|
Расширенный поиск
Распоряжение Администрации Псковской области от 16.07.2010 № 193-рАДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 16.07.2010 N 193-р Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) В целях повышения качества управления социально-экономическим развитием области: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Псковской области до 2020 года (далее - Стратегия). 2. Заместителю Губернатора области Безлобенко Г.А. разработать проект программы социально-экономического развития Псковской области на 2011-2016 годы и в срок до 15 декабря 2010 г. внести соответствующий проект на рассмотрение Губернатора области. 3. Подразделениям Аппарата Администрации области и органам исполнительной власти области при разработке соответствующих разделов программ социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (3-5 лет), областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также краткосрочных планов действий (1-3 года) руководствоваться основными положениями Стратегии. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов при разработке проектов долгосрочных стратегий социально-экономического развития, среднесрочных программ социально-экономического развития, а также документов территориального планирования учитывать основные положения Стратегии. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Перникова С.Г. Губернатор области А.А.Турчак УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации области от 16.07.2010 N 193-р СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Псковской области до 2020 года (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) 1. Оценка социально-экономической ситуации в Псковской области 1.1. Краткая характеристика геополитического положения и социально-экономической ситуации Псковской области Численность населения Псковской области на 1 января 2009 г. составила 696 тыс.человек, из них городское население - 472 тыс.человек, сельское население - 224 тыс.человек. Псковская область граничит с 3 государствами: Эстонией, Латвией и Белоруссией. Общая длина государственной границы составляет 789 км, в том числе с Эстонией - 270 км, Латвией - 132,97 км, Республикой Белоруссия - 305 км. Из регионов Российской Федерации Псковская область граничит с Тверской, Новгородской, Ленинградской и Смоленской областями. Площадь Псковской области - 55,3 тыс.кв.км. Областной центр - город Псков расположен в 280 км от Санкт-Петербурга, в 360 км от Таллина, в 280 км от Риги, в 689 км от Москвы. Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2007 г. составил 63107,7 млн.руб. В структуре ВРП преобладают такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства (20,3%), оптовая и розничная торговля (19%), транспорт и связь (14,6%) (рис.1.1). Объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности (2008 г.): добыча полезных ископаемых - 409,7 млн.руб.; обрабатывающие производства - 39664,8 млн.руб.; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 4801 млн.руб. В структуре отгруженной продукции по виду экономической деятельности преобладают "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - 33%, "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 30% (рис.1.2). 1.2. Основные результаты предыдущего этапа развития Псковской области Псковская область в отличие от многих регионов России в силу нескольких причин: периферийного положения, глубокого спада в экономике региона в 1990-е годы и других, вступила в фазу экономического роста только в 2006 году. Основными итогами данного периода явились: 1. Рост объемов инвестиций в основной капитал с 5547 млн.руб. в 2005 году до 16393,5 млн.руб. в 2008 году. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям с 2005 года вырос с 3910,8 млн.руб. до 12029 млн.руб. в 2008 году (рис.1.3). Основными изменениями в структуре инвестиций по видам экономической деятельности за обозначенный период стали: увеличение в структуре инвестиций доли сельского хозяйства с 4% до 9,6%; увеличение доли транспорта и связи с 22,8 до 30%; снижение доли строительства с 6,2% до 3,2%. 2. Положительная динамика по ряду социальных показателей (несмотря на сохранение глубинных проблем в социальной сфере): произошло практически двукратное снижение коэффициента младенческой смертности в 2008 году по сравнению с 2000 годом (рис.1.4); улучшилась жилищная обеспеченность граждан (данный показатель составляет 22 м<2> на человека); снизились показатели общей и зарегистрированной безработицы (рис.1.5). 3. Успешная реализация ряда программ и проектов в сфере развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры: в области успешно реализуются приоритетные национальные проекты в сфере образования и здравоохранения; реализован проект в сфере общего образования "100 школ", в рамках которого было сформировано 100 общеобразовательных учреждений, в которых обучается более 80% учащихся, имеющих современное учебное и материально-техническое оснащение; в рамках программы дорожного строительства в 2008 году было отремонтировано 108 км дорог; была запущена программа газификации районов Псковской области в рамках сотрудничества с ОАО "Газпром". В рамках данной программы в 2008-2010 годах будет построен межрайонный газопровод "Стремутка-Остров-Пыталово" и межпоселковые газопроводы "Бежаницы-Красный Луч", "Тямша-Палкино", "Великие Луки-Кунья", "Победа-Середка". 1.3. Проблемы развития Псковской области Несмотря на позитивные сдвиги и в экономической, и в социальной сфере, Псковская область имеет ряд глубинных проблем, которые продолжают сохранять свою остроту: 1. Депопуляция. Численность населения области сократилась с 2000 года на 97 тыс.человек: численность городского населения сократилась на 46 тыс.человек, сельского населения - на 50 тыс.человек (табл.1.1). Основными причинами депопуляции являются: а) высокие показатели естественной убыли населения (-11,7 промилле) (рис.1.7). Псковская область занимает последнее место среди регионов СЗФО по рождаемости, смертности и естественному приросту населения; б) высокая доля населения в возрасте старше трудоспособного (25%, против 21% в среднем по России и 22% в среднем по СЗФО), что предопределяет высокие показатели убыли населения (рис.1.8); в) миграционная убыль населения (коэффициент миграционного прироста составляет 3 человека на 10000 человек населения)<1>. _________________________ <1> До 2005 года в Псковской области наблюдался незначительный миграционный прирост. Табл.1.1. Численность постоянного населения Псковской области на 1 января, человек |—————————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | |2000|2001|2002|2003| 2004| 2005| 2006| 2007| 2008| 2009| | | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | |—————————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Все | 793| 781| 769| 758| 747 | 736 | 724 | 713 | 705 | 696 | |население| | | | | | | | | | | |—————————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Городское| 518| 513| 507| 501| 497 | 493 | 486 | 480 | 476 | 472 | |население| | | | | | | | | | | |—————————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Сельское | 274| 268| 262| 256| 249 | 243 | 237 | 232 | 228 | 224 | |население| | | | | | | | | | | |—————————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Рис.1.10. Среднемесячная заработная плата, рублей (2008 г.) Псковская области 11380,8 СЗФО 19396 Российская Федерация 17290,1 2. Низкий уровень жизни населения. Уровень денежных доходов населения Псковской области составляет 9968,3 рубля и является самым низким по СЗФО (рис.1.9). В структуре доходов довольно высока доля доходов от предпринимательской деятельности (12,2%) и социальных выплат (18,4%). Среднемесячная заработная плата в области в 2008 году составила 11380,8 рублей (рис.1.10). 3. Низкий уровень жизни во многом объясняется слабым уровнем развития экономики области. Показатель ВРП на душу населения Псковской области составляет 88966,6 рублей (рис.1.11), что более чем в 2 раза меньше, чем ВРП на душу населения по Северо-Западному федеральному округу (206153,6 рублей) и в среднем по России (198816,5 рублей). Отставание области по уровню экономического развития объясняется следующими факторами: а) сложившейся структурой экономики и промышленного производства, в которых преобладают низкотехнологичные (сельское хозяйство, металлообработка и т.д.) и проблемные секторы (производство электрооборудования); б) экономгеографическим положением: территория области находится на периферии экономического влияния крупнейших столичных агломераций. Именно поэтому в отличие от регионов, расположенных в 300-километровой зоне от Москвы и 150-километровой зоне от Санкт-Петербурга, Псковская область не стала территорией размещения крупных процессинговых центров; в) низким уровнем использования объективных преимуществ области в силу внешних обстоятельств: транзитный потенциал. В настоящее время все операции с грузами, проходящими по территории Псковской области, осуществляются в сложившихся центрах перераспределения и логистики, не принося области экономического эффекта; потенциал природных ресурсов, прежде всего лесных; туристический потенциал. Развитие туризма во многом сдерживается низким уровнем транспортной доступности области. 4. Перечисленные выше проблемы предопределяют и четвертую - низкий бюджетный потенциал. Совокупный объем бюджета не достаточен для обеспечения реализации крупных инвестиционных проектов (рис.1.12). Рис.1.12 Бюджетная обеспеченность регионов СЗФО, тыс.руб. (2009 г.) |————————————————————————————————————————————|————————————————————| |Псковская область | 23 | |Новгородская область | 39 | |Республика Карелия | 34 | |Республика Коми | 41 | |Калининградская область | 45 | |Мурманская область | 42 | |Санкт-Петербург | 70 | |Архангельская область | 36 | |Вологодская область | 31 | |Ленинградская область | 26 | |————————————————————————————————————————————|————————————————————| 5. Несоответствие ключевых инфраструктур (прежде всего, системы расселения) демографическим и экономическим тенденциям. Экономическая и социальная активность концентрируется в двух опорных центрах системы расселения - Пскове (194,2 тыс.человек) и Великих Луках (100,3 тыс.человек), несмотря на то, что система расселения области отличается высокой плотностью малых городов, наиболее крупными из которых являются Остров (23,9 тыс.человек), Невель (16,9 тыс.