"справочник практикующего юриста по трудовому праву" (сутягин а.в., ершов в.а., толмачев и.а.) ("гроссмедиа", "росбух", 2008)

(документов), в содержании которых затрагивается конкретная административно-территориальная единица, то в заголовок дела включается официальное наименование последней.
8.3.5.5. Заголовки дел, сформированных на основе документов по планированию и (или) отчетности, содержат сведения о периоде (квартале, полугодии, годе), на (за) который составлены планы (отчеты).
8.3.5.6. Заголовки дел, сформированных из однородных (по своему функциональному назначению, виду и др.) документов, в обязательном порядке содержат наименование таких документов (группы документов) во множественном числе.
8.3.5.7. Заголовки дел, состоящих из нескольких частей (томов), включают общий для всех частей (томов) заголовок дела и заголовок соответствующей части (тома).
8.3.6. Работу по определению заголовков дел рекомендуется выполнять на отдельных листах бумаги, разделенных (по вертикали) на два - три столбца. В пределах каждой строки в этом случае записывается два - три варианта заголовка дела, из которых в дальнейшем выбирается (формулируется) оптимальный вариант.
8.3.7. После того как окончательно определены формулировки заголовков дел, следует произвести их систематизацию (упорядочение) в структуре номенклатуры дел - по ее разделам. Для номенклатуры дел отдела кадров систематизация заголовков дел производится в зависимости от функционального назначения и важности документов в составе соответствующих дел.
8.3.8. Порядок расстановки заголовков дел внутри разделов (и, если требуется, подразделов) номенклатуры дел определяется с учетом значимости документов в составе раздела (подраздела), а также их функциональной взаимосвязью. Для названий заголовков дел отведена графа 2 номенклатуры дел.
8.3.9. Работа по упорядочению заголовков выполняется в два этапа:
а) листки с заголовками дел группируются (в соответствии с признаками группировки) в произвольной последовательности;
б) заголовки в нужной последовательности переносятся в соответствующую графу бланка номенклатуры дел, используемого в качестве черновика.
8.3.10. Предварительное определение сроков хранения документов в составе соответствующих дел производится на основе сведений типового (ведомственного) перечня документов либо сведений типовой (примерной) номенклатуры дел. После этого производится индексация дел в составе разