Закон Ленинградской области от 28.06.2013 № 45-оз

| дорог, не отвечающих нормативным |         |         |         |         |
| требованиям, от общей            |         |         |         |         |
| протяженности региональных       |         |         |         |         |
| автомобильных дорог, %           |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     снижение  технологической  и  бюджетной  эффективности   проектов
строительства  автомобильных  дорог.  Рост  капиталоемкости   проектов
дорожного строительства;

     формирование новых инструментов  федеральной  поддержки  проектов
дорожного строительства, в том числе создание  федерального  дорожного
фонда и дорожного фонда Ленинградской области;

     фиксация модели  массовой  маятниковой  миграции  для  территорий
наибольшего влияния Санкт-Петербурга;

     увеличение  частотности  и  скорости  передвижения  пассажиров  и
грузов как следствие роста требований к функционированию  транспортной
системы Ленинградской области;

     снижение транспортной доступности  муниципалитетов  Ленинградской
области, в том числе отдаленных от основных федеральных и региональных
магистралей.

     Ключевые проблемы:

     1) низкий уровень качества и высокая стоимость ремонта  дорог,  а
также дефицит эффективных механизмов привлечения инвестиций в развитие
дорожной сети и общественного транспорта;

     2) низкие темпы нового дорожного строительства;

     3) отставание от графика реконструкции переездов, мостов и других
инфраструктурных объектов.

     Риски:

     1) ухудшение качества    существующих     автомобильных     дорог
регионального и муниципального значения;

     2) снижение динамики дорожного  строительства  по  причине  роста
капиталоемкости строительства, снижение бюджетной устойчивости и пр.;

     3) возникновение критических    инфраструктурных    ситуаций    в
транспортной сфере (временная остановка транспортных маршрутов,  выход
из строя инфраструктурных объектов и т.п.).

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

----------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Приоритетные задачи     |            Направления действий            |
| п/п |                             |                                            |
|-----+-----------------------------+--------------------------------------------|
|  1  |              2              |                     3                      |
|-----+-----------------------------+--------------------------------------------|
|  1  | Повышение качества          | Ограничение участия в конкурсах на         |
|     | строительства и ремонта     | строительство автомобильных дорог для      |
|     | автомобильных дорог         | компаний-подрядчиков, не соответствующих   |
|     |                             | квалификационным требованиям.              |
|     |                             | Усиление контроля за соблюдением           |
|     |                             | технологических процессов на всех этапах   |
|     |                             | строительства.                             |
|     |                             | Облегчение доступа иностранных             |
|     |                             | подрядчиков к участию в конкурсах, участие |
|     |                             | иностранных подрядчиков в совместных       |
|     |                             | проектах.                                  |
|     |                             | Внедрение новых технологий, а также        |
|     |                             | материалов при строительстве и ремонте     |
|     |                             | дорог.                                     |
|     |                             | Внедрение контрактов жизненных циклов      |
|-----+-----------------------------+--------------------------------------------|
|  2  | Строительство новых дорог с | Повышение качества дорожных путей внутри   |
|     | целью увеличения скорости   | отдельных поселений, строительство обходов |
|     | потока транспорта,          | и объездных трасс вокруг городов области.  |
|     | ликвидации проблемы         | Совершенствование покрытия существующих    |
|     | перегрузки дорог            | внутрирайонных дорог.                      |
|     |                             | Обеспечение круглогодичной доступности     |
|     |                             | населенных пунктов Ленинградской области   |
|     |                             | автодорожными связями с сетью              |
|     |                             | региональных автомобильных дорог           |
|     |                             | Разработка плана строительства и           |
|     |                             | восстановления муниципальных дорог (дорог  |
|     |                             | местного значения) Ленинградской области   |
|-----+-----------------------------+--------------------------------------------|
|  3  | Совершенствование           | Строительство, реконструкция               |
|     | инфраструктуры дорог        | существующих мостов под увеличившуюся      |
|     |                             | нагрузку.                                  |
|     |                             | Строительство пересечений в разных уровнях |
|     |                             | автомобильных дорог и железнодорожных      |
|     |                             | линий.                                     |
|     |                             | Строительство автодорожных обходов         |
|     |                             | населенных пунктов.                        |
|     |                             | Строительство новых и реконструкция        |
|     |                             | существующих автомобильных дорог.          |
|     |                             | Строительство придорожного сервиса, в том  |
|     |                             | числе стоянок, бензозаправочных станций,   |
|     |                             | мест отдыха (кемпингов, отелей),           |
|     |                             | автосервисных мастерских, мест             |
|     |                             | общественного питания и т.д.               |
----------------------------------------------------------------------------------

     2) повышение уровня обеспеченности населения жильем  и  повышение
доступности жилья (путем увеличения объемов жилищного строительства  и
развития финансово-кредитных  институтов  рынка  жилья,  в  том  числе
расселение жителей из аварийного жилья)

     Ключевые показатели:

------------------------------------------------------------------------------
|            Показатель             | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г.  |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+----------|
| Число выданных ипотечных          |  3972   |  5000   |  7000   |  10000   |
| кредитов на улучшение жилищных    |         |         |         |          |
| условий, ед.                      |         |         |         |          |
|-----------------------------------+---------+---------+---------+----------|
| Время, необходимое для получения  |  279*   |   220   |   150   |   120    |
| разрешения на строительство, дней |----------------------------------------|
|                                   |  Рекомендуется вести учет показателя   |
|                                   |   "Количество дней, необходимое для    |
|                                   | получения разрешения на строительство" |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Удельный вес введенной общей      |   2,4   |   2,8   |   3,3   |   3,8    |
| площади жилых домов по            |         |         |         |          |
| отношению к общей площади         |         |         |         |          |
| жилищного фонда, %                |         |         |         |          |
------------------------------------------------------------------------------
     ________________________
     * Результат г. Выборг в 2011 году  согласно  рейтингу  Всемирного
банка "Ведение бизнеса в России - 2012".