человек), Опочка, Печоры и Порхов (с численностью населения более 11 тыс.человек). По состоянию на 01 января 2008 г. 1443 сельских населенных пункта области не имели населения. В 4142 сельских населенных пунктах число жителей не превышает 10 человек, т.е. 50% сел и деревень, имеющих население, относятся к категории мельчайших и находятся на грани вымирания. При этом инфраструктурная сеть области создавалась под дисперсную систему расселения. 2. Возможности и риски области в современных социально-экономических условиях. Сценарии социально-экономического развития Псковской области В силу структуры экономики Псковской области (ее диверсифицированности, наличия секторов, которые в наименьшей степени пострадали от кризиса, например, АПК), а также невысоких темпов роста экономики в докризисный период, область сохраняет относительную устойчивость социально-экономического положения даже в условиях мирового экономического кризиса (рис.2.1, 2.2). Современная социально-экономическая ситуация несет для области как возможности, так и риски. От использования новых открывающихся возможностей и нейтрализации потенциальных рисков будет зависеть во многом стабильность социально-экономической ситуации в области в краткосрочной перспективе и ее развитие в долгосрочной перспективе. 2.1. Риски области в современных социально-экономических условиях Основными рисками для социально-экономической ситуации в Псковской области являются: 1. Снижение инвестиционной активности как местных предприятий и организаций, так и внешних: индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 67,6% в январе-августе 2009 г. (в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду 2008 года) (рис.2.3). Под вопросом остается реализация крупнейших инвестиционных проектов, которые могли бы стать значимыми для всей области: строительство нефтеперерабатывающего завода и строительство завода по производству беленой химико-термомеханической целлюлозы (БХТМЦ). 2. Риск роста безработицы: в августе-сентябре 2009 г. уровень безработицы в области составил 12%, что превышает среднероссийский показатель (рис.2.4). 3. Снижение объема и трансформация ряда отраслевых рынков. Секторами, находящимися в наиболее сложной ситуации в связи с финансово-экономическим кризисом, являются машиностроение, электротехника, сектор транспортных перевозок, индустрия строительных материалов (в основном, за счет снижения потребления на рынках городских агломерации). 4. Рост дефицита бюджета и снижение объемов капитальных вложений со стороны областных органов власти. Возросшие в последние годы собственные доходы бюджета не успели достичь достаточного уровня, чтобы обеспечить устойчивость области в условиях кризиса. Дефицит областного бюджета 2009 года составил 746,8 млн.рублей или 6,6% (табл.2.1). При этом растут бюджетные обязательства областных органов власти, необходимые для стабилизации социальной ситуации в области, и сокращаются объемы капитальных вложений. Табл.2.1. Параметры консолидированного бюджета Псковской области (млн.рублей) |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| | Наименование |Факт 2008 | Уточненный | Проект 2010 | | | года |бюджет на 2009| года | | | | год | | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Налоговые доходы | 9480,3 | 9882,3 | 10642,5 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Неналоговые доходы | 2060,2 | 1512,1 | 2015,1 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Дотации | 3598,6 | 4185,0 | 4583,6 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Субвенции | 986,9 | 1468,9 | 1255,9 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Другие | 1967,1 | 2776,0 | 1744,8 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Итого доходов | 18093,1 | 19824,3 | 20241,9 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Расходы | 17587,6 | 20571,1 | 22570,5 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Дефицит/профицит | | | | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |Сумма | 505,5 | -746,8 | -2328,6 | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| |% | 4,4% | 6,6% | 18,4% | |———————————————————————|——————————|——————————————|———————————————| 2.2. Возможности области в современных социально-экономических условиях Современная социально-экономическая ситуация открывает перед Псковской областью также ряд возможностей. 1. Возможность увеличения доли области на отдельных рынках. Кризис оказал разное воздействие на сектора экономики: ряд российских рынков, несмотря на сложность ситуации, потенциально могут использовать кризисные явления для развития. К таким секторам, прежде всего, относятся агропромышленный и туристический комплексы. В агропромышленном комплексе ключевым фактором усиления российских производителей на внутреннем рынке является политика импортозамещения, активно проводимая федеральными органами власти в последние годы. Но ряд факторов (снижение курса рубля и др.) могут еще более усилить данный тренд. В туристическом секторе наблюдается снижение объемов выездного туризма (по данным Федерального агентства по туризму, количество туристов, выезжающих в европейские страны, с ноября 2008 года по февраль 2009 года сократилось на 20%). При формировании адекватного предложения (по соотношению цена-качество) со стороны российских регионов, данный поток может быть перенаправлен на развитие внутреннего туризма. Для Псковской области это открывает возможности нарастить свою долю на обозначенных рынках. 2. Возможность привлечения бизнеса на территорию области, особенно из приграничных государств ЕС. Приграничные с Россией страны Европейского союза наиболее сильно ощутили последствия финансово-экономического кризиса. В связи с этим, небольшие компании готовы разместить свои предприятия в России, которая имеет относительно стабильно развивающийся внутренний рынок (предприятия пищевой, деревообрабатывающей промышленности и т.д.). 3. Возможность возвращения активного населения на территорию Псковской области в связи со снижением занятости в крупнейших городских агломерациях России - Московской и Санкт-Петербургской. Также при стабилизации экономической ситуации в области возможно сокращение миграционного оттока. 4. Возможность развития отдельных секторов экономики на основании реализации федеральных инициатив. Одной из наиболее значимых инициатив федерального уровня для социально-экономического развития Псковской области может стать принятие и реализация проекта Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, до 2020 года, которая даст импульс развитию транспортно-логистического комплекса на территории Псковской области. 2.3. Сценарии социально-экономического развития Псковской области Сценарии социально-экономического развития области основаны на: 1. оценке существующего положения региона, а также наличия обозначенных проблем; 2. оценке потенциальных рисков и возможностей, связанных с внешними тенденциями; 3. сценарных и целевых установках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Сценарии социально-экономического развития Псковской области представлены в табл.2.2. Табл.2.2. Сценарии социально-экономического развития Псковской области |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| | | Сценарий 1 | Сценарий 2 | | | Периферия двух |Точка роста в системе двух | | | крупнейших | крупнейших агломераций | | | российских | России. Зона деловой и | | | агломераций |социокультурной кооперации | | | | северо-запада России, | | | | Балтийских стран и | | | | Белоруссии | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Условия |Все риски |Возможности актуализируются| |реализации |актуализируются, а |в связи с активной | |сценария |возможности нет |политикой области и | | | |федеральных органов власти | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Цель развития |Формирование |Модернизация экономики и | |области |относительно |социокультурной сферы одной| | |стабильной |из старожильческих | | |социальной ситуации|территорий России с | | | |сохранением ее самобытности| |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Базовые секторы |Существующие |Высокотехнологичные базовые| |экономика |базовые секторы |секторы. | | |(транспорт, АПК, |Развитие новых секторов | | |электротехника) на |экономики (туристический | | |устаревшей |сектор, логистика, | | |производственно- |деревообработка) | | |технологической | | | |платформе | | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Демографическая |Реализация "низкого|Реализация высокого | |ситуация |варианта" |варианта прогноза: | | |прогноза: |численность населения | | |численность |области к 2020 г. составит | | |населения области к|не менее 645,2 тыс.человек | | |2020 г. составит | | | |606,4 тыс.человек | | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Уровень жизни |Сохранение уровня |Достижение уровня доходов и| |населения |доходов и средней |средней заработной платы | | |заработной платы |населения не ниже среднего | | |населения ниже |уровня по СЗФО. | | |среднего уровня по |Численность населения с | | |СЗФО. |доходами ниже величины | | |Численность |прожиточного минимума до | | |населения с |4-5% | | |доходами ниже | | | |величины | | | |прожиточного | | | |минимума до 10-12% | | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Пространственное |Сохранение сельской|Формирование на территории | |развитие |дисперсной системы |сетевой структуры | | |расселения. |расселения (точек роста на | | |Высокий уровень |разных уровнях системы | | |инфраструктурных |расселения и развитие | | |издержек |связей между ними) | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Политика |Политика областных |Политика областных органов | |областных органов|органов власти в |власти направлена: | |власти |краткосрочной и |на обеспечение социальной | | |среднесрочной |стабильности; | | |перспективе |на стимулирование развития | | |направлена на |новых видов экономической | | |обеспечение |деятельности | | |социальной | | | |стабильности | | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| |Политика |Сохраняется на |Разработка и принятие | |федеральных |существующем |специальных мер по развитию| |органов власти |уровне: в рамках |приграничных территорий | | |существующих | | | |межбюджетных | | | |отношений | | |—————————————————|———————————————————|———————————————————————————| 3. Миссия, цели и задачи развития Псковской области Миссия Псковской области - усиление роли области в "системе разделения труда" и развитии двух крупнейших агломераций - Московской и Санкт-Петербургской, а также пограничной зоны России и ЕС. Целью стратегии социально-экономического развития области в долгосрочной перспективе является модернизация экономики и социокультурной сферы на основе инновационных технологий с учетом влияния "фактора границы" и развития крупнейших агломераций. Задачами стратегии социально-экономического развития области являются: 1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения с учетом соседства с прибалтийскими странами: стабилизация демографической ситуации в области; повышение доходов населения; повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества; развитие рынка труда и повышение экономической активности населения. 