Закон Ленинградской области от 28.06.2013 № 45-оз

|     |                         | организационных, профилактических,       |
|     |                         | лечебных, информационных,                |
|     |                         | реабилитационных технологий в целях      |
|     |                         | снижения заболеваемости и смертности     |
|     |                         | населения от сердечнососудистых,         |
|     |                         | онкологических, социально значимых       |
|     |                         | заболеваний                              |
|-----+-------------------------+------------------------------------------|
|  2  | Стабилизация и          | Укрепление материально-технической       |
|     | повышение рождаемости,  | базы женских консультаций,               |
|     | укрепление семьи,       | гинекологических кабинетов, родильных    |
|     | материнства и детства   | домов, а также развитие системы медико-  |
|     |                         | социальной подготовки семьи к            |
|     |                         | беременности и родам.                    |
|     |                         | Снижение материнской и младенческой      |
|     |                         | смертности.                              |
|     |                         | Развитие системы поддержки неполных      |
|     |                         | семей с детьми, многодетных семей,       |
|     |                         | семей, воспитывающих детей-              |
|     |                         | инвалидов, и семей, принимающих на       |
|     |                         | воспитание детей, оставшихся без         |
|     |                         | попечения родителей.                     |
|     |                         | Развитие инфраструктуры организаций по   |
|     |                         | работе с молодыми семьями, семьями с     |
|     |                         | детьми, в том числе формирование у       |
|     |                         | молодежи мотивации создания              |
|     |                         | полноценной семьи с детьми.              |
|     |                         | Создание условий для обеспечения         |
|     |                         | потребности семей в объектах,            |
|     |                         | предоставляющих дошкольное               |
|     |                         | образование.                             |
|     |                         | Стимулирование устройства на             |
|     |                         | воспитание в семьи детей-сирот и детей,  |
|     |                         | оставшихся без попечения родителей.      |
|     |                         | Укрепление института семьи, духовно-     |
|     |                         | нравственных традиций семейных           |
|     |                         | отношений                                |
|-----+-------------------------+------------------------------------------|
|  3  | Создание благоприятных  | Формирование благоприятной среды для     |
|     | условий для жизни и     | развития и занятости молодежи            |
|     | занятости молодежи на   | (разработка программы управления         |
|     | территории              | талантами; содействие реализации         |
|     | Ленинградской области   | творческого потенциала молодежи путем    |
|     |                         | проведения конкурсов; содействие         |
|     |                         | занятости и профессиональной             |
|     |                         | ориентации молодежи (вовлечение          |
|     |                         | молодежи в трудовую деятельность через   |
|     |                         | стажировки на предприятиях региона),     |
|     |                         | организация летнего отдыха и досуга      |
|     |                         | молодежи).                               |
|     |                         | Разработка и реализация программ о       |
|     |                         | поддержке социально ориентированных      |
|     |                         | некоммерческих организаций.              |
|     |                         | Развитие системы форумов молодежных      |
|     |                         | проектов для формирования молодежного    |
|     |                         | актива Ленинградской области.            |
|     |                         | Развитие добровольческого движения, в    |
|     |                         | том числе поддержка муниципальных        |
|     |                         | программ развития добровольчества,       |
|     |                         | создание центров поддержки               |
|     |                         | добровольчества и молодежных             |
|     |                         | инициатив в каждом муниципальном         |
|     |                         | районе и крупных населенных пунктах.     |
|     |                         | Создание условий для повышения           |
|     |                         | качества гражданско-патриотического      |
|     |                         | воспитания молодежи, в том числе         |
|     |                         | создание регионального центра по         |
|     |                         | патриотическому воспитанию с             |
|     |                         | филиалами в каждом районе.               |
|     |                         | Популяризация здорового образа жизни     |
|     |                         | среди молодежи как фактор сохранения     |
|     |                         | репродуктивного здоровья молодого        |
|     |                         | поколения, реализация программ по        |
|     |                         | поддержке молодых семей                  |
|-----+-------------------------+------------------------------------------|
|  4  | Совершенствование       | Реализация мер, направленных на          |
|     | миграционной политики   | социально-культурную адаптацию           |
|     |                         | мигрантов.                               |
|     |                         | Содействие привлечению трудовых          |
|     |                         | мигрантов из других регионов РФ, а также |
|     |                         | соотечественников из стран ближнего      |
|     |                         | зарубежья                                |
----------------------------------------------------------------------------

     2. Создание условий  для  получения  доступного  и  качественного
образования.