     Тенденции развития:

     повышение доступности жилья для населения. В 2004 г.  был  принят
Градостроительный  кодекс,  формирующий   законодательную   базу   для
проведения институциональных  изменений  в  жилищной  сфере.  Создание
эффективного механизма обеспечения жильем за счет средств федерального
бюджета установленных категорий граждан;

     увеличение объемов жилищного строительства;

     развитие рынка ипотечного кредитования.

     Ключевые проблемы:

     1) наличие административных   барьеров,   а   также    завышенная
стоимость жилья в Ленинградской области;

     2) низкая эффективность управления в строительном комплексе;

     3) недостаточное обеспечение   социальным   жильем    нуждающихся
категорий граждан;

     4) невысокий уровень строительства жилья экономкласса.

     Риски:

     1) снижение привлекательности  рынка  жилищного  строительства  в
Ленинградской области, в том числе инвестиционной привлекательности;

     2) снижение эффективности управления строительным комплексом;

     3) повышение количества   граждан   нуждающихся   категорий,   не
обеспеченных социальным жильем;

     4) снижение доли жилья экономкласса в  общем  объеме  строящегося
жилья.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

-----------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Приоритетные задачи       |              Направления действий              |
| п/п |                                |                                                |
|-----+--------------------------------+------------------------------------------------|
|  1  | Снижение административных      | Составление реестра административных           |
|     | барьеров и цен в сфере         | барьеров в области жилищного строительства.    |
|     | жилищного строительства        | Создание условий для привлечения на            |
|     |                                | территорию области предприятий, строящих       |
|     |                                | жилье из надежных, экологичных, дешевых        |
|     |                                | материалов.                                    |
|     |                                | Создание и развитие кластеров с целью          |
|     |                                | локализации производства строительных          |
|     |                                | материалов на территории региона               |
|-----+--------------------------------+------------------------------------------------|
|  2  | Повышение                      | Работа с саморегулируемыми объектами в сфере   |
|     | конкурентоспособности          | строительства по повышению стандартов          |
|     | строительного комплекса        | строительства, а также требований к участникам |
|     | Ленинградской области          | рынка.                                         |
|     |                                | Привлечение и подготовка собственных кадров в  |
|     |                                | области строительства.                         |
|     |                                | Развитие стимулирующих мер в сфере лизинга,    |
|     |                                | системы гарантий и т.д.                        |
|-----+--------------------------------+------------------------------------------------|
|  3  | Обеспечение жильем граждан,    | Создание условий для привлечения гражданами,   |
|     | нуждающихся в улучшении        | нуждающимися в улучшении жилищных              |
|     | жилищных условий               | условий, собственных средств, финансовых       |
|     |                                | средств банков и других организаций,           |
|     |                                | предоставляющих ипотечные жилищные             |
|     |                                | кредиты или займы на строительство.            |
|     |                                | Предоставление гражданам государственной       |
|     |                                | поддержки на строительство (приобретение)      |
|     |                                | жилья, в том числе на уплату первоначального   |
|     |                                | взноса при получении ипотечного жилищного      |
|     |                                | кредита или займа на строительство             |
|     |                                | (приобретение) жилья, а также на погашение     |
|     |                                | основной суммы долга и уплату процентов по     |
|     |                                | этим ипотечным кредитам, за исключением        |
|     |                                | иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за   |
|     |                                | просрочку исполнения обязательств по этим      |
|     |                                | кредитам или займам                            |
|-----+--------------------------------+------------------------------------------------|
|  4  | Увеличение строительства жилья | Приоритетное развитие малоэтажного             |
|     | экономкласса                   | строительства (в том числе путем реализации    |
|     |                                | специальных жилищных программ и программ       |
|     |                                | по переселению граждан из аварийного жилья,    |
|     |                                | путем стимулирования развития сектора          |
|     |                                | малоэтажного строительства).                   |
|     |                                | Предоставление гражданам бесплатных участков   |
|     |                                | для жилищного строительства.                   |
|     |                                | Стимулирование застройщиков к строительству    |
|     |                                | соответствующей социальной инфраструктуры      |
|     |                                | на территориях, выделенных под строительство   |
|     |                                | жилья экономкласса                             |
-----------------------------------------------------------------------------------------

     3) строительство и развитие инженерной инфраструктуры

     Ключевые показатели:

