Областной закон Новгородской области от 09.07.2012 № 100-оз

инвалидов. Целью этой деятельности должно стать:
     1)  создание  благоприятных условий для возвращения к активной
деятельности   и   полноценной   общественной   жизни   граждан   с
ограниченными физическими возможностями;
     2)  преодоление  негативного  отношения общества к инвалидам и
их проблемам.
     Среди  перечня задач по данному направлению основными являются
следующие:
     1)  разработка и реализация региональной Программы по оказанию
содействия гражданам с ограниченными физическими возможностями;
     2)   привлечение   к   работе   по   содействию   гражданам  с
ограниченными  физическими  возможностями  научного и практического
потенциала  региона, политических объединений, работников социально
ориентированных    общественных    объединений,    организаций    и
учреждений, независимо от форм собственности.
     Приоритетными   направлениями   деятельности   по   социальной
поддержке граждан являются:
     1)  научное  обеспечение  региональной  Программы  по оказанию
содействия гражданам с ограниченными физическими возможностями;
     2)  принятие  нормативных  актов  по  реализации  региональной
Программы   по   оказанию   содействия  гражданам  с  ограниченными
физическими возможностями;
     3)  обратная  связь  органов  государственной власти области и
гражданского   общества   по   вопросам   содействия   гражданам  с
ограниченными физическими возможностями;
     4)   совершенствование  информационной  среды,  обеспечивающей
полноценное   членство   в   обществе   граждан   с   ограниченными
физическими возможностями;
     5)      совершенствование      механизмов     государственного
регулирования по вопросам:
     а)  создания  доступной  инфраструктуры  и доступной среды для
передвижения  граждан  с ограниченными физическими возможностями на
территории Российской Федерации;
     б)    обеспечения    граждан   с   ограниченными   физическими
возможностями   высоко  технологичными,  современными  техническими
средствами реабилитации;
     в)  создания эффективных механизмов регулирования рынка труда,
новых  специализированных  предприятий  и  новых  рабочих  мест для
различных    категорий    граждан   с   ограниченными   физическими
возможностями;
     г)  разработки  системы  по  организации  надомного  труда для
граждан с ограниченными физическими возможностями;
     д)  совершенствования и реализации стандартов среды обитания в
городах  и поселениях с учетом потребностей граждан с ограниченными
физическими возможностями;
     е) поощрения органами государственной власти области:
     ж)  разработки  программ  содействия  граждан  с ограниченными
физическими  возможностями,  осуществляемых  в  рамках внебюджетных
средств;
     з)  оказания  адресной  благотворительной  помощи  гражданам с
ограниченными физическими возможностями;
     и) создания рабочих мест для инвалидов;
     к)  создания  доступной  информационной  среды  для  граждан с
ограниченными физическими возможностями;
     л)  разработки  новых  рекомендаций,  препаратов и технических
средств   реабилитации  для  граждан  с  ограниченными  физическими
возможностями;
     м)  повысить  к  2018 году среднюю заработную плату социальных
работников   до   100  процентов  от  средней  заработной  платы  в
экономике.
     Среди   предлагаемых   механизмов   реализации  проекта  будет
формирование    и    координация    органами    законодательной   и
исполнительной власти области, гражданским обществом:
     1)  законодательных  инициатив  федерального  и  регионального
уровня   по   вопросам   совершенствования   механизмов  реализации
современной   государственной   социальной   политики  в  отношении
инвалидов;
     2)    инфраструктурного,    ресурсного    и   организационного
обеспечения  требуемых  процессов для достижения целей региональной
Программы   по   оказанию   содействия  гражданам  с  ограниченными
физическими возможностями;
     3)   информационного   обеспечения   реализации   региональной
Программы   по   оказанию   содействия  гражданам  с  ограниченными
физическими возможностями.
     Ожидаемыми результатами вышеназванной деятельности являются:
     1)   возвращение   к   активной   деятельности  и  полноценной
общественной  жизни  большинства  граждан  области  с ограниченными
физическими возможностями;
     2)   увеличение  числа  граждан  с  ограниченными  физическими
возможностями вовлеченных в трудовую деятельность;
     3) сокращение темпов роста инвалидности в области.