     Ключевые показатели:

--------------------------------------------------------------------------------
|             Показатель              | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г.  |
|-------------------------------------+---------+---------+---------+----------|
|                  1                  |    2    |    3    |    4    |    5     |
|-------------------------------------+---------+---------+---------+----------|
| Доля педагогов в системе общего     |  20,2   |   23    |   26    |    30    |
| образования в возрасте до 35 лет, % |         |         |         |          |
|-------------------------------------+---------+---------+---------+----------|
| Количество учреждений высшего       |   27    |   28    |   32    |    35    |
| образования (в т.ч. филиалов), ед.  |----------------------------------------|
|                                     |  Рекомендуется вести учет показателя   |
|                                     |     "Количество учреждений высшего     |
|                                     |  образования (в т.ч. филиалов), ед."   |
|-------------------------------------+----------------------------------------|
| Удельный вес численности            |  99,14  |  99,17  |  99,19  |   99,2   |
| выпускников 11(12) классов,         |         |         |         |          |
| получивших аттестат об общем        |         |         |         |          |
| образовании, %                      |         |         |         |          |
|-------------------------------------+---------+---------+---------+----------|
| Средний балл, полученный            |  64,4*  |   65    |   67    |    68    |
| выпускниками на ЕГЭ по русскому     |----------------------------------------|
| языку                               |  Рекомендуется вести учет показателя   |
|                                     |       "Средний балл, полученный        |
|                                     | выпускниками на ЕГЭ по русскому языку" |
|-------------------------------------+----------------------------------------|
| Средний балл, полученный            |  45,7*  |   47    |   48    |    49    |
| выпускниками на ЕГЭ по              |----------------------------------------|
| математике                          |  Рекомендуется вести учет показателя   |
|                                     |       "Средний балл, полученный        |
|                                     |   выпускниками на ЕГЭ по математике"   |
|-------------------------------------+----------------------------------------|
| Количество учащихся в               |    9    |   12    |   14    |   16,6   |
| учреждениях, реализующих            |         |         |         |          |
| программы общего образования,       |         |         |         |          |
| приходящихся на один компьютер      |         |         |         |          |
--------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     отток  молодежи   в   Санкт-Петербург   для   получения   высшего
образования;

     оптимизация числа средних образовательных учреждений в отдаленных
районах области;

     увеличение  доли  преподавателей  старших   возрастов   в   общей
численности педагогических кадров (в 2011 г. до 25,7%), снижение  доли
молодых преподавателей;

     модернизация образовательных  программ,  связанная  с  изменением
требований к качеству и профилю образования на рынке труда.

     Ключевые проблемы:

     1) недостаточное обеспечение   населения   региона   учреждениями
высшего и среднего специального образования;

     2) проблема доступа населения к услугам  среднего  образования  в
сельских и отдаленных  районах  области  (а  также  в  районах  нового
жилищного строительства);

     3) дефицит молодых кадров в отрасли;

     4) снижение качества предоставления услуг, связанное с  дефицитом
новых образовательных программ.

     Риски:

     1) усиление неравенства в доступе к качественному  образованию  в
рамках области;

     2) снижение охвата  отдаленных  районов   Ленинградской   области
образовательными услугами;

     3) усиление дефицита кадров;

     4) усиление дисбаланса  подготовки  кадров  и  требований   рынка
труда.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

----------------------------------------------------------------------
|  N  |  Приоритетные задачи   |        Направления действий         |
| п/п |                        |                                     |
|-----+------------------------+-------------------------------------|
|  1  | Создание и развитие    | Проектирование сети дошкольных и    |
|     | современной            | общеобразовательных учреждений с    |
|     | образовательной        | новым качеством образовательной     |
|     | инфраструктуры         | среды и учетом реализации новых     |
|     |                        | образовательных проектов.           |
|     |                        | Обновление материально-технической  |
|     |                        | базы образовательных учреждений.    |
|     |                        | Содействие размещению на            |
|     |                        | территории области филиалов вузов   |
|     |                        | Санкт-Петербурга.                   |
|     |                        | Создание программы развития         |
|     |                        | профессионального среднего и        |
|     |                        | высшего образования на территории   |
|     |                        | Ленинградской области для           |
|     |                        | подготовки квалифицированных        |
|     |                        | рабочих и инженеров для реализуемых |
|     |                        | в области инвестиционных проектов   |
|-----+------------------------+-------------------------------------|
|  2  | Обеспечение            | Обеспечение доступности             |
|     | доступности            | качественного общего образования    |
|     | качественного          | независимо от места жительства,     |
|     | дошкольного и общего   | социального и материального         |
|     | образования            | положения семей и состояния         |
|     |                        | здоровья обучающихся.               |
|     |                        | Создание современных условий        |
|     |                        | обучения, в том числе посредством   |
|     |                        | внедрения современных               |
|     |                        | информационных технологий.          |
|     |                        | Развитие сетевого взаимодействия    |
|     |                        | образовательных учреждений          |
|-----+------------------------+-------------------------------------|
|  3  | Привлечение молодых    | Стимулирование привлечения кадров   |
|     | кадров в отрасль       | за счет предоставления              |
|     |                        | конкурентоспособной заработной      |
|     |                        | платы.                              |
|     |                        | Улучшение жилищных условий          |
|     |                        | молодых специалистов отрасли.       |
|     |                        | Переподготовка и повышение          |
|     |                        | квалификации кадров, достигших      |
|     |                        | пенсионного возраста                |
|-----+------------------------+-------------------------------------|
|  4  | Модернизация           | Внедрение новых образовательных     |
|     | образовательных        | стандартов и разработка новых       |
|     | программ, направленная | образовательных программ для школ,  |
|     | на достижение высокого | СПО и НПО.                          |
|     | качества обучения и    | Реализация программы развития       |
|     | социализации           | среднего специального и начального  |
|     |                        | профессионального образования для   |
|     |                        | рабочих специальностей (в том числе |
|     |                        | для сельского хозяйства,            |
|     |                        | лесопромышленного комплекса и       |
|     |                        | других традиционных секторов        |
|     |                        | экономики), в том числе создание    |
|     |                        | ресурсных центров                   |
|     |                        | профессионального образования.      |
|     |                        | Создание программы развития         |
|     |                        | профессионального среднего и        |
|     |                        | высшего образования на территории   |
|     |                        | Ленинградской области для           |
|     |                        | подготовки квалифицированных        |
|     |                        | рабочих и инженеров для реализуемых |
|     |                        | в регионе инвестиционных проектов   |
----------------------------------------------------------------------