2. Диверсификация экономики области и достижение высоких темпов экономического роста: поддержка приоритетных направлений экономического развития области; формирование новых секторов экономики (в том числе на основе неэффективно используемых ресурсов): логистика, деревопереработка и т.д.; повышение инвестиционной активности на территории области. 3. Формирование отвечающей демографическим и экономическим тенденциям пространственной организации Псковской области: оптимизация системы расселения Псковской области и развитие точек роста на территории области; развитие и оптимизация социальных, транспортных и инженерных инфраструктур. Целями Администрации Псковской области в среднесрочной и краткосрочной перспективе являются: 1. Сохранение социальной стабильности и повышение уровня жизни населения области. 2. Сохранение и развитие экономического потенциала области. 3. Сохранение устойчивости системы расселения области. В рамках достижения первой цели необходимо будет реализовать ряд задач: увеличение миграционного притока в область и удержание уровня рождаемости на достигнутом уровне; сохранение роста доходов населения; сохранение гарантированного Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Псковской области набора социальных услуг в образовании, здравоохранении, социальной защите, культуре и спорте; сохранение темпов и основных направлений реализации национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", а также спортивно-массовой и патриотической работы; сохранение занятости населения области. В рамках достижения второй цели необходимо будет реализовать ряд задач: снижение административных барьеров для развития бизнеса; повышение эффективности использования объективных преимуществ области (природные ресурсы, экологическая ситуация, геополитическое положение, историко-культурный потенциал и т.д.); создание условий для развития малого и среднего бизнеса. В рамках достижения третьей цели необходимо будет реализовать ряд задач: укрепление сети опорных населенных пунктов; реализация мер по предотвращению "инфраструктурных кризисов" в муниципальных системах жизнеобеспечения; реализация комплекса мер по поддержке муниципальных образований. Карта синхронизации федеральных и региональных задач представлена в табл.3.1. Табл.3.1. Карта долгосрочных приоритетов развития Псковской области<3> |————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Проблема | Долгосрочные | Соответствие Концепции долгосрочного развития Российской Федерации | | социально- | задачи |_____________________________________________________________________________________________________| | экономического | | развитие | создание | структурная |закрепление | расширение и | переход к новой | | развития | |человеческого| высококонкурентной| диверсификация |и расширение| укрепление | модели | | Псковской | | потенциала | институциональной | экономики на | глобальных |внешнеэкономических|пространственного| | области | | России | среды, | основе |конкурентных| позиций России, | развития | | | | | стимулирующей | инновационного |преимуществ | повышение | российской | | | | |предпринимательскую|технологического| России в | эффективности ее | экономики | | | | | активность и | развития |традиционных| участия в мировом | | | | | | привлечение | | сферах | разделении труда | | | | | | капитала в | | | | | | | | | экономику | | | | | |————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| |Депопуляция |Стабилизация | *** | | | | | | | |демографической | | | | | | | | |ситуации в | | | | | | | | |области | | | | | | | |————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| |Низкий уровень |Повышение доходов| *** | | | | | | |жизни населения |населения | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| | |Повышение | *** | | | | | ** | | |доступности | | | | | | | | |социальных услуг | | | | | | | | |для населения и | | | | | | | | |повышение их | | | | | | | | |качества | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| | |Развитие рынка | *** | ** | | | | | | |труда и повышение| | | | | | | | |экономической | | | | | | | | |активности | | | | | | | | |населения | | | | | | | |————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| |Слабый уровень |1. Поддержка | | *** | *** | * | ** | | |развития |приоритетных | | | | | | | |экономики |направлений | | | | | | | |области |экономического | | | | | | | | |развития области.| | | | | | | | |2. Формирование | | | | | | | | |новых секторов | | | | | | | | |экономики, в том | | | | | | | | |числе на основе | | | | | | | | |неэффективно | | | | | | | | |используемых | | | | | | | | |ресурсов: | | | | | | | | |логистика, | | | | | | | | |деревопереработка| | | | | | | | |и т.д. | | | | | | | | |3. Повышение | | | | | | | | |инвестиционной | | | | | | | | |активности на | | | | | | | | |территории | | | | | | | | |области | | | | | | | |————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| |Низкий уровень |1. Развитие | | *** | ** | | | | |бюджетной |налогооблагаемой | | | | | | | |обеспеченности |базы<4> | | | | | | | | |2. Повышение | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | |бюджетных | | | | | | | | |расходов | | | | | | | |————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| |Высокий уровень |1. Оптимизация | ** | | | | | *** | |территориальных |системы | | | | | | | |диспропорций, а |расселения | | | | | | | |также |Псковской области| | | | | | | |инфраструктурный|и развитие точек | | | | | | | |дисбаланс |роста на | | | | | | | |территории |территории | | | | | | | | |области. | | | | | | | | |2. Развитие и | | | | | | | | |оптимизация | | | | | | | | |социальных, | | | | | | | | |транспортных и | | | | | | | | |инженерных | | | | | | | | |инфраструктур | | | | | | | |————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|—————————————————| _________________________________- <3> Обозначения соответствия основным федеральным документам: *** - полностью соответствует, ** - частично соответствует, * - данный приоритет присутствует в федеральных документах, но не является магистральным приоритетом. <4> В рамках решения проблемы "слабого уровня развития экономики". 4. Приоритетные направления развития Псковской области 4.1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения 4.1.1. Стабилизация демографической ситуации в Псковской области Основными показателями решения данной стратегической задачи являются: 1. Стабилизация численности населения региона на современном уровне - около 650-670 тыс.человек. 2. Снижение показателей естественной убыли населения за счет: снижения смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс.населения; снижения смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс.населения; снижения смертности от туберкулеза до 11,8 случая на 100 тыс.населения; снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс.населения; снижения уровня смертности населения до 15-16 промилле (в том числе достижение по уровню младенческой смертности показателей 7,5 на 1 тыс.родившихся живыми); обеспечения увеличения к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет; обеспечения повышения к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753; снижения показателя прерывания беременности (абортов) в 2,5 раза. (Пункт в редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) 3. Достижение положительных показателей миграционного прироста и увеличение коэффициента миграционного прироста на территорию области до 8-10 человек на 10000 населения. Основные направления решения задачи "Стабилизации демографической ситуации в Псковской области" |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | N | Направление | Кратко- и | Долгосрочный | | п/п| |среднесрочный период| период | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 1. Реализация мероприятий по распространению здорового образа | | жизни | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.1.|Совершенствование |Проведение |Внедрение | | |медико- |информационных |программ медико- | | |гигиенического |акций; |гигиенического | | |образования |формирование |образования в | | |населения и |требований к |учреждениях | | |внедрение |учреждениям |дошкольного, | | |здоровьесберегающих |образования в |среднего и высшего| | |технологий и |соответствии со |образования; | | |эффективных методик |здоровьесберегающими|модернизация | | |физического |технологиями |учреждений | | |воспитания в | |образования в | | |образовательных | |соответствии с | | |учреждениях | |разработанными | | | | |требованиями | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.2.|Популяризация |Проведение массовых |Стимулирование | | |здорового образа |спортивных |развития | | |жизни |мероприятий; |коммерческой | | | |проведение |индустрии | | | |информационно- |массового спорта | | | |образовательных |(фитнес- | | | |акций |центров и т.д.) и | | | | |их взаимодействия | | | | |с учреждениями | | | | |образования; | | | | |развитие сети | | | | |профилактических | | | | |кабинетов, центров| | | | |здорового образа | | | | |жизни | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.3.|Создание эффективной|Информирование населения о последствиях| | |системы мер по |употребления табака и злоупотребления | | |борьбе с вредными |алкоголем (социальная реклама, | | |привычками |образовательные программы и т.