     Приоритетными   направлениями  политики  в  области  занятости
населения области являются:
     1)   ориентация   на  решение  следующих  наиболее  актуальных
проблем в сфере содействия занятости населения:
     а)  безработицы  среди молодежи, в том числе среди выпускников
начальных и средних профессиональных учебных заведений;
     б) безработицы на селе;
     в)   безработицы  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы;
     г)  безработицы,  возникающей  в  результате  реструктуризации
различных отраслей экономики;
     2)   обеспечение   наиболее   полной   занятости  населения  в
соответствии  с возможностями его профессионально-квалификационного
роста и адаптации, пространственного размещения;
     3)  обеспечение  выполнения  социальных гарантий государства в
реализации   права   граждан   на   труд  и  социальную  защиту  от
безработицы. Обеспечение  социальной поддержки безработных граждан,
предусматривающее  выплату  пособия  по  безработице,  стипендии  в
период  прохождения  профессиональной  подготовки, переподготовки и
повышения  квалификации  по  направлению  органов службы занятости,
пенсии,  назначенной безработным гражданам досрочно, материальной и
иной помощи;
     4)  организация  и  проведение  мероприятий  активной политики
занятости,   включающих  информирование  населения  о  возможностях
трудоустройства,   психологическую   поддержку,  профориентационные
консультации,   профобучение   безработных   граждан,   организацию
временной занятости граждан;
     5)   реализация   системы   мер   по  содействию  продуктивной
занятости  населения  и  социальной  защите  безработных граждан по
следующим основным направлениям:
     а)  проведение  первоочередных антикризисных мер, направленных
на  снижение  напряженности  на  рынке труда и недопущению массовой
безработицы;
     б) обеспечение безработным гражданам материальной поддержки;
     в)  обеспечение дополнительных гарантий и социальной защиты от
безработицы    инвалидов;   лиц,   освобожденных   из   учреждений,
исполняющих     наказание;    несовершеннолетних    граждан;    лиц
предпенсионного  возраста;  беженцев  и  вынужденных  переселенцев;
граждан,  уволенных  с военной службы и членов их семей; одиноких и
многодетных   родителей,  воспитывающих  несовершеннолетних  детей,
детей-инвалидов;   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
     г)  информирование  о положении на рынке труда области, правах
и  гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы,
об  услугах, предоставляемых органами службы занятости, в том числе
о     возможности     профессионального     обучения,    профессиях
(специальностях),  пользующихся  спросом  на рынке труда, имеющихся
свободных   рабочих   местах   и   вакантных  должностях,  с  целью
трудоустройства  граждан,  ищущих  работу,  и подбора работодателям
необходимых работников;
     д)   развитие  и  совершенствование  системы  профессиональной
ориентации    безработных   граждан,   высвобождаемых   работников,
молодежи, инвалидов, незанятых и других категорий населения;
     и)   содействие   повышению  качества,  конкурентоспособности,
профессионального   мастерства   и   профессиональной   мобильности
рабочей  силы  в  соответствии с потребностями рынка труда, за счет
развития    системы    подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации   кадров,   профессионального   обучения   безработных
граждан,  а  также  женщин,  находящихся  в  отпуске  по  уходу  за
ребенком  до  достижения  им  возраста  трех  лет, с использованием
современных  технологий  обучения,  повышение  престижности рабочих
профессий;
     к)  совершенствование механизма организации общественных работ
на  основе  повышения  их  социального  статуса  и расширения видов
работ,  с  целью создания условий для поддержки доходов безработных
граждан;
     л)   реализация   мер  по  трудоустройству  несовершеннолетних
граждан  в  возрасте  от  14 до 18 лет на временные работы в период
летних   каникул   и   в   свободное  от  учебы  время,  что  будет
способствовать  снижению  уровня  безнадзорности  и  беспризорности
подростков,  предотвращению  наркомании  и употребления алкогольной
продукции,  позволит  приобрести  опыт  работы  и овладеть навыками
профессиональной деятельности;
     м)   содействие   в   организации  временного  трудоустройства
безработных  граждан  в  возрасте  18-20  лет  из числа выпускников
начального  и среднего профессионального образования, ищущих работу
впервые,  что  позволит  повысить конкурентоспособность молодежи на
рынке  труда  и  обеспечить  социальную адаптацию на первом рабочем
месте;
     н)    содействие   развитию   малого   предпринимательства   и
самозанятости;
     о)  стимулирование  создания  новых  эффективных рабочих мест,
предполагающих  высокую  производительность  труда,  в  том числе в
малом бизнесе;
     п)  повышение  уровня  занятости сельского населения на основе
создания  новых  рабочих  мест,  в том числе за счет развития малых
форм  хозяйствования  на селе, внедрения программ микрокредитования
на развитие личных подсобных хозяйств;
     р)  развитие  гибкого эффективно функционирующего рынка труда,
позволяющего   преодолеть   структурное   несоответствие  спроса  и
предложения  на рабочую силу, обеспечить повышение качества рабочей
силы и трудовой мобильности;
     с)    развитие   информационных   технологий,   обеспечивающих
создание  единого  информационного  пространства  в области труда и
занятости населения Северо-Западного федерального округа;
     т)    развитие    институтов    социального    партнерства   и
трехстороннего  сотрудничества, привлечение профсоюзов к подготовке
и  обсуждению  мероприятий государственной политики в сфере труда и
занятости,    взаимодействие    с    общественными   организациями,
представляющими интересы различных групп населения;
     у)   полное  выполнение  административно-правовых  процедур  в
отношении  трудовых  мигрантов,  а  также работодателей, нарушающих
правовые нормы использования иностранной рабочей силы;
     ф)  совершенствование  системы государственных гарантий защиты
от  безработицы,  включающей,  в  том  числе,  обеспечение  прав  в
области  охраны  и  оплаты  труда,  предотвращение  нарушений  прав
трудящихся, принудительного труда, дискриминации.
     Осуществление   вышеуказанных  мероприятий  активной  политики
занятости  на  рынке  труда  области  позволяет  не допустить роста
регистрируемой   безработицы,  обеспечить  ее  приемлемый  уровень,
снизить социальную напряженность в обществе.
     Приоритетными  направлениями  в  области физической культуры и
спорта являются:
     1)   повышение   обеспеченности  населения  области  объектами
физической культуры и спорта;
     2)  увеличение  численности  населения регулярно занимающегося
физической культурой и спортом;
     3)  развитие  материально-технической  базы массового спорта и
спорта высших достижений;
     4)   создание   благоприятных   условий   для   стимулирования
организаций   всех   форм   собственности,   готовых  инвестировать
средства в развитие детского и массового спорта.