--------------------------------------------------------------------------
|           Показатель           | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Износ фондов коммунальной      |   50    |   46    |   42    |   37    |
| инфраструктуры в Ленинградской |         |         |         |         |
| области, %                     |         |         |         |         |
|--------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Количество                     |    0    |    2    |    4    |    5    |
| мусороперерабатывающих         |---------------------------------------|
| производств, ед.               |  Рекомендуется вести учет показателя  |
|                                |              "Количество              |
|                                |        мусороперерабатывающих         |
|                                |           производств, ед."           |
--------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     повышение  издержек  на   покупку   услуг   жилищно-коммунального
хозяйства, удовлетворяющих определенным качественным параметрам;

     использование экологически  чистых  технологий  при  модернизации
системы    коммунальной    инфраструктуры.     Модернизация     систем
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

     тенденции к увеличению  энергоэффективности  и  развитию  мер  по
энергосбережению;

     повышение  охвата  населения   услугами   ЖКХ,   соответствующими
стандартам качества.

     Ключевые проблемы:

     1) низкая эффективность работы предприятий теплоснабжения;

     2) низкое качество  питьевой  воды,  изношенность   водопроводных
сетей, систем водоснабжения и очистки сточных вод;

     3) недостаточный уровень         использования         технологий
энергосбережения;

     4) низкое качество жилищного фонда,  высокий  процент  аварийного
жилья.

     Риски:

     1) нарушение работы  систем  теплоснабжения  в  части   ухудшения
качества  предоставляемых  услуг,  увеличение  количества   аварий   и
значительное повышение стоимости предоставляемых услуг;

     2) снижение качества   питьевой   воды   и   ухудшение   качества
функционирования систем водоснабжения;

     3) снижение уровня        энергоэффективности        существующих
инфраструктур;

     4) снижение качества жилищного фонда Ленинградской области.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

--------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Приоритетные задачи     |           Направления действий           |
| п/п |                             |                                          |
|-----+-----------------------------+------------------------------------------|
|  1  |              2              |                    3                     |
|-----+-----------------------------+------------------------------------------|
|  1  | Повышение эффективности и   | Развитие государственно-частного         |
|     | надежности работы           | партнерства в сфере модернизации         |
|     | предприятий теплоснабжения  | объектов ТЭК, привлечение                |
|     |                             | внебюджетных средств.                    |
|     |                             | Газификация котельных районов            |
|     |                             | Ленинградской области (в случае          |
|     |                             | невозможности газификации - перевод      |
|     |                             | котельных на местные виды топлива).      |
|     |                             | Разработка планов модернизации           |
|     |                             | сектора для повышения его                |
|     |                             | энергоэффективности                      |
|-----+-----------------------------+------------------------------------------|
|  2  | Повышение эффективности     | Модернизация объектов водоснабжения      |
|     | функционирования системы    | и водоотведения, а также разработка      |
|     | водоснабжения               | проектов, связанных с использованием     |
|     |                             | потенциала сетей Санкт-Петербурга.       |
|     |                             | Повышение доли населения,                |
|     |                             | обеспеченного питьевой водой             |
|-----+-----------------------------+------------------------------------------|
|  3  | Энергосбережение, повышение | Повышение уровня культуры                |
|     | уровня энергоэффективности  | потребления: установка приборов учета    |
|     |                             | (счетчиков по учету расхода воды, газа и |
|     |                             | пр.).                                    |
|     |                             | Проведение энергетического               |
|     |                             | обследования промышленных                |
|     |                             | предприятий.                             |
|     |                             | Реализация программ энергосбережения     |
|     |                             | в организациях и на предприятиях,        |
|     |                             | финансируемых из областного и            |
|     |                             | муниципальных бюджетов.                  |
|     |                             | Проведение информационной работы с       |
|     |                             | населением по энергоэффективности и      |
|     |                             | энергосбережению                         |
|-----+-----------------------------+------------------------------------------|
|  4  | Улучшение качества жилья    | Улучшение показателей по ремонту         |
|     |                             | жилья, снижение объемов аварийного       |
|     |                             | жилья:                                   |
|     |                             | совершенствование стандартизации и       |
|     |                             | технического регулирования;              |
|     |                             | расселение и ликвидация аварийного и     |
|     |                             | ветхого жилья;                           |
|     |                             | создание финансовых механизмов           |
|     |                             | модернизации жилищного фонда;            |
|     |                             | увеличение конкуренции между             |
|     |                             | подрядчиками, отвечающими за ремонт      |
|     |                             | зданий (за счет тендерной политики,      |
|     |                             | увеличения требований к качеству и       |
|     |                             | количеству работ).                       |
|     |                             | Развитие объединений собственников       |
|     |                             | жилья, развитие системы общественного    |
|     |                             | контроля                                 |
--------------------------------------------------------------------------------

     4) развитие систем телекоммуникаций и связи

     Ключевые показатели:

--------------------------------------------------------------------------------------
|                 Показатель                 | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Объем услуг, оказанных предприятиями       | 4596,0  | 5422,3  | 6919,7  | 8664,1  |
| связи, млн. рублей                         |         |         |         |         |
|--------------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Административные центры, имеющие доступ    |   74    |   180   |   221   |   221   |
| к сети Интернет по проводным сетям (ADSL), |         |         |         |         |
| шт.                                        |         |         |         |         |
--------------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     стагнация сетей фиксированной телефонной, а также почтовой связи.
Начинающаяся стагнация сетей мобильной связи как  телефонных  сетей  с
постепенным  превращением  их  в  сети  беспроводного  широкополосного
доступа,   развитие    IP-инфраструктур,    IP-технологий    и    рост
IP-(интернет)-трафика;

     реализация концепции "умных систем"  и  "умных  сетей",  а  также
"умных   городов",   что   требует   системных   изменений   в   сфере
телекоммуникаций и связи.

