная оценка факторов ресурсно-сырьевого потенциала
            инвестиционного развития Псковской области

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| N |             Фактор              |  Оценка | Оценка |  Общая |
|п/п|                                 | бизнеса | власти | оценка |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1 |Наличие/отсутствие               |        2|     2,2|     2,1|
|   |сырьевых ресурсов                |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2 |Наличие/отсутствие               |      2,5|       2|    2,25|
|   |рекреационных ресурсов           |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 3 |Наличие/отсутствие               |      2,2|     1,7|    1,95|
|   |полезных ископаемых              |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 4 |Наличие/отсутствие               |        1|     1,4|     1,2|
|   |финансовых ресурсов              |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 5 |Наличие/отсутствие               |      2,5|     2,3|     2,4|
|   |земельных ресурсов               |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

    Из  таблицы  9  видно,  что  основными стимулирующими факторами 
инвестиционного развития Псковской области эксперты считают наличие 
сырьевых,   рекреационных   и   земельных  ресурсов.  Сдерживающими  
факторами    инвестиционного   развития   являются   ограниченность   
финансовых ресурсов и полезных ископаемых.
    Перечень   проблем   ресурсно-сырьевого   потенциала  Псковской  
области  и  мер,  которые  могут  быть  предприняты для их решения, 
представлен в таблице 10.

   Таблица 10. Проблемы ресурсно-сырьевого потенциала Псковской
            области и меры, направленные на их решение

|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N |           Проблема           |      Меры для решения       |
| п/п|                              |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1  |Высокая стоимость             |Снижение кредитных ставок,   |
|    |финансовых ресурсов           |государственная поддержка    |
|    |                              |инвестиционных проектов      |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2  |Низкая разведанность и        |Строительство новых          |
|    |разработанность имеющихся     |производств на базе          |
|    |на территории области         |разведанных месторождений    |
|    |месторождений                 |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 3  |Административные барьеры      |Упрощение процедуры выделения|
|    |                              |земельных участков.          |
|    |                              |Совершенствование            |
|    |                              |системы налогообложения.     |
|    |                              |Уменьшение сроков выдачи     |
|    |                              |разрешений согласно          |
|    |                              |регламенту                   |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 4  |Отсутствие системы            |Модернизация                 |
|    |долгосрочного планирования    |системы управления.          |
|    |потребности в сырьевых        |Усиление прогнозно-          |
|    |и природных ресурсах.         |плановой деятельности        |
|    |Нет федеральных программ      |                             |
|    |использования природных       |                             |
|    |ресурсов                      |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 5  |Незначительное разнообразие   |Повышение эффективности      |
|    |и недостаточное количество    |использования рекреационных  |
|    |полезных ископаемых           |и земельных ресурсов         |
|    |и сырьевых ресурсов           |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 6  |Несовершенство                |Совершенствование            |
|    |законодательства              |законодательной базы в сфере |
|    |(несвоевременное объявление   |освоения ресурсно-сырьевого  |
|    |конкурсов, нет возможности    |потенциала                   |
|    |вывода ресурсов на            |                             |
|    |аукционы и конкурсы)          |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 7  |Высокая транспортная          |Освоение и использование     |
|    |составляющая в цене           |местных видов ресурсов       |
|    |на конечную продукцию         |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 8  |Неиспользование               |Развитие водного,            |
|    |водных ресурсов               |экологического, сельского    |
|    |                              |туризма, водного транспорта  |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 9  |Заброшенность земель          |Развитие сельского хозяйства |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
                                                                      
                        Информационный потенциал

    Информационный  потенциал  инвестиционного  развития  Псковской  
области  оценивался  по пяти факторам: качество работы СМИ, наличие 
информационной  инфраструктуры, доступность социально-экономической 
информации,  уровень  развития  и  качество услуг связи, активность 
предприятий в интернет-пространстве. Результаты оценки представлены 
в таблице 11.

 Таблица 11. Экспертная оценка факторов информационного потенциала
            инвестиционного развития Псковской области

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| N |              Фактор             |  Оценка | Оценка |  Общая |
|п/п|                                 | бизнеса | власти | оценка |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1 |Качество работы СМИ              |      1,9|     2,3|     2,1|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2 |Наличие информационной           |      2,8|     2,8|     2,8|
|   |инфраструктуры (телефон,         |         |        |        |
|   |Интернет, статистика и т.д.)     |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 3 |Доступность социально-           |      2,3|     2,6|    2,45|
|   |экономической информации         |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 4 |Уровень развития и               |      2,8|     2,5|    2,65|
|   |качество услуг связи             |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 5 |Активность предприятий           |      2,6|     2,3|    2,45|
|   |в интернет-пространстве          |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

    Из  таблицы  11 видно, что эксперты в целом позитивно оценивают 
информационный   потенциал   инвестиционного   развития   Псковской   
области.  К  основным  стимулирующим  факторам  они относят наличие 
информационной  инфраструктуры, доступность социально-экономической 
информации,  уровень  развития  и  качество услуг связи, активность 
предприятий в интернет-пространстве.
    Перечень проблем информационного потенциала Псковской области и 
мер,  которые  могут быть предприняты для их решения, представлен в 
таблице 12.

          Таблица 12. Проблемы информационного потенциала

|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N |           Проблема           |      Меры для решения       |
| п/п|                              |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1  |Слабая информированность      |Создание инфраструктуры для  |
|    |потенциальных инвесторов      |проведения масштабных деловых|
|    |                              |мероприятий (с ориентацией   |
|    |                              |на Москву, Санкт-Петербург,  |
|    |                              |Прибалтику)                  |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2  |Наличие территорий,           |Охват всей территории        |
|    |на которых отсутствует        |области мобильной связью.    |
|    |мобильная и интернет-связь    |Привлечение новых            |
|    |                              |интернет-провайдеров         |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 3  |Недостаточное освещение       |Развитие делового туризма.   |
|    |инвестиционного потенциала,   |Проведение системной         |
|    |туристско-рекреационных       |долгосрочной работы по       |
|    |возможностей, логистических   |популяризации Псковской      |
|    |возможностей Псковской области|области и возможностей,      |
|    |в СМИ за пределами области    |открывающихся в деловой и    |
|    |(даже крупные мероприятия     |рекреационной сфере, как     |
|    |редко освещаются              |на территории РФ, так        |
|    |федеральными СМИ)             |и за пределами страны        |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 4  |Недостаточное освещение       |Увеличение эфирного времени  |
|    |инвестиционной деятельности   |для местных новостей         |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
                                                                      
                       Административный потенциал
             
    Административный  потенциал  инвестиционного развития Псковской 
области оценивался по 11 факторам. Результаты оценки представлены в 
таблице 13.

     Таблица 13. Экспертная оценка факторов административного
       потенциала инвестиционного развития Псковской области

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| N |              Фактор             |  Оценка | Оценка |  Общая |
|п/п|                                 | бизнеса | власти | оценка |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1 |Сотрудничество органов           |      1,6|     2,4|       2|
|   |власти и бизнеса                 |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2 |Налоговые процедуры              |      1,3|     1,4|    1,35|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 3 |Таможенные процедуры             |      1,4|     1,4|     1,4|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 4 |Паспортно-визовые процедуры      |      1,4|     1,4|     1,4|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 5 |Качество управления регионом и   |      1,7|     2,3|       2|
|   |муниципальными образованиями     |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 6 |Областное законодательство       |      1,7|     2,7|     2,2|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 7 |Федеральное законодательство     |      1,7|     2,4|       2|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 8 |Нормативное правовое             |      1,7|       2|    1,85|
|   |регулирование на местном уровне  |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 9 |Государственная поддержка        |      1,7|     2,5|     2,1|
|   |развития среднего и              |         |        |        |
|   |крупного бизнеса                 |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|10 |Государственная поддержка        |      1,6|     2,4|       2|
|   |развития малого бизнеса и ИП     |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|11 |Меры государственной             |      1,9|     2,6|    2,25|
|   |поддержки инвесторов             |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