д.); | | | |защита некурящих от воздействия | | | |табачного дыма (стимулирование | | | |предприятий общественного питания, | | | |бюджетных и других учреждений к | | | |введению запрета на курение в | | | |помещениях); | | | |ограничение употребления алкоголя в | | | |общественных местах (введение запрета | | | |на продажу крепких спиртных напитков | | | |после 23.00 и т.д.); | | | |создание центров по снижению | | | |потребления алкоголя и табака | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |1.4.|Обеспечение |Обучение населения по вопросам | | |населения здоровым |здорового и лечебного питания; | | |безопасным питанием |проведение информационных акций | | | |совместно с производителями пищевых | | | |продуктов и медицинскими учреждениями | | | |по вопросам правильного питания | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |1.5.|Развитие массового |Расширение сети спортивных секций и | | |спорта |физкультурно-оздоровительных групп для | | | |детей и молодежи в общеобразовательных | | | |учреждениях, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮЦФП; | | | |расширение инфраструктуры спортивных | | | |объектов; | | | |строительство новых объектов физической| | | |культуры и спорта | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.6.|Развитие системы |Увеличение охвата |Расширение спектра| | |отдыха и |детей услугами |услуг системы | | |оздоровления детей |системы отдыха и |детского отдыха и | | | |оздоровления; |оздоровления | | | |проведение |(проведение | | | |модернизации |образовательных | | | |учреждений системы |мероприятий, | | | |детского отдыха и |специализированных| | | |оздоровления |смен профильных | | | | |лагерей, | | | | |исследовательских | | | | |экспедиций для | | | | |талантливых детей | | | | |и т.д.); | | | | |расширение сети | | | | |учреждений | | | |————————————————————|——————————————————| | | |Внедрение элементов здоровьесберегающих| | | |технологий в городское планирование | | | |(реконструкция парковых зон, пешеходных| | | |зон, формирование системы велосипедных | | | |и пешеходных дорожек как в городах, | | | |так и между близко расположенными | | | |городами и т.д.) | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |1.7.|Развитие системы |Улучшение материально-технической базы | | |физической культуры |учреждений спортивной направленности; | | |области |создание кадрового резерва системы | | | |физической культуры; | | | |повышение уровня культуры физического | | | |воспитания населения | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 2. Реализация мероприятий по снижению смертности, увеличению | | продолжительности жизни, охране здоровья населения | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |2.1.|Развитие системы |Повышение культуры производства на | | |охраны труда и |предприятиях; | | |снижение |стимулирование внедрения современных | | |производственного |систем управления человеческими | | |травматизма |ресурсами на предприятиях области; | | | |обеспечение профилактики | | | |профессиональных заболеваний | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |2.2.|Формирование системы|Развитие системы профилактических | | |превентивных мер по |осмотров; | | |предотвращению |развитие системы ранней диагностики, | | |заболеваемости |систем трудовой реабилитации и т.д.; | | |трудоспособного |внедрение эффективных организационных, | | |населения |профилактических, лечебных, | | | |информационных, реабилитационных | | | |технологий в снижение заболеваемости и | | | |смертности населения от | | | |сердечно-сосудистых заболеваний, | | | |артериальной гипертонии, онкологических| | | |заболеваний, социально значимых | | | |заболеваний | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |2.3.|Развитие системы |Расширение спектра услуг системы | | |социального |социального обслуживания граждан, а | | |обеспечения пожилых |также увеличение доступности данных | | |людей |видов услуг; | | | |модернизация сети стационарного | | | |обслуживания престарелых граждан и | | | |формирование областного | | | |геронтологического центра (приложение N| | | |1 к настоящей Стратегии) и центра | | | |реабилитации инвалидов | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 3. Стимулирование увеличения уровня рождаемости и реализация | | семейной политики | (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |3.1.|Совершенствование |Укрепление материально-технической базы| | |государственной |женских консультаций, гинекологических | | |поддержки |кабинетов, родильных домов; | | |материнства и |развитие гибких форм занятости для | | |детства |женщин, имеющих детей и организация | | | |профессионального обучения | | | |(переобучения) женщин, находящихся в | | | |отпуске по уходу за ребенком до | | | |достижения им возраста трех лет; | | | |совершенствование системы дошкольного | | | |образования и повышение качества и | | | |доступности дошкольных образовательных | | | |услуг; | | | |развитие системы медико-социальной | | | |подготовки семьи к беременности и родам| (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |3.2.|Стимулирование |Сохранение |Расширение форм | | |рождения второго и |установленных |государственной | | |третьего ребенка в |выплат; |поддержки, в том | | |семье |установление |числе за счет | | | |приоритетности в |развития | | | |получении |ипотечного | | | |государственной |кредитования | | | |поддержки в рамках |многодетных семей | | | |реализации областной| | | | |долгосрочной | | | | |целевой программы | | | | |"Обеспечение жильем | | | | |молодых семей | | | | |Псковской области" | | | | |на 2008-2010 годы | | | | |многодетным семьям; | | | | |принятие закона | | | | |Псковской области | | | | |"О ежемесячной | | | | |денежной выплате на | | | | |третьего ребенка или| | | | |последующих детей"; | | | | |осуществление | | | | |социальных выплат | | | | |на приобретение | | | | |жилого помещения | | | | |многодетным семьям, | | | | |в которых | | | | |одновременно | | | | |родились трое и | | | | |более детей, в | | | | |соответствии с | | | | |Законом области от | | | | |11 января 2005 г. N | | | | |402-ОЗ "О социальной| | | | |поддержке | | | | |многодетных семей"; | | | | |предоставление | | | | |материальной помощи | | | | |на приобретение | | | | |жилья многодетным | | | | |семьям, имеющим | | | | |пятерых и более | | | | |детей, вставшим на | | | | |учет в качестве | | | | |нуждающихся до | | | | |01.01.2011, в рамках| | | | |мероприятий | | | | |областной | | | | |долгосрочной | | | | |целевой программы | | | | |"Демографическая | | | | |политика в Псковской| | | | |области на 2012-2015| | | | |годы"; | | | | |предоставление | | | | |гражданам, имеющим | | | | |трех и более детей, | | | | |земельных участков | | | | |на территории | | | | |области в рамках | | | | |Закона области от | | | | |11 июля 2011 г. N | | | | |1087-ОЗ "О | | | | |предоставлении | | | | |гражданам, имеющим | | | | |трех и более детей, | | | | |земельных участков | | | | |на территории | | | | |Псковской области" | | (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |3.3.|Реализация семейной |Формирование у населения мотивации к | | |политики |семейным ценностям и ориентации на | | | |многодетные семьи; | | | |развитие системы поддержки неполных | | | |семей с детьми, многодетных семей и | | | |семей, принимающих на воспитание детей,| | | |оставшихся без попечения родителей; | | | |сокращение масштабов социального | | | |сиротства, развитие и совершенствование| | | |института замещающих семей; | | | |сопровождение и поддержка семей | | | |усыновителей, опекунов, попечителей, | | | |приемных родителей и патронатных | | | |воспитателей; | | | |развитие форм семейного отдыха; | | | |популяризация здорового образа жизни | | | |среди молодежи как фактор сохранения | | | |репродуктивного здоровья молодого | | | |поколения; | | | |формирование у молодежи мотивации | | | |создания полноценной семьи с детьми | (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |3.4.|Обеспечение |Ликвидация очереди |Реализация | | |доступности |на зачисление детей |долгосрочной | | |учреждений |в возрасте от трех |программы по | | |дошкольного |до семи лет в |расширению сети | | |образования |дошкольные |дошкольных | | | |образовательные |образовательных | | | |учреждения путем |учреждений; | | | |расширения форм и |создание | | | |способов получения |автономных | | | |дошкольного |образовательных | | | |образования; |учреждений | | | |развитие услуг по | | | | |уходу за детьми | | | | |разного возраста | | (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 4. Реализация активной миграционной политики | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |4.1.|Реализация активной |Установление и поддержка партнерских | | |маркетинговой |отношений с субъектами федерации | | |политики области |Крайнего Севера, компаниями, | | | |осуществляющими программы переселения | | | |сотрудников, вышедших на пенсию с | | | |территорий Крайнего Севера и т.д.; | | | |активизация участия области в | | | |федеральных программах переселения | | | |(переселения военнослужащих, | | | |переселения из районов Крайнего | | | |Севера), а также разработка и | | | |реализация программы по оказанию | | | |содействия добровольному переселению в | | | |Российскую Федерацию соотечественников,| | | |проживающих за рубежом; | | | |проведение активной маркетинговой | | | |политики области в соседних | | | |государствах; | | | |формирование совместно с учреждениями | | | |высшего профессионального образования | | | |маркетинговой политики по привлечению и| | | |трудоустройству обучающихся из других | | | |регионов России | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |4.2.|Разработка мер по |Разработка системы |Разработка и | | |закреплению |опорных сельских |реализация | | |трудоспособного |населенных пунктов и|программы по | | |населения в сельской|стандартов |развитию сети | | |местности |жизнеобеспечения в |опорных сельских | | | |них; |населенных пунктов| | | |реализация пилотных |(в том числе | | | |проектов по созданию|реализация | | | |сельских опорных |жилищной политики,| | | |населенных пунктов |развитие | | | | |социальной | | | | |инфраструктуры, | | | | |реализация | | | | |социальных | | | | |программ) | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 5. Реализация государственной политики в интересах детей | (Позиция дополнена - Распоряжение Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |5.1.