Закон Псковской области от 26.12.2013 № 1352-ОЗ

представителей,   распространяются   на   иные   группы  участников  
референдума,  их  членов и уполномоченных представителей, если иное 
не предусмотрено Федеральным законом, настоящим Законом.

    Статья  20.  Порядок  деятельности  и  регистрация  иных  групп  
участников референдума
    1.  Иные  группы  участников  референдума подлежат регистрации. 
Другую  деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения 
с  ходатайством  о  регистрации, иная группа участников референдума 
имеет право осуществлять после ее регистрации.
    2.  Подача  документов  для  регистрации иной группы участников 
референдума  может  осуществляться  в период, который начинается со 
дня,   следующего   за  днем  регистрации  инициативной  группы  по  
проведению   референдума,   и  заканчивается  за  40  дней  до  дня  
голосования на референдуме.
    3. Иная группа участников референдума обращается с ходатайством 
о регистрации в избирательную комиссию области, которое должно быть 
оформлено   в  порядке,  предусмотренном  пунктами  2-4  статьи  11  
настоящего   Закона,   за  исключением  содержания  в  нем  вопроса  
(вопросов)  референдума, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения 
на референдум.
    4.  Избирательная  комиссия  области в течение семи дней со дня 
поступления  ходатайства иной группы участников референдума обязана 
рассмотреть  ходатайство  и  приложенные к нему документы и принять 
одно из следующих решений:
    1)  в случае соответствия представленных документов требованиям 
Федерального  закона, настоящего Закона - о регистрации иной группы 
участников референдума;
    2)  в  противном  случае  - об отказе в регистрации иной группы 
участников референдума.
    5. Полномочия иной группы участников референдума подтверждаются 
регистрационным   свидетельством,   которое  выдается  инициативной  
группе  по  проведению  референдума  в  день  ее регистрации. Форма 
регистрационного  свидетельства  иной группы участников референдума 
утверждается     решением     избирательной    комиссии    области.    
Регистрационное  свидетельство  действительно в течение всего срока 
полномочий иной группы по проведению референдума.

    Статья   21.  Статус  членов  и  уполномоченных  представителей  
инициативной   группы   по  проведению  референдума  и  иных  групп  
участников референдума
    1.  Инициативная  группа по проведению референдума, иная группа 
участников   референдума   вправе   назначить  лиц,  уполномоченных  
действовать от ее имени на территории области.
    2.   Уполномоченные   представители   по   финансовым  вопросам  
назначаются  и  регистрируются  избирательной  комиссией  области в 
порядке, установленном пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона.
    3.   Количество   уполномоченных   представителей  определяется  
инициативной   группой  по  проведению  референдума,  иной  группой  
участников  референдума  самостоятельно.  В качестве уполномоченных 
представителей   могут   выступать  члены  инициативной  группы  по  
проведению референдума, иной группы участников референдума.
    4.  Срок  полномочий уполномоченного представителя инициативной 
группы   по   проведению   референдума,   иной   группы  участников  
референдума  начинается  со  дня  его регистрации и истекает в день 
прекращения   полномочий  соответствующей  инициативной  группы  по  
проведению референдума, иной группы участников референдума.
    Срок  полномочий  уполномоченного  представителя  по финансовым 
вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней 
со  дня  голосования  на  референдуме,  а  в  случае,  если ведется 
судебное  разбирательство  с  участием соответствующей инициативной 
группы   по   проведению   референдума,   иной   группы  участников  
референдума, - со дня вступления в законную силу судебного решения.
    5.  Инициативная  группа по проведению референдума, иная группа 
участников  референдума  вправе в любое время прекратить полномочия 
своего уполномоченного представителя, уполномоченного представителя 
по  финансовым  вопросам, письменно известив его об этом и направив 
копию принятого решения в избирательную комиссию области.
    6.  Члены и уполномоченные представители инициативной группы по 
проведению  референдума,  иной  группы  участников  референдума  не  
вправе  использовать  преимущества своего должностного и служебного 
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки инициативы проведения 
референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