     Планируется    строительство    второй   очереди   спортивного
комплекса   в   Великом   Новгороде,  физкультурно-оздоровительного
комплекса  в  г.Старая Русса, строительство центра гребного слалома
в  г.Окуловка,  реконструкция  гребной  базы  в  Великом Новгороде,
строительство   спортивного   комплекса   в  Великом  Новгороде  на
ул.Псковской,      строительство      физкультурно-оздоровительного
комплекса  с  плавательным  бассейном  и  универсальным  спортивным
залом  в  г.Валдай,  строительство  спортивных комплексов в г.Малая
Вишера,  р.п.Крестцы,  с.Марево,  с.Поддорье,  р.п.Шимск. Поэтапное
строительство,   обновление  малых  спортивных  форм  и  спортивных
площадок   будет   способствовать   созданию  условий  для  занятий
населения физической культурой по месту жительства.
     Строительство   новых  спортивных  объектов  будет  вестись  с
учетом   вопросов   обеспечения   доступности   занятий  физической
культурой   инвалидами   и  лицами  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     В  целях  повышение качества подготовки спортсменов, повышения
результативности   их  выступлений  основными  приоритетами  станет
поддержка   базовых   видов  спорта  в  области  в  соответствии  с
перечнями,   устанавливаемыми  решениями  Правительства  Российской
Федерации.   С   2011  по  2013  годы  этими  видами  спорта  будут
академическая  гребля,  тяжелая  атлетика, в качестве базовых видов
спорта   -   лыжные   гонки.   Кроме   того,   в   целях  повышения
результативности   выступлений   спортсменов,  входящих  в  составы
сборных  команд Российской Федерации по олимпийским и неолимпийским
видам   спорта,   в   официальных   всероссийских  и  международных
соревнованиях,  планируется укрепление материально-технической базы
организаций,    осуществляющих    подготовку   таких   спортсменов.
Предполагается    разработать    и    реализовать   комплекс   мер,
способствующих  притоку  квалифицированных  тренеров  и привлечению
молодых специалистов в спортивные учреждения области.
     Приоритетными   направлениями   политики   в   сфере  культуры
являются:
     1) сохранение и популяризация культурного наследия области;
     2)   расширение  доступа  широких  слоев  населения  к  лучшим
образцам   отечественной  и  зарубежной  культуры  и  искусства,  к
информационным  ресурсам  библиотек,  в  том  числе  путем развития
информационных технологий;
     3)   поддержка   профессионального   искусства,  в  том  числе
развитие театрального дела, открытие областного театра кукол;
     4) поддержка развития музеев;
     5) поддержка культуры села;
     6)  содействие  развитию  народных  художественных  промыслов,
ремесел;
     7)    сохранение    детских    школ    искусств   как   основы
трехступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;
     8)    поддержка    творчески    одаренной    молодежи    путем
предоставления стипендий и грантов;
     9)  укрепление  и  модернизация  материально-технической  базы
учреждений   культуры,   искусства  и  образования,  осуществляющих
деятельность  в  сфере  культуры,  проведение в области капитальных
ремонтов  и  строительство  новых  зданий  учреждений  культуры  и,
прежде  всего,  здания Новгородской областной универсальной научной
библиотеки  и  музыкального  отделения областного колледжа искусств
имени С. В.Рахманинова;
     10) социальная защита работников культуры области;
     11)  создание  условий  для  подготовки  специалистов  в сфере
культуры  на  базе  образовательных  учреждений  высшего и среднего
профессионального образования культуры и искусства;
     12)  поддержка  творческих  союзов,  общественных организаций,
осуществляющих  деятельность  в  сфере  культуры, в том числе через
систему социального заказа;
     13) активизация творческих инициатив населения области.
     Приоритетными  направлениями  политики  в сфере архивного дела
являются:
     1) усиление государственной поддержки архивной отрасли;
     2)  создание  условий, обеспечивающих развитие архивного дела,
повышение  безопасности  и  эффективности  работы  архивов, широкое
внедрение  в  практику  их работы новых автоматизированных архивных
технологий,  соответствующих  темпам  формирования  информационного
общества, в том числе:
     а)  модернизация  и  укрепление  материально-технической  базы
государственных и муниципальных архивов;
     б)  повышение  качества  и  доступности  оказываемых  услуг  и
расширение   доступа   к   архивным   документам,  в  том  числе  с
использованием современных информационных технологий;
     в)   обеспечение   сохранности   документов   Архивного  фонда
Российской  Федерации  и  других  архивных  документов на различных
видах   носителей   информации,   хранящихся   в   государственных,
муниципальных архивах и архивах организаций области;
     г)   развитие   информационного   потенциала   и   обеспечение
качественного   комплектования   государственных   и  муниципальных
архивов  области  документами Архивного фонда Российской Федерации,
в том числе на электронных носителях;
     д)  обеспечение  учета  документов  Архивного фонда Российской
Федерации   и   других   архивных   документов,   в   том  числе  в
автоматизированном режиме;
     е)    обеспечение   всестороннего   использования   документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

     6. Экологическая политика
     Приоритетными направлениями экологической политики являются:
     1)  поэтапное  сокращение  уровней  воздействия  на окружающую
среду   всех  существующих  антропогенных  источников,  введение  в
эксплуатацию  новых  промышленных  производств  на основе наилучших
достигнутых технологий;
     2)  создание экологически безопасной и комфортной обстановки в
местах проживания населения, его работы и отдыха;
     3) создание эффективного экологического сектора экономики;
     4) сохранение и защита окружающей среды.
     Основу  действий  в  этом  направлении  будут составлять новые
методы    территориального    планирования,    землепользования   и
застройки,  учитывающие  экологические ограничения. Следует создать
такую  систему  особо  охраняемых  природных территорий, которая бы
обеспечивала    сохранение    естественных    экосистем   во   всех
природно-климатических   регионах   страны,   делая   их   центрами
сохранения   генетического   фонда,   инкубаторами   восстановления
исходного биоразнообразия.