|Разработка и | | | | |реализация | | | | |мероприятий | | | | |Стратегии действий в| | | | |интересах детей в | | | | |Псковской области на| | | | |2012-2017 годы" | | | (Позиция дополнена - Распоряжение Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| 4.1.2. Повышение доходов населения Основными показателями решения данной стратегической задачи являются: 1. Сокращение разрыва между уровнем среднемесячной заработной платы по Псковской области и средним уровнем среднемесячной заработной платы по Северо-Западному федеральному округу в соответствии с параметрами, заявленными в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации<5>. ____________________________ <5> Ежегодный рост заработной платы в 2011-2020 годах составит 7,6-9,7 процента, в целом в экономике к 2020 году она возрастет по сравнению с 2007 годом в 3,3 раза. 2. Снижение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 4-5% от общей численности населения области. 3. Повышение доходов особых категорий населения (пенсионеров, ветеранов, социально незащищенных слоев населения и т.д.). Основные направления решения задачи "Повышения доходов населения" |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | N | Направление | Кратко- и | Долгосрочный | | п/п| |среднесрочный период| период | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 1 |Оказание адресной |Сохранение существующих мер социальной | | |поддержки |поддержки всех слабо защищенных | | |слабозащищенным |категорий граждан. В краткосрочной | | |категориям граждан |перспективе должны быть сохранены с | | | |учетом проведения индексации, а в | | | |долгосрочной перспективе повышены | | | |после улучшения бюджетной ситуации | | | |размеры социальных выплат | | | |————————————————————|——————————————————| | | |Обеспечение |Формирование новых| | | |предоставления |форм борьбы с | | | |адресных субсидий |бедностью: | | | |малоимущим гражданам|организация | | | |на оплату жилых |переобучения и | | | |помещений и |проведение | | | |коммунальных услуг; |тренингов; | | | |проведение |формирование | | | |еженедельного |условий для | | | |мониторинга ситуации|развития | | | |на рынках |собственного дела,| | | |социально-значимых |особенно в | | | |товаров (продукты |сельской местности| | | |питания, топливо, |и т.д. | | | |лекарственные | | | | |средства и т.д.) | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 2 |Сокращение разрыва в|Переход на новую | | | |уровне заработной |систему оплаты труда| | | |платы работников |работникам | | | |бюджетной сферы и |бюджетной сферы | | | |других секторов |————————————————————|——————————————————| | |экономики |Повышение заработной платы работникам | | | |бюджетной сферы (учителя, врачи и т.д.)| | | |————————————————————|——————————————————| | | |Доведение в 2012 |Доведение к 2018 | | | |году средней |году средней | | | |заработной платы |заработной платы | | | |педагогических |преподавателей и | | | |работников |мастеров | | | |образовательных |производственного | | | |учреждений общего |обучения | | | |образования до |образовательных | | | |средней заработной |учреждений | | | |платы в области; |начального и | | | |доведение к 2013 |среднего | | | |году средней |профессионального | | | |заработной платы |образования и | | | |педагогических |работников | | | |работников |учреждений | | | |дошкольных |культуры до | | | |образовательных |средней заработной| | | |учреждений до |платы в области; | | | |средней заработной |повышение к 2018 | | | |платы в сфере |году средней | | | |общего образования |заработной платы | | | |в области |социальных | | | | |работников до 100%| | | | |от средней | | | | |заработной платы | | | | |в области; | | | | |повышение к 2018 | | | | |году средней | | | | |заработной платы | | | | |работников | | | | |медицинских | | | | |организаций, | | | | |имеющих высшее | | | | |медицинское | | | | |образование, до | | | | |200% от средней | | | | |заработной платы | | | | |в области; | | | | |повышение к 2018 | | | | |году средней | | | | |заработной платы | | | | |среднего и | | | | |младшего | | | | |медицинского | | | | |персонала до 100% | | | | |от средней | | | | |заработной платы | | | | |в области | (Позиция в редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 3 |Повышение уровня |Повышение уровня | | | |среднемесячной |минимальной | | | |заработной платы в |заработной платы в | | | |реальном секторе |рамках | | | |экономики |трехстороннего | | | | |соглашения; | | | | |мониторинг ситуации | | | | |на рынке труда с | | | | |целью предотвращения| | | | |задолженности по | | | | |заработной плате | | | | |————————————————————|——————————————————| | | |Стимулирование создания на территории | | | |области высокотехнологичных и | | | |высокооплачиваемых рабочих мест; | | | |развитие социального партнерства с | | | |предприятиями области (учет в | | | |трехстороннем соглашении в | | | |краткосрочной перспективе сохранения | | | |существующего уровня оплаты труда, в | | | |долгосрочной перспективе - его | | | |повышение в соответствии с состоянием | | | |предприятий реального сектора | | | |экономики) | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| 4.1.3. Повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества Основными показателями решения данной стратегической задачи являются: 1. Повышение доступности и улучшение качества медицинского обслуживания, что должно в долгосрочной перспективе отразиться на демографических показателях. 2. Повышение доступности и улучшение качества образовательных услуг, что должно в долгосрочной перспективе отразиться на рынке труда: снижение удельного веса учащихся во вторую смену до 0%; создание во всех образовательных учреждениях локальной сети и обеспечение подключения к сети Интернет каждого предметного кабинета; (Дополнен - Распоряжение Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) увеличение обеспеченности персональными компьютерами до 10 ед. на 100 учащихся; обеспечение равного доступа к качественным образовательным услугам детей из городской и сельской местности. (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) 3. Повышение доступности и улучшение качества услуг учреждений культуры. Основные направления решения данной стратегической задачи |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | N | Направление | Кратко- и | Долгосрочный | | п/п| |среднесрочный период| период | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 1. Развитие системы здравоохранения области | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |1.1.|Развитие финансовой |Укрепление первичного звена | | |и материально- |здравоохранения, развитие сети общих | | |технической базы |врачебных практик; | | |здравоохранения |оптимизация сети учреждений | | |Псковской области |здравоохранения и концентрация | | | |мощностей существующей сети для их | | | |более эффективного использования; | | | |обновление материально-технической | | | |базы учреждений здравоохранения; | | | |модернизация материально-технической | | | |базы организаций здравоохранения, | | | |осуществляющих заготовку, переработку, | | | |хранение и обеспечение безопасности | | | |донорской крови и ее компонентов; | | | |развитие высокотехнологичной | | | |медицинской помощи и расширение | | | |спектра оказываемых медицинских услуг | | | |населению: | | | |создание офтальмологического центра на | | | |базе ГУЗ "Псковская областная | | | |больница"; | | | |создание регионального отделения | | | |сосудистой хирургии на базе ГУЗ | | | |"Псковская областная больница" для | | | |оказания помощи больным сосудистыми | | | |заболеваниями; | | | |создание перинатального медицинского | | | |центра регионального уровня (возможно, | | | |на базе существующих учреждений с | | | |расширением их мощности); | | | |улучшение материально-технической базы | | | |областного онкологического диспансера | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.2.|Решение кадровых |Удовлетворение |Решение кадровых | | |проблем системы |потребности области |проблем системы | | |здравоохранения |в специалистах; |здравоохранения | | | |создание системы | | | | |возобновляемости и | | | | |преемственности | | | | |кадров на местах | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.3.|Формирование системы|Возрождение |Формирование | | |профилактики и |кабинетов |системы | | |ранней диагностики |профилактики; |профилактики и | | |заболеваний |создание школ |ранней диагностики| | | |здоровья для больных|заболеваний | | | |с артериальной | | | | |гипертензией, | | | | |бронхиальной астмой,| | | | |сахарным диабетом, | | | | |беременных женщин в | | | | |организациях | | | | |здравоохранения | | | | |области; | | | | |проведение | | | | |мероприятий по | | | | |раннему выявлению | | | | |болезней, наиболее | | | | |часто являющихся | | | | |причинами ранней | | | | |смертности | | | | |(сердечно-сосудистые| | | | |заболевания, | | | | |онкология и т.д.); | | | | |диспансеризация | | | | |работающего | | | | |населения, детей, | | | | |подростков, | | | | |пребывающих в | | | | |стационарных | | | | |учреждениях | | | | |детей-сирот и детей,| | | | |находящихся в | | | | |трудной жизненной | | | | |ситуации | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.4.|Повышение качества и|Реализация |Повышение качества| | |доступности |территориальной |и доступности | | |медицинской помощи |программы |медицинской помощи| | |населению |государственных |населению | | | |гарантий оказания | | | | |жителям Псковской | | | | |области бесплатной | | | | |медицинской помощи | | | | |на основе | | | | |индикативного | | | | |подхода и целевых | | | | |значений; улучшение | | | | |лекарственного | | | | |обеспечения граждан | | | | |в амбулаторных | | | | |условиях в рамках | | | | |системы | | | | |обязательного | | | | |медицинского | | | | |страхования; | | | | |создание системы | | | | |контроля качества | | | | |медицинской помощи | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 2. Развитие системы образования<6> | (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.1.|Повышение качества |Развитие областной | | | |образования |системы оценки | | | | |качества образования| | | | |————————————————————|——————————————————| | | |Развитие материально-технической базы | | | |общеобразовательных учреждений | | | |(оснащение учреждений компьютерной | | | |техникой, литературой, | | | |специализированными классами и т.