     3. Развитие рынка труда Ленинградской области.

     Ключевые показатели:

-----------------------------------------------------------------------------------
|               Показатель                | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Уровень зарегистрированной безработицы  |   0,6   |   0,6   |   0,6   |   0,5   |
| (к экономически активному населению, на |         |         |         |         |
| конец года), %                          |         |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Число высококвалифицированных           |   нет   |   25    |   30    |   35    |
| работников (доля от числа               | данных  |         |         |         |
| квалифицированных работников), %        |         |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Отношение заявленной работодателями     |   2,1   |   1,9   |   1,7   |   1,5   |
| потребности в работниках к численности  |---------------------------------------|
| незанятых трудовой деятельностью        |  Рекомендуется вести учет показателя  |
|                                         |         "Отношение заявленной         |
|                                         |     работодателями потребности в      |
|                                         |  работниках к численности незанятых   |
|                                         |        трудовой деятельностью"        |
|-----------------------------------------+---------------------------------------|
| Доля выпускников ссузов, прошедших      |   нет   |   15    |   25    |   30    |
| профессиональную практику на            | данных  |         |         |         |
| предприятиях и впоследствии принятых    |---------------------------------------|
| на работу, %                            |  Рекомендуется вести учет показателя  |
|                                         |       "Доля выпускников ссузов,       |
|                                         |      прошедших профессиональную       |
|                                         |      практику на предприятиях и       |
|                                         |  впоследствии принятых на работу, %"  |
-----------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     изменение квалификационных требований работодателей к рынку труда
происходит быстрее, чем изменение образовательных стандартов, а  также
нормативов численности подготовки определенных кадров;

     рост квоты на создание рабочих мест для иностранных граждан;

     увеличение  социальной  нагрузки  на   трудоспособное   население
области, связанное со старением населения;

     миграционный отток рабочих ресурсов в сторону прилежащих к Санкт-
Петербургу районов.

     Ключевые проблемы:

     1) проблема дефицита кадров более чем по  900  специальностям  на
территории области, в том  числе:  рабочих  специальностей,  учителей,
врачей, инженеров, водителей, специалистов  в  сфере  строительства  и
др.;

     2) недостаточный уровень   развития   системы    переквалификации
кадров;

     3) низкий уровень мобильности трудовых ресурсов;

     4) дисбаланс распределения трудовых ресурсов и вакансий на  рынке
труда.

     Риски:

     1) усиление дефицита  кадров,   снижение   эффективности   работы
средних и высших учебных заведений региона;

     2) увеличение демографической   и   экономической   нагрузки   на
население трудоспособного возраста;

     3) усиление проблем, связанных с безработицей,  в  одних  районах
области, переизбыток вакансий на рынке труда - в других;

     4) увеличение рисков,  связанных  с   нестабильностью   структуры
предложения трудовых ресурсов на рынке.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |   Приоритетные задачи   |           Направления действий           |
|-------+-------------------------+------------------------------------------|
|   1   | Расширение объема рынка | Стимулирование создания новых рабочих    |
|       | труда                   | мест в различных секторах экономики.     |
|       |                         | Сохранение рабочих мест в бюджетном      |
|       |                         | секторе.                                 |
|       |                         | Организация общественных работ,          |
|       |                         | временного трудоустройства для           |
|       |                         | безработных граждан, граждан, ищущих     |
|       |                         | работу, а также граждан, находящихся под |
|       |                         | риском увольнения                        |
|-------+-------------------------+------------------------------------------|
|   2   | Совершенствование       | Реализация мероприятий по подготовке,    |
|       | системы                 | переподготовке и повышению               |
|       | переквалификации кадров | квалификации кадров различных            |
|       |                         | специальностей как в бюджетном, так и в  |
|       |                         | реальном секторе экономики.              |
|       |                         | Обеспечение развития системы             |
|       |                         | профессиональной мобильности населения   |
|-------+-------------------------+------------------------------------------|
|   3   | Повышение               | Формирование системы информационного     |
|       | территориальной         | обеспечения служб занятости о вакансиях  |
|       | мобильности населения   | в близкорасположенных муниципальных      |
|       |                         | образованиях.                            |
|       |                         | Повышение транспортной доступности       |
|       |                         | мест приложения труда                    |
|-------+-------------------------+------------------------------------------|
|   4   | Синхронизация рынка     | Согласование структуры подготовки        |
|       | труда и рынка           | рабочих кадров и служащих в              |
|       | профессионального       | соответствии с потребностями экономики.  |
|       | образования             | Осуществление мониторинга рынка труда    |
|       |                         | и формирование план-заказа на            |
|       |                         | подготовку специалистов по различным     |
|       |                         | специальностям.                          |
|       |                         | Развитие профориентационной работы в     |
|       |                         | общеобразовательных учреждениях          |
------------------------------------------------------------------------------

     4. Создание  условий  для  повышения   качества   и   доступности
медицинской помощи.