     Целесообразно  создание  на  базе  районных  центров:  Великий
Новгород,  Боровичи,  Старая  Русса  и  Валдай  цельной  системы по
сбору,  сортировке  и  переработке твердых коммунальных отходов. (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 04.05.2016 № 957-оз)
     Одним  из  реальных путей сокращения транспортных расходов при
вывозе  мусора,  является  переход  к  двухэтапной  системе  вывоза
твердых  бытовых  отходов  с применением большегрузных транспортных
мусоровозов.
     Приоритетной    задачей   в   сфере   обращения   с   отходами
производства  и  потребления в период реализации Стратегии является
размещение  отходов  на  полигонах  твердых  коммунальных  отходов,
отвечающих  современным  санитарным  и  экологическим  требованиям.
Предполагается  построить  полигоны  твердых коммунальных отходов в
Шимском,  Чудовском, Любытинском муниципальных районах Новгородской
области,  а также планируется строительство второй очереди полигона
твердых  коммунальных  отходов  Великого  Новгорода  в Новгородском
муниципальном районе и второй очереди полигона твердых коммунальных
отходов в Маловишерском муниципальном районе. В дальнейшем основные
направления  строительства или реконструкции объектов, связанных со
сферой    отходов,   будут   скорректированы   в   соответствии   с
научно-исследовательской  работой  по внедрению комплексной системы
управления   отходами   и  вторичными  материальными  ресурсами  на
территории  Новгородской  области.  (В  редакции  Областного закона
Новгородской области от 04.05.2016 № 957-оз)
     В  целях  охраны и рационального использования водных ресурсов
необходимо:
     1)   построить  БОС  на  выпусках  не  подвергающихся  очистке
хозяйственно-бытовых  сточных вод в г. Окуловка, п. Краснофарфорный
Чудовского  района,  р.п.  Кулотино Окуловского района, микрорайоне
"Кирпичный  завод"  г.Старая  Русса, п.Волот, с.Марево, с.Поддорье,
продолжить   работы   по  строительству  новых  БОС  в  п.Батецкий,
провести  реконструкцию  и  восстановление  очистных  сооружений  в
населенных  пунктах  Боровичского  района,  г. Холм  и  ряде других
муниципальных  образований  области.  во  многих населенных пунктах
необходимо    произвести    реконструкцию    сетей   и   сооружений
водоотведения:    г.Старая    Русса,    п.Батецкий,    р.п.Демянск,
г.Окуловка, п.Боровенка Окуловского района;
     2)  провести  ревизию существующих и осуществить строительство
новых   сетей   ливневой   канализации  с  очистными  сооружениями,
определить    их    собственников,   решить   вопрос   с   очисткой
поверхностных  сточных вод на ливневых выпусках в Великом Новгороде
и всех районных центрах области;
     3)   осуществить  мероприятия  по  экологической  реабилитации
водных  объектов, в т. ч. малых рек, продолжить работы по расчистке
и   дноуглублению  р.Веряжа  в  Великом  Новгороде  и  Новгородском
районе;
     4)  организовать  обустройство  водоохранных  зон и прибрежных
защитных     полос,    закрепить    на    местности    специальными
информационными  знаками  границы  водоохранных  зон  и  прибрежных
защитных  полос  рек  Мста,  Хвощенка,  Чернавка,  Перетна, Шелонь,
Кересть, озер Валдайское, Боровно, Заозерье, Перетно;
     5)    увеличить   производительность   систем   оборотного   и
повторно-последовательного     водоснабжения     на    промышленных
предприятиях;
     6)  построить  на  крупных  действующих предприятиях локальные
очистные  сооружения;  все  вновь строящиеся промышленные объекты и
объекты,   обеспечивающие  жизнедеятельность  населения  вводить  в
эксплуатацию  только  при  наличии эффективных мощностей по очистке
сточных вод от профильных загрязняющих веществ;
     7)  завершить  второй этап проведения капитального ремонта ГТС
на   р. Векша   с  целью  стабильного  хозяйственного  и  питьевого
водоснабжения с.Подгощи Шимского муниципального района области;
     8)  провести  работу  по  инвентаризации  ГТС,  находящихся на
территории области и требующих проведения первоочередного ремонта;
     9)   обеспечить   принятие  руководящих  решений  на  принципе
доступности  результатов  регулярного  гидрологического мониторинга
поверхностных водных объектов.
     В      целом,     приоритетными     направлениями     развития
водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе являются:
     1)   снижение  антропогенной  нагрузки  и  загрязнения  водных
объектов,  улучшение  состояния и восстановление водных объектов, в
первую очередь источников питьевого водоснабжения, и их экосистем;
     2)   создание   в   районах   с   неблагоприятным   состоянием
поверхностных   источников   питьевого   водоснабжения   и   риском
аварийных    техногенных    загрязнений    альтернативных    систем
обеспечения населения питьевой водой из подземных источников;
     3)  совершенствование  технологии  подготовки  питьевой воды и
очистки   сточных   вод,   реконструкция,   модернизация   и  новое
строительство  водопроводных  и  канализационных  сооружений, в том
числе  использование  наиболее  безопасных  и эффективных реагентов
для   очистки   воды,   внедрение   новых  технологий  водоочистки,
модернизация     промышленных    предприятий    и    внедрение    в
технологические    схемы   производственных   объектов   оборотного
водоснабжения;
     4)   обеспечение  участия  Новгородской  области  в  различных
федеральных  целевых  программах  по  модернизации  и строительству
объектов   водоснабжения   и   водоотведения,  в  частности  в  ФЦП
"Развитие   водохозяйственного  комплекса  Российской  Федерации  в
2012-2020  годах" (однако, как показывает практика острой проблемой
при   этом   является   отсутствие   разработанной  и  утвержденной
проектно-сметной   документации,  особенно  это  касается  сельских
поселений   области,   бюджет   которых  не  позволяет  разработать
дорогостоящую  проектно-сметную  документацию  без софинансирования
из бюджетов других уровней);
     5)   проведение   мероприятий   по  предотвращению  ущерба  от
негативного  воздействия  вод  (подтопление, затопление, разрушение
берегов  водных объектов, заболачивание и др. ) в том числе в черте
населенных  пунктов  и на тех проблемных участках, которые вызывают
разливы и подтопления в период весенних половодий;
     6)    развитие   системы   мониторинга   водных   объектов   и
водохозяйственных  систем, совершенствование систем прогнозирования
и  информационного  обеспечения, в том числе направленных на защиту
населения  и  объектов экономики от наводнений, сведение к минимуму
ущербов  от  негативного  воздействия  вод,  включая  поддержание в
безопасном состоянии водоподпорных гидротехнических сооружений;
     7)    внедрение    эффективного    экономического    механизма
рационального    водопользования    и   охраны   водных   объектов,
ориентированного     на    самофинансирование    водохозяйственного
комплекса.
     В  целях  решения  задач  охраны  атмосферного воздуха области
планируется проведение следующих мероприятий:
     1)    проведение    полной   инвентаризации   стационарных   и
передвижных  источников  загрязнения  воздушного бассейна, создание
единого информационного банка данных источников;
     2)   внедрение   новых   (более   совершенных   и  безопасных)
технологических  процессов,  минимизирующих  выделение  в атмосферу
вредных веществ;
     3)    установка    и    совершенствование    газоочистных    и
пылеулавливающих установок;
     4)  строительство  и выделение отдельных полос на существующих
дорогах  в  пределах  городской  черты для исключительного движения
велосипедов. Популяризация    передвижения    в   городской   черте
велотранспортом, строительство множественных велопарковок;
     5)  разработка проектов ПДВ и санитарно-защищенных зон на всех
предприятиях;
     6)  ликвидация  маломощных неэффективных котельных, работающих
на угле;
     7)  использование  в  качестве  основного топлива для объектов
теплоэнергетики природного газа;
     8)  использование  нетрадиционных источников энергии (ветро- и
гидроэлектроустановки);
     9)   организация   системы  мониторинга,  дальнейшее  развитие
системы  контроля  загрязнения  атмосферного  воздуха  в селитебной
зоне и на автомагистралях городов и крупных населенных пунктов;
     10)  расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из
достаточно газоустойчивых растений;
     11)  создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог
и озеленение улиц и санитарно-защитных зон;
     12)  совершенствование  и  развитие  сетей автомобильных дорог
области  (доведение  технического уровня существующих федеральных и
территориальных   дорог   в  соответствии  с  ростом  интенсивности
движения,  реконструкция  наиболее  загруженных  участков  дорог на
подходах  к  городам,  крупным  населенным  пунктам и строительство
обходов с целью вывода из них транзитных потоков).
     Наиболее важными из организационных мероприятий являются:
     1)    ужесточение    контроля   со   стороны   соответствующих
административных   органов   за  соблюдением  всех  природоохранных
нормативов с применением экономических санкций за нарушение;
     2)  организация  мониторинга состояния атмосферного воздуха во
всех районах области;
     3)   распространение  среди  населения  экологических  знаний,
используя  СМИ,  возможности  культурно-просветительных учреждений,
школ и спортивных обществ.
     Реализация   вышеуказанных   мероприятий   позволит   улучшить
состояние   воздушного   бассейна,  а  также  будет  способствовать
обеспечению   экологического   баланса,   для  достижения  которого
необходимо    создание   такой   системы   природно-территориальных
комплексов,    которая    минимизировала   бы   или   предотвращала
отрицательное  воздействие  хозяйственной  деятельности человека на
природную среду.
     Одними   из   концептуальных   подходов   и   предложений   по
совершенствованию   государственного   управления   в   сфере  ООПТ
являются:
     1)   формирование   концепции   развития   ООПТ  регионального
значения;
     2)  проведение инвентаризации всех ООПТ регионального значения
с  целью  подтверждения  их  статуса, определения границ, выявления
текущих  изменений,  определения  особенностей правового положения,
организационного устройства, режима охраны;
     3)    приведение    нормативных   правовых   актов   об   ООПТ
регионального     значения    в    соответствие    с    действующим
законодательством;
     4)   обеспечение   внесения  сведений  об  ООПТ  регионального
значения  в  Единый  государственный  реестр недвижимости как зон с
особыми  условиями использования территорий; (В редакции Областного
закона Новгородской области от 28.06.2017 № 116-оз)
     5)  развитие информационных систем для систематизации сведений
и управления ООПТ регионального значения;
     6)  укрепление  материально-технической  базы  для обеспечения
сохранения и управления ООПТ;
     7)  обеспечение  открытости  и  доступности информации об ООПТ
регионального значения;
     8)  содействие  развитию  малого  бизнеса  в сфере организации
туризма и рекреационного использования ООПТ.
     Для сохранения биологического разнообразия области необходимо:
     1) подготовка и издание Красной книги Новгородской области;
     2) проведение научных исследований, в том числе полевых.