д.); | | | |развитие инновационной деятельности в | | | |базовых общеобразовательных школах | (Позиция в редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.2.|Совершенствование |Разработка |Переход на | | |системы управления |муниципальных |цифровой формат | | |системой общего |нормативов расходов |управления обще- | | |образования |на образовательные |образовательными | | | |услуги; выполнение |учреждениями | | | |государственного и |(создание | | | |муниципального |электронной базы | | | |заказа на выполнение|данных, | | | |образовательных |электронного | | | |услуг |журнала, создание | | | | |системы | | | | |мониторинга и | | | | |контроля в единой | | | | |информационной | | | | |системе | | | | |образования) | | | |————————————————————|——————————————————| | | |Реализация президентской инициативы | | | |"Наша новая школа"; | | | |развитие государственно-общественных | | | |форм управления | (Позиция в редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.3.|Обеспечение равного |Оптимизация сети |Развитие сетевого | | |доступа детей к |образовательных |взаимодействия | | |качественным |учреждений и |между базовыми | | |образовательным |комплектации |школами, а также | | |услугам |классов; улучшение |между базовыми | | | |транспортной |школами и | | | |доступности базовых |учреждениями | | | |школ |социальной сферы | (Позиция в редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.4.|Развитие кадрового |Реализация проекта |Совершенствование | | |потенциала |"Учитель Псковской |системы морального| | | |области"; |и материального | | | |внедрение новой |стимулирования для| | | |системы аттестации |сохранения в | | | |управленческих и |школах лучших | | | |педагогических |педагогов; | | | |кадров; |создание | | | |реализация |социально-бытовых | | | |мероприятий по |условий, выделение| | | |поддержке |субсидий на | | | |педагогических |приобретение жилья| | | |работников, |молодым | | | |работающих с детьми |специалистам и на | | | |из социально |транспортные | | | |неблагополучных |расходы для | | | |семей |сельских учителей;| | | | |совершенствование | | | | |системы работы по | | | | |повышению | | | | |квалификации и | | | | |переподготовке | | | | |педагогических | | | | |кадров области | (Позиция в редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.5.|Развитие |Развитие сети учреждений | | |дополнительного |дополнительного образования детей, а | | |образования |также дополнительного образования | | | |детей в общеобразовательных | | | |учреждениях; | | | |укрепление материально-технической | | | |базы, ресурсного обеспечения | | | |учреждений дополнительного образования | | | |детей; | | | |реализация переданных на уровень | | | |субъекта Российской Федерации | | | |полномочий по предоставлению | | | |дополнительного образования детям | (Позиция в редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 3. Развитие культуры | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |3.1.|Сохранение |Обеспечение |Ремонтно- | | |уникального |сохранности объектов|реставрационные | | |историко-культурного|культурного |работы на объектах| | |наследия Псковской |наследия при |культурного | | |области |осуществлении |наследия, их | | | |градостроительной, |приспособление для| | | |хозяйственной и иной|современного | | | |деятельности; |использования; | | | |проведение |повышение | | | |противоаварийных |туристической | | | |работ на объектах |привлекательности | | | |культурного |объектов | | | |наследия, в том |культурного | | | |числе консервация |наследия области | | | |объектов | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |3.2.|Развитие музейной |Организация |Решение вопросов, | | |сети Псковской |современного учета и|связанных с | | |области |хранения фондовых |обеспечением | | | |коллекций; |сохранности | | | |создание новых |коллекций | | | |экспозиций и |государственного | | | |временных выставок |музейного фонда; | | | | |развитие | | | | |материальной базы | | | | |и улучшение | | | | |материально- | | | | |технического | | | | |оснащения музейных| | | | |комплексов области| |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |3.3.|Развитие |Комплектование и обновление | | |библиотечного дела |библиотечных фондов, в первую очередь | | |области |детских; | | | |расширение сети модельных библиотек; | | | |автоматизация библиотечных процессов; | | | |формирование сводного электронного | | | |каталога; | | | |оцифровка особо ценной части фондов и | | | |краеведческой литературы; | | | |развитие материально-технической базы | | | |и технического оснащения библиотек | | | |области | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |3.4.|Повышение |Оптимизация сети учреждений культуры: | | |доступности и |создание межпоселенческих библиотек, | | |качества услуг |музеев, детских школ искусств, | | |культуры для жителей|социально-культурных и культурно | | |села |спортивных комплексов; | | | |развитие материально-технической базы | | | |и технического оснащения | | | |культурно-досуговых учреждений | | | |области; | | | |развитие передвижных форм | | | |социально-культурного обслуживания | | | |жителей удаленных сельских населенных | | | |пунктов (библиобусы, автоклубы) | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |3.5.|Развитие учреждений |Модернизация материально-технической | | |искусства |базы и технического оснащения | | | |учреждений искусств области; | | | |внедрение новых | | | |организационно-правовых форм | | | |учреждений искусства; | | | |расширение обслуживания услугами | | | |учреждений искусства населения | | | |сельских поселений; | | | |совершенствование методов планирования | | | |гастрольной и фестивальной | | | |деятельности | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |3.6.|Решение кадровых |Обеспечение профессиональными кадрами | | |проблем сферы |учреждений культуры и искусства | | |культуры и искусства|области; | | | |стимулирование привлечения молодежи | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| ___________________________ <6> В данном подразделе рассматривается общее образование. Приоритеты профессионального образования рассматриваются в подразделе, посвященном развитию рынка труда. 4.1.4. Развитие рынка труда и повышение экономической активности населения Основными показателями развития рынка труда и повышения экономической активности населения являются: 1. Синхронизация рынка труда и рынка профессионального образования: синхронизация количества поступающих в учреждения профессионального образования со структурой рынка труда; увеличение процента трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования по специальности; достижение высокого уровня обучающихся взрослых (до 40%). 2. Низкий уровень общей (не более 6%) и зарегистрированной (не более 1,5%) безработицы. 3. Изменение структуры доходов населения: увеличение доходов от предпринимательской деятельности до 25%. Основные направления решения обозначенной стратегической задачи |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | N | Направление | Кратко- и | Долгосрочный | | п/п| |среднесрочный период| период | | | | содействие в | | | | | трудоустройстве | | | | | инвалидов на | | | | | оборудованные | | | | |(оснащенные) для них| | | | | рабочие места | | (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 24.12.2012 г. N 282-р) |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 1. Повышение качества рынка труда | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.1.|Расширение объема |Стимулирование |Создание центра | | |рынка труда |создания новых |научно-технической| | | |рабочих мест в |информации и | | | |различных секторах |инноваций с | | | |экономики; |привлечением | | | |создание возможности|молодых ученых и | | | |для развитие малого |студентов, | | | |предпринимательства |проявляющих | | | |и самозанятости |интерес и | | | |населения; |способности к | | | |организация |исследовательской | | | |общественных работ, |деятельности, в | | | |временного |целях закрепления | | | |трудоустройства для |молодежи в | | | |безработных граждан,|производственной и| | | |граждан ищущих |инновационной | | | |работу, а также |сферах; | | | |граждан, находящихся|развитие малого и | | | |под риском |среднего бизнеса; | | | |увольнения; |формирование на | | | |развитие институтов,|базе мониторинга | | | |обеспечивающих |рынка труда | | | |интеграцию молодого |системы оценки | | | |населения области в |эффективности | | | |экономическую и |использования | | | |производственную |трудовых ресурсов | | | |деятельность, таких,|на предприятиях | | | |как молодежный |области, включая | | | |бизнес-инкубатор, |оценку | | | |система молодежных |производительности| | | |грантов, проведение |труда, оценку | | | |конкурсов молодых |показателей | | | |предпринимателей и |системы обучения | | | |конкурсов |кадров и т.д.; | | | |профессионального |стимулирование | | | |мастерства |создания высоко- | | | | |технологичных и | | | | |высокооплачиваемых| | | | |рабочих мест | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.2.|Совершенствование |Реализация |Обеспечение | | |системы |мероприятий по |развития системы | | |переквалификации |подготовке, |профессиональной | | | |переподготовке и |мобильности | | | |повышению |населения | | | |квалификации кадров | | | | |различных | | | | |специальностей как в| | | | |бюджетном, так и в | | | | |реальном секторе | | | | |экономики | | | | |————————————————————|——————————————————| | | |Формирование и реализация программы | | | |обучения предпринимательству для | | | |разных возрастных групп | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |1.3.|Повышение |Формирование системы информационного | | |территориальной |обеспечения служб занятости о | | |мобильности |вакансиях в близко расположенных | | |населения |муниципальных образованиях; повышение | | | |транспортной доступности территорий, в | | | |которых реализуются инвестиционные | | | |проекты и развивается рынок труда | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 2. Модернизация профессионального образования области | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.1.