Областной закон Новгородской области от 09.07.2012 № 100-оз

     2)   повышение   степени  компенсации  реактивной  мощности  в
электрических  сетях  35  кВ,  110  кВ,  330 кВ,  уровень которой в
настоящее время оценивается величиной 35 - 50 процентов;
     3)   строительство   новых  системообразующих  электросетей  и
подстанций  330 кВ, распределительных электросетей и подстанций 110
кВ  и  реконструкция,  с  целью увеличения мощности, существующих в
узлах,   где   наблюдается   большой   износ  либо  существует  или
прогнозируется дефицит мощности.
     Долгосрочной   инвестиционной   программой  филиала  открытого
акционерного  общества  "МРСК  Северо-Запада"  "Новгородэнерго"  до
2017   года   предусмотрена  реконструкция  ПС  110  кВ  с  заменой
оборудования  и  трансформаторов:  "Антоново", "Базовая", "Валдай",
"Любница",  "Савино", "Ракомо", "Парфино", "Парахино", "Огнеупоры",
"Подберезье"; ПС 35 кВ "Пролетарий".
     В  целях  развития электрических сетей 110 кВ, снижения износа
и  повышения  надежности  электроснабжения  потребителей необходима
реконструкция  ПС  110 кВ с заменой оборудования и трансформаторов:
"ЖБИ",  "Насосная",  "Районная",  "Западная",  "Восточная"  "Песь",
"Новоселицы",  "Лесная",  "Пола",  "Крестцы",  "Зайцево",  "Русса",
"Кулотино",  "Спасская";  ПС  35  кВ  "Миголощи",  "Рышево"  "Новая
Деревня",  "Подгощи";  в  целях развития территорий - строительство
высоковольтных  линий  110  кВ и ПС 110 кВ "Аэродром", "Северная" в
Великом  Новгороде,  "Сырково"  в  Новгородском  районе, "Рощино" и
"Яжелбицы"  в Валдайском районе, "Егла новая" в Боровичском районе,
"Угловка" в Окуловском районе;
     4)  проведение  мероприятий по снижению потерь электроэнергии,
таких  как  замена  проводов  на  перегруженных  ВЛ 6-10 кВ и ниже,
замена  ответвлений от ВЛ-0,38 кВ к зданиям, замена перегруженных и
недогруженных  трансформаторов  на  подстанциях  6-10  кВ  и  ниже,
оптимизация  нагрузки  электросетей  за  счет  строительства линий,
реконструкция сетевого оборудования с большим процентом износа;
     5)  также  необходимо  совершенствование  систем  учета, в том
числе  и за счет внедрения Автоматизированной системы коммерческого
учета   электроэнергии   (далее   -  АСКУЭ). При  увеличении  числа
подстанций  охваченных  АСКУЭ появится возможность контроля баланса
электроэнергии  не  только по отдельным энергетическим объектам, но
и   по   транзитным   ВЛ,   что   также   позволит  снижать  потери
электроэнергии;
     6)   реализация  программы  по  оснащению  приборами  учета  и
системами    коммерческого    учета    электроэнергии   на   основе
интеллектуальных приборов учета бытовых потребителей.
     В  развитии  инфраструктуры в области определяющую роль играет
реализация   инфраструктурных   проектов   федерального   уровня  и
привлечение федеральных ресурсов в рамках следующих приоритетов:
     1) развитие электросетевого хозяйства 330 кВ:
     в    целях   развития   энергосистемы   области   долгосрочной
инвестиционной  программой  открытого  акционерного  общества  "ФСК
ЕЭС"   предусмотрена   реконструкция   ПС  330  кВ  "Окуловская"  в
2013-2014   годах,  строительство  ПС  330  кВ  "Ручьи",  что  даст
возможность  развития  промышленной  зоны  в  Чудовском районе. Для
повышения  надежности  электроснабжения  потребителей  Пестовского,
Хвойнинского,    Любытинского    районов    и   покрытия   растущих
потребностей  в  электрической мощности необходимо строительство ПС
330  кВ "Юбилейная" и ВЛ 110 кВ "ПС110/35/10 кВ Юбилейная - НРУ 110
кВ Пестово", протяженностью 65 км.
     В   развитии   инфраструктуры   области   важную  роль  играет
реализация   инфраструктурных   проектов   регионального  уровня  и
привлечение инвесторов в рамках следующих приоритетов:
     1) развитие электросетевого хозяйства;
     2)      проведение      мероприятий      по      строительству
газораспределительных  сетей  для  развития  газификации  области в
соответствии  с  Генеральной  Схемой  газоснабжения  и  газификации
области:     строительство     межпоселковых     газопроводов     в
негазифицированные   районы,   строительство  газораспределительных
станций,  газификации  жилищного  фонда,  перевод  на природный газ
коммунальных и промышленных предприятий.
     Развитие  электросетевого  хозяйства  области  предусматривает
следующие основные направления:
     1)  создание  надежного  электроснабжения  и покрытия нагрузок
потребителей Великого Новгорода и области;
     2)  ликвидация  "узких  мест"  в  "Окуловско-Боровичском  узле
нагрузок",   "Старорусском   узле   нагрузок",   на   "Пестовском",
"Тяговом", "Софийском" и "Маревском" транзитах;
     3)   электрификация   высокоскоростных  магистралей  и  других
неэлектрифицированных железных дорог;
     4)    строительство   новых   подстанций   и   ЛЭП,   переводу
существующих на высшее напряжение;
     5)  реконструкция  существующих  сетей и подстанций, требующих
замены.

     12. Информационная политика и инфраструктура
     Общеобластное     информационное    пространство    постепенно
интегрируется  в  российское и мировое информационное пространство,
происходит  развитие  информационной инфраструктуры, информационных
и коммуникационных технологий.