     Ключевые проблемы:

     1) недостаточный уровень  обеспеченности   интернет-коммуникацией
территории Ленинградской области;

     2) низкий уровень      качества      системы       предоставления
телекоммуникационных услуг.

     Риски:

     1) рост рисков   невостребованности   новых   систем    интернет-
коммуникаций;

     2) снижение доли  охвата  населения,   получающего   качественные
услуги телекоммуникации.

     Ключевые    документы    федерального    уровня,     определяющие
государственную политику в сфере телекоммуникаций и связи:

     Стратегия развития информационного общества Российской  Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации от 07.02.2008  N Пр-212);
государственная   программа   Российской   Федерации   "Информационное
общество (2011-2020  годы)"  (утверждена  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р).

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

-------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Приоритетные задачи      |            Направления действий             |
| п/п |                               |                                             |
|-----+-------------------------------+---------------------------------------------|
|  1  | Создание условий для развития | Привлечение на территорию муниципальных     |
|     | сети Интернет, а также сетей  | районов провайдеров услуг.                  |
|     | широкополосного доступа       | Расширение зон покрытия сотовой связью      |
|     | (мобильная связь)             | территорий области.                         |
|     |                               | Подключение государственных музеев,         |
|     |                               | общедоступных государственных и             |
|     |                               | муниципальных библиотек, государственного и |
|     |                               | муниципальных архивов к сети Интернет       |
|-----+-------------------------------+---------------------------------------------|
|  2  | Совершенствование качества    | Разработка концепции развития               |
|     | системы предоставления услуг  | телекоммуникации в Ленинградской области.   |
|     | телекоммуникации              | Содействие ускорению процесса выдачи        |
|     |                               | необходимых разрешений для компаний,        |
|     |                               | предоставляющих услуги телекоммуникации.    |
|     |                               | Расширение охвата территории области        |
|     |                               | цифровым телевидением.                      |
|     |                               | Повышение качества услуг, предоставляемых   |
|     |                               | операторами телефонной связи и почты.       |
|     |                               | Снижение административных барьеров для      |
|     |                               | беспрепятственного развития                 |
|     |                               | телекоммуникации и связи на территории      |
|     |                               | области                                     |
-------------------------------------------------------------------------------------

     3. Развитие агломеративных связей  с  Санкт-Петербургом,  включая
направления в сфере  жилищной,  социальной,  транспортной  политики  и
синхронизации стратегии развития регионов.

     Ключевые показатели:

---------------------------------------------------------------------------------------
|                Показатель                 |   2011 г.  | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г.|
|-------------------------------------------+------------+---------+---------+--------|
| Разница между средней заработной платой в |    26,7    |   20    |   15    |   10   |
| Ленинградской области и Санкт-            |-----------------------------------------|
| Петербурге, %                             |   Рекомендуется вести учет показателя   |
|                                           |    "Разница между средней заработной    |
|                                           | платой в Ленинградской области и Санкт- |
|                                           |             Петербурге, %"              |
|-------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Количество совместных проектов            | нет данных |    5    |   10    |   15   |
| Ленинградской области и Санкт-            |-----------------------------------------|
| Петербурга по комплексному освоению       |   Рекомендуется вести учет показателя   |
| территорий, ед.                           |     "Количество совместных проектов     |
|                                           |     Ленинградской области и Санкт-      |
|                                           |   Петербурга по комплексному освоению   |
|                                           |            территорий, ед."             |
---------------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     возникновение на территориях, прилегающих  к  Санкт-Петербургу  и
ориентированных  на  его  рынок  потребления,   новых   зон   развития
(рекреационных, жилых);

     рост маятниковой миграции населения;

     расселение населения мегаполиса на территории сельских районов  и
в городах-спутниках и  обратный  процесс.  Одновременное  выравнивание
требований  к  качеству  жизни  и  параметрам  организованности  среды
проживания населения в городе и в сельских населенных пунктах.

     Ключевые проблемы:

     1) высокая нагрузка   на   бюджеты   муниципальных    образований
Ленинградской  области  вследствие  роста  расходов   на   обеспечение
социальной  инфраструктурой  развивающихся  территорий  вокруг  границ
Санкт-Петербурга;

     2) трудовая миграция из городов области в Санкт-Петербург;

     3) отсутствие механизма  эффективного  решения   инфраструктурных
проблем, экономического и социального  развития  граничащих  с  Санкт-
Петербургом территорий Ленинградской области.