|Оптимизация | | | | |структуры подготовки| | | | |кадров и сети | | | | |образовательных | | | | |учреждений на основе| | | | |спроса на их | | | | |услуги: | | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | |а) создание крупного|Подготовка |Формирование | | |учреждения высшего |концепции |современных | | |профессионального |создания |институтов, | | |образования в |учреждения |направленных на | | |г.Пскове, |высшего |коммерциализацию | | |реализующего |образования |разработок и | | |разноуровневые |совместно с |технологий: | | |образовательные |учреждениями, |бизнес-инкубатор, | | |программы, путем |которые должны |технологический | | |объединения ряда |войти в состав |парк и т.д.; | | |профессиональных |объединенного |создание центра | | |образовательных |вуза; проведение |переобучения | | |учреждений |реорганизационных |взрослого | | | |мероприятий |населения | | | |по объединению | | | | |учреждений | | | | |высшего и среднего | | | | |образования; | | | | |проведение активной | | | | |маркетинговой | | | | |политики за | | | | |пределами области | | | | |по привлечению | | | | |абитуриентов | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | |б) проведение |Создание |Завершение | | |оптимизации сети |многопрофильных |процесса | | |учреждений среднего |профессиональных |реорганизации | | |и начального |образовательных |системы | | |образования |учреждений, |профессионального | | | |предоставляющих |образования | | | |услуги среднего |(2015-2017 г.); | | | |и начального |обновление | | | |профессионального |материально- | | | |образования, в |технической базы | | | |г.Пскове и г.Великие|системы | | | |Луки с филиальной |профессионального | | | |сетью: начало |образования; | | | |процесса |формирование фонда| | | |реорганизации |общежитий при | | | |системы |многопрофильных | | | |профессионального |учреждениях | | | |образования |профессионального | | | | |образования | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.2.|Формирование системы|Стимулирование реализации кадровых | | |непрерывного |программ на крупных предприятиях | | |профессионального |области, а также совместных | | |образования |кластерных/отраслевых кадровых | | | |программ; | | | |поддержка в качестве приоритетных | | | |направлений развития малого бизнеса | | | |компаний, предоставляющих | | | |образовательные услуги; | | | |проведение информационных акций, | | | |посвященных необходимости повышения | | | |квалификации | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |2.3.|Синхронизация рынка |Согласование структуры подготовки | | |труда и рынка |рабочих кадров и служащих в | | |образовательных |соответствии с потребностями | | |услуг |экономики; | | | |осуществление мониторинга рынка труда | | | |и формирование план-заказа на | | | |подготовку специалистов по различным | | | |специальностям; | | | |развитие профориентационной работы в | | | |общеобразовательных учреждениях | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| 4.2. Диверсификация экономики области и достижение высоких темпов экономического роста Приоритеты экономического развития подразделяются на секторальные (отраслевые кластерные) и институциональные. Первый тип приоритетных направлений направлен на выполнение задач поддержки существующих секторов экономики и формирования новых, второй - на повышение инвестиционной активности на территории области (рис.4.1). Рис.4.1. Система приоритетов экономического развития ____________________________ | Диверсификация экономики | |региона и достижение высоких| | темпов экономического роста| |____________________________| | ______________________|______________________ | | ________|________________ _______________|___________ |Секторальные приоритеты: | | Институциональные и | |Поддержка секторов разных| |организационные приоритеты:| | уровней приоритетности | | Реализация мероприятий, | | (раздел 4.2) | | направленных на снижение | | | | административных и | | | | пр.барьеров (раздел 5.1) | |_________________________| |___________________________| Основными секторами экономики Псковской области являются агропромышленный комплекс (сельское хозяйство и пищевая промышленность), транспортно-логистический комплекс<7>, электротехника и производство машин и оборудования. Но секторы имеют разный потенциал роста, а также различаются возможностями влияния на них со стороны Администрации области (рис.4.2). Наибольшим потенциалом роста обладают следующие секторы: агропромышленный комплекс; туристический комплекс; транспортно-логистический комплекс. _________________________ <7> На графике представлен без учета оптовой торговли. Среднегодовые темпы роста в данных секторах могут составлять 5-8%. Высокий потенциал роста данных секторов определен как наличием факторов производства, так и относительно стабильным рынком даже в условиях социально-экономического кризиса. Но при этом только на развитие агропромышленного комплекса Администрация области может оказывать достаточно существенное влияние за счет реализации областных долгосрочных целевых и ведомственных программ, реализации инвестиционной политики в секторе и т.д. На развитие транспортно-логистического комплекса основное влияние будет оказывать федеральная политика в сфере обустройства инфраструктуры границы, изменения системы таможенного оформления грузов, развития транспортной инфраструктуры. На развитие туристического сектора существенное влияние будет оказывать как федеральная политика, прежде всего, в сфере развития транспортной инфраструктуры и политика участия в международных программах, так и политика отдельных субъектов Российской Федерации, таких как Москва и Санкт-Петербург, которые должны стать главными партнерами Администрации области в развитии данного сектора. Ко второй группе секторов с потенциальными темпами роста 3-5% относятся: электротехника и производство машин и оборудования; строительство; лесопромышленный комплекс. Средние темпы роста данных секторов во многом связаны со спадом в краткосрочной перспективе. Восстановление рынков для данных секторов будет происходить постепенно и начнется не раньше 2011-2012 гг. Предприятия электротехнического сектора и сектора производства машин и оборудования во многом интегрированы в холдинговые структуры, что снижает возможность влияния на ситуацию в секторе со стороны Администрации области. Развитие строительного сектора будет зависеть как от региональной, так и от федеральной политики. К третьей группе секторов с темпами роста 2-3% относятся: легкая промышленность; индустрия строительных материалов; переработка торфа<8>. _________________________ <8> В настоящее время в силу крайне незначительных объемов производства данный сектор на графике не обозначен. Данные секторы не будут демонстрировать высоких темпов роста, прежде всего из-за ограниченности факторов производства. Переработка торфа попадает в данную группу, так как данный сектор может стать инвестиционно привлекательным, как любой сектор альтернативной энергетики, после восстановления достаточно высоких цен на углеводородное сырье. 4.2.1. Развитие секторов 1 группы приоритетности а) развитие агропромышленного комплекса Основными особенностями развития агропромышленного комплекса Псковской области являются: мясо-молочная специализация, которая во многом связана с агроклиматическими условиями региона: область занимает 7 место среди регионов России по производству колбасных изделий (72,3 тыс.тонн в 2007 г., рис.4.3)<9>; 40 место по производству цельномолочной продукции. По сравнению с 2000 годом производство цельномолочной продукции выросло в 2,2 раза (рис.4.4); _________________________ <9> И при этом 48 место по производству мяса. производство сельскохозяйственной продукции и пищевая промышленность ориентированы на три рынка: внутренний рынок Псковской области, рынки Санкт-Петербурга<10> и Москвы; _________________________ <10> В частности, предприятия области занимают около 20% рынка молочных продуктов, 8-10% рынка мясной продукции Санкт-Петербурга. началось изменение корпоративной структуры сектора: на ряд перерабатывающих предприятий молочного сектора пришли внешние инвесторы, которые осуществляют программы модернизации производства (ОАО "Маслосырзавод "Порховский" - группа компаний "Невские сыры", ООО "Островский молочный комбинат" - ООО "Экосельхозинвест"), ЗАО "Великолукский молочный комбинат" (крупнейший производитель цельномолочной продукции в области) приступило к формированию сети мегаферм для обеспечения собственного производства сырьем, а также к комплексной модернизации производства с целью увеличения выпуска сыров. Основными задачами развития агропромышленного комплекса на среднесрочную перспективу являются: повышение конкурентоспособности базовой (мясо-молочной) специализации агропромышленного комплекса Псковской области. Развитие уникальных, требующих современных технологий и инноваций, направлений, в частности, племенное направление; диверсификация агропромышленного комплекса области: развитие "локальных" и новых, способных в перспективе стать базовыми, секторов; усиление позиций псковских производителей на местном продовольственном рынке; повышение производительности всех факторов производства (труда, земли, производственных фондов и т.д.) в сельском хозяйстве. Основные направления развития агропромышленного комплекса Псковской области |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | N | Направление | Кратко- и | Долгосрочный | | п/п| |среднесрочный период| период | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 1. Повышение конкурентоспособности базовой (мясо-молочной) | | специализации агропромышленного комплекса Псковской области | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.1.|Диверсификация |Расширение | | | |товарных рынков |продуктовой линейки:| | | | |в молочном секторе -| | | | |увеличение | | | | |производства сыров и| | | | |других продуктов за | | | | |счет поддержки | | | | |реализации | | | | |заявленных проектов | | | | |в сфере переработки,| | | | |а также создания | | | | |новых, в том числе | | | | |создание совместных | | | | |предприятий с | | | | |иностранными | | | | |компаниями, | | | | |обладающими | | | | |технологиями | | | | |производства | | | | |высококачественной | | | | |молочной и прочей | | | | |продукции; | | | | |в мясном секторе - | | | | |развитие | | | | |производства | | | | |высококачественной | | | | |говядины | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.2.