     Происходит  замена  физического  перемещения  людей  движением
сообщений    (посылаемых   электронных   сигналов),   автоматизация
производства  и  управления  и  т.д., постепенно формируется основа
для "информационной экономики" или "экономики знаний".
     Необходимо создать важнейшие элементы инфраструктуры:
     1)  информационно-аналитические  системы  и  базы  данных  для
анализа и принятия решений на всех уровнях управления в области;
     2)  центр  высокопроизводительных  вычислений  и моделирования
социально-экономических и природных процессов;
     3) оптико-волоконные линии передач;
     4)   широкополосный   информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет" широкого пользования;
     5)   технико-внедренческая   структура   (ИТ-парк)   и  другие
структуры,     необходимые    для    информационного    обеспечения
эффективного инновационного цикла "идея-технология-товар".
     В    систему    мероприятий    по    развитию   информационной
инфраструктуры  входят  создание единого областного информационного
пространства  и  условий  для  развития  информационного  общества,
модернизация    системы    информационного    обеспечения   органов
государственной    власти    области    в   результате   проведения
административной  реформы,  развитие  рынка  информационных  услуг,
создание  условий для развития электронной торговли, информатизация
секторов экономики и социальной сферы.
     Переход   к   информационному   обществу  требует  развития  и
применения  современных  технологий,  создающих  условия для охвата
всего        населения       и       организаций       современными
информационно-коммуникационными  услугами, в том числе и по доступу
к  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Это позволит
обеспечить   доступность   информационных   ресурсов,   мобильность
граждан и преодолеть цифровое неравенство.
     В   систему   мероприятий   по  развитию  телекоммуникационной
инфраструктуры          входят          развитие          областной
информационно-коммуникационной  среды  (далее  -  ИКТ), обеспечение
общедоступности   использования   ИКТ   в   области,   формирование
областной  нормативной  правовой  базы  в  области информатизации и
использования  ИКТ,  подготовка  кадров  в области информатизации и
ИКТ, создание ИТ-парка.
     Важным    направлением    информационной    политики   органов
государственной   власти   области   является  проведение  политики
области  в  территориальном информационном пространстве. Эта работа
должна включать следующие основные направления:
     1)  проведение молодежной информационной политики в молодежном
информационном  пространстве,  в  том числе в молодежных социальных
сетях,  молодежных телевизионных каналах и радиостанций, молодежных
периодических печатных изданиях и др.;
     2)    проведение    информационной    политики    безопасности
жизнедеятельности жителей области;
     3)  проведение  информационной  политики  области  в  правовой
сфере;
     4)  совместное  с  бизнесом проведение информационной политики
области в сфере продвижения брендов новгородских товаров;
     5)  противодействие распространению не корректной информации в
СМИ,   (по  примеру  объявлений  о  продаже  дипломов,  аттестатов,
предложения  интимных  услуг,  уклонения  от  службы  в вооруженных
силах и т. д.);
     6)   проведение   информационной   политики  области  в  сфере
культуры,   искусства,   краеведения,  патриотического  воспитания,
образования и др. ;
     7)    поэтапное    создание   благоприятного   информационного
пространства   для   иностранных  туристов  с  внедрением  основных
указателей  на  русском  и  английском  языках  в  местах массового
посещения иностранных туристов на территории области;
     8)   дополнение   и  упорядочение  существующей  информации  в
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"   о  режимах
работы    и   оказываемых   услугах   организаций   и   учреждений,
осуществляющих  свою  деятельность на территории всех муниципальных
образований области;
     9)   предоставление   более   широких  возможностей  гражданам
дистанционно   получать  справки,  заполнять  заявления,  оформлять
льготы, оплачивать услуги и т. д.

     13. Политика землепользования
     Одним   из   главных  активов,  которыми  располагает  область
является  территория  -  земельный фонд как территориальный базис и
средство производства.
     Эффективная  система управления земельными ресурсами в области
может создаст основу высоких темпов развития территории.
     Меры   государственного   управления   в   области   земельных
отношений  в  отношении  земель  сельскохозяйственного  назначения,
земель  промышленности и земель населенных пунктов будут направлены
на  создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости,
обеспечение   условий   для  эффективного  использования  земельных
участков  всех  форм  собственности,  в  том  числе за счет решения
актуальных  проблем  в  данной  сфере,  сокращения административных
барьеров на пути привлечения инвестиций в строительство.
     Первоочередными  мерами законодательного, институционального и
организационного  характера  в  сфере  земельной  политики  области
являются:
     1)   подготовка   предложений   по   сформированным  земельным
участками для потенциальных российских и зарубежных инвесторов;
     2)   вовлечение   в   оборот   неиспользуемых  и  неэффективно
используемых земельных участков;
     3)   устранение   административных   барьеров   при  выделении
земельных    участков    для    строительства   с   предварительным
согласованием    мест    размещения   объекта,   что   приведет   к
значительному  сокращению  сроков предоставления земельных участков
для строительства;
     4)   разработка   и   внедрение   эффективной   управленческой
технологии   выделения   земельных   участков   под   перспективные
инвестиционные объекты;
     5)  привлечение заинтересованных компаний на конкурсной основе
к    подготовке   необходимой   технической   и   градостроительной
документации  по  развитию  территории с последующим получением ими
земельных участков в аренду;
     6)  разработка  механизма  развития  застроенных  территорий и
редевелопмента старых промышленных зон и площадок;
     7)  обеспечение земельных участков ("по границе") коммунальной
и  инженерной  инфраструктурой  (за  счет  средств  бюджетов разных
уровней);
     8)    активизация    и   завершение   процесса   разграничения
государственной собственности на землю;
     9)  приобретение  собственниками зданий (строений, сооружений)
земельных   участков,   на   которых   они   расположены,  а  также
переоформление  юридическими  лицами  права постоянного бессрочного
пользования  земельными  участками на право аренды или приобретения
их  в собственность в соответствие со статьей 3 Федерального закона
от  25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации";
     10)     создание     автоматизированной     системы    ведения
государственного земельного кадастра;
     11)   разработка  и  утверждение  документов  территориального
планирования  муниципальных образований, документации по планировке
территории;
     12) проведение инвентаризации земель области;
     13)  проведение  периодической актуализации кадастровой оценки
земель (не реже одного раза в 5 лет).