     Ключевые показатели:

------------------------------------------------------------------------------
|             Показатель             | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Число зарегистрированных больных с |  553,4  |  520,0  | 500,0   |  480,0  |
| диагнозом, установленным впервые в |         |         |         |         |
| жизни (на 1000 человек населения), |         |         |         |         |
| кол-во                             |         |         |         |         |
|------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Обеспеченность врачами на 10 тыс.  |   33    |   35    |   38    |   40    |
| человек населения, кол-во          |         |         |         |         |
|------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Укомплектованность медицинскими    |  42,8   |   50    |   55    |   60    |
| работниками скорой помощи, %       |         |         |         |         |
------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     рост  объема  задач,  связанных  с   профилактикой   и   лечением
хронических заболеваний (увеличение численности населения  пенсионного
возраста);

     технологическое развитие медицины и внедрение новых технологий  и
методов профилактики, диагностики, терапии  и  реабилитации,  создание
инновационных   лекарственных    препаратов    (в    первую    очередь
безрецептурных). Рост значимости  информационных  технологий  в  сфере
здравоохранения;

     постепенная  демонополизация  государственной  системы   оказания
медицинских  услуг  в  условиях  реформирования  системы   контрольно-
надзорных  функций  и  стандартизации  медицинских   услуг.   Развитие
коммерческого сектора  в  здравоохранении,  рост  объемов  медицинских
услуг, оказываемых на платной основе;

     рост секторов специализированной  медицины,  ставка  на  усиление
разделения труда в секторе;

     высокая потребность сектора в квалифицированных кадрах.

     Ключевые проблемы:

     1) низкий уровень    профилактики    заболеваемости    населения,
повышение нагрузки на систему здравоохранения;

     2) слабое внедрение современных информационных технологий, в  том
числе средств телемедицины;

     3) слабый контроль и надзор за деятельностью частных  медицинских
учреждений;

     4) низкий уровень развития  специализированной  медицины,  в  том
числе  недостаточный   уровень   контроля   качества   предоставляемых
медицинских  услуг  и  несоответствие  их   международным   стандартам
качества;

     5) недостаточная обеспеченность квалифицированным  персоналом,  в
том  числе  нехватка  профессиональных  управляющих  кадров  в   сфере
здравоохранения.

     Риски:

     1) увеличение количества регистрируемых болезней населения;

     2) отставание медицины с точки зрения технологического развития и
обеспечения отрасли;

     3) снижение качества  медицинского  обслуживания   в   целом   по
сектору;

     4) снижение доступности   услуг   отдельных   специалистов    для
населения;