     Риски:

     1) усиление конкуренции двух субъектов (Ленинградской  области  и
Санкт-Петербурга) в части финансовых и людских ресурсов;

     2) снижение бюджетной  устойчивости  муниципальных   образований,
снижение доходов муниципальных бюджетов;

     3) рост негативных   демографических   изменений,   связанных   с
усилением  агломерационных  процессов  на  территориях  вокруг  границ
Санкт-Петербурга;

     снижение численности населения трудоспособного возраста в городах
области;

     4) увеличение массового  жилого  строительства  в   муниципальных
образованиях, граничащих с Санкт-Петербургом.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Приоритетные задачи       |              Направления действий               |
| п/п |                                |                                                 |
|-----+--------------------------------+-------------------------------------------------|
|  1  |               2                |                        3                        |
|-----+--------------------------------+-------------------------------------------------|
|  1  | Снижение воздействия развития  | Снижение маятниковой миграции населения из      |
|     | агломерационных процессов на   | Ленинградской области в Санкт-Петербург за счет |
|     | территориях вокруг границ      | стимулирования создания конкурентоспособных     |
|     | Санкт-Петербурга               | рабочих мест на территории области.             |
|     |                                | Создание и развитие объектов торговой, деловой  |
|     |                                | и социальной инфраструктуры, по своим           |
|     |                                | качественным параметрам схожих с                |
|     |                                | соответствующими объектами, расположенными      |
|     |                                | на территории Санкт-Петербурга.                 |
|     |                                | Проработка направлений согласования разделения  |
|     |                                | бюджетной нагрузки между Санкт-Петербургом      |
|     |                                | и Ленинградской областью.                       |
|     |                                | Ограничение массового строительства жилья на    |
|     |                                | территориях, не привязанных к местам            |
|     |                                | приложения труда (в градостроительной части)    |
|-----+--------------------------------+-------------------------------------------------|
|  2  | Преодоление дисбаланса         | Введение налога на недвижимость.                |
|     | налоговых сборов и бюджетной   | Перераспределение бюджетной нагрузки по         |
|     | нагрузки                       | социальному обеспечению населения Санкт-        |
|     |                                | Петербурга, проживающего на территории          |
|     |                                | Ленинградской области в летний период           |
|-----+--------------------------------+-------------------------------------------------|
|  3  | Сохранение демографического    | Создание новых рабочих мест, обеспечивающих     |
|     | потенциала малых и средних     | конкурентоспособный (по сравнению с Санкт-      |
|     | городов Ленинградской области  | Петербургом) уровень заработной платы в         |
|     |                                | городах Ленинградской области, приближенных к   |
|     |                                | границам Санкт-Петербурга (входящих в           |
|     |                                | 50-километровую зону).                          |
|     |                                | Поддержка комплексных проектов в сфере          |
|     |                                | туризма, досуга и спорта, предполагающих        |
|     |                                | предоставление альтернативных Санкт-            |
|     |                                | Петербургу возможностей для населения области.  |
|     |                                | Создание университетского кампуса (кампусов)    |
|     |                                | на территории области, обеспечивающего          |
|     |                                | (обеспечивающих) сходный с городом уровень      |
|     |                                | образования и возможностей                      |
|-----+--------------------------------+-------------------------------------------------|
|  4  | Развитие агломеративных связей | Развитие приоритетных зон агломерационного      |
|     | с Санкт-Петербургом            | развития: формирование агломеративных           |
|     |                                | образований по границам Ленинградской области   |
|     |                                | и Санкт-Петербурга. Первоочередными точками     |
|     |                                | для формирования агломерационных подцентров     |
|     |                                | должны стать 4 зоны ("Бугры - Мурино",          |
|     |                                | "Всеволожск - Янино", "Кудрово", "Волхонка").   |
|     |                                | Развитие агломерационных подцентров второго     |
|     |                                | уровня. В рамках формирования                   |
|     |                                | структурированных агломерационных зон           |
|     |                                | Ленинградская область сможет эффективно         |
|     |                                | развивать новые сервисные и промышленные        |
|     |                                | функции по отношению к Санкт-Петербургу,        |
|     |                                | закрепить на территории зоны застройки и        |
|     |                                | определить форматы коммерческой и деловой       |
|     |                                | недвижимости (бизнес-центры, ритейл-парки)      |
|-----+--------------------------------+-------------------------------------------------|
|  5  | Совершенствование системы      | Создание концепции комплексного развития        |
|     | управления агломерационным     | территорий, прилегающих к границам Санкт-       |
|     | развитием                      | Петербурга (совместно с Санкт-Петербургом).     |
|     |                                | Совершенствование существующей системы          |
|     |                                | управления муниципальными образованиями         |
|     |                                | Ленинградской области, приближенными к          |
|     |                                | границам Санкт-Петербурга.                      |
|     |                                | Синхронизация стратегий развития Санкт-         |
|     |                                | Петербурга и Ленинградской области.             |
|     |                                | Разработка и реализация совместных с Санкт-     |
|     |                                | Петербургом проектов развития инженерной и      |
|     |                                | транспортной инфраструктуры, в том числе        |
|     |                                | развитие дорожной сети, транспортных развязок   |
|     |                                | и магистралей, модернизация и строительство     |
|     |                                | объектов инфраструктуры в сфере обращения       |
|     |                                | с отходами                                      |
------------------------------------------------------------------------------------------

     4. Развитие международного и регионального сотрудничества.

     Ключевые показатели:

------------------------------------------------------------------------------------
|                Показатель                | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|------------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Количество программ международного       |    3    |    4    |    5    |    5    |
| сотрудничества (программы приграничного  |         |         |         |         |
| сотрудничества со странами ЕС, программы |         |         |         |         |
| трансграничного сотрудничества в регионе |         |         |         |         |
| Балтийского моря, программы              |         |         |         |         |
| взаимодействия с соотечественниками,     |         |         |         |         |
| проживающими за рубежом, иные), ед.      |         |         |         |         |
|------------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Количество совместных проектов в рамках  |   30    |   40    |   50    |   60    |
| международного и регионального           |         |         |         |         |
| сотрудничества, ед.                      |         |         |         |         |
|------------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Количество мероприятий, направленных на  |   нет   |   15    |   20    |   30    |
| продвижение имиджа Ленинградской         | данных  |         |         |         |
| области как территории, привлекательной  |         |         |         |         |
| с инвестиционной и туристической точки   |         |         |         |         |
| зрения, ед.                              |         |         |         |         |
------------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     повышение   вовлеченности   Ленинградской   области   в   процесс
международной интеграции, приоритетное развитие контактов со  странами
СНГ  и  ЕС  в  рамках  стратегического   партнерства.   Интенсификация
взаимодействия с субъектами РФ в целях выработки совместных подходов к
решению общих социально-экономических задач;

     увеличение  интенсивности  пассажирских  и  грузовых  потоков   в
направлении границы области со  странами  ЕС,  повышение  нагрузки  на
транспортно-логистические системы, экологию приграничных территорий.

     Ключевые проблемы:

     1) отсутствие достаточного законодательного обеспечения и четкого
разграничения полномочий между различными уровнями власти  в  вопросах
реализации приграничного сотрудничества. Отсутствие стратегии целевого
маркетинга области;

     2) низкий уровень    развития    приграничной     инфраструктуры,
недостаточный  уровень  пропускной  способности  пограничных   пунктов
пропуска.

     Риски:

     1) снижение привлекательности области на международном уровне,  в
том числе для иностранных инвесторов;

     2) ухудшение транспортной  ситуации  на  границе,   связанной   с
очередями  к  пунктам  пропуска,  повышение  дисбаланса   в   развитии
приграничной инфраструктуры.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

-----------------------------------------------------------------------------
|  N  |   Приоритетные задачи   |           Направления действий            |
| п/п |                         |                                           |
|-----+-------------------------+-------------------------------------------|
|  1  |            2            |                     3                     |
|-----+-------------------------+-------------------------------------------|
|  1  | Развитие и укрепление   | Реализация мероприятий, направленных на   |
|     | социально-экономических | развитие международных,                   |
|     | связей Ленинградской    | внешнеэкономических и региональных связей |
|     | области с зарубежными и | Ленинградской области с субъектами        |
|     | российскими регионами-  | иностранных федеративных государств,      |
|     | партнерами,             | субъектами РФ, административно-           |
|     | международными          | территориальными образованиями            |
|     | организациями           | иностранных государств, а также органами  |
|     |                         | государственной власти иностранных        |
|     |                         | государств (с согласия Правительства РФ), |
|     |                         | международными организациями.             |
|     |                         | Развитие взаимодействия Ленинградской     |
|     |                         | области с сопредельными территориями      |
|     |                         | посредством механизмов приграничного      |
|     |                         | сотрудничества (программы, проекты,       |
|     |                         | направленные на решение общих             |
|     |                         | экономических и социальных задач).        |
|     |                         | Реализация мероприятий по поддержке       |
|     |                         | соотечественников за рубежом, в том числе |
|     |                         | сотрудничество с организациями            |
|     |                         | соотечественников, проживающих за         |
|     |                         | рубежом, с целью сохранения ими           |
|     |                         | этнокультурной самобытности, а также      |
|     |                         | расширения взаимодействия Ленинградской   |
|     |                         | области со странами их проживания.        |
|     |                         | Создание положительного имиджа            |
|     |                         | Ленинградской области как территории с    |
|     |                         | социально ориентированной рыночной        |
|     |                         | экономикой, благоприятными условиями для  |
|     |                         | ведения бизнеса и вложения инвестиций:    |
|     |                         | проведение презентаций региона, повышение |
|     |                         | информированности деловых и               |
|     |                         | правительственных кругов зарубежных стран |
|     |                         | о преимуществах и экономическом           |
|     |                         | потенциале региона;                       |
|     |                         | разработка и реализация стратегии         |
|     |                         | маркетинга региона, включая программы     |
|     |                         | отраслевого маркетинга региона, программу |
|     |                         | маркетинга событий, программу конгрессно- |
|     |                         | выставочной деятельности                  |
|-----+-------------------------+-------------------------------------------|
|  2  | Развитие приграничной   | Разработка совместных с сопредельными     |
|     | инфраструктуры          | территориями стран ЕС инфраструктурных    |
|     |                         | проектов, в том числе привлечение         |
|     |                         | инвестиций из этих стран к развитию       |
|     |                         | инфраструктурных объектов приграничных    |
|     |                         | зон.                                      |
|     |                         | Содействие синхронизации планов развития  |
|     |                         | приграничной инфраструктуры с Финляндией  |
|     |                         | и Эстонией                                |
-----------------------------------------------------------------------------

     5. Повышение экологической устойчивости территории.

     Ключевые показатели:

----------------------------------------------------------------------------------
|               Показатель               | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|----------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Доля не отвечающих санитарным правилам |  7,52   |   6,9   |   6,3   |   5,8   |
| и нормам подземных водоемов, %         |         |         |         |         |
|----------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Выбросы вредных веществ в атмосферу от |   125   |   120   |   110   |   100   |
| стационарных источников в расчете на   |         |         |         |         |
| одного жителя, кг                      |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     увеличение  количества  несанкционированных  площадок  и   свалок
бытовых отходов на территории муниципальных образований;

     повышение нагрузки на существующие инфраструктуры по  переработке
отходов в связи с общим увеличением  объемов  бытовых  и  промышленных
отходов;

     рост спроса на рекреационные ресурсы.

     Ключевые проблемы:

     1) недостаточный объем и качество мониторинга окружающей среды;

     2) низкий уровень  переработки  отходов,  нехватка  полигонов  по
переработке отходов, в том числе ухудшение  ситуации  в  летне-осенний
период,  связанное   с   перемещением   жителей   Санкт-Петербурга   в
муниципальные районы Ленинградской области (дачи, садоводства);

     3) недостаточный объем     деятельности,     направленной      на
предотвращение  загрязнения  и  сокращение   последствий   загрязнения
окружающей среды.

     Риски:

     1) снижение информированности  власти  и  общества  о   состоянии
окружающей среды;

     2) повышение количества переполненных  полигонов  по  переработке
отходов;

     3) увеличение нагрузки,   рост   негативного    воздействия    на
окружающую среду, ухудшение  экологической  обстановки  на  территории
Ленинградской области.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

--------------------------------------------------------------------------------
|  N  |  Приоритетные задачи   |             Направления действий              |
| п/п |                        |                                               |
|-----+------------------------+-----------------------------------------------|
|  1  | Развитие системы       | Создание системы мониторинга экологических    |
|     | мониторинга            | проблем.                                      |
|     | окружающей среды       | Создание модели и механизмов прогнозирования  |
|     |                        | развития экологической ситуации на территории |
|     |                        | муниципальных образований и Ленинградской     |
|     |                        | области в целом.                              |
|     |                        | Ведение реестра и мониторинга объектов,       |
|     |                        | негативно воздействующих на экологическую     |
|     |                        | ситуацию в Ленинградской области              |
|-----+------------------------+-----------------------------------------------|
|  2  | Повышение уровня       | Реконструкция существующих полигонов ТБО.     |
|     | переработки отходов    | Строительство новых полигонов по переработке  |
|     |                        | бытовых и промышленных отходов.               |
|     |                        | Создание условий для развития                 |
|     |                        | мусороперерабатывающих производств (в том     |
|     |                        | числе рассмотрение возможности переработки    |
|     |                        | отходов, строительства соответствующих        |
|     |                        | предприятий).                                 |
|     |                        | Внедрение инновационных методов переработки   |
|     |                        | отходов, в том числе строительство            |
|     |                        | специализированных мусоросжигающих            |
|     |                        | заводов.                                      |
|     |                        | Использование дополнительной техники          |
|     |                        | и временных площадок в летний период для      |
|     |                        | уборки мусора                                 |
|-----+------------------------+-----------------------------------------------|
|  3  | Снижение уровня        | Формирование эффективной системы              |
|     | загрязнения окружающей | управления охраной окружающей среды и         |
|     | среды                  | обеспечения экологической безопасности.       |
|     |                        | Внедрение экологически эффективных            |
|     |                        | инновационных технологий и поддержка          |
|     |                        | экологических инновационных проектов.         |
|     |                        | Оценка экологического воздействия при         |
|     |                        | попадании стоков, в том числе связанных с     |
|     |                        | бытовой химией, в почву и окружающую среду,   |
|     |                        | разработка мер, рекомендаций, а также НПА по  |
|     |                        | ограничениям такого воздействия.              |
|     |                        | Обеспечение экологически безопасного          |
|     |                        | обращения с отходами.                         |
|     |                        | Формирование экологической культуры,          |
|     |                        | развитие экологического образования и         |
|     |                        | воспитания населения.                         |
|     |                        | Обеспечение эффективного участия граждан,     |
|     |                        | общественных объединений, некоммерческих      |
|     |                        | организаций и бизнес-сообщества в решении     |
|     |                        | вопросов, связанных с охраной окружающей      |
|     |                        | среды и обеспечением экологической            |
|     |                        | безопасности.                                 |
|     |                        | Развитие международного сотрудничества в      |
|     |                        | области охраны окружающей среды и             |
|     |                        | обеспечения экологической безопасности.       |
|     |                        | Поддержка развития особо охраняемых           |
|     |                        | природных территорий, расположенных в         |
|     |                        | Ленинградской области.                        |
|     |                        | Формирование нормативно-правовой базы для     |
|     |                        | поддержки конкретных особо охраняемых         |
|     |                        | природных территорий                          |
--------------------------------------------------------------------------------

     5.3. Приоритетные направления социального развития

     Стратегическая цель Ленинградской области  -  повышение  качества
человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной
занятости населения и его проживания на территории области.

     5.3.1. Ключевые   тенденции   социального   развития   Российской
Федерации

     Одним из  долгосрочных  приоритетов  развития  РФ,  заявленных  в
Стратегии социально-экономического развития  до  2020  года,  является
повышение благосостояния граждан России, в том числе повышение  охвата
программами среднего и высшего  образования,  снижение  смертности  от
насильственных причин и пр. Кроме того, важным  показателем  уровня  и
качества жизни является средняя продолжительность жизни  населения:  в
частности,   в   прогнозе   Минэкономразвития   России   зафиксирована
необходимость увеличения средней продолжительности жизни в  России  на
5-7 лет (с 69 до 74-76 лет).

     Для достижения  соответствующих  целей  на  уровне  Ленинградской
области требуется  модернизация  системы  здравоохранения,  реализация
эффективной социальной, семейной  и  молодежной  политики,  пропаганда
здорового образа жизни  среди  населения.  Система  мер,  связанных  с
развитием социальной сферы в Ленинградской области,  должна  в  полной
мере  соответствовать  ключевым  документам,   определяющим   основные
приоритеты   социального   развития   РФ   на   долгосрочный   период:
государственная    программа    Российской     Федерации     "Развитие
здравоохранения" (утверждена  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации   от   24.12.2012   N 2511-р),   государственная   программа
Российской  Федерации  "Развитие  образования"   на   2013-2020   годы
(утверждена  распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от
22.11.2012 N 2148-р), федеральная целевая программа "Культура  России"
(2012-2018 годы) (утверждена постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 03.03.2012 N 186), Программа поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях  на
2012-2018  годы  (утверждена  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации   от   26.11.2012   N 2190-р),   государственная   программа
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015  годы  (утверждена
распоряжением   Правительства   Российской   Федерации  от  26.11.2012
N 2181-р), федеральная целевая программа "Социальное развитие села  до
2013  года"  (утверждена   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  03.12.2002  N  858);  Концепция   федеральной   целевой
программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и
на  период  до  2020  года"  (утверждена  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  08.11.2012  N  2071-р),   Указ   Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики".

     5.3.2. Ключевые направления  социального  развития  Ленинградской
области

     1. Создание условий для  улучшения  демографической  ситуации  на
территории Ленинградской области.

     Ключевые показатели:

--------------------------------------------------------------------------------
|              Показатель               | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г.|
|---------------------------------------+---------+---------+---------+--------|
| Среднегодовая численность населения,  | 1726,24 | 1794,54 | 1900,5  | 2028,9 |
| тыс. человек                          |         |         |         |        |
|---------------------------------------+---------+---------+---------+--------|
| Ожидаемая продолжительность жизни при |  69,4   |  72,5   |  74,5   |  75,8  |
| рождении, лет                         |         |         |         |        |
|---------------------------------------+---------+---------+---------+--------|
| Смертность населения (без показателей |   13    |  12,7   |  12,3   |  11,8  |
| смертности от внешних причин), кол-во |         |         |         |        |
| умерших на 1000 человек               |         |         |         |        |
--------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     старение   населения   Ленинградской   области   (что    является
современной демографической тенденцией для России, США, стран ЕС);

     повышение рождаемости,  связанное  со  вступлением  в  детородный
возраст поколения 1984-1989 гг. рождения  (так  называемый  "вторичный
бэби-бум");

     высокий миграционный приток на территорию области.

     Ключевые проблемы:

     1) высокий уровень  смертности,  в  том  числе  среди   населения
трудоспособного возраста;

     2) уровень рождаемости  в  Ленинградской  области  не   превышает
уровень естественной убыли населения;

     3) отток молодежи  из  муниципальных  районов  области  в  Санкт-
Петербург;

     4) рост числа   проблем,   связанных    с    социально-культурной
адаптацией мигрантов.

     Риски:

     1) увеличение потребности   в   новых   кадрах    и    в    новом
демографическом росте, что связано с постепенным  старением  населения
области;

     2) падение рождаемости  в   ближайшие   10   лет,   связанное   с
неблагоприятной демографической ситуацией;

     3) снижение числа молодежи и новых трудовых ресурсов в области;

     4) риск образования  социально-этнических  гетто  на   территории
области.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

----------------------------------------------------------------------------
|  N  |   Приоритетные задачи   |           Направления действий           |
| п/п |                         |                                          |
|-----+-------------------------+------------------------------------------|
|  1  |            2            |                    3                     |
|-----+-------------------------+------------------------------------------|
|  1  | Снижение смертности     | Снижение смертности от внешних           |
|     | населения Ленинградской | причин, в том числе развитие системы     |
|     | области                 | превентивных мер по предотвращению       |
|     |                         | заболеваемости трудоспособного           |
|     |                         | населения. Улучшение условий и охраны    |
|     |                         | труда, снижение уровня                   |
|     |                         | производственного травматизма на         |
|     |                         | предприятиях и в организациях            |
|     |                         | Ленинградской области.                   |
|     |                         | Развитие системы профилактических        |
|     |                         | осмотров, развитие системы ранней        |
|     |                         | диагностики и систем трудовой            |
|     |                         | реабилитации.                            |
|     |                         | Внедрение эффективных                    |