    Из  таблицы  13  видно,  что  мнения целевых групп относительно 
административного  потенциала  инвестиционного  развития  Псковской  
области  резко  отличаются.  Так,  представители  бизнеса оценивают 
предложенные  факторы  как  ограничивающие инвестиционное развитие. 
Наиболее  серьезными сдерживающими факторами эксперты данной группы 
считают налоговые, таможенные и паспортно-визовые процедуры.
    Представители   органов   власти   оценивают   административный   
потенциал   как   стимулирующий  инвестиционное  развитие  области.  
Основными  стимулирующими  факторами эксперты данной группы считают 
областное    законодательство,   меры   государственной   поддержки   
инвесторов,  государственную поддержку среднего и крупного бизнеса. 
Относительно сдерживающих факторов мнение экспертов совпадает.
    На  наш  взгляд,  причинами  подобного  расхождения  во мнениях 
экспертов может являться недостаточная эффективность взаимодействия 
власти и бизнеса в области, а также недостаточная информированность 
предпринимателей  о  мерах  государственной  поддержки  инвесторов,  
отсутствие  системы  учета  мнения  предпринимателей при разработке 
областных и муниципальных программ развития.
    Перечень проблем административного потенциала Псковской области 
и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в 
таблице 14.

    Таблица 14. Проблемы административного потенциала Псковской
            области и меры, направленные на их решение

|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N |           Проблема           |      Меры для решения       |
| п/п|                              |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1  |Низкий уровень заработной     |Повышение престижа           |
|    |платы в муниципальных         |муниципальной службы         |
|    |образованиях и, как следствие,|                             |
|    |отток квалифицированных       |                             |
|    |специалистов в другие         |                             |
|    |структуры и сферы деятельности|                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2  |Несовершенство                |Совершенствование            |
|    |законодательства о            |законодательства             |
|    |земельных и лесных ресурсах   |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 3  |Неэффективная кадровая        |Развитие конкуренции, в      |
|    |политика ("партийный"         |том числе для получения      |
|    |подход при подборе кадров)    |государственных должностей.  |
|    |                              |Подбор кадров из             |
|    |                              |производственной сферы.      |
|    |                              |Бережное отношение к кадрам  |
|    |                              |(гарантия неприкосновенности |
|    |                              |при смене лидеров в области) |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 4  |Недостаточное взаимодействие  |Совершенствование системы    |
|    |власти и бизнеса              |управления в органах         |
|    |                              |исполнительной власти в целях|
|    |                              |повышения эффективности      |
|    |                              |оказания и доступности       |
|    |                              |государственных и            |
|    |                              |муниципальных услуг,         |
|    |                              |улучшения сотрудничества     |
|    |                              |власти и бизнеса.            |
|    |                              |Повышение значимости         |
|    |                              |общественного мнения.        |
|    |                              |Проведение конференций,      |
|    |                              |семинаров, встреч            |
|    |                              |на организациях с            |
|    |                              |представителями Администрации|
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 5  |Отсутствие комплексной        |Разработка комплексной       |
|    |программы поддержки           |программы поддержки          |
|    |малого и среднего бизнеса     |малого и среднего бизнеса    |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
                                                                      
                      Инновационный потенциал
                
    Инновационный   потенциал  инвестиционного  развития  Псковской  
области   оценивался   по   четырем   факторам:   уровень  развития  
исследований  и  разработок  в области, развитие среднего и высшего 
образования    в    области,   уровень   инновационной   активности   
предприятий. Результаты оценки представлены в таблице 15.