    Статья  22.  Ограничения, связанные с должностным или служебным 
положением
    1.  Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные 
должности,  либо  находящиеся  на государственной или муниципальной 
службе,  либо  являющиеся  членами  органов  управления организаций 
независимо  от  формы собственности (в организациях, высшим органом 
управления   которых   является   собрание   -   членами   органов,   
осуществляющих  руководство  деятельностью  этих  организаций),  за  
исключением  политических  партий, в период кампании референдума не 
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного 
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки инициативы проведения 
референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
    2.  Под  использованием преимуществ должностного или служебного 
положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
    1)  привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в  иной  
служебной  зависимости,  государственных и муниципальных служащих к 
осуществлению    в    служебное   (рабочее)   время   деятельности,   
способствующей   выдвижению   и   поддержке  инициативы  проведения  
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
    2)   использование   помещений,   занимаемых   государственными   
органами   или   органами  местного  самоуправления,  организациями  
независимо   от  формы  собственности,  за  исключением  помещений,  
занимаемых  политическими партиями, для осуществления деятельности, 
способствующей   выдвижению   и   поддержке  инициативы  проведения  
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, 
если  иным  группам  участников  референдума не будет гарантировано 
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
    3)  использование  телефонной, факсимильной и иных видов связи, 
оргтехники  и информационных услуг, обеспечивающих функционирование 
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,   
государственных  и муниципальных учреждений, организаций независимо 
от  формы  собственности,  за  исключением  указанных  видов связи, 
оргтехники  и информационных услуг, обеспечивающих функционирование 
политических   партий,   для   проведения   агитации   по  вопросам  
референдума,  если их использование не оплачено из соответствующего 
фонда референдума;
    4)  использование  на  безвозмездной  основе  или  на  льготных  
условиях  транспортных  средств,  находящихся в государственной или 
муниципальной    собственности,   собственности   организаций,   за   
исключением   транспортных  средств,  находящихся  в  собственности  
политических партий, для осуществления деятельности, способствующей 
выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению 
того  или  иного  ответа на вопрос референдума. Данное положение не 
распространяется  на  лиц,  пользующихся  указанными  транспортными  
средствами  в соответствии с законодательством Российской Федерации 
о государственной охране;
    5)  сбор  подписей  участников референдума, ведение агитации по 
вопросам   референдума   лицами,  замещающими  государственные  или  
выборные    муниципальные    должности,    либо   находящимися   на   
государственной  или муниципальной службе, либо являющимися главами 
местных  администраций, либо являющимися членами органов управления 
организаций  независимо  от  формы  собственности  (в организациях, 
высшим  органом  управления  которых  является  собрание, - членами 
органов,     осуществляющих    руководство    деятельностью    этих    
организаций),  за исключением политических партий, в ходе служебных 
(оплачиваемых  за  счет  средств  соответствующего бюджета, средств 
соответствующей организации) командировок;
    6)   доступ   (обеспечение   доступа)   к   государственным   и   
муниципальным  средствам массовой информации в целях сбора подписей 
участников  референдума,  ведения агитации по вопросам референдума, 
если  иным  группам  участников референдума для этих целей не будет 
гарантирован  такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, 
настоящим Законом;
    7)  агитационное  выступление в период кампании референдума при 
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и 
(или)  муниципальными  органами,  организациями независимо от формы 
собственности, за исключением политических партий;
    8)  обнародование  в  период  кампании  референдума в средствах 
массовой  информации,  в агитационных печатных материалах отчетов о 
проделанной работе.
    3.   Соблюдение  перечисленных  в  пункте  2  настоящей  статьи  
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих 
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

                   Глава 4. Комиссии референдума

    Статья 23. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку 
и проведение референдума
    1.  Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации 
и  защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные 
комиссии,   созданные   и   действующие   на  постоянной  основе  в  
соответствии с законодательством о выборах и референдумах.
    Избирательная  комиссия  области, территориальные избирательные 
комиссии,   участковые  избирательные  комиссии  со  дня  обращения  
инициативной  группы  по  проведению  референдума  в  избирательную  
комиссию  области  с  ходатайством  о  ее  регистрации  действуют в 
качестве комиссий референдума.
    2.  Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, 
перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
    1)   избирательная   комиссия   области,   выполняющая  функции  
областной комиссии референдума;
    2) территориальные комиссии (районные, городские) референдума;
    3) участковые комиссии референдума.
    3.  Компетенция,  полномочия  и  порядок  деятельности комиссий 
устанавливаются  Федеральным  законом,  Уставом  Псковской области, 
настоящим Законом, иными законами области.
    4.  Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать 
поступившие  к  ним  в  период  кампании  референдума  обращения  о  
нарушении  закона  области, проводить проверки по этим обращениям и 
давать   лицам,   направившим   обращения,   письменные   ответы  в  
пятидневный   срок,   но   не   позднее  дня,  предшествующего  дню  
голосования,  а по обращениям, поступившим в день голосования или в 
день,  следующий  за  днем  голосования,  - немедленно. Если факты, 
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения 
по  ним  принимаются  не  позднее  чем  в  десятидневный срок. Если 
обращение   указывает  на  нарушение  закона  области  инициативной  
группой   по   проведению   референдума,  иной  группой  участников  
референдума,   соответствующая   группа   или   ее   уполномоченный   
представитель  должны  быть незамедлительно оповещены о поступившем 
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
    5.  Комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с  обращениями,  
указанными    в   пункте   4   настоящей   статьи,   обращаться   с   
представлениями  о проведении соответствующих проверок и пресечении 
нарушений   закона  области  в  правоохранительные  органы,  органы  
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, 
если   представление   получено   за  пять  и  менее  дней  до  дня  
голосования,  -  не позднее дня, предшествующего дню голосования, а 
если  в день голосования или в день, следующий за днем голосования, 
-   немедленно   принять   меры  по  пресечению  этих  нарушений  и  
незамедлительно   проинформировать   о   результатах   обратившуюся   
комиссию.   Если   факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  
дополнительной  проверки, указанные меры принимаются не позднее чем 
в десятидневный срок.
    6.  В  случае  нарушения  инициативной  группой  по  проведению  
референдума,   иной  группой  участников  референдума  Федерального  
закона,  настоящего  Закона соответствующая комиссия вправе вынести 
этой  инициативной  группе  по  проведению референдума, иной группе 
участников   референдума   предупреждение,   которое  доводится  до  
сведения  участников референдума через средства массовой информации 
либо иным способом.
    7.  Комиссии обеспечивают информирование участников референдума 
о  сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой 
и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
    8.   Решения  вышестоящей  комиссии,  принятые  в  пределах  ее  
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
    9.   Решение   комиссии,  противоречащее  закону  области  либо  
принятое  с  превышением установленной компетенции, подлежит отмене 
вышестоящей  комиссией  или  судом.  При  этом вышестоящая комиссия 
вправе   принять   решение   по   существу  вопроса  или  направить  
нижестоящей    комиссии,    решение    которой    было    отменено,    
соответствующие  материалы на повторное рассмотрение. В случае если 
нижестоящая  комиссия  повторно  не  рассмотрит  вопрос, решение по 
существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
    10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов 
государственной власти и органов местного самоуправления.
    11.  Решения  и  иные  акты  комиссий  референдума,  принятые в 
пределах  их  компетенции,  обязательны  для органов исполнительной 
власти   области,   государственных  учреждений,  органов  местного  
самоуправления,  общественных объединений, организаций, должностных 
лиц,  участников  референдума.  Решения  и  иные  акты  комиссий не 
подлежат государственной регистрации.