     7. Политика недропользования
     Ключевыми   направлениями  политики  недропользования  области
являются:
     1)  первое  направление  -  рост добычи полезных ископаемых на
разрабатываемых  месторождениях. Это  возможно  в первую очередь за
счет:
     а)  развития  стройиндустрии области, строительных и ремонтных
работ   на   автомобильных  дорогах,  что  увеличит  потребность  в
карбонатных    породах,    кварцевых    и    строительных   песках,
песчано-гравийных материалах, легкоплавких глинах;
     б)  реализации  проектов по переводу котельных на местные виды
топлива,  в  том  числе  торф,  что  приведет  к  увеличению объема
производства  топливного  торфа, а также по использованию торфа для
производства удобрений;
     в)    создания    и    эксплуатации    модульных   комплексов,
строительства   новых   производств   по  переработке  строительных
песков, песчано-гравийной смеси и других видов сырья;
     г)  внедрения  новых  технологий и оборудования в производство
строительных материалов;
     д) выпуска новых конкурентоспособных видов товарной продукции;
     2)   второе   направление   -   это   расширение  существующей
минерально-сырьевой   базы   за   счет   проведения  геологического
изучения   недр   как   на  уже  известные  полезные  ископаемые  -
карбонатные   породы   для   производства   цемента,   так   и   на
нетрадиционные  -  озерный  сапропель  для использования в качестве
органо-минерального  удобрения  в  сельском  хозяйстве, нефть, газ,
марганец, молибден, кобальт;
     3)   третье  направление  -  более  эффективное  использование
выданных   лицензий   на  право  пользования  недрами. Должна  быть
прекращена практика "набора" месторождений "впрок";
     4)    четвертое    направление   -   повышение   экономической
заинтересованности   муниципальных   районов  в  развитии  сырьевой
базы.

     8.   Политика   в   сфере   безопасности  жизнедеятельности  и
жизнеобеспечения населения
     Реализация    стратегии    социально-экономического   развития
области  невозможна  без  создания  комфортных и безопасных условий
для  жизнедеятельности  граждан,  как  в  обычной  жизни, так и при
реализации экономических задач.
     Главным    направлением    региональной    политики    органов
государственной     власти    области    в    сфере    безопасности
жизнедеятельности   населения   необходимо   считать   консолидацию
деятельности  правоохранительных  органов  по  вопросам обеспечения
законности, правопорядка и безопасности.
     Основные  усилия  по  реализации региональной политики в сфере
безопасности  жизнедеятельности  населения следует сосредоточить по
следующим стратегическим вопросам:
     1)    противодействие   реализации   действий   экстремистских
организаций и предотвращение террористической угрозы;
     2)   противодействие   совершению   уголовных,   экономических
преступлений   и   административных  правонарушений  на  территории
области, в том числе:
     а) противодействие организованной преступности;
     б) противодействие рейдерскому захвату предприятий;
     в)  профилактика  криминальной, детской, подростковой, бытовой
и другой преступности;
     г) профилактика административных правонарушений;
     д)  умышленное  уклонение  от  уплаты  налогов  юридических  и
физических лиц;
     е)  противодействие  несанкционированной торговле, в том числе
алкогольной продукцией;
     ж) противодействие серым схемам выплаты заработной платы;
     з) противодействие обману вкладчиков и дольщиков;
     и) противодействие нарушению правил дорожного движения;
     к)   противодействие   пьянству,   алкоголизму,  токсикомании,
проституции и др.;
     3)  противодействие  массовому негативному влиянию на сознание
граждан,  в  т. ч.  с использованием СМИ, недобросовестной рекламы,
шарлатанства и др.;
     4) противодействие незаконной миграции;
     5)        противодействие        угрозам       в       области
санитарно-эпидемиологического     состояния     и     экологической
безопасности территории области;
     6) ликвидация ветхого и аварийного жилья;
     7) противодействие нарушениям пожарной безопасности;
     8)  стимулирование добровольного лечения граждан от наркомании
и алкоголизма;
     9)  принятие  комплекса мер для стимулирования участия граждан
в  охране  общественного  порядка на территории городов и поселений
области;
     10)  содействие  в организации работы общественных организаций
и  объединений  правоохранительной  направленности, установление их
системного взаимодействия с правоохранительными органами;
     11)   создание   на   территории  области  системы  отчетности
участковых уполномоченных полиции перед населением;
     12)   формирование  во  взаимодействии  со  СМИ,  религиозными
конфессиями   устойчивого  представления  у  граждан  необходимости
здорового   образа   жизни,  приоритета  духовных,  нравственных  и
семейных ценностей.
     Важным  направлением  деятельности  Правительства Новгородской
области,   органов   местного   самоуправления  и  подведомственных
государственных   учреждений   области  является  создание  системы
заблаговременного  предупреждения аварийности и несчастных случаев.
(В редакции Областного закона Новгородской области от 31.10.2013 г.
N 372-оз)
     В основе такой системы планируется следующая деятельность:
     1)  создание  системы периодических осмотров зданий, помещений
и   материально-технической   базы,   инженерной  инфраструктуры  и
коммуникаций государственных и муниципальных учреждений области,
     2) периодический инструктаж работников по мерам безопасности;
     3)   проведение   месячников   безопасности  жизнедеятельности
населения  с широким участием региональных СМИ, социальной рекламы,
учащихся и их родителей, общественных организаций и т. д.