 Таблица 15. Экспертная оценка факторов инновационного потенциала
            инвестиционного развития Псковской области

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| N |              Фактор             |  Оценка | Оценка |  Общая |
|п/п|                                 | бизнеса | власти | оценка |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1 |Уровень развития исследований    |      1,5|     1,7|     1,6|
|   |и разработок в области           |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2 |Развитие среднего                |      1,4|     2,7|       2|
|   |образования в области            |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 3 |Развитие высшего                 |      1,6|     2,8|     2,2|
|   |образования в области            |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 4 |Уровень инновационной            |      1,8|       2|     1,9|
|   |активности предприятий           |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

    Из   таблицы  15  видно,  что  мнения  целевых  групп  сходятся  
относительно   основного   ограничивающего  фактора  инновационного  
потенциала  -  низкого  уровня развития исследований и разработок в 
области.  Что  касается развития среднего и высшего образования, то 
представители  бизнеса  считают  уровень  такого развития низким, а 
представители  органов  власти  -  высоким. На наш взгляд, причиной 
такой  разницы  во  мнениях  являются  различия  в критериях оценки 
указанных  факторов.  Так,  представители  органов власти оценивают 
качество  образования  в  области  по определенным аккредитационным 
показателям,   характеризующим  работу  средних  и  высших  учебных  
заведений    (количество   образовательных   программ,   количество   
студентов,  количество  и  качество профессорско-преподавательского 
состава   и   др.).   Представители   бизнеса   оценивают  качество  
образования  по  компетенциям  специалистов,  поступающих на работу 
после окончания учебного заведения.
    Перечень  проблем инновационного потенциала Псковской области и 
мер,  которые  могут быть предприняты для их решения, представлен в 
таблице 16.

     Таблица 16. Проблемы инновационного потенциала Псковской
            области и меры, направленные на их решение

|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N |           Проблема           |      Меры для решения       |
| п/п|                              |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1  |Недостаток                    |Реализация программ          |
|    |квалифицированных кадров      |инновационного развития      |
|    |                              |предприятий с привлечением   |
|    |                              |научного сообщества.         |
|    |                              |Меры по удержанию талантливых|
|    |                              |специалистов в области       |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2  |Несовершенство                |Совершенствование            |
|    |нормативно-правовой базы      |нормативно-правовой базы     |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 3  |Высокий экономический риск    |Работа фонда Содействия      |
|    |                              |развитию малых               |
|    |                              |форм предприятий в           |
|    |                              |научно-технической сфере     |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 4  |Недостаточное                 |Повышение уровня и           |
|    |качество образования          |качества образования.        |
|    |                              |Привлечение                  |
|    |                              |специалистов-практиков для   |
|    |                              |разработки и реализации      |
|    |                              |образовательных программ     |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 5  |Недостаточность мер поддержки |Развитие высокотехнологичных |
|    |инновационной деятельности    |производств.                 |
|    |предприятий со стороны        |Разработка проектов,         |
|    |властных структур             |ориентированных на           |
|    |                              |инновационные технологии     |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
                                                                      
                 Социально-экономический потенциал
          
    Социально-экономический   потенциал   инвестиционного  развития  
Псковской  области  оценивался  по семи факторам. Результаты оценки 
представлены в таблице 17.

  Таблица 17. Экспертная оценка факторов социально-экономического
       потенциала инвестиционного развития Псковской области

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| N |              Фактор             |  Оценка | Оценка |  Общая |
|п/п|                                 | бизнеса | власти | оценка |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1 |Уровень потребительской          |      1,4|       2|     1,7|
|   |активности населения             |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2 |Уровень экономической            |      1,6|     2,6|     2,1|
|   |безопасности                     |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 3 |Уровень преступности             |      1,4|     1,9|    1,65|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 4 |Уровень культуры населения       |      1,6|     2,1|    1,85|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 5 |Приграничное положение           |      2,9|     2,6|    2,75|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 6 |Уровень развития розничной       |      2,3|     2,6|    2,45|
|   |торговли и сферы услуг           |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 7 |Уровень доходов населения        |      1,2|     1,7|    1,45|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

    Из  таблицы  17  видно,  что  основными сдерживающими факторами 
инвестиционного  развития Псковской области эксперты считают низкий 
уровень   потребительской  активности  населения,  высокий  уровень  
преступности и низкий уровень доходов и культуры населения. К числу 
стимулирующих  факторов  инвестиционного  развития эксперты относят 
приграничное   положение   и  высокий  уровень  развития  розничной  
торговли и сферы услуг.
    Перечень  проблем социально-экономического потенциала Псковской 
области  и  мер,  которые  могут  быть  предприняты для их решения, 
представлен в таблице 18.

     Таблица 18. Проблемы социально-экономического потенциала
       Псковской области и меры, направленные на их решение

|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N |           Проблема           |      Меры для решения       |
| п/п|                              |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1  |Низкий уровень                |Повышение доходов населения. |
|    |доходов населения             |Развитие кадрового потенциала|
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2  |Депопуляция                   |Стабилизация                 |
|    |                              |демографической ситуации     |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 3  |Низкий уровень жизни          |Развитие социальной          |
|    |                              |инфраструктуры,              |
|    |                              |повышение уровня и           |
|    |                              |качества жизни населения.    |
|    |                              |Повышение доступности        |
|    |                              |социальных услуг             |
|    |                              |и их качества.               |
|    |                              |Повышение доступности        |
|    |                              |ипотечного кредитования      |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 4  |Низкий уровень бюджетной      |Поддержка приоритетных       |
|    |обеспеченности                |направлений экономического   |
|    |                              |развития области             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 5  |Отсутствие градообразующих    |Развитие промышленности,     |
|    |предприятий                   |аграрного сектора            |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 6  |Низкий уровень                |Развитие рынка труда и       |
|    |деловой активности            |повышение экономической      |
|    |                              |активности населения.        |
|    |                              |Снижение кредитных           |
|    |                              |ставок для предприятий       |
|    |                              |и юридических лиц.           |
|    |                              |Оказание поддержки           |
|    |                              |начинающему бизнесу          |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 7  |Низкий уровень культуры       |Повышение общего уровня      |
|    |                              |культуры, в том числе        |
|    |                              |культуры потребления         |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|

                      Экологический потенциал
                
    Экологический   потенциал  инвестиционного  развития  Псковской  
области  оценивался по уровню экологической безопасности и качеству 
законодательства в сфере защиты окружающей среды. Результаты оценки 
представлены в таблице 19.
                
 Таблица 19. Экспертная оценка факторов экологического потенциала
            инвестиционного развития Псковской области

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| N |             Фактор              |  Оценка | Оценка |  Общая |
|п/п|                                 | бизнеса | власти | оценка |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 1 |Экологическая безопасность       |      2,6|     2,4|     2,5|
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
| 2 |Законодательство в сфере         |      1,8|     2,4|     2,1|
|   |защиты окружающей среды          |         |        |        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

    Из   таблицы   19   видно,   что   эксперты  оценивают  уровень  
экологической безопасности как стимулирующий фактор инвестиционного 
развития. Качество законодательства в сфере защиты окружающей среды 
представители    бизнеса    оценивают   как   сдерживающий   фактор   
инвестиционного  развития,  а  представители  органов  власти - как 
стимулирующий.  Разница  во  мнениях  объясняется,  на  наш взгляд, 
различием задач, на решение которых направлена деятельность целевых 
групп в сфере защиты окружающей среды.
    Перечень  проблем экологического потенциала Псковской области и 
мер,  которые  могут быть предприняты для их решения, представлен в 
таблице 20.

     Таблица 20. Проблемы экологического потенциала Псковской
            области и меры, направленные на их решение
                                                                      
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N |           Проблема           |      Меры для решения       |
| п/п|                              |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 1  |Высокие затраты на            |Обеспечение экологической    |
|    |переоснащение и модернизацию  |безопасности производства    |
|    |объектов, оказывающих         |(на стадии отбора            |
|    |негативное воздействие        |инвестиционных проектов)     |
|    |на окружающую среду           |                             |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2  |Отсутствие полигона для       |Строительство завода         |
|    |утилизации и захоронения ТБО  |по переработке ТБО           |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 3  |Изношенность объектов ЖКХ     |Увеличение финансирования    |
|    |                              |по ОДЦП "Чистая вода" и      |
|    |                              |в части создания новых и     |
|    |                              |реконструкции старых очистных|
|    |                              |сооружений. Установление     |
|    |                              |порядка передачи построенных |
|    |                              |инженерных сетей на баланс   |
|    |                              |эксплуатирующих организаций  |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| 4  |Несовершенство                |Разработка и реализация      |
|    |законодательства об           |государственных программ     |
|    |обращении с отходами          |Псковской области и          |
|    |                              |ведомственных целевых        |
|    |                              |программ в сфере             |
|    |                              |экологической                |
|    |                              |безопасности области.        |
|    |                              |Совершенствование            |
|    |                              |законодательства об          |
|    |                              |обращении с отходами         |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|

    Таким  образом, в рамках одной из задач экспертного опроса были 
проанализированы   факторы   инвестиционного   развития   Псковской   
области. Обобщение факторов инвестиционного развития представлено в 
таблице 21.

 Таблица 21. Сдерживающие и стимулирующие факторы инвестиционного
                    развития Псковской области
   
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      Сдерживающие факторы       |     Стимулирующие факторы     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Отсутствие кадров                |Высокий уровень развития       |
|требуемой квалификации           |логистической инфраструктуры   |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Недостаточное наличие и          |Высокий уровень развития       |
|доступность инженерных сетей     |таможенной инфраструктуры      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Низкий уровень развития          |Высокий уровень развития       |
|производственной инфраструктуры  |страховой инфраструктуры       |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Ограниченность                   |Наличие рекреационных ресурсов |
|полезных ископаемых              |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Ограниченность                   |Наличие земельных ресурсов     |
|финансовых ресурсов              |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Сложные налоговые процедуры      |Наличие информационной         |
|                                 |инфраструктуры                 |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Сложные таможенные процедуры     |Доступность социально-         |
|                                 |экономической информации       |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Сложные паспортно-визовые        |Высокий уровень развития       |
|процедуры                        |и качество услуг связи         |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Низкий уровень исследований      |Активность предприятий         |
|и разработок в области           |в интернет-пространстве        |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Низкий уровень потребительской   |Приграничное положение         |
|активности населения             |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Низкий уровень доходов населения |Высокий уровень развития       |
|                                 |розничной торговли             |
|                                 |и сферы услуг                  |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Низкий уровень культуры населения|Высокий уровень                |
|                                 |экологической безопасности     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Высокий уровень преступности     |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

    В  рамках  следующей  задачи  опроса  экспертам было предложено 
перечислить   основные,  на  их  взгляд,  проблемы  инвестиционного  
развития Псковской области, а также преимущества области, которые в 
наибольшей  мере  влияют  на  его инвестиционную привлекательность. 
Обобщение результатов опроса представлено в таблице 22.

        Таблица 22. Проблемы и преимущества инвестиционного
                    развития Псковской области

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|            Проблемы             |         Преимущества          |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Недостаток подготовленных        |Географическое положение       |
|инвестиционных площадок.         |(близость крупных              |
|Сложности с выделением           |индустриальных центров).       |
|земельных участков.              |Свободные ресурсы              |
|Недостаточный уровень            |(земельные, лесные,            |
|кадрового потенциала.            |сырьевые, водные и пр.).       |
|Высокая степень изношенности     |Возможность подготовки кадров. |
|основных фондов.                 |Приграничное положение.        |
|Низкое качество при высоких      |Экологическая безопасность.    |
|тарифах на коммунальные услуги.  |Разветвленная                  |
|Высокие тарифы на энергоресурсы. |автомобильная сеть.            |
|Низкий уровень развития          |Наличие исторического          |
|промышленного производства.      |потенциала.                    |
|Миграция населения.              |Наличие областного             |
|Слабая инвестиционная            |инвестиционного                |
|инфраструктура.                  |законодательства.              |
|Отсутствие или аварийное         |Высокий логистический          |
|состояние инженерных сетей.      |потенциал                      |
|Высокое налоговое                |                               |
|бремя для инвесторов.            |                               |
|Низкий уровень доходов населения.|                               |
|Недостаточный уровень развития   |                               |
|дорожной и транспортной          |                               |
|инфраструктуры.                  |                               |
|Отсутствие стратегии             |                               |
|инвестиционного развития.        |                               |
|Кредитная политика.              |                               |
|Административные барьеры.        |                               |
|Низкий уровень управления.       |                               |
|Снижение численности             |                               |
|сельского населения.             |                               |
|Слабая поддержка малого          |                               |
|и среднего бизнеса               |                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

    Таким  образом,  в  рамках  экспертного  опроса  было  выявлено  
восприятие  экспертами  уровня  инвестиционного  развития экономики 
Псковского   области,   оценены  факторы  инвестиционного  развития  
Псковской   области,   выявлены   основные   проблемы   и  основные  
преимущества инвестиционного развития Псковской области.



                                            Приложение N 12
                                     к Инвестиционной стратегии
                                     Псковской области до 2020 года


                             ПЕРЕЧЕНЬ
       инвестиционных площадок Псковской области, отобранных
           для осуществления инфраструктурной подготовки
                  с целью предложения инвесторам


|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| N |   Категория земель  | Площадь |      Адрес     |   Потенциальное   | Собственность,|
|п/п|                     |         |                |     назначение    |  с указанием  |
|   |                     |         |                |                   |   владельца   |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 1 |Земли населенных     |  33 га  |Бежаницкий      |Производственная   |Государственная|
|   |пунктов -            |         |район,          |зона               |собственность  |
|   |производственные     |         |пос.Бежаницы,   |                   |до             |
|   |нужды                |         |Краснолучское   |                   |разграничения  |
|   |                     |         |шоссе           |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 2 |Земли населенных     |  33 га  |Северная часть  |Промышленное       |Государственная|
|   |пунктов              |         |г.Великие Луки  |производство       |собственность  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 3 |Земли населенных     |  68 га  |Восточная часть |Промышленное       |Государственная|
|   |пунктов              |         |г.Великие Луки  |производство       |собственность  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 4 |Земли промышленности |  200 га |Дедовичский     |Зона               |Муниципальная  |
|   |                     |         |район,          |производственных   |собственность, |
|   |                     |         |п.Дедовичи,     |предприятий V      |МО "Дедовичский|
|   |                     |         |Южная промзона  |класса вредности   |район"         |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 5 |Земли населенных     |   2 га  |Псковская       |Промышленное       |Муниципальная  |
|   |пунктов              |         |область, город  |производство       |собственность  |
|   |                     |         |Дно, по улице   |                   |               |
|   |                     |         |Заводской       |                   |               |
|   |                     |         |в районе        |                   |               |
|   |                     |         |пересечения     |                   |               |
|   |                     |         |с переулком     |                   |               |
|   |                     |         |Советским       |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 6 |Зона обслуживания    |   2 га  |Псковская       |Зона обслуживания  |               |
|   |объектов, необходимых|         |область,        |объектов,          |               |
|   |для осуществления    |         |Куньинский      |необходимых для    |               |
|   |производственной и   |         |район,          |осуществления      |               |
|   |предпринимательской  |         |р.п.Кунья,      |производственной и |               |
|   |деятельности         |         |438 км + 100    |предпринимательской|               |
|   |                     |         |автодороги      |деятельности       |               |
|   |                     |         |М-9 "Балтия"    |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 7 |Земли населенных     |  2,9 га |Невельский      |Промышленное       |Государственная|
|   |пунктов, для         |         |район, г.Невель,|производство       |собственность  |
|   |промышленных нужд    |         |ул.Горького     |                   |до             |
|   |                     |         |                |                   |разграничения  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 8 |Земли населенных     |  около  |Невельский      |Промышленное       |Государственная|
|   |пунктов, для         |   4 га  |район, г.Невель,|производство       |собственность  |
|   |промышленных нужд    |         |ул.Мелиораторов |                   |до             |
|   |                     |         |                |                   |разграничения  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
| 9 |Земли населенных     |  16 га  |Невельский      |Промышленное       |Государственная|
|   |пунктов, для         |         |район, г.Невель,|производство       |собственность  |
|   |промышленных нужд    |         |ул.Южная        |                   |до             |
|   |                     |         |                |                   |разграничения  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|10 |Земли населенных     |   4 га  |Псковская       |Производственная   |Государственная|
|   |пунктов,             |         |область,        |зона               |собственность  |
|   |производственного    |         |г.Новосокольники|                   |до             |
|   |назначения           |         |(у развилки     |                   |разграничения  |
|   |                     |         |трассы          |                   |               |
|   |                     |         |федерального    |                   |               |
|   |                     |         |значения М-9    |                   |               |
|   |                     |         |"Балтия")       |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|11 |Земли населенных     |0,9238 га|Опочецкий район,|Промышленно-       |Муниципальная  |
|   |пунктов, промышленно-|         |г.Опочка,       |коммунальная зона  |собственность, |
|   |коммунальная зона    |         |четная сторона  |(промышленное      |МО "Опочецкий  |
|   |                     |         |ул.Механизаторов|или транспортно-   |район"         |
|   |                     |         |                |логистическое      |               |
|   |                     |         |                |производство)      |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|12 |Земли населенных     |   2 га  |Палкинский      |Зона земель        |Государственная|
|   |пунктов              |         |район,          |промышленности,    |собственность  |
|   |                     |         |Палкинская      |энергетики,        |до             |
|   |                     |         |волость,        |транспорта, +      |разграничения  |
|   |                     |         |д.Свириково     |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|13 |Земли общего         |  14 га  |Печорский район,|Промышленное или   |Государственная|
|   |пользования          |         |г.Печоры,       |транспортно-       |собственность  |
|   |                     |         |ул.Заводская    |логистическое      |до             |
|   |                     |         |                |производство       |разграничения  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|14 |Земли населенных     |  3,3 га |город Псков,    |Производственная   |Муниципальная  |
|   |пунктов              |         |ул.Леона        |зона коммунально-  |собственность, |
|   |                     |         |Поземского,     |складских          |МО "Город      |
|   |                     |         |д.131           |предприятий 4-5    |Псков"         |
|   |                     |         |                |класса опасности   |               |
|   |                     |         |                |(СЗЗ 100-150 м)/   |               |
|   |                     |         |                |зона коммунальных  |               |
|   |                     |         |                |предприятий и      |               |
|   |                     |         |                |транспортных       |               |
|   |                     |         |                |хозяйств           |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|15 |Земли населенных     | 10,5 га |Себежский район,|Для промышленных   |Государственная|
|   |пунктов - для        |         |пос.Идрица,     |нужд               |собственность  |
|   |промышленных нужд    |         |ул.Гагарина     |                   |без            |
|   |                     |         |                |                   |разграничений  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|16 |Земли населенных     |   4 га  |Себежский район,|Для                |Государственная|
|   |пунктов - для        |         |р.п.Идрица, 575 |производственных   |собственность  |
|   |производственных     |         |км автодороги   |целей              |без            |
|   |целей                |         |М9 Балтия       |                   |разграничений  |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|
|17 |Земли                |Ершовская|Псковский район |                   |Собственность  |
|   |сельскохозяйственного| волость,|                |                   |области        |
|   |назначения           |  южнее  |                |                   |               |
|   |                     | деревни |                |                   |               |
|   |                     |  Ершово |                |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————|————————————————|———————————————————|———————————————|