     Ожидаемые результаты реализации перечисленных мер:
     1)   устранение   монополии   государственной  (муниципальной)
собственности на землю;
     2)  эффективное рациональное использование и вовлечение земель
в рыночный оборот;
     3) повышение инвестиционной привлекательности области;
     4) увеличение доходов консолидированного бюджета области.
     Земельный    рынок   области   является   "рычагом",   который
обеспечивает  рациональное  управление  земельными  участками путем
рыночного  оборота  земель,  в  процессе которого земельные участки
переходят от неэффективного использования к эффективному.
     Проведение  оценки  рыночной стоимости земельного участка, как
основного   экономического   показателя,   на  котором  строится  и
осуществляется  взаимодействие  государственных  органов и частного
инвестора в градостроительной деятельности.
     Кадастровая  информационная система, обеспечивающая мониторинг
состояния  объекта  управления,  анализ ситуации и прогнозирование,
поддержку  процедуры  принятия решений, контроль исполнения решений
и   эффективность   исполнительных  механизмов,  надежное  хранение
информации, автоматизированную поддержку обработки информации.

     14. Политика области в сфере сельского хозяйства
     Главным   природным   потенциалом   для  развития  современной
экономики  области  являются земли сельскохозяйственного назначения
и земли лесного фонда.
     Новгородская область является зоной рискованного земледелия.
     Агропромышленный     комплекс     будет     развиваться    как
многоотраслевой,   с   применением  лучших  мировых  технологий,  а
растениеводство  -  по многопольной системе земледелия (7-9 польной
системе),   что  и  позволит  получать  стабильные  высокие  урожаи
сельскохозяйственных культур.
     Важнейшей  отраслью  в аграрном секторе является многоукладное
животноводство.  Здесь  главное  -  это  стабильное получение своих
кормов  не  только  из  сочных  трав,  злаковых  и  других культур,
производство биодобавок из отходов других производств.
     Такие  производства  первичной  переработки,  как  льнозаводы,
молокоперерабатывающие        мини-комплексы       консервирования,
сублимирования  и  т.д.,  планируется создать во всех муниципальных
образованиях  области. Получит развитие переработка меда и плодовой
продукции.
     Развитие  областной  научной  базы  приведет  к созданию своих
высокотехнологичных  производств  с одновременным созданием рядом с
такими производствами агрогородков с развитой инфраструктурой.
     В   качестве   приоритетных  направлений  развития  проблемных
сельскохозяйственных территорий можно выделить следующие:
     1)  создание  благоприятных  условий  для устойчивого развития
отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность;
     2)    стимулирование    максимально    возможной   переработки
полученной   сельхозпродукции,   что  даст  возможность  обеспечить
круглогодичную  занятость  трудоспособного  сельского  населения  в
сельскохозяйственных    районах,    стимулирует   развитие   малого
предпринимательства;
     3)   стимулирование  развития  малых  форм  хозяйствования  на
основе развития традиционных отраслей;
     4)     организация    механизма    закупок    зерна,    другой
сельхозпродукции,    создание    электронных    бирж,    подготовка
необходимых  специалистов  в этой области. Оптовые рынки по продаже
сельхозпродукции  планируется  организовать  в  крупных  населенных
пунктах - г.Холм, г.Пестово, р.п.Хвойная, п.Юбилейный;
     5) стимулирование производства экологически чистой продукции;
     6)    стимулирование   создания   и   развития   агрохолдингов
(вертикально-интегрированных  компаний, включающих цепочку: земля -
производство - реализация через сеть магазинов, кафе, ресторанов);
     7)  стимулирование  расширения  видового состава и внедрения в
производство  высокобелковых кормовых культур (козлятник восточный,
люцерна   синегибридная,   лядвенец   рогатый  и  т. д.),  а  также
производства оригинальных и элитных семян льна-долгунца;
     8)  стимулирование  внедрения  ресурсосберегающих экологически
чистых  технологий  возделывания сельхозкультур и энергосберегающих
технологий содержания скота;
     9)  создание  условий  для  развития  агротуризма  - отдыха на
деревенских  просторах, когда туристы проживают в сдаваемых местным
населением домах и участвуют в этой "традиционной жизни";
     10)    льготное    кредитование    индивидуального   жилищного
строительства;
     11)  развитие системы информационной и консультационной службы
для сельского хозяйства.

     15.     Политика     области    по    развитию    агрогородков
(агропромышленные агломерации)
     В  настоящее  время  в  области,  как  и  в  целом  по России,
продолжается  убыль  сельского  населения  как  за  счет превышения
уровня  смертности  над уровнем рождаемости, так и за счет миграции
сельской  молодежи  в  города.  По  данным  экспертов  75 процентов
пустующих   сельских   поселений   приходится   на   Центральный  и
Северо-Западный   экономические   районы.  Основная  причина  этого
явления  заключается  в экономически неблагоприятных условиях жизни
и  в  отсутствии  возможностей  для  большинства  сельской молодежи
решать   свои  жилищные  и  бытовые  проблемы.  Доступность  многих
бытовых   благ   в   городе   и   более   высокие   доходы   делают
непривлекательным  сельский  образ  жизни  и  для  сельской,  и для
городской  молодежи.  При  этом  без  привлечения  молодежи на село
нельзя     устойчиво     развивать     сельские     территории    и
аграрно-промышленный комплекс.
     Одним  из  направлений  в  комплексном  решении вышеупомянутых
проблем  в  области  может  быть  переход  от техногенной застройки
территории     к     ландшафтно-усадебной.     Ландшафтно-усадебная
урбанизация  - это современный способ заселения территорий с учетом
комплекса   взаимосвязанных   условий   комфортного,   экологичного
проживания  населения  в поселениях нового типа, с учетом того, что
рабочие  места  планируются и обеспечиваются непосредственно в зоне
проживания.
     Основу ландшафно-усадебной урбанизации составляют агрогородки.
     Агрогородок  -  благоустроенный  населенный  пункт,  в котором
будут  созданы  производственная  и  социальная  инфраструктуры для
обеспечения  социальных  стандартов  проживающему в нем населению и
жителям прилегающих территорий.
     Агрогородки  предлагается  создавать  на  основе  существующих
административно-территориальных  единиц  базового уровня (поселков,
деревень  и т.д.). На расчетный срок (до 2030 года) рассматривается
возможность   формирования  экопоселений  вокруг  семи  развиваемых
"точек   роста".  За  расчетный  срок  рассматривается  возможность
формирования агрогородков повсеместно.
     Специализация   всех   агрогородков   может   быть   добавлена
лесохозяйственной и рыболовной функциями.
     Для  развития  сельских  территорий и благоустройства сельских
поселений  предусматриваются  мероприятия по комплексной компактной
застройке  -  пилотные  проекты, которые планируются осуществлять в
первую  очередь  в  зонах  ускоренного  роста сельскохозяйственного
производства,  нуждающегося  в  привлечении дополнительных трудовых
ресурсов,    в   том   числе   молодых   специалистов,   обладающих
современными     знаниями    в    области    новейших    технологий
агропромышленного комплекса.
     Поддержка     комплексной     компактной    застройки    будет
осуществляться  в  рамках федеральной целевой программы "Устойчивое
развитие  сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020
года".   Реализация   пилотных   проектов   будет   предусматривать
комплексное   освоение   земельных   участков   в  целях  массового
жилищного   строительства  и  создания  благоприятных  условий  для
жизнедеятельности   граждан,   привлекаемых   для   проживания   на
территории комплексной застройки.

     16. Политика области в сфере туризма
     Туризм   в  регионе  станет  одной  из  ключевых  отраслей  по
специализации с существенным возрастанием вклада отрасли в ВРП.
     В  качестве  приоритетных направлений политики области в сфере
туризма  для  органов  государственной  власти  области  выделяются
следующие:
     разработка комплексного плана развития туризма в области;
     выявление,  формирование  и  поддержка  туристских  центров на
территории области, выступающих в качестве точек роста;
     формирование    современных    локальных   многофункциональных
туристских  комплексов, являющихся основными элементами туристского
каркаса территории;
     формирование,    развитие    и    информационное   продвижение
туристских брендов области;
     повышение инвестиционной привлекательности туризма;
     разработка  и  реализация  совместных проектов в сфере туризма
Новгородской, Ленинградской и Псковской областей;
     подготовка  и  проведение конкурсов инвестиционных предложений
и проектов в сфере туризма области.
     Одной  из  главных задач развития туристской отрасли в области
является    формирование   современных   турпродуктов,   отвечающих
требованиям как российских, так и международных стандартов.
     Развитие  туристских  центров  и  их  филиалов с формированием
современной инфраструктуры обслуживание туристов.
     Строительство  объектов  инфраструктуры туризма предлагается в
специально определенных для этого зонах.

     17.   Политика   области   по   вопросам  развития  рыбного  и
охотничьего хозяйства
     Целью   проведения   политики  области  по  вопросам  развития
рыбного   хозяйства  является  достижение  к  2030  году  передовых
позиций   по   обеспечению   населения  собственной  выловленной  и
выращенной рыбной продукцией.
     Достижение    поставленной    цели   предусматривает   решение
следующих задач:
     1)  обеспечение  эффективного  государственного  управления  в
области     рыбного     хозяйства,     государственной    поддержки
рыбодобывающим  организациям по укреплению и модернизации имеющейся
производственной базы рыбопромыслового флота;
     2)  внедрение  передового  опыта  развития рыбного хозяйства и
привлечение  высококвалифицированных  специалистов  в  этой отрасли
для работы в области;
     3)   повышение   эффективности   добычи  водных  биологических
ресурсов  за  счет  обеспечения  их  рационального  использования с
учетом промысловой нагрузки на эти ресурсы;
     4)    осуществление    мероприятий    по   увеличению   объема
искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
     5)     обеспечение     соответствия    добывающих    мощностей
рыбопромыслового   флота   объемам   запасов  водных  биологических
ресурсов;
     6) увеличение ресурсной базы рыболовства путем:
     а)     развития    искусственного    воспроизводства    водных
биологических   ресурсов   в   водных   объектах  области  за  счет
строительства   новых   и   реконструкции   действующих  рыбоводных
заводов;
     б)  реализации  мер  по  сохранению  и  поддержанию на должном
уровне  естественных  мест  нереста,  нагула,  миграций  и  зимовки
водных  биологических ресурсов путем проведения мелиоративных работ
и  дноуглубительных  работ  в местах естественных нерестилищ водных
биологических ресурсов;
     в)  расширения  проведения научных исследований и разработок в
области      рыбного      хозяйства      за     счет     укрепления
материально-технической  базы Новгородской лаборатории Федерального
государственного  бюджетного  научного  учреждения "Государственный
научно-исследовательский   институт   озерного  и  речного  рыбного
хозяйства";
     7)   совершенствование  системы  охраны  водных  биологических
ресурсов и среды их обитания, усиление борьбы с браконьерством;
     8)   удовлетворение   растущего  спроса  населения  на  рыбную
продукцию  за  счет  увеличения  объема вылова и производства рыбы,
выпуска   продукции,   создания   новых  технологий  добычи  водных
биологических  ресурсов,  глубокой и комплексной переработки сырья,
а   также  совершенствование  методов  хранения  и  транспортировки
рыбной продукции;
     9)  создание  условий  для  развития  внутреннего рынка рыбной
продукции за счет создания фирменной торговли рыбной продукцией;
     10)      расширение      системы     поддержки     организаций
рыбохозяйственного комплекса;
     11)  реализация мер по комплексной подготовке и переподготовке
специалистов в целях обеспечения нужд рыбного хозяйства области;
     12)   вовлечение  в  рыбохозяйственный  оборот  неиспользуемых
рыбоводных  прудов и естественных водоемов за счет расширения работ
по их мелиорации;
     13)     обеспечение     более    эффективного    использования
производственной   базы  рыбоводных  предприятий  для  производства
специальных  кормов  для  рыб,  местных  сырьевых  ресурсов в целях
значительного увеличения объемов производства товарной рыбы;
     14)  использование  возможностей  некоммерческого  партнерства
"Новгородские  рыбопромышленники"  для  реализации  государственной
экономической   политики   в  области  развития  рыбохозяйственного
комплекса области.
     Предлагаемые  меры  по  развитию  рыбного  хозяйства  позволят
увеличить  к  2030  году вылов и производство рыбы в 2 раза, выпуск
пищевой  рыбной  продукции  - в 1,5 раза, среднедушевое потребление
рыбной  продукции  на  одного  жителя  области возрастет с 21 до 25
килограмм.
     Политика  области  в  области  охотничьего  хозяйства включает
следующие основные направления:
     1)  проведение  территориального охотустройства с составлением
схемы  размещения,  использования  и  охраны  охотничьих  угодий на
территории области;
     2)   проведение   внутреннего   охотустройства   в  охотничьих
хозяйствах всеми охотпользователями на территории области;
     3)   обеспечение  более  полного  использования  биологической
емкости   охотничьих   угодий   и   увеличение  их  продуктивности,
доведение  численности  охотничьих  животных до оптимального уровня
посредством   проведения   биотехнических   мероприятий,  повышение
эффективности     функционирования     государственных    природных
биологических  заказников  регионального  значения и территорий, на
которых  введены  запреты  и  ограничения на использование объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты;
     4)  проведение постоянной работы по удержанию на низком уровне
численности волка, путем стимулирования охотников волчатников;
     5)  установление  лимитов  изъятия  объектов  животного  мира,
отнесенных    к   объектам   охоты,   обеспечивающих   рациональное
использование      охотничьих     животных     и     стимулирование
охотпользователей  к  максимальному  обогащению угодий и соблюдению
законодательства;
     6)   создание   единой   информационной   базы   об   основных
направлениях   ведения   охотничьих   хозяйств   и  об  оказываемых
охотпользователями услугах;
     7)   развитие   искусственного  дичеразведения  на  территории
области;
     8) применение научных методов по управлению популяциями;
     9)  внедрение  передовых  методов определения запасов объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты;
     10)   принятие  областной  целевой  программы  по  охотничьему
хозяйству.
     Предлагаемые  меры  по развитию охотничьего хозяйства позволят
решить  проблему  занятости, обеспечить сохранение и создание новых
рабочих  мест,  а  также  создать  условия для устойчивого развития
туризма и охотничьего хозяйства.

     18.   Политика   области   по   развитию  жилищно-строительной
кооперации
     Одним  из  направлений  деятельности  органов  государственной
власти   области  по  реализации  национального  жилищного  проекта
"Доступное   и   комфортное   жилье   -   гражданам  России"  будет
государственная   поддержка   реализации   корпоративных   жилищных
программ   по  схеме  развития  жилищно-строительных  кооперативов.
Кроме    того,    представляется   целесообразным   государственная
поддержка  жилищных  ассоциаций,  как саморегулируемых организаций,
способных  обеспечить быстрое развитие муниципальной инфраструктуры
и  социального  жилищного  строительства,  а  также создать хорошую
основу для государственно-частного партнерства в этой сфере.
     Оказание  организациями финансового содействия в строительстве
жилья  для  работников,  так  как  возможность  получить  жилье  на
предприятии    является   мощным   стимулом   сохранения   трудовых
отношений, повышения квалификации и производительности труда.
     Развитие    жилищно-строительной    кооперации    на    основе
объединения   усилий  предприятий  области  при  формировании  ряда
инновационных  высокотехнологичных кластеров может в короткие сроки
не  только  ликвидировать  жилищные  проблемы  граждан, но и решить
важнейшие  задачи  государственной  социальной  и жилищной политики
региона, а именно:
     способствовать         привлечению        и        закреплению
высококвалифицированных  кадров, молодых специалистов и талантливых
ученых  за  счет  предоставления  кооперативного жилья с рассрочкой
его оплаты;
     повысить  социальную  ответственность бизнеса за привлечение и
закрепление    квалифицированных    кадров    путем    участия    в
финансировании кооперативного строительства на возвратной основе;
     оптимизировать    организацию    миграционных    процессов   и
перераспределение трудовых ресурсов;
     выйти на плановое строительство кооперативного жилья;
     стимулировать  развитие  государственно-частного партнерства в
жилищной сфере.
     В    свою   очередь,   на   предприятиях   будут   разработаны
корпоративные   жилищные  программы,  которые  выявляют  текущую  и
перспективную  (на  5-10  лет)  потребность  в  жилье у сотрудников
предприятия.
     Жилищные  ассоциации совместно с работодателями, строителями и
администрациями  муниципальных образований утверждают среднесрочные
(до  10  лет) планы строительства жилья и социальной инфраструктуры
с  учетом  инвестиционных  планов  предприятий,  которые становятся
локомотивом   жилищного   строительства   в   рамках  корпоративных
жилищных программ.
     Органами   местного   самоуправления  области  будут  решаться
вопросы  о предоставлении земельных участков для выполнения текущих
и  перспективных  планов социального кооперативного строительства в
рамках реализуемых корпоративных жилищных программ.
     Участие     в     жилищных    ассоциациях    большого    круга
заинтересованных  лиц,  в  том  числе  саморегулируемых организаций
сотрудников,      профсоюзов,      работодателей,     администраций
муниципальных  образований  обеспечит  адресную  доставку бюджетных
средств конечным потребителям.

     19. Градостроительная политика области
     1. Градостроительная  политика  области обусловлена следующими
основными факторами:
     1)  стратегически  выгодное экономико-географическое положение
территории;
     2)     устойчивое     социально-экономическое    развитие    и
инвестиционная привлекательность области;
     3)      глубокие      исторические      традиции,      богатое
историко-культурное    наследие    Новгородской    земли,   высокий
туристский потенциал.
     2. В   результате   эффективной   градостроительной   политики
область   будет   территорией,   на   которой   при   осуществлении
градостроительной    деятельности    обеспечена    безопасность   и
благоприятные   условия   жизнедеятельности   человека,  ограничено
негативное   воздействие   хозяйственной  и  иной  деятельности  на
окружающую  среду  и обеспечена охрана и рациональное использование
природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
     Градостроительная  политика  области определяет стратегические
приоритеты   градостроительного   развития   территории  области  и
инструменты  их  реализации  на  долгосрочный  период.  Она  должна
обеспечить  координацию  деятельности органов исполнительной власти
и    органов    местного    самоуправления    области    в    сфере
градостроительной деятельности.
     Основные  направления градостроительной политики на территории
области до 2030 года:
     1) в сфере регулирования градостроительной документации:
     а)  внедрение системы комплексной разработки градостроительной
документации  и  реализации на их основе градостроительной политики
области в муниципальных образованиях;
     б)  повышение квалификации специалистов органов исполнительной
власти   области,   местного   самоуправления   области,   а  также
специалистов  проектных  организаций, осуществляющих деятельность в
области градостроительства;
     в)   организация  мероприятий  по  контролю  за  своевременной
актуализацией  градостроительной  документации, внесением изменений
и  приведению  в  соответствие  с  действующим  законодательством о
градостроительной деятельности;
     г)     внедрение    региональных    и    местных    нормативов
градостроительного проектирования на территории области;
     д)  обеспечение публичности градостроительной и инвестиционной
деятельности;
     2)  в сфере обеспечения безопасности и ограничения негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:
     а)  развитие  института государственной экспертизы результатов
инженерных  изысканий  и  проектной документации, в том числе путем
проведения негосударственной экспертизы;
     б)    внедрение   института   государственного   строительного
надзора,  путем  повышения эффективности пожарного, экологического,
санитарно-эпидемиологического   надзора,   надзора  за  соблюдением
требований   энергоэффективности,   а   также   внедрение   системы
инструментального   контроля   при  осуществлении  государственного
строительного надзора.
     3)      в      сфере      регулирования      пространственного
социально-экономического развития области:
     а)    создание    и    развитие    механизмов    регулирования
пространственного  социально-экономического  развития муниципальных
образований,  на  основе документов территориального планирования и
градостроительного зонирования;
     б)  реализация  скоординированной градостроительной политики в
территориальном  и  отраслевом разрезе по приоритетным направлениям
и   срокам   выполнения.   Создание   системы  взаимодействия  всех
участников земельно-имущественных и градостроительных отношений;
     в)  создание и развитие инфраструктуры пространственных данных
и единого геоинформационного пространства области;
     г)  создание и внедрение региональной системы территориального
планирования области;
     д)  координация  всех  отраслевых  программ  в  части создания
объектов  капитального  строительства,  аккумуляция их результатов,
определение     приоритетов    градостроительного    развития    на
перспективу.

     20. Политика области по вопросам межрегиональной интеграции
     К    основным    целям   государственной   политики   области,
направленным  на усиление межрегиональной интеграции, можно отнести
следующие:
     1)    обеспечение    сплоченности    территорий   и   единства
экономического      пространства      страны     при     сохранении
самостоятельности   органов   государственной   власти   и  органов
местного  самоуправления  области в принятии решений в рамках своей
компетенции;
     2)  устранение барьеров на свободное перемещение рабочей силы,
товаров и услуг, капиталов, открытие региональных рынков;
     3)   устранение   препятствий  для  реализации  инвестиционных
проектов,   развития  малого  бизнеса  на  региональном  и  местном
уровне.