    Статья 24. Порядок формирования комиссий референдума
    1.   Порядок   формирования   избирательной   комиссии  области  
устанавливается    Федеральным   законом,   Законом   области   "Об
избирательной комиссии Псковской области".
    2. Порядок формирования территориальных избирательных комиссий, 
действующих  в качестве территориальных комиссий референдума (далее 
-  территориальная комиссия), устанавливается Федеральным законом и 
законами  области  "Избирательный  кодекс  Псковской  области",  "О
территориальных   избирательных   комиссиях  в  Псковской  области,
обладающих правами юридического лица".
    3.  Порядок  формирования  участковых  избирательных  комиссий,  
действующих  в  качестве  участковых  комиссий референдума (далее - 
участковая комиссия), устанавливается Федеральным законом и Законом 
области "Избирательный кодекс Псковской области".

    Статья  25.  Назначение членов комиссии с правом совещательного 
голоса
    1. Инициативная группа по проведению референдума, избирательные 
объединения,    списки   кандидатов   которых   были   допущены   к   
распределению   депутатских   мандатов   в   Государственной   Думе   
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  областном  Собрании  
депутатов,  а также политические партии, спискам кандидатов которых 
переданы  депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона 
области    "Избирательный    кодекс   Псковской   области",   после   
официального  опубликования решения о назначении референдума вправе 
назначить  в  избирательную комиссию области и нижестоящие комиссии 
референдума   по   одному   члену  комиссии  референдума  с  правом  
совещательного  голоса.  Членам  комиссий  с  правом совещательного 
голоса  соответствующими  комиссиями  выдаются удостоверения, форма 
которых утверждается избирательной комиссией области.
    2.  Членами  комиссий  с  правом совещательного голоса не могут 
быть  назначены  граждане,  не достигшие возраста 18 лет, граждане, 
признанные    вступившим    в    законную    силу   решением   суда   
недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, 
граждане,  имеющие  гражданство  иностранного государства, выборные 
должностные  лица,  члены  Совета  Федерации  Федерального Собрания 
Российской  Федерации,  депутаты законодательных (представительных) 
органов   государственной   власти   и   представительных   органов   
муниципальных     образований,    главы    местных    администраций    
муниципальных    районов,    городских   округов,   внутригородских   
территорий  городов федерального значения, поселений (далее - главы 
местных   администраций),   а   также  лица,  замещающие  командные  
должности  в  воинских  частях, военных организациях и учреждениях, 
судьи, прокуроры, работники аппаратов комиссий.
    3.  Срок  полномочий  члена  комиссии  с  правом совещательного 
голоса   начинается  со  дня  получения  соответствующей  комиссией  
письменного   уведомления  от  инициативной  группы  по  проведению  
референдума,  иной группы участников референдума о назначении члена 
комиссии  с  правом  совещательного  голоса и письменного заявления 
гражданина  о  его  согласии  на  такое  назначение.  В уведомлении 
указываются  фамилия,  имя  и  отчество,  дата  и  место  рождения,  
гражданство,  серия,  номер  и  дата выдачи паспорта или документа, 
заменяющего   паспорт  гражданина,  наименование  или  код  органа,  
выдавшего  паспорт  или  документ,  заменяющий  паспорт гражданина, 
адрес  места  жительства гражданина, назначенного членом комиссии с 
правом совещательного голоса.
    4.  Полномочия  члена  комиссии  с правом совещательного голоса 
могут  быть  прекращены  в любое время назначившей его инициативной 
группой   по   проведению   референдума,  иной  группой  участников  
референдума  и  переданы другому лицу. Полномочия членов комиссий с 
правом  совещательного  голоса  прекращаются после дня официального 
опубликования  результатов  референдума  либо  со  дня  прекращения  
процедур  по реализации инициативы проведения референдума, а если в 
вышестоящую  комиссию  поступили  жалобы  (заявления)  на решения и 
действия  (бездействие)  комиссии, в результате которых был нарушен 
порядок   голосования  либо  порядок  подсчета  голосов  участников  
референдума,   или   если   по   данным   фактам  ведется  судебное  
разбирательство  -  со  дня  принятия вышестоящей комиссией решения 
либо  со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе 
(заявлению).