     5) увеличение рисков социальной сферы при постепенном  сокращении
кадров в отрасли.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Приоритетные задачи    |           Направления действий           |
| п/п |                           |                                          |
|-----+---------------------------+------------------------------------------|
|  1  |             2             |                    3                     |
|-----+---------------------------+------------------------------------------|
|  1  | Профилактика              | Обеспечение приоритета профилактики в    |
|     | заболеваний, развитие     | сфере охраны здоровья (развитие сети     |
|     | первичной медико-         | центров здоровья и т.д.) и развития      |
|     | санитарной помощи,        | первичной медико-санитарной помощи.      |
|     | обеспечение доступности   | Развитие новых форм оказания             |
|     | медицинской помощи        | медицинской помощи, в том числе          |
|     |                           | стационарзамещающих и выездных           |
|     |                           | методов работы.                          |
|     |                           | Оптимизация сети учреждений              |
|     |                           | здравоохранения и концентрация           |
|     |                           | мощностей существующей сети для их       |
|     |                           | более эффективного использования.        |
|     |                           | Развитие уровневой системы оказания      |
|     |                           | медицинской помощи с                     |
|     |                           | совершенствованием взаимодействия        |
|     |                           | между медицинскими организациями.        |
|     |                           | Использование выездной работы для        |
|     |                           | оказания медицинской помощи, особенно    |
|     |                           | на селе (передвижные амбулатории,        |
|     |                           | выездные бригады, передвижные            |
|     |                           | диагностические комплексы)               |
|-----+---------------------------+------------------------------------------|
|  2  | Развитие и внедрение      | Использование новых технологий лечения,  |
|     | инновационных методов     | в том числе биотехнологий.               |
|     | диагностики и лечения     | Использование методов телемедицины в     |
|     |                           | амбулаторном звене (дистанционные        |
|     |                           | консультации по снятым ЭКГ,              |
|     |                           | консультации со специалистами            |
|     |                           | стационаров).                            |
|     |                           | Обновление и модернизация оборудования   |
|     |                           | в учреждениях здравоохранения.           |
|     |                           | Участие в создании региональных          |
|     |                           | кластеров по проведению в сфере          |
|     |                           | здравоохранения прикладных               |
|     |                           | исследований, ориентированных на         |
|     |                           | создание полезных моделей, макетов,      |
|     |                           | экспериментальных образцов, и            |
|     |                           | клинических исследований.                |
|     |                           | Создание проектов оказания медицинской   |
|     |                           | помощи в рамках государственно-частного  |
|     |                           | партнерства (организация медицинской     |
|     |                           | помощи на территории садоводств,         |
|     |                           | взаимодействие с государственными,       |
|     |                           | частными корпорациями при оказании       |
|     |                           | медицинской помощи населению области)    |
|-----+---------------------------+------------------------------------------|
|  3  | Усиление надзора и        | Создание механизмов контроля и надзора,  |
|     | контроля в сфере          | которые позволят снизить распределение   |
|     | медицинской помощи (в     | нелегальных услуг, в частности, в        |
|     | том числе в сфере частной | государственных медицинских              |
|     | медицины)                 | учреждениях.                             |
|     |                           | Поощрение создания механизмов            |
|     |                           | саморегулирования частных медицинских    |
|     |                           | учреждений                               |
|-----+---------------------------+------------------------------------------|
|  4  | Развитие                  | Создание межмуниципальных                |
|     | специализированной        | специализированных центров               |
|     | медицинской помощи        | приближения высококачественной           |
|     |                           | специализированной медицинской           |
|     |                           | помощи на муниципальном уровне.          |
|     |                           | Развитие медицинской реабилитации и      |
|     |                           | санаторно-курортного лечения, в том      |
|     |                           | числе детей.                             |
|     |                           | Развитие паллиативной медицины,          |
|     |                           | создание хосписа на территории области.  |
|     |                           | Строительство новых учреждений           |
|     |                           | здравоохранения, в том числе по оказанию |
|     |                           | специализированной медицинской           |
|     |                           | помощи                                   |
|-----+---------------------------+------------------------------------------|
|  5  | Кадровое обеспечение      | Создание системы непрерывного            |
|     | системы здравоохранения   | образования и подготовки кадров для      |
|     |                           | здравоохранения.                         |
|     |                           | Улучшение качества жизни медицинских     |
|     |                           | работников и снижение оттока кадров за   |
|     |                           | счет предоставления льгот и субсидий на  |
|     |                           | жилье, земельных участков,               |
|     |                           | субсидирования ипотечных ставок и др.    |
|     |                           | Популяризация работы в сфере             |
|     |                           | здравоохранения.                         |
|     |                           | Совершенствование системы оплаты труда   |
|     |                           | (разработка критериев выплат             |
|     |                           | стимулирующего характера, разработка     |
|     |                           | положений об оплате труда руководителей  |
|     |                           | учреждений здравоохранения)              |
------------------------------------------------------------------------------

     5. Повышение эффективности и  доступности  социальных  услуг  для
населения.

     Ключевые показатели:

---------------------------------------------------------------------------------
|             Показатель              |   2011 г.  | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г.|
|-------------------------------------+------------+---------+---------+--------|
| Доля граждан, получивших            | нет данных |  91,0   |  96,0   |  98,0  |
| социальные услуги в учреждениях     |            |         |         |        |
| социального обслуживания населения, |            |         |         |        |
| в общем числе граждан, обратившихся |            |         |         |        |
| за получением социальных услуг в    |            |         |         |        |
| учреждения социального              |            |         |         |        |
| обслуживания населения, %           |            |         |         |        |
|-------------------------------------+------------+---------+---------+--------|
| Удельный вес социальных             | нет данных |   30    |   50    |  100   |
| учреждений, оборудованных           |-----------------------------------------|
| системами электронной очереди и     |   Рекомендуется вести учет показателя   |
| комфортными залами ожидания, %      |  "Удельный вес социальных учреждений,   |
|                                     |   оборудованных системами электронной   |
|                                     | очереди и комфортными залами ожидания,  |
|                                     |                   %"                    |
|-------------------------------------+-----------------------------------------|
| Доля объектов бюджетной сферы,      | нет данных |   50    |   80    |  100   |
| доступных для людей с               |-----------------------------------------|
| ограниченными возможностями, %      |   Рекомендуется вести учет показателя   |
|                                     |     "Доля объектов бюджетной сферы,     |
|                                     |   доступных для людей с ограниченными   |
|                                     |            возможностями, %"            |
|-------------------------------------+-----------------------------------------|
| Удельный вес негосударственных      | нет данных |    8    |   13    |   20   |
| организаций, оказывающих            |-----------------------------------------|
| социальные услуги, от общего        |   Рекомендуется вести учет показателя   |
| количества учреждений всех форм     |     "Удельный вес негосударственных     |
| собственности, %                    |   организаций, оказывающих социальные   |
|                                     | услуги, от общего количества учреждений |
|                                     |       всех форм собственности, %"       |
---------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     снижение численности трудоспособного населения и рост численности
населения  пенсионного  возраста,  как  следствие  -  рост  спроса  на
социальные услуги;

     рост числа пожилых людей и иных  маломобильных  групп  населения,
включая инвалидов;

     повышение требований к качеству среды  со  стороны  маломобильных
групп населения вследствие усложнения и качественного изменения набора
потребностей данной категории граждан;

     увеличение  дифференциации  населения  Ленинградской  области  по
уровню доходов. Совершенствование механизмов  социальной  адаптации  и
социальной поддержки населения, направленных на  снижение  социального
неравенства;

     повышение нагрузки на государственные органы  социальной  защиты.
Рост потребности в увеличении объема бюджетных  средств,  направляемых
на социальное обслуживание (в первую очередь за счет роста численности
людей преклонного возраста) и меры социальной поддержки семей с детьми
(при неконтролируемом миграционном процессе).

     Ключевые проблемы:

     1) недостаточная эффективность  функционирующей  сети   и   охват
населения  объектами  социальной  инфраструктуры.  Наличие  очереди  в
стационарные учреждения социального обслуживания;

     2) низкое качество и малая доступность среды для инвалидов и иных
маломобильных групп населения;

     3) недостаточная эффективность механизмов социальной адаптации  и
социальной поддержки населения, направленных на  снижение  социального
неравенства;

     4) недостаточное развитие        сектора        негосударственных
некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

     Риски:

     1) снижение качества предоставления социальных  услуг  населению,
престижности  и  привлекательности  профессий  в   бюджетном   секторе
экономики;

     2) рост рисков для маломобильных групп  населения,  связанных  со
снижением качества специально адаптированной среды;

     3) снижение уровня обеспечения доступности  жизненно  необходимых
благ и достойного уровня благосостояния всем группам населения;

     4) нехватка социальной инфраструктуры для охвата  нуждающегося  в
ней населения.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

----------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Приоритетные задачи    |             Направления действий             |
| п/п |                           |                                              |
|-----+---------------------------+----------------------------------------------|
|  1  |             2             |                      3                       |
|-----+---------------------------+----------------------------------------------|
|  1  | Создание условий для      | Развитие кадрового потенциала в бюджетном    |
|     | повышения качества        | секторе экономики.                           |
|     | оказания социальных услуг | Укрепление материально-технической базы      |
|     |                           | государственных и муниципальных              |
|     |                           | учреждений, предоставляющих                  |
|     |                           | государственные и муниципальные услуги,      |
|     |                           | развитие сети МФЦ.                           |
|     |                           | Строительство учреждений современного типа   |
|     |                           | для оказания государственных услуг           |
|     |                           | населению.                                   |
|     |                           | Развитие форм социального обслуживания,      |
|     |                           | в том числе профилактических форм            |
|     |                           | социального обслуживания, направленных на    |
|     |                           | предупреждение социальной дезадаптации       |
|     |                           | граждан.                                     |
|     |                           | Формирование стандартов и механизмов оценки  |
|     |                           | качества и востребованности социальных услуг |
|     |                           | с участием потребителей.                     |
|     |                           | Оптимизация сети учреждений                  |
|     |                           | здравоохранения, социальной защиты           |
|     |                           | населения, объектов спортивной               |
|     |                           | инфраструктуры, досуговых учреждений и т.д., |
|     |                           | повышение их связанности.                    |
|     |                           | Строительство учреждений современного типа   |
|     |                           | для оказания социальных услуг населению.     |
|     |                           | Внедрение принципов предоставления           |
|     |                           | государственных услуг в режиме "одного окна" |
|-----+---------------------------+----------------------------------------------|
|  2  | Создание условий для      | Обеспечение условий доступности объектов     |
|     | развития доступной среды  | социальной инфраструктуры для инвалидов и    |
|     | для инвалидов и иных      | маломобильных граждан, в том числе за счет   |
|     | маломобильных групп       | разработки и внедрения нормативных правовых  |
|     | населения                 | документов, созданных с учетом принципов     |
|     |                           | формирования доступной среды для инвалидов   |
|     |                           | и иных маломобильных групп населения.        |
|     |                           | Внедрение принципа "универсального дизайна"  |
|     |                           | в техническом регулировании в области        |
|     |                           | разработки и                                 |
|     |                           | внедрения оборудования, программ услуг, а    |
|     |                           | также объектов транспортной и социальной     |
|     |                           | инфраструктур.                               |
|     |                           | Оснащение современным оборудованием          |
|     |                           | учреждений для проведения реабилитационных   |
|     |                           | мероприятий для инвалидов.                   |
|     |                           | Модернизация и развитие системы социальной   |
|     |                           | реабилитации инвалидов, обеспечивающей       |
|     |                           | комплексную реабилитацию инвалидов и их      |
|     |                           | возвращение к полноценной жизни в обществе.  |
|     |                           | Расширение коечного фонда учреждений         |
|     |                           | социального обслуживания для удовлетворения  |
|     |                           | потребности граждан пожилого возраста и      |
|     |                           | инвалидов в социальном обслуживании.         |
|     |                           | Повышение численности детей-инвалидов,       |
|     |                           | включенных в систему обязательного           |
|     |                           | начального и среднего образования и          |
|     |                           | участвующих в играх, проведении досуга и     |
|     |                           | отдыха, в спортивных мероприятиях            |
|-----+---------------------------+----------------------------------------------|
|  3  | Улучшение социального     | Развитие механизмов социальной поддержки     |
|     | климата в обществе,       | населения, в том числе малоимущих семей с    |
|     | снижение бедности и       | детьми, направленных на снижение бедности.   |
|     | сокращение                | Модернизация региональной системы адресной   |
|     | дифференциации населения  | поддержки населения, направленная на         |
|     | по уровню доходов         | реализацию функции социального развития      |
|     |                           | всех граждан.                                |
|     |                           | Развитие профилактических форм социального   |
|     |                           | обслуживания, направленных на                |
|     |                           | предупреждение социальной дезадаптации       |
|     |                           | граждан.                                     |
|     |                           | Обеспечение доступности жизненно             |
|     |                           | необходимых благ и достойного уровня         |
|     |                           | благосостояния всем группам населения        |
|-----+---------------------------+----------------------------------------------|
|  4  | Развитие сектора          | Создание механизма привлечения               |
|     | негосударственных         | негосударственных организаций, в том числе   |
|     | некоммерческих            | общественных организаций ветеранов и         |
|     | организаций в сфере       | инвалидов, на конкурсной основе к            |
|     | оказания социальных услуг | выполнению регионального заказа на оказание  |
|     |                           | социальных услуг населению.                  |
|     |                           | Внедрение механизма частно-государственного  |
|     |                           | партнерства в сфере социальных услуг         |
----------------------------------------------------------------------------------