     Проблема  ликвидации  аварийного  жилищного  фонда  в  области
остается  нерешенной  ввиду  отсутствия  финансовой  возможности  у
муниципальных  образований  области  на  улучшение жилищных условий
граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
     В   целях   реализации  мероприятий  по  переселению  граждан,
проживающих  на  территории  Новгородской  области,  из  аварийного
жилищного  фонда  применяется программно-целевой метод. С 2008 года
ведется  реализация  региональных адресных программ в муниципальных
образованиях   области,   соответствующих  требования  федерального
закона   от  21  июля  2007  года  №  185-ФЗ  "О  Фонде  содействия
реформированию  жилищно-комму-нального  хозяйства",  с  2010 года -
реализация   областной   целевой  программы  "Переселение  граждан,
проживающих  на территории Новгородской области, из многоквартирных
домов,    признанных    аварийными    и   подлежащими   сносу   или
реконструкции,  в  2010-2015  годах",  утвержденной  постановлением
Администрации  Новгородской  области  от 10 декабря 2009 года № 451
(далее   -   Программы).   Целями   и  задачами  Программ  является
обеспечение  безопасных  и  комфортных условий проживания населения
области  в  многоквартирных домах и сокращение аварийного жилищного
фонда   области.   Механизм   реализации  Программ  предусматривает
предоставление  субсидий муниципальным образованиям области за счет
средств  областного  бюджета, финансовой поддержки Фонда содействия
реформированию  жилищно-комму-нального хозяйства преимущественно на
строительство  или  приобретение  жилых  помещений  у  застройщиков
многоквартирных   домов   для  переселения  граждан  из  помещений,
непригодных для проживания.
     Отдельным   категориям  граждан,  на  условиях  и  в  порядке,
установленном    федеральным   или   областным   законодательством,
признанных  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий в связи с
проживанием  в  жилых  помещения  не  отвечающих  установленным для
таких  помещений  требованиям,  и  подлежащих обеспечению жильем за
счет   средств  федерального  бюджета,  предоставляются  социальные
выплаты  на  улучшение  жилищных  условий  либо  жилые  помещения в
собственность или по договору социального найма.
     Основными  проблемам,  влияющими  на  качество  предоставления
жилищно-коммунальных   услуг,   остается   высокий  износ  объектов
жилищно-коммунальной      и      энергетической     инфраструктуры,
использование  морально  и  физически  устаревшего  оборудования  и
технологий   производства   коммунальных   ресурсов,  недостаточный
контроль  со стороны уполномоченных органов власти за деятельностью
организаций жилищно-коммунального комплекса.
     В  целях  модернизации  объектов  коммунальной инфраструктуры,
улучшения  жилищных условий проживания граждан, в рамках реализации
долгосрочных   областных   программ   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения,     газификации,    энергосбережения,    продолжится
предоставление   субсидий  муниципальным  образованиям  области  на
строительство  и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры,
капитальный    ремонт    многоквартирных    домов,   предоставление
социальной   поддержки   малообеспеченных   категорий   граждан  на
газификацию  их  домовладений  и  установку индивидуальных приборов
учета  в  виде  частичной компенсации затрат на производство работ.
Продолжится    реализация    инвестиционных    программ    сетевыми
организациями   области.  Со  стороны  контролирующих  и  надзорных
органов   будет   усилен   контроль   за   целевым   и  эффективным
использованием  бюджетных  средств в жилищно-коммунальном хозяйстве
и    соблюдением    требований    законодательства    организациями
жилищно-коммунального и энергетического комплекса.

     9. Молодежная политика
     Эффективная       молодежная       политика       обеспечивает
духовно-нравственное и культурное развитие и воспитание граждан.
     Организационной   основой  молодежной  политики  должна  стать
межведомственная  программа  по  работе  с молодежью, основанная на
изучении  проблем  в  молодежной  среде, направленная на вовлечение
молодежи  в  полноценную жизнь общества через расширение, проектной
деятельности,  повышение  качества жизни молодежи, создание условий
для  реализации  инновационного и творческого потенциала молодежи в
интересах   области,   эффективное   использование  ресурсов  сферы
молодежной  политики  и  объединение усилий организаций (независимо
от их организационно-правовой основы) по социализации молодежи.
     Данная  программа  будет  способствовать  обеспечению молодежи
рабочими  местами,  закреплению  молодых  специалистов в области, в
том   числе   обеспечению   молодежи  жильем,  созданию  молодежных
жилищно-производственных комплексов.
     Будет  проведена  работа  по  созданию  в каждом муниципальном
районе   учреждений   (филиалов)   по  работе  с  молодежью  (домов
молодежи, молодежных центров).
     Ключевыми направлениями молодежной политики области являются:
     1)    комплексное    патриотическое    воспитание    молодежи,
направленное  на становление патриотических чувств как нравственной
основы формирования активной жизненной позиции;
     2)   поддержка   молодежи,  оказавшейся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     3)  содействие в организации отдыха, здорового образа жизни, в
организации труда и занятости молодежи;
     4) организация работы с молодыми семьями;
     5)  выявление,  продвижение  и поддержка активности молодежи и
ее достижений в различных сферах деятельности;
     6)  содействие  в  создании  в области позитивно направленного
молодежного информационного пространства;
     7)  решение  вопросов финансового, кадрового и информационного
обеспечения молодежной политики области.

     10. Транспортная политика
     Основной   принцип   региональной   транспортной   политики  -
рациональное  использование  географического  положения  области на
пути   автомобильных   и   железнодорожных   транспортных  потоков,
привлечение   частных   инвестиций   для   реконструкции  отдельных
объектов  транспортной  инфраструктуры  региона.  Перевод отдельных
объектов  транспортной  и  дорожной  инфраструктуры в режим платной
эксплуатации с целью:
     1)  создания  источников финансирования развития общественного
транспорта  и дорожного хозяйства в интересах большинства населения
области;
     2) создания новых рабочих мест;
     3) увеличения доли транспортной отрасли в ВРП области.