    Статья   26.  Организация  деятельности  комиссий  референдума.  
Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий
    1.   Организация   деятельности   комиссий   осуществляется   в   
соответствии   с  требованиями  Федерального  закона  и  настоящего  
Закона.
    2.  Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,  
государственные  и муниципальные учреждения, а также их должностные 
лица   обязаны  оказывать  комиссиям  содействие  в  реализации  их  
полномочий,  в  частности  на  безвозмездной  основе  предоставлять  
необходимые  помещения,  в  том  числе  для  хранения  документации  
референдума   до  передачи  указанной  документации  в  архив  либо  
уничтожения  по  истечении сроков хранения, установленных настоящим 
Законом,  обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной 
документации,   а   также  предоставлять  на  безвозмездной  основе  
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
    3.  Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,  
общественные  объединения,  организации  всех форм собственности, в 
том  числе  организации  телерадиовещания,  редакции  периодических  
печатных  изданий,  а  также  должностные  лица указанных органов и 
организаций  обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и 
материалы,  давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, 
на  обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, 
-  не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  в день 
голосования   или   в   день,  следующий  за  днем  голосования,  -  
немедленно.   Указанные   сведения   и   материалы  предоставляются  
комиссиям безвозмездно.
    4.  Со  дня  официального  опубликования (публикации) решения о 
назначении    референдума   до   дня   официального   опубликования   
результатов  референдума  региональные  государственные организации 
телерадиовещания  безвозмездно предоставляют избирательной комиссии 
области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из 
своих  каналов  для  разъяснения  законодательства  о  референдуме,  
информирования   участников   референдума   о   сроках   и  порядке  
осуществления  действий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением  
референдума,  о  ходе  кампании референдума, а также для ответов на 
вопросы участников референдума.
    Редакции  региональных  государственных  периодических печатных 
изданий,  выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании 
референдума   безвозмездно   предоставляют  избирательной  комиссии  
области  не  менее  одной  сотой  от  еженедельного объема печатной 
площади,  а территориальным комиссиям - не менее одной двухсотой от 
еженедельного   объема   печатной   площади.   Комиссии  используют  
указанную  печатную  площадь  для  разъяснения  законодательства  о  
референдуме,  информирования  участников  референдума  о  сроках  и  
порядке   осуществления   действий,   связанных   с  подготовкой  и  
проведением  референдума,  о ходе кампании референдума, а также для 
ответов на вопросы участников референдума.
    При  этом  расходы  указанных  организаций  телерадиовещания  и  
редакций    периодических    печатных    изданий,    связанные    с    
предоставлением комиссиям бесплатного эфирного времени и бесплатной 
печатной   площади,   относятся  на  результаты  деятельности  этих  
организаций и редакций.

    Статья 27. Статус членов комиссий референдума
    Статус  членов  комиссий как с правом решающего, так и с правом 
совещательного    голоса   устанавливается   Федеральным   законом,   
настоящим Законом, иными законами области.

    Статья   28.  Полномочия  избирательной  комиссии  области  при  
подготовке и проведении референдума
    Избирательная комиссия области:
    1)  организует  подготовку  и проведение референдума, руководит 
деятельностью нижестоящих комиссий;
    2)  осуществляет  на территории области контроль за соблюдением 
права граждан на участие в референдуме;
    3)   принимает   правовые   акты   по  вопросам  единообразного  
применения настоящего Закона;
    4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую 
помощь нижестоящим комиссиям;
    5)  обеспечивает  единообразное  использование ГАС "Выборы", ее 
отдельных  технических  средств,  в  том  числе технических средств 
подсчета   голосов   в   соответствии   с  порядком,  установленным  
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
    6)  осуществляет  регистрацию инициативной группы по проведению 
референдума,    иных    групп    участников   референдума,   выдает   
регистрационные свидетельства;
    7)  заслушивает сообщения органов исполнительной власти области 
и   органов   местного  самоуправления  по  вопросам,  связанным  с  
подготовкой и проведением референдума;
    8) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
    9)   устанавливает   форму   бюллетеня   для   голосования   на   
референдуме,  списка  участников  референдума  и других документов, 
необходимых для обеспечения голосования на референдуме;
    10) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;
    11)  обеспечивает  изготовление  бюллетеней  для голосования на 
референдуме и передачу их в территориальные комиссии;
    12) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии 
открепительных удостоверений, других документов;
    13) утверждает образцы печатей комиссий;
    14)  устанавливает  порядок  доставки  в  комиссии  документов,  
связанных   с   подготовкой  и  проведением  референдума,  а  также  
утверждает  по  согласованию  с  государственным  архивным  органом  
области  порядок  хранения,  передачи  в  архив  и  уничтожения  по  
истечении сроков хранения указанных документов;
    15)  осуществляет  на  территории  области  меры по организации 
финансирования подготовки и проведения референдума;
    16)  распределяет средства, выделенные из областного бюджета на 
финансовое  обеспечение  подготовки  и  проведения  референдума, на 
деятельность  комиссий  и  осуществление  их полномочий, внедрение, 
эксплуатацию    и    развитие   средств   автоматизации,   обучение   
организаторов и участников референдума, подготовку членов комиссий, 
издание  необходимой  печатной  продукции, осуществляет контроль за 
целевым использованием указанных средств;
    17)  осуществляет  на  территории  области  меры по организации 
единого  порядка  распределения эфирного времени и печатной площади 
между   инициативной   группой  по  проведению  референдума,  иными  
группами участников референдума;

18) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, осуществляет на территории области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий; (В редакции Закона Псковской области от 05.06.2015 № 1540-ОЗ)

    19)  рассматривает вопросы материально-технического обеспечения 
референдума;
    20) обеспечивает информирование участников референдума о сроках 
и   порядке  осуществления  действий,  связанных  с  подготовкой  и  
проведением референдума, о ходе кампании референдума;
    21)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  порядка  и правил 
проведения   агитации   по   вопросам  референдума,  информирования  
участников референдума на территории области;
    22)  осуществляет  контроль  за  поступлением  средств  в фонды 
инициативной   группы   по   проведению   референдума,  иных  групп  
участников референдума и их расходованием;
    23)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения и действия 
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам 
(заявлениям) мотивированные решения;
    24)  устанавливает  и  контролирует  соблюдение  на  территории  
области  единого  порядка  подсчета  голосов,  установления  итогов  
голосования и определения результатов референдума;
    25)    определяет   результаты   референдума   и   осуществляет   
официальное опубликование результатов референдума;
    26)  осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными 
законами, законами области, настоящим Законом.

    Статья 29. Полномочия территориальной комиссии при подготовке и 
проведении референдума
    Территориальная комиссия:
    1)  осуществляет  на  соответствующей  территории  контроль  за  
подготовкой  и  проведением  референдума,  информирует  население о 
месте  нахождения  и номерах телефонов территориальной и участковых 
комиссий;
    2) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
    3)  координирует  работу участковых комиссий на соответствующей 
территории,  рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия 
(бездействие)  этих  комиссий  и  принимает по жалобам (заявлениям) 
мотивированные решения;
    4)   составляет   отдельно   по  каждому  участку  референдума,  
находящемуся   на  соответствующей  территории,  списки  участников  
референдума,  за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 
статьи 36 настоящего Закона;
    5)  заслушивает  сообщения  органов  местного самоуправления по 
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
    6) распределяет средства, выделенные ей избирательной комиссией 
области   на   финансовое   обеспечение   подготовки  и  проведения  
референдума, в том числе между участковыми комиссиями, осуществляет 
контроль за целевым использованием этих средств;
    7) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС 
"Выборы"   в  соответствии  с  порядком,  утвержденным  Центральной  
избирательной комиссией Российской Федерации;
    8)  организует  доставку  в  участковые комиссии бюллетеней для 
голосования   на   референдуме   и  иных  документов,  связанных  с  
подготовкой и проведением референдума;
    9) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;
    10)  оказывает  методическую, организационно-техническую и иную 
помощь  участковым  комиссиям в организации голосования на участках 
референдума;
    11)   обеспечивает   соблюдение   нормативов   технологического   
оборудования  (кабины  для  голосования, ящики для голосования) для 
участковых комиссий;
    12)  информирует  участников  референдума  о  сроках  и порядке 
осуществления действий на референдуме, о ходе кампании референдума;
    13) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования 
участников референдума, проведения агитации по вопросам референдума 
на соответствующей территории;
    14)  контролирует  и обеспечивает соблюдение на соответствующей 
территории  единого порядка подсчета голосов участников референдума 
и установления итогов голосования на референдуме;
    15)   устанавливает   итоги   голосования   на  референдуме  на  
соответствующей  территории,  сообщает  их  представителям  средств  
массовой  информации  и  передает  протокол об итогах голосования в 
избирательную комиссию области;
    16) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и 
проведением референдума, в избирательную комиссию области или орган 
исполнительной         власти        области,        осуществляющий        
государственно-властные  полномочия исполнительно-распорядительного 
характера  по  управлению  архивным  делом  на территории области в 
соответствии   с  порядком,  утвержденным  избирательной  комиссией  
области,  или уничтожает указанные документы по истечении сроков их 
хранения;
    17)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с Федеральным 
законом, настоящим Законом, иными законами области.

    Статья  30.  Полномочия  участковой  комиссии  при подготовке и 
проведении референдума
    Участковая комиссия:
    1) информирует население об адресе и номере телефона участковой 
комиссии,  времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени и месте 
голосования на референдуме;
    2)  уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 
36  настоящего  Закона,  составляет  и  уточняет  список участников 
референдума,   проводит   ознакомление  участников  референдума  со  
списком  участников референдума, рассматривает заявления об ошибках 
и  неточностях  в  списке участников референдума и решает вопросы о 
внесении в него соответствующих изменений;
    3)  обеспечивает  подготовку  помещений для голосования, ящиков 
для голосования и другого оборудования;
    4)   обеспечивает   информирование  участников  референдума  об  
инициативной   группе   по  проведению  референдума,  иных  группах  
участников   референдума   на   основе   сведений,   полученных  из  
вышестоящей комиссии;
    5)  контролирует  соблюдение  на территории участка референдума 
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
    6) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;
    7)   организует  на  участке  референдума  голосование  в  день  
голосования;
    8)    проводит    подсчет   голосов   участников   референдума,   
устанавливает  итоги голосования на участке референдума, составляет 
и   передает  протокол  об  итогах  голосования  на  референдуме  в  
территориальную комиссию;
    9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) 
на  нарушения Федерального закона, настоящего Закона и принимает по 
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
    10)    обеспечивает   хранение   и   передачу   в   вышестоящую   
территориальную  комиссию  документов,  связанных  с  подготовкой и 
проведением  референдума,  в  соответствии с порядком, утвержденным 
избирательной комиссией области;
    11)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с Федеральным 
законом, настоящим Законом, иными законами области.