|Обеспечение |По мясному и | | | |перерабатывающих |молочному | | | |предприятий сырьем |направлениям: | | | | |стимулирование | | | | |формирования | | | | |промышленных ферм, | | | | |использующих | | | | |современные | | | | |технологии и | | | | |обладающих высокой | | | | |производительностью;| | | | |развитие кормовой | | | | |базы; | | | | |поддержка развития | | | | |племенного | | | | |животноводства. | | | | |По мясному | | | | |направлению: | | | | |создание условий для| | | | |развития | | | | |производства | | | | |высококачественной | | | | |говядины; | | | | |стимулирование | | | | |создания 2-3 | | | | |крупных | | | | |производственных | | | | |агропарков в | | | | |свиноводстве; | | | | |развитие | | | | |производства мяса | | | | |птицы, в том числе | | | | |индейки, на | | | | |территории области. | | | | |По молочному | | | | |направлению: | | | | |повышение | | | | |эффективности | | | | |использования | | | | |существующей | | | | |сырьевой базы в | | | | |молочном секторе, в | | | | |частности, развитие | | | | |инфраструктуры сбора| | | | |и первичной | | | | |переработки молока | | | | |(установка | | | | |охладительных | | | | |установок в крупных | | | | |сельскохозяйственных| | | | |организациях и | | | | |т.д.); | | | | |стимулирование | | | | |производства молока | | | | |за счет | | | | |предоставления | | | | |субсидий | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |1.3.|Развитие |Развитие |Стимулирование | | |поддерживающих |логистической |создания небольших| | |производств и |инфраструктуры и |предприятий | | |сервисов |инфраструктуры |сельско- | | | |первичной |хозяйственного | | | |переработки, |машиностроения, | | | |обеспечивающей убой |предприятий по | | | |скота, обвалку, |утилизации отходов| | | |разделку и упаковку,|и т.д.; | | | |охлаждение |формирование | | | |(заморозку) полутуш |агропарка | | | |и т.д.; |инновационного | | | |развитие |типа со | | | |производства кормов |специализацией - | | | | |биотехнологии, | | | | |связанного с | | | | |базовым сектором | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 2. Развитие локальных и новых секторов | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.1.|Развитие локальных | | | | |секторов, имеющих | | | | |потенциал | | | | |превращения в | | | | |базовые: | | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | |производство льна и |Увеличение |Расширение рынков | | |развитие льняного |производства |сбыта и | | |кластера<11> |льняного сырья: |ассортимента | | | |увеличение площади |продукции | | | |посевов льна, | | | | |увеличение валового | | | | |сбора льноволокна, | | | | |повышение | | | | |урожайности; | | | | |модернизация | | | | |существующих | | | | |льнозаводов, а также| | | | |текстильного | | | | |производства | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | |производство |Укрупнение |Привлечение | | |картофеля и овощей |корпоративной |инвесторов в | | | |структуры сектора |сектор переработки| | | |через формирование |картофеля и овощей| | | |ассоциации хозяйств |или стимулирование| | | |или привлечение |существующих | | | |крупных игроков; |предприятий к | | | |формирование сети |развитию | | | |пунктов сбора и |перерабатывающих | | | |первичной обработки |мощностей | | | |картофеля и овощей; | | | | |повышение доли | | | | |продукции, | | | | |направляемой в | | | | |торговые сети | | | | |(форматизированной);| | | | |поддержка | | | | |модернизации | | | | |существующих | | | | |тепличных комбинатов| | | | |и строительство | | | | |новых | | | | |производственных | | | | |комплексов, создание| | | | |современных | | | | |комплексов по | | | | |хранению и первичной| | | | |переработке овощей | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.2.|Развитие локальных |Производство рапса. Основной задачей | | |секторов<12> |является увеличение производства | | | |маслосемян рапса (сурепицы): увеличение| | | |посевных площадей рапса (сурепицы), | | | |увеличение урожайности маслосемян рапса| | | |до 15 ц/га, увеличение валовых сборов | | | |семян рапса (сурепицы). | | | |Рыбоводство. Основная задача - | | | |формирование сектора аквакультуры на | | | |территории области и увеличение рыбной | | | |продукции до 2000 тонн в 2020 году. | | | |Основные направления поддержки: | | | |предоставление субсидий на | | | |приобретение племенного материала рыб, | | | |техники и оборудования для | | | |промышленного рыбоводства, на | | | |строительство, реконструкцию и | | | |модернизацию комплексов (ферм) по | | | |осуществлению промышленного | | | |рыбоводства. | | | |Пчеловодство. Основное направление: | | | |формирование системы сбыта продукции, | | | |расширение существующих производств. | | | |Производство продукции из ягод и | | | |грибов. Основное направление: развитие | | | |системы заготовительных кооперативов и | | | |обеспечение инфраструктуры сбыта | | | |продукции | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |2.3.|Развитие |Поддержка |Стимулирование | | |поддерживающих |семеноводства за |формирования на | | |секторов |счет предоставления |территории области| | |агропромышленного |субсидий на |современных | | |комплекса |возмещение части |упаковочных | | | |затрат на |производств | | | |приобретение семян | | | | |зерновых и | | | | |зернобобовых | | | | |культур, многолетних| | | | |трав, картофеля; | | | | |проведение | | | | |мероприятий по | | | | |повышению плодородия| | | | |почв | | | | |(стимулирование | | | | |работ по внесению | | | | |органических и | | | | |минеральных | | | | |удобрений, | | | | |агрохимической | | | | |мелиорации почв | | | | |(известкование), | | | | |реконструкции | | | | |мелиоративных | | | | |систем, мониторинга | | | | |почв земель сельско-| | | | |хозяйственного | | | | |назначения) | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 3. Усиление позиций псковских производителей на местном | |продовольственном рынке, а также на рынках других регионов России| |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |3.1.|Организация |Проведение выставок, ярмарок, | | |взаимодействия между|посвященных развитию АПК области; | | |производителями и |создание информационной базы | | |потребителями |производителей пищевых продуктов и | | |сельскохозяйственной|т.д.; | | |продукции и пищевых |подписание соглашений с торговыми | | |продуктов |сетями, работающими на территории | | | |Псковской области, с целью облегчения | | | |доступа местных производителей к | | | |товаропроводящей сети | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |3.2.|Развитие местного |Для развития агропромышленного | | |потребительского |комплекса, в том числе и для локальных | | |рынка |сегментов, будет значимо развитие | | | |туристического комплекса (сегмент | | | |HO-RE-Ca (отели, рестораны, кафе)), | | | |который будет увеличивать объем | | | |потребления пищевой продукции в связи с| | | |увеличением туристического потока; | | | |также необходимо создать условия для | | | |доступа продукции, производимой в | | | |личных подсобных хозяйствах и в | | | |фермерских хозяйствах, на городские | | | |рынки. Для решения данной задачи в | | | |области необходимо проводить | | | |еженедельные ярмарки; | | | |проведение совместно с производителями | | | |продукции рекламных акций, | | | |направленных, с одной стороны, на | | | |изменение рациона питания псковичей, с | | | |другой стороны, на продвижение | | | |отдельных видов продукции | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |3.3.|Обеспечение доступа |Стимулирование развития ассоциаций и | | |псковских |партнерств производителей | | |производителей, в |сельскохозяйственной и пищевой | | |том числе небольших |продукции; | | |предприятий и |организация взаимодействия с торговыми | | |компаний АПК, на |сетями; | | |более крупные рынки |формирование "зонтичных" областных | | | |брендов для отдельных видов продукции; | | | |формирование концепции и программы по | | | |участию Псковской области в реализации | | | |доктрины продовольственной безопасности| | | |Российской Федерации; | | | |разработка мер по расширению рынка | | | |сбыта продукции предприятий пищевой и | | | |перерабатывающей промышленности области| | | |в субъектах Российской Федерации и за | | | |ее пределами | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 4. Повышение производительности всех факторов производства | | (труда, земли, производственных фондов и т.д.) в сельском | | хозяйстве | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |4.1.|Укрупнение |Реализация крупных | | | |производственно- |инвестиционных | | | |технологической |проектов в секторах | | | |структуры базовых и |базовой | | | |перспективных |специализации; | | | |секторов сельского |стимулирование | | | |хозяйства |улучшения | | | | |технологического | | | | |уровня существующих | | | | |сельскохозяйственных| | | | |организаций, в том | | | | |числе формирование и| | | | |направление | | | | |консолидированной | | | | |заявки Псковской | | | | |области во | | | | |Внешэкономбанк для | | | | |кредитования и | | | | |поддержки лизинговой| | | | |деятельности | | | | |сельскохозяйственных| | | | |предприятий | | |————|————————————————————|————————————————————|——————————————————| |4.2.|Развитие элементов |Развитие логистической, торговой и | | |общей инфраструктуры|других видов инфраструктур: мероприятия| | | |описаны в каждом из секторов | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |4.3.|Повышение качества |Реализация мероприятий по повышению | | |ресурсов для |плодородия почв; | | |развития сельского |развитие семеноводства; развитие | | |хозяйства |племенного животноводства и т.д. | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| |4.4.|Повышение |Реализация мероприятий по развитию | | |производительности |системы профессионального образования | | |труда |(укрепление материально-технической | | | |базы учреждений профессионального | | | |образования, концентрация | | | |образовательных ресурсов и т.д.); | | | |реорганизация сельской системы | | | |расселения, учитывающей характер труда | | | |в индустриальном сельском хозяйстве | |————|————————————————————|———————————————————————————————————————| ________________________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