     6. Создание  условий  для  развития   культурного   и   духовного
потенциала.

     Ключевые показатели:

----------------------------------------------------------------------------
|            Показатель            | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
|                1                 |    2    |    3    |    4    |    5    |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Число зарегистрированных         |   480   |   490   |   500   |   510   |
| пользователей библиотек, тыс.    |         |         |         |         |
| человек                          |         |         |         |         |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Доля отреставрированных объектов |   нет   |   10    |   15    |   20    |
| историко-культурного наследия,   | данных  |         |         |         |
| находящихся в региональном       |---------------------------------------|
| ведении (нарастающим итогом), %  |  Рекомендуется вести учет показателя  |
|                                  |   "Доля отреставрированных объектов   |
|                                  |    историко-культурного наследия,     |
|                                  |  находящихся в региональном ведении   |
|                                  |       (нарастающим итогом), %"        |
|----------------------------------+---------------------------------------|
| Количество новых малых и средних |   нет   |   15    |   20    |   30    |
| предприятий в сфере культуры     | данных  |         |         |         |
| (нарастающим итогом), ед.        |---------------------------------------|
|                                  |  Рекомендуется вести учет показателя  |
|                                  |   "Количество новых малых и средних   |
|                                  |     предприятий в сфере культуры      |
|                                  |      (нарастающим итогом), ед."       |
|----------------------------------+---------------------------------------|
| Количество новых культурных      |   нет   |    5    |   10    |   15    |
| мероприятий (фестивалей,         | данных  |         |         |         |
| спецконференций и т.д.) с        |---------------------------------------|
| посещаемостью более 3000 человек |  Рекомендуется вести учет показателя  |
| (нарастающим итогом), ед.        |     "Количество новых культурных      |
|                                  |       мероприятий (фестивалей,        |
|                                  |       спецконференций и т.д.) с       |
|                                  |   посещаемостью более 3 000 человек   |
|                                  |      (нарастающим итогом), ед."       |
----------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     постепенная оптимизация сектора культуры и досуга;

     использование современных информационных технологий,  постепенный
рост интерактивной составляющей в культурной сфере;

     развитие креативных индустрий (в том числе в кластерной  логике),
связанных   с   интеллектуальной   собственностью   и   системами   ее
капитализации, рост событийного ряда в сфере.

     Ключевые проблемы:

     1) сокращение количества  культурно-досуговых   учреждений.   При
наличии  на  территории  области  более  3 900  памятников  истории  и
культуры, в том числе около 200 археологических памятников, существует
дефицит поддержки мероприятий по развитию и поддержанию этих  объектов
в надлежащем состоянии;

     2) недостаточный уровень       материально-технической       базы
(несоответствие  современным  требованиям  и  запросам  населения)   и
дефицит квалифицированных кадров в сфере культуры;

     3) низкий интерес к сфере культуры, дефицит современных объектов,
а также событийного ряда.

     Риски:

     1) снижение доступности, качества и разнообразия форм культурного
досуга,  в  том  числе  увеличение  количества  памятников  истории  и
культуры, находящихся под угрозой разрушения;

     2) утечка кадров  из  сферы  культуры,  устаревание  материально-
технической базы;

     3) снижение интереса к учреждениям культуры, а также к культурной
тематике.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