     Показателями       результативности      действий      органов
государственной власти области по данному направлению являются:
     1)    количество    совместных    межрегиональных    проектов,
инициированных в регионе;
     2) объем средств, привлеченных на условиях софинансирования;
     3) транспортная доступность территорий области;
     4)  наличие в планах социально-экономического развития области
проектов  межрегионального характера, разрабатываемых и реализуемых
совместно   с   представителями   государственной  власти  области,
бизнеса и общественности соседних регионов;
     5)  количество  согласованных  с  соседними регионами проектов
социально-экономического развития;
     6)  объем  бюджетных  услуг,  их  дифференциация  по  видам  и
уровень  удовлетворенности  населения  (через опросы, оценку уровня
социальной   напряженности,   через   сопоставление   с   соседними
регионами);
     7)   наличие   схемы   пространственного  развития  области  и
согласованной с ней градостроительной документации.

     21. Инвестиционная политика области
     Основными  задачами  инвестиционной  политики области являются
создание   условий   для   развития   инвестиционной  деятельности,
мобилизация  имеющихся  и привлечение новых инвестиционных ресурсов
в   реальный  сектор  экономики.  Основными  целями  инвестиционной
политики  являются  рост  величины валового регионального продукта,
увеличение   налоговых   поступлений   в  бюджеты  разных  уровней,
создание   новых  высокопроизводительных  рабочих  мест,  повышение
качества жизни жителей области.
     Транзитное   географическое  положение  и  историко-культурное
наследие  являются основными естественными благоприятными факторами
инвестиционной  привлекательности. В этих условиях развитие региона
в  значительной  степени  зависит  от  постоянного  притока внешних
ресурсов   в   экономику.   Однако   Новгородской   области  сложно
конкурировать   в   сфере   привлечения   инвестиций   с  регионами
Северо-Запада,  обладающими  более  значительными  ресурсами,  либо
имеющими   приграничное   и   приморское   экономико-географическое
положение.  В  этих  условиях  только создание значительно лучшего,
чем  у соседей, инвестиционного климата и его дальнейшее постоянное
улучшение  в  сочетании  с  продвижением позитивного имиджа области
позволит  обеспечить устойчивое развитие экономики и решение острых
социальных проблем.
     Для  создания  наиболее благоприятного инвестиционного климата
в регионе и привлечения новых инвестиционных ресурсов необходимо:
     1)  определить  ключевые  принципы взаимодействия региональных
органов власти с инвесторами:
     а)   обеспечение   информационной  открытости  инвестиционного
процесса;
     б)  организация  взаимодействия  инвесторов и заинтересованных
структур в форме унифицированных публичных процедур;
     в) сбалансированность частных и публичных интересов;
     г) объективность и неизменность принимаемых решений;
     д)   доброжелательность   во  взаимоотношениях  с  участниками
инвестиционного процесса;
     е)    простота,   ясность   и   стабильность   инвестиционного
законодательства;
     ж) презумпция добросовестности инвесторов;
     з) прозрачность принятия инвестиционных решений;
     и)  не  ухудшение  условий ведения инвестиционной деятельности
при принятии нормативных правовых актов;
     2)   обеспечить   благоприятную   для  привлечения  инвестиций
административную среду:
     а)  продолжение работы Координационного совета при Губернаторе
Новгородской   области   по   совершенствованию      инвестиционной
деятельности;  (В  редакции  Областного закона Новгородской области
от 04.05.2016 № 957-оз)
     б)  определение  функции  в инвестиционном процессе и создание
ресурсной базы для работы Агентства развития Новгородской области;
     в)  разработка  и принятие регламента по работе с инвесторами,
обеспечивающего реализацию принципа "одного окна";
     г)        создание        многоязычной        страницы       в
информационно-коммуникационной  сети  "Интернет"  об инвестиционной
деятельности области;
     д)  участие  в  международных  и  российских  инвестиционных и
экономических форумах;
     3)    создать    инфраструктурное    обеспечение   привлечения
инвестиций:
     а)  подготовка  инвестиционной  площадки (проведение комплекса
землеустроительных  работ,  постановка  сформированного  земельного
участка  на  государственный  кадастровый учет, регистрация прав на
земельный  участок, подведение к земельному участку энергетической,
инженерной, транспортной и иной инфраструктуры);
     б)  разработка  модели  управления  и  финансирования создания
инфраструктуры  индустриальных,  технологических и аграрных парков,
привлекательных  для  инвесторов  и  эффективных  для  экономики  и
бюджета области;
     в)  разработка  механизмов  стимулирования  частных операторов
индустриальных, технологических и аграрных парков;
     4)   сформировать  новые  и  продолжить  применение  имеющихся
финансовых    механизмов   привлечения   инвестиций   и   поддержки
инвестиционной деятельности:
     а)  оказание мер государственной поддержки инвесторам в рамках
действующего    законодательства    (предоставление    региональных
налоговых    льгот,    региональных    государственных    гарантий;
предоставление    льготных    условий    пользования    имуществом,
находящимся   в   областной   собственности;  субсидирование  части
процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам);
     б)   разработка   механизмов  компенсации  затрат  инвесторам,
реализующим  приоритетные  инвестиционные проекты, по присоединению
к сетям ресурсоснабжающих организаций;
     5)  продолжить  формирование  и совершенствование региональной
нормативно-правовой  базы,  способствующей  созданию благоприятного
инвестиционного  климата  и привлечению инвестиций в область, в том
числе    регулирующей    создание    и    работу    индустриальных,
технологических  и  аграрных  парков,  территориальных и отраслевых
кластеров;
     6)  обеспечить подготовку и переподготовку кадров специалистов
организаций, участвующих в инвестиционном процессе;
     7)   разработать   систему  мер,  направленных  на  увеличение
инвестиционного     потенциала     области    (природно-ресурсного,
трудового,  производственного,  инновационного, институционального,
инфраструктурного,          финансового,          потребительского,
туристского). Разработать  систему  мер,  направленных  на снижение
инвестиционных    рисков    области   (экономических,   финансовых,
политических,      социальных,     экологических,     криминальных,
законодательных, управленческих);
     8) определить приоритетные отрасли развития области:
     а) агропромышленный комплекс;
     б)   добыча   и   переработка   общераспространенных  полезных
ископаемых;
     в) энергетика (в том числе на альтернативных видах топлива);
     г)   жилищное   строительство   и   производство  строительных
материалов;
     д) инновации;
     е) машиностроение (в том числе производство автокомпонентов);
     ж) пищевая промышленность;
     з) производство фармацевтических препаратов;
     и) лесозаготовка и лесопереработка;
     к) транспорт (в том числе водный);
     л) туристская индустрия;
     9)  разработать  критерии  отнесения  инвестиционного проекта,
реализуемого  (планируемого  к реализации) на территории области, к
приоритетным     инвестиционным    проектам. Разработать    порядок
включения   (исключения)   инвестиционного   проекта   в   перечень
приоритетных   инвестиционных   проектов   области,   порядок   его
мониторинга и сопровождения;
     10)  поддерживать  в  актуальном состоянии информационные базы
инвестиционных   площадок   области,   приоритетных  инвестиционных
площадок     области,    приоритетных    инвестиционных    площадок
муниципальных образований области;
     11)  применять  для  развития  области  в приоритетном порядке
кластерный подход (по территориальному и отраслевому принципу):
     а) по территориальному принципу сформировать:
     промышленно-логистический    кластер    (зону)   в   Чудовском
муниципальном районе;
     кластер   по   производству   автомобильных   компонентов   на
территории   Великого   Новгорода  и  Новгородского  муниципального
района;
     б)    по    отраслевому    принципу   сформировать   кластеры:
лесопереработки,  туристский,  производства строительных материалов
и изделий из них;
     12) при привлечении иностранных инвестиций:
     а)  исходить из принципа равенства иностранных и отечественных
инвесторов;
     б)    руководствоваться    внешнеполитическими    приоритетами
Российской Федерации;
     13)    осуществлять    согласование    инвестиционных   планов
естественных  монополий  с  приоритетами  развития, инвестиционными
планами области;
     14)   обеспечивать  учет  интересов  области  при  разработке,
согласовании  и  принятии  документов  стратегического планирования
министерствами и ведомствами Российской Федерации;
     15)  рекомендовать  администрациям  муниципальных  образований
при  разработке  стратегий развития, долгосрочных планов и программ
социально-экономического   развитии  я  муниципального  образования
предусмотреть  в  них  разделы, посвященные инвестиционной политики
муниципального образования;
     16)   создать территории опережающего социально-экономического
развития  на  территориях  монопрофильных  образований Новгородской
области,   включенных   в   перечень  монопрофильных  муниципальных
образований   Российской   Федерации   (моногородов),  утвержденный
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 29 июля 2014
года № 1398-р:
     в  2017  году  на  территории  Угловского городского поселения
Окуловского муниципального района Новгородской области, Грузинского
сельского  поселения  Чудовского муниципального района Новгородской
области,     Парфинского     городского    поселения    Парфинского
муниципального района Новгородской области;
     в  2018  году  на территории Боровичского городского поселения
Боровичского    муниципального    района    Новгородской   области,
Пестовского  городского поселения Пестовского муниципального района
Новгородской области.
     (Пункт дополнен     -     Областной     закон     Новгородской
области от 28.06.2017 № 116-оз).

                     Заключительные положения
     В  "Стратегии  -  2030"  определены  главная ее цель, основные
задачи  стратегического  развития,  показан образ будущего и миссия
области.   В   "Стратегии  -  2030"  разработаны  основные  целевые
показатели  социально-экономического развития области до 2030 года,
пути   и   механизмы   их   достижения,   место   и   роль  органов
государственной  власти  области,  органов  местного самоуправления
области  и  хозяйствующих  субъектов  при  реализации  "Стратегии -
2030".
     Главная   идея  "Стратегии  -  2030"  заключается  в  принятии
комплекса  мер  по  возрождению исторической значимости области для
России,  сохранении и приумножении культурных и духовных ценностей,
достижении  роста социального и экономического развития и повышении
уровня жизни населения области.
     Реализация   главной   идеи   "Стратегии   -   2030"  возможна
посредством комплексного решения следующих основных задач.
     1. "Стратегия  -  2030"  направлена на сохранение роли области
как    региона   исторической   памяти   формирования   Российского
государства,   в   том   числе   в   рамках  получения  федеральной
государственной  поддержки  на содержание исторических памятников и
развитие   туристской   инфраструктуры,   вязанной  с  историческим
туризмом.   Область   обладает  всеми  предпосылками,  чтобы  стать
пилотным  регионом  по  выработке  и  реализации  единой молодежной
политики.
     2. Устойчивое   развитие   области   обусловлено   комплексным
подходом к созданию законодательных и административных мер по:
     оптимизации   распределения   плотности  населения  в  области
(используя   сочетание   ускоренного  развития  агропромышленных  и
рекреационно-туристских    агломераций,    а   также   выравнивание
социальных параметров во временно проблемных зонах);
     повышению     эффективности    использования    земли    через
дифференциацию   различных   видов   хозяйственной  деятельности  с
использованием региональной и муниципальной налоговой политики;
     расчету    необходимого    обеспечения   промышленного   роста
соответствующей   динамикой   развития  энергетики  и  транспортной
инфраструктуры;
     3. Особенности   истории   области  обуславливает  ее  роль  в
Северо-Западном   Федеральном   округе,  Российской  Федерации.  Ее
сохранение  и  развитие  требует повышения всех параметров качества