"комментарий к федеральному закону от 13 января 1995 г. n 7-фз "о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (постатейный) (китрова е.в., кузьмин в.а.)

(представительные) и исполнительные органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
В некоторых республиках существует должность президента, в других ее нет; различаются полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, порядок их формирования, организация деятельности и т.д. РФ допускает такое многообразие. Согласно Конституции РФ система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (распоряжение Правительства Саратовской области от 1 ноября 2004 г. N 311-Пр "Об опубликовании официальной информации" (с изменениями от 18 ноября 2005 г.)).
3. Настоящий ФЗ определяет, что под государственным федеральным средством массовой информации понимается средство массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган государственной власти. К ним относятся печатные издания, радио и телеканалы, интернет-издания.
Так, например редакция "Российской газеты", в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 октября 2000 г. N 805 "О редакции "Российской газеты", является федеральным государственным учреждением, осуществляющим производство и выпуск "Российской газеты", учредителем которой является Правительство Российской Федерации, и находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Руководство деятельностью редакции осуществляет главный редактор - генеральный директор "Российской газеты", назначаемый и освобождаемый от должности Министром Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Осуществление функций учредителя "Российской газеты" возлагается на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 17 января 2000 г. N 4р-I утверждено Положение о периодическом печатном издании Государственной Думы "Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации". Они являются периодическим печатным изданием Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Учредителем издания является Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
Целевое назначение издания - широкое распространение в обществе достоверной официальной информации о деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и его палат, а также публикация официальных текстов федеральных конституционных законов, федеральных законов и официальных сообщений и материалов Федерального Собрания.
Руководство изданием "Ведомостей" осуществляет редакционная коллегия, формируемая по предложению Редакционного совета Государственной Думы и утверждаемая Председателем Государственной Думы.
Государственной Думой РФ также учреждены и выпускаются "Парламентская газета" и журнал "Российская Федерация сегодня". По их изданию принято Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 апреля 2006 г. N 3001-IV ГД "Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на государственную поддержку издания "Парламентской газеты" и журнала "Российская Федерация сегодня" в 2006 году".
Передача в эфир - сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач государственных организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их передачи по радио или телевидению (за исключением кабельного телевидения). При передаче произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания в эфир через спутник под передачей в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутники передачи сигналов со спутника, посредством которых произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо от фактического приема их публикой. Созданное для выполнения функции государственного производителя и распространителя телерадиопрограмм федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" является коммерческой организацией. Она руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Уставом.
Полное фирменное наименование ФГУП на русском языке - федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", сокращенное наименование - ВГТРК. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 111 утвержден Устав федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в новой редакции.
Учредителем ВГТРК является Правительство Российской Федерации. Учредитель утверждает устав ВГТРК, вносит в него изменения, принимает решения о реорганизации и ликвидации ВГТРК, определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом. ВГТРК возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Права и обязанности генерального директора ВГТРК, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются договором, заключаемым с генеральным директором в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
ВГТРК находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 27 июля 1998 г. N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1999 N 966, от 22.02.2000 N 154, от 08.11.2000 N 848, от 22.01.2002 N 34; распоряжения Правительства РФ от 23.03.2002 N 349-р; Постановления Правительства РФ от 29.05.2002 N 364; распоряжения Правительства РФ от 09.09.2002 N 1259-р; Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 111) в целях развития общенационального информационного пространства, формирования единого производственно-технологического комплекса государственных средств массовой информации и во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 25 августа 1997 г. N 920 "Вопросы Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" и от 8 мая 1998 г. N 511 "О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации" утверждена головным предприятием в области государственных электронных средств массовой информации в Российской Федерации Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК). Данным актом государственные телевизионные и радиовещательные компании и иные организации преобразованы в дочерние компании - федеральные государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения.
Права учредителя указанных дочерних предприятий осуществляются компанией с учетом особенностей, установленных постановлением.
Назначение руководителей региональных государственных телерадиокомпаний осуществляется ВГТРК по согласованию с Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию.
Филиалами и дочерними предприятиями ВГТРК являются:
- Государственная радиовещательная компания "Маяк", г. Москва;
- Главный информационный вычислительный центр, г. Москва;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Культура", г. Москва;
- Союзтелефильм, г. Москва;
- Внешнеэкономическое объединение "Совтелеэкспорт", г. Москва;
- Государственная телевизионная компания "Телеканал "Россия", г. Москва;
- Государственная радиовещательная компания "Радио России", г. Москва;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Белгород", г. Белгород;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Брянск", г. Брянск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Владимир", г. Владимир;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Воронеж", г. Воронеж;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ивтелерадио", г. Иваново;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Калуга", г. Калуга;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кострома", г. Кострома;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Курск", г. Курск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Липецк", г. Липецк;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Орел", г. Орел;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ока", г. Рязань;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Смоленск", г. Смоленск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Тамбов", г. Тамбов;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Тверь", г. Тверь;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Тула", г. Тула;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ярославия", г. Ярославль;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Поморье", г. Архангельск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Вологда", г. Вологда;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Калининград", г. Калининград;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Карелия", г. Петрозаводск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Коми Гор", г. Сыктывкар;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Мурман", г. Мурманск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия", г. Великий Новгород;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Псков", г. Псков;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Адыгея", г. Майкоп;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Алания", г. Владикавказ;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Лотос", г. Астрахань;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Волгоград-ТРВ", г. Волгоград;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дагестан", г. Махачкала;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дон-ТР", г. Ростов-на-Дону;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ингушетия", г. Назрань;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кабардино-Балкария", г. Нальчик;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Калмыкия", г. Элиста;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Карачаево-Черкесия", г. Черкесск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кубань", г. Краснодар;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ставрополье", г. Ставрополь;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Вайнах", г. Грозный;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Башкортостан", г. Уфа;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Вятка", г. Киров;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Марий Эл", г. Йошкар-Ола;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Мордовия", г. Саранск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Нижний Новгород", г. Нижний Новгород;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Оренбург", г. Оренбург;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Пенза", г. Пенза;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Пермь", г. Пермь;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Самара", г. Самара;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов", г. Саратов;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Татарстан", г. Казань;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Удмуртия", г. Ижевск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Волга", г. Ульяновск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Чувашия", г. Чебоксары;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Курган", г. Курган;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Урал", г. Екатеринбург;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Регион-Тюмень", г. Тюмень;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Югория", г. Ханты-Мансийск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Южный Урал", г. Челябинск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ямал", г. Салехард;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Алтай", г. Барнаул;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Бурятия", г. Улан-Удэ;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Горный Алтай", г. Горно-Алтайск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Иркутск", г. Иркутск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кузбасс", г. Кемерово;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Красноярск", г. Красноярск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Новосибирск", г. Новосибирск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Норильск", г. Норильск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Иртыш", г. Омск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Таймыр", г. Дудинка;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Томск", г. Томск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Тыва", г. Кызыл;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Хакасия", г. Абакан;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Чита", г. Чита;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Амур", г. Благовещенск;
- Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дальневосточная", г.