--------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Приоритетные задачи      |          Направления действий           |
| п/п |                              |                                         |
|-----+------------------------------+-----------------------------------------|
|  1  | Развитие сферы культурного   | Создание условий для повышения          |
|     | обслуживания и повышение     | качества и разнообразия услуг,          |
|     | доступности культурных       | предоставляемых в сфере культуры и      |
|     | ценностей и благ для         | искусства, модернизация работы          |
|     | населения Ленинградской      | учреждений культуры.                    |
|     | области                      | Сохранение культурного наследия путем   |
|     |                              | проведения реставрационных работ, в том |
|     |                              | числе с привлечением частных            |
|     |                              | инвестиций.                             |
|     |                              | Развитие сферы креативных индустрий     |
|     |                              | (поддержка народных промыслов,          |
|     |                              | организация ярмарок и др.).             |
|     |                              | Проведение масштабных творческих        |
|     |                              | акций с привлечением ведущих            |
|     |                              | российских и мировых исполнителей, их   |
|     |                              | активное освещение в СМИ.               |
|     |                              | Развитие культурно-познавательного      |
|     |                              | туризма на основе кластерного подхода   |
|-----+------------------------------+-----------------------------------------|
|  2  | Кадровое и материально-      | Укрепление материально-технической      |
|     | техническое обеспечение      | базы учреждений культуры.               |
|     | учреждений культуры          | Модернизация системы художественного    |
|     |                              | образования и подготовки кадров в сфере |
|     |                              | культуры и искусства, отвечающей        |
|     |                              | задачам сохранения традиций лучших      |
|     |                              | российских школ и требованиям           |
|     |                              | современности.                          |
|     |                              | Совершенствование системы подготовки и  |
|     |                              | повышения квалификации работников       |
|     |                              | сферы культуры.                         |
|     |                              | Совершенствование системы управления    |
|     |                              | сферой культуры                         |
|-----+------------------------------+-----------------------------------------|
|  3  | Внедрение и использование    | Информатизация учреждений сферы         |
|     | современных технологий       | культуры.                               |
|     | предоставления услуг в сфере | Создание новых информационных           |
|     | культуры                     | культурных центров.                     |
|     |                              | Создание и распространение в открытом   |
|     |                              | доступе цифровых материалов,            |
|     |                              | направленных на популяризацию и         |
|     |                              | пропаганду художественного творчества,  |
|     |                              | достижений деятелей культуры и          |
|     |                              | искусства области, музейных коллекций,  |
|     |                              | народного творчества, традиционной и    |
|     |                              | национальной культуры, культурных       |
|     |                              | брендов - достояния Ленинградской       |
|     |                              | области                                 |
--------------------------------------------------------------------------------

     7. Развитие спорта и спортивной инфраструктуры.

     Ключевые показатели:

--------------------------------------------------------------------------------
|              Показатель              | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|--------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Число населения, систематически      |  307,1  |   400   |   520   |   630   |
| занимающегося физической культурой   |         |         |         |         |
| и спортом, тыс. человек              |         |         |         |         |
|--------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Количество спортивных сооружений,    |  2102   |  2200   |  2500   |  2700   |
| ед.                                  |         |         |         |         |
|--------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Доля туристов, прибывших в           |   нет   |   1,5   |    3    |    5    |
| Ленинградскую область для занятия    | данных  |         |         |         |
| спортивным туризмом, от общего числа |---------------------------------------|
| туристов, %                          |  Рекомендуется вести учет показателя  |
|                                      |      "Доля туристов, прибывших в      |
|                                      |   Ленинградскую область для занятия   |
|                                      | спортивным туризмом, от общего числа  |
|                                      |             туристов, %"              |
--------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     повышение  спроса  граждан  на   услуги   учреждений   спортивной
инфраструктуры,  в  том  числе  рост  спроса  на   новое   направление
поддержания здорового образа жизни - фитнес;

     появление   и   внедрение   новых   технологических    изменений,
усиливающих  роль  инноваций   и   снижающих   влияние   неэффективных
экстенсивных подходов в развитии физической культуры и спорта;

     трансформация образа жизни населения, как  следствие  -  снижение
доли  населения,  регулярно  занимающегося  физической   культурой   и
спортом.

     Ключевые проблемы:

     1) недостаточный уровень развития спортивной инфраструктуры;

     2) низкая привлекательность  занятий   физической   культурой   и
спортом среди населения  и  непопулярность  ведения  здорового  образа
жизни;

     3) отсутствие возможности для систематического занятия спортом  у
большинства граждан.

     Риски:

     1) снижение качества спортивной инфраструктуры в области;

     2) ухудшение физического   развития,   подготовки   и    здоровья
населения;

     3) снижение охвата населения, регулярно занимающегося  спортом  и
физической культурой.

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

-------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |       Приоритетные задачи       |          Направления действий           |
|-------+---------------------------------+-----------------------------------------|
|   1   |                2                |                    3                    |
|-------+---------------------------------+-----------------------------------------|
|   1   | Сохранение и совершенствование  | Реконструкция и строительство объектов  |
|       | материально-технической базы и  | спортивной инфраструктуры.              |
|       | инфраструктуры в сфере          | Развитие сети профильных спортивных     |
|       | физической культуры и спорта    | учебных заведений среднего и высшего    |
|       |                                 | профессионального образования.          |
|       |                                 | Укрепление и модернизация материально-  |
|       |                                 | технической базы учреждений             |
|       |                                 | физкультуры и спорта, детско-юношеских  |
|       |                                 | спортивных школ, обеспечение            |
|       |                                 | безопасного и эффективного              |