    Статья 31. Расформирование комиссий референдума
    Комиссии референдума могут быть расформированы судом в порядке, 
установленном Федеральным законом.

    Статья 32. Гласность в деятельности комиссий референдума
    1.  На  всех  заседаниях  комиссии,  а  также при осуществлении 
соответствующей  участковой,  территориальной  комиссией  работы со 
списками  участников  референдума,  с  бюллетенями, открепительными 
удостоверениями,  протоколами  об  итогах  голосования  и  сводными  
таблицами   вправе  присутствовать  члены  вышестоящих  комиссий  и  
работники  их  аппаратов,  члены  или  уполномоченные представители 
инициативной   группы   по   проведению   референдума,  иных  групп  
участников    референдума.    Для    присутствия    на   заседаниях   
соответствующей   комиссии   и   при   осуществлении  ею  работы  с  
перечисленными    документами    указанным   лицам   не   требуется   
дополнительное   разрешение.   Соответствующая   комиссия   обязана   
обеспечить   возможность   свободного   доступа  указанных  лиц  на  
заседания   и  в  помещения,  в  которых  ведется  подсчет  голосов  
участников  референдума  и  осуществляется  работа с перечисленными 
документами.  На  всех  заседаниях  комиссии и при осуществлении ею 
работы  с  перечисленными документами, а также при подсчете голосов 
участников  референдума вправе присутствовать представители средств 
массовой информации.
    2.   Соответствующая   комиссия   обеспечивает   информирование   
непосредственно   вышестоящей   комиссии,  инициативной  группы  по  
проведению   референдума,  иной  группы  участников  референдума  о  
времени  проведения  заседаний  комиссии  и  осуществления работы с 
перечисленными в пункте 1 настоящей статьи документами.
    3.  Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и 
проведением   референдума,   публикуются   в   государственных  или  
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо доводятся до 
сведения  участников  референдума  иным путем, а также передаются в 
иные  средства  массовой  информации  в  объеме  и в сроки, которые 
установлены настоящим Законом.
    4.   С   момента  начала  работы  участковой  комиссии  в  день  
голосования  на  референдуме  и  до  получения сообщения о принятии 
вышестоящей  комиссией протокола об итогах голосования, а также при 
повторном  подсчете  голосов  участников  референдума  на  участках  
референдума  вправе  присутствовать  лица,  указанные  в  пункте  1  
настоящей статьи, а также наблюдатели.
    5.   Наблюдатели,  представители  средств  массовой  информации  
вправе  присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов 
голосования,   определении   результатов  референдума,  составлении  
протоколов  об  итогах  голосования,  о  результатах референдума, а 
также при повторном подсчете голосов участников референдума.
    6.  Всем  членам  комиссии,  иным  лицам,  указанным в пункте 1 
настоящей  статьи,  и  наблюдателям  должен быть обеспечен доступ в 
помещение    участковой   комиссии,   сформированной   на   участке   
референдума,   который   образован   в   воинской  части,  закрытом  
административно-территориальном  образовании,  больнице, санатории, 
доме   отдыха,   месте   содержания  под  стражей  подозреваемых  и  
обвиняемых  или  в  другом  месте  временного пребывания, а также в 
помещение  для  голосования  на этом участке и помещение, в котором 
проводится подсчет голосов участников референдума.
    7.   Наблюдателей   вправе  назначить  инициативная  группа  по  
проведению  референдума, каждая иная группа участников референдума, 
а  также  общественное  объединение,  которое должно быть создано и 
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или 
на более высоком уровне.
    Наблюдателем   может   быть   гражданин,   достигший   18  лет.  
Наблюдателями  не  могут  быть выборные должностные лица, депутаты, 
главы    местных    администраций,    лица,    находящиеся   в   их   
непосредственном  подчинении,  судьи,  прокуроры,  члены комиссий с 
правом решающего голоса.
    8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной 
форме  в  направлении,  выданном инициативной группой по проведению 
референдума, иной группой участников референдума, либо общественным 
объединением,  указанным  в  пункте  7  настоящей  статьи, интересы 
которых  представляет данный наблюдатель. В направлении указываются 
фамилия,  имя,  отчество  наблюдателя,  адрес его места жительства, 
номер  участка референдума, наименование комиссии (территориальной, 
участковой), куда направляется наблюдатель, а также делается запись 
об  отсутствии  ограничений,  предусмотренных  пунктом  7 настоящей 
статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и 
проставление  печати  не  требуются.  Направление действительно при 
предъявлении    паспорта   или   документа,   заменяющего   паспорт   
гражданина.  Предварительное  уведомление о направлении наблюдателя 
не требуется.
    9. Указанное в пункте 8 настоящей статьи направление может быть 
предъявлено в участковую комиссию в период, предусмотренный пунктом 
4   настоящей  статьи,  а  в  иную  комиссию  -  с  момента  начала  
голосования  на  участках  и  до  окончания  работы  по составлению 
протокола  об  итогах голосования, о результатах референдума, в том 
числе   о   результатах   повторного  подсчета  голосов  участников  
референдума.
    10.  Инициативная группа по проведению референдума, иная группа 
участников референдума могут назначить в каждую участковую комиссию 
несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять 