     Планируется:
     1)    разработка   и   внедрение   дополнительных   механизмов
финансирования  пассажирского транспорта, в том числе на обновление
автобусного парка;
     2)  формирование  единой  дорожной  сети,  с целью обеспечения
круглогодичной    транспортной   доступности   населенных   пунктов
области;
     3)    разработка    и   внедрение   механизма   финансирования
дорожно-восстановительных   работ,   за  счет  компенсации  ущерба,
владельцами   транспортных   средств   (в  особенности  грузовых  и
большегрузных транспортных средств);
     4)   разработка  и  внедрение  механизма  привлечения  частных
инвестиций в реконструкцию автомобильных дорог;
     5)  повышение  эффективности  работы  дорожных  служб  за счет
использования   инновационных   технологий,  позволяющих  увеличить
межремонтный срок эксплуатации автомобильных дорог;
     6)  стимулирование создания и развития логистических центров в
городах  Чудово,  Валдай,  Малая  Вишера,  в  Маловишерском районе,
привлечение частных инвестиций в логистику региона;
     7)     проведение    анализа    причин    дорожно-транспортных
происшествий     с     целью     выявления     мест    концентрации
дорожно-транспортных  происшествий  и  разработки мероприятий по их
устранению;
     8)  проектирование,  строительство  и  реконструкция  объектов
аэропортового   комплекса   "Кречевицы",  в  том  числе  на  основе
частно-государственного партнерства;
     9)   оснащение   всех   транспортных   средств   категории  М,
осуществляющих   коммерческие   перевозки  пассажиров  и  багажа  в
городском,  пригородном  и  межмуниципальном сообщении, аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
     10)  создание  на  территории  области  системы  мониторинга и
управления пассажирским транспортом;
     11)   внедрение  на  пассажирском  транспорте,  осуществляющем
перевозки   пассажиров   и   багажа   в  городском,  пригородном  и
межмуниципальном   сообщении,   автоматизированной  системы  оплаты
проезда;
     12)  повышение  безопасности  пассажирских  перевозок  за счет
оснащения  транспортных средств техническими средствами контроля за
соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

     11. Энергетическая политика
     Энергетика   является   одной  из  важнейших  инфраструктурных
отраслей, обеспечивающих функционирование экономики.
     Основное  направление развития энергетики заключается развитии
и  технического  перевооружения  топливно-энергетического комплекса
(далее     -ТЭК)    реализации    программ    энергосбережения    и
энергоснабжения  региона,  развития  топливных баз и энергетических
комплексов:
     1)  техническое перевооружение и модернизация электростанций и
линий электропередач (далее - ЛЭП);
     2)   совершенствование   структуры   генерирующих   мощностей,
расширение применения энергосберегающих технологий;
     3)  использование  природного  газа на крупнейших потребителях
энергии в области;
     4)     развитие     системообразующей     сети    Новгородской
энергосистемы,  обеспечение  ее  целостности и интеграции с другими
энергообъединениями,      т. е.      обеспечение     энергетической
безопасности,   повышение   надежности   и   качества   отпускаемой
электроэнергии,    освоение    новых    технологий    генерации   и
транспортировки     электроэнергии,     повышение     эффективности
использования    энергии,    повышение    качества   управления   в
электроэнергетике;
     5)   снижение   негативного   воздействия  ТЭК  на  окружающую
природную   среду,  организация  производства  топливного  торфа  и
древесного   топлива   из   лесосечных   отходов   и   низкосортной
нереализуемой древесины.
     Основными   условиями   для   реализации  изложенной  политики
являются:
     1)  принятие  нормативных правовых актов регионального уровня,
регулирующих производство и потребление энергетических ресурсов;
     2)     совершенствование    системы    управления    отраслями
топливно-энергетического комплекса;
     3) надежное энергоснабжение потребителей;
     4) привлечение долгосрочных инвестиционных ресурсов.
     Перевод  экономики  на  энергосберегающий путь. Основную часть
роста  спроса на энергоресурсы предусматривается обеспечить за счет
энергосбережения.
     В   области   планируется   развернуть  инвестиционный  проект
"Область  -  потребитель  I  категории".  Потребители I категории в
нормальных  режимах  должны  обеспечиваться электроэнергией от двух
независимых  взаимно  резервирующихся  источников  питания. Перерыв
электроснабжения   таких   потребителей  от  одного  из  источников
питания   может   быть   допущен   лишь  на  время  автоматического
восстановления питания.
     Проведение тарифной политики.
     Регулирование  тарифов на энергоресурсы будет осуществляться в
соответствии с действующим законодательством.
     Установление  регулируемых единых (котловых) тарифов на услуги
по   передаче   электрической   энергии   по   региональным   сетям
Новгородской  области и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков
электрической   энергии  потребителям  Новгородской  области  будет
осуществляться  с учетом Прогноза социально-экономического развития
Правительства   Российской   Федерации  на  соответствующий  период
регулирования.
     Для   ОАО   "МРСК  Северо-Запада"  (филиала  "Новгородэнерго")
регулирование  осуществляется  методом  доходности инвестированного
капитала  на первый долгосрочный период регулирования до 01.07.2017
в   соответствии  с  утвержденной  инвестиционной  программой,  что
позволит  повысить надежность и качество оказания услуг по передаче
электрической энергии потребителям области.
     В  целях стратегического развития области планируется провести
следующие мероприятия:
     1)   повышение   управляемости  электрических  сетей  за  счет
широкого  применения  различных управляемых элементов, что позволит
повысить   пропускную   способность  электрической  сети,  улучшить
качество   электроэнергии,   повысить  надежность  и  экономичность
работы электросетей;