наблюдение  за  проведением  голосования  и  другими  действиями по 
референдуму  в  помещении  для голосования. При этом не допускается 
одновременное  осуществление  полномочий  наблюдателя  в  помещении  
комиссии,  помещении  для  голосования двумя и более наблюдателями, 
представляющими  интересы  одной  инициативной группы по проведению 
референдума,  одной  иной  группы  участников  референдума,  одного  
общественного  объединения.  Установление  иных,  кроме указанных в 
Федеральном   законе,  настоящем  Законе,  ограничений,  касающихся  
присутствия   наблюдателей  в  помещении  комиссии,  помещении  для  
голосования,   наблюдения  за  проведением  голосования,  подсчетом  
голосов  участников  референдума, составлением протоколов об итогах 
голосования  на  референдуме,  а также касающихся выдачи копий этих 
протоколов, не допускается.
    11. Наблюдатель вправе:
    1)  знакомиться  со списками участников референдума, с реестром 
выдачи   открепительных   удостоверений,  находящимися  в  комиссии  
открепительными  удостоверениями,  реестром заявлений (обращений) о 
голосовании вне помещения для голосования;
    2)  находиться  в  помещении  для  голосования соответствующего 
участка  референдума  в  любое время в период, указанный в пункте 4 
настоящей статьи;
    3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
    4)  присутствовать  при  голосовании участников референдума вне 
помещения для голосования;
    5)  наблюдать  за  подсчетом  числа граждан, внесенных в списки 
участников    референдума,    бюллетеней,    выданных    участникам    
референдума,  погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов 
участников  референдума  на  участке  референдума на расстоянии и в 
условиях,  обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях 
отметок  участников  референдума;  визуально  знакомиться  с  любым  
заполненным  или  незаполненным  бюллетенем  при  подсчете  голосов  
участников   референдума;   наблюдать   за  составлением  комиссией  
протокола  об  итогах  голосования  и  иных  документов  в  период,  
указанный в пункте 4 настоящей статьи;
    6)  обращаться  к  председателю участковой комиссии, а в случае 
его   отсутствия   к  лицу,  его  замещающему,  с  предложениями  и  
замечаниями по вопросам организации голосования;
    7)   знакомиться   с   протоколами   соответствующей  комиссии,  
нижестоящих   комиссий   об   итогах   голосования,  о  результатах  
референдума   и   приложенными   к  ним  документами,  получать  от  
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
    8)  обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального 
закона,  действия  (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую 
комиссию референдума или в суд;
    9)  присутствовать  при  повторном  подсчете голосов участников 
референдума в соответствующих комиссиях референдума;
    10)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего статуса и 
указанием  своих  фамилии,  имени  и отчества, а также наименования 
общественного  объединения,  направившего  наблюдателя  в комиссию. 
Если  наблюдатель  направлен  инициативной  группой  по  проведению  
референдума,  иной  группой участников референдума, это также может 
быть   указано   на   нагрудном   знаке.   Форма  нагрудного  знака  
устанавливается избирательной комиссией области.
    12. Наблюдатель не вправе:
    1) выдавать участникам референдума бюллетени;
    2)  расписываться  за участника референдума, в том числе по его 
просьбе, в получении бюллетеней;
    3)  заполнять  за  участника  референдума,  в  том числе по его 
просьбе, бюллетени;
    4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
    5)  принимать  непосредственное  участие  в  проводимом членами 
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
    6)   совершать   действия,   препятствующие   работе   комиссии   
референдума;
    7)  проводить агитацию по вопросам референдума среди участников 
референдума;
    8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
    13.  Представители  средств  массовой  информации,  принимающие  
участие   в   информационном   освещении  подготовки  и  проведения  
референдума, вправе:
    1) присутствовать на заседаниях комиссий;
    2)  знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии  об итогах 
голосования,   а  также  с  протоколами  иных  комиссий  об  итогах  
голосования,  о  результатах референдума, в том числе составляемыми 
повторно,  получать  от  соответствующей  комиссии  копии указанных 
протоколов и приложенных к ним документов;
    3)  присутствовать  на  агитационных  мероприятиях, освещать их 
проведение в средствах массовой информации;
    4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а 
также производить фото- и видеосъемку.
    14.  Копии  протоколов  и  иных  документов комиссии заверяются 
председателем  комиссии,  либо  его  заместителем,  либо секретарем 
комиссии.  При  этом  в  заверяемом документе указанные лица делают 
запись  "Верно"  или  "Копия  верна", расписываются, указывают свои 
фамилию  и  инициалы,  дату  и время заверения и проставляют печать 
комиссии.
    15.   Деятельность   иностранных  (международных)  наблюдателей  
регулируется Федеральным законом.
                                                                      
   Глава 5. Округ референдума. Образование участков референдума.
            Составление списков участников референдума
        
    Статья 33. Округ референдума
    Округ референдума включает в себя всю территорию области.

    Статья 34. Образование участков референдума
    Участки  референдума  образуются  в  соответствии с Федеральным 
законом и Законом области "Избирательный кодекс Псковской области".

    Статья 35. Регистрация (учет) участников референдума
    Регистрации  (учету) в качестве участников референдума подлежат 
граждане,  обладающие  правом  на  участие в референдуме в порядке, 
предусмотренном статьей 16 Федерального закона.

    Статья 36. Составление списков участников референдума  
    1.  Списки участников референдума составляются соответствующими 
территориальными  комиссиями,  в  том  числе  с  использованием ГАС 
"Выборы",   отдельно  по  каждому  участку  референдума  по  форме,  
установленной избирательной комиссией области.
    2.  Списки  участников референдума составляются территориальной 
комиссией не позднее чем за 12 дней до дня голосования на основании 
сведений  об  участниках референдума, представляемых главой местной 
администрации  муниципального района, городского округа, командиром 
воинской  части,  руководителем  организации,  в  которой участники 
референдума временно пребывают.
    При   выявлении   территориальной  комиссией  (территориальными  
комиссиями)   факта   включения   гражданина  в  списки  участников  
референдума  на  разных  участках  референдума  указанная  комиссия  
(указанные  комиссии)  до передачи списков участников референдума в 
участковые комиссии проводит (проводят) работу по устранению ошибок 
или неточностей в списках.
    3. По участку референдума, образованному на территории воинской 
части,  список участников референдума - военнослужащих, находящихся 
в  воинской части, членов их семей и других участников референдума, 
если  они  проживают  в  пределах  расположения  воинской  части, - 
составляется  участковой комиссией не позднее чем за 12 дней до дня 
голосования,  а  в  исключительных  случаях - не позднее чем в день 
формирования  данной  участковой  комиссии на основании сведений об 
участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
    4.   Список  участников  референдума  по  участку  референдума,  
образованному в местах временного пребывания участников референдума 
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей 
подозреваемых   и   обвиняемых   и   в   других  местах  временного  
пребывания),  составляется  соответствующей участковой комиссией не 
позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений 
об    участниках    референдума,    представляемых    руководителем    
организации, в которой участник референдума временно пребывает.
    5.  Сведения  об участниках референдума собираются и уточняются 
должностными  лицами,  указанными в пунктах 2-4 настоящей статьи, и 
представляются   ими   в   территориальные   комиссии  сразу  после  
назначения   референдума,  а  если  список  участников  референдума  
составляется  участковой  комиссией  - в соответствующие участковые 
комиссии   сразу   после   их   сформирования.  Сбор,  уточнение  и  
представление  сведений  об участниках референдума осуществляются в 
порядке, установленном избирательной комиссией области.
    6.   Список   участников   референдума   составляется   в  двух  
экземплярах.  Сведения  об  участниках  референдума,  включаемых  в  
список  участников голосования, располагаются в списке в алфавитном 
или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). 
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника 
голосования  (в  возрасте  18  лет  -  дополнительно  день  и месяц 
рождения),   адрес   его  места  жительства.  В  списке  участников  
референдума   должны  быть  предусмотрены  места  для  проставления  
участником   референдума   серии   и  номера  своего  паспорта  или  
документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им 
бюллетень,   для   подписи  члена  участковой  комиссии,  выдавшего  
бюллетень  участнику  референдума,  а  также  для  особых отметок и 
внесения суммарных данных по каждому листу списка.
    7.    Первый    экземпляр    списка    участников   референдума   
изготавливается   в   машинописном   виде,  второй  экземпляр  -  в  
машиночитаемом   виде.   В   исключительных   случаях   допускается   
составление списков участников референдума в рукописном виде.
    8.    Первый    экземпляр    списка   участников   референдума,   
составленного   в   соответствии  с  пунктом  2  настоящей  статьи,  
передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 10 дней 
до  дня  голосования,  а  второй  экземпляр  в  машиночитаемом виде 
хранится  в  территориальной  комиссии  и  используется  в порядке, 
устанавливаемом  избирательной комиссией области. Список участников 
референдума     подписывается     председателем     и    секретарем    
территориальной  комиссии  с  указанием  даты  внесения  подписей и 
заверяется печатью территориальной комиссии.
    9.   Список  участников  референдума  по  участку  референдума,  
образованному  в  соответствии  с  пунктами  3, 4 настоящей статьи, 
подписывается  председателем  и  секретарем  участковой  комиссии и 
заверяется печатью участковой комиссии.
    10.  Участковая  комиссия  вправе  разделить  первый  экземпляр  
списка  участников  референдума  на  отдельные  книги. Каждая такая 
книга  не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть 
сброшюрована  (прошита), что подтверждается печатью соответствующей 
участковой комиссии и подписью ее председателя.
    11.  Участковая  комиссия  после  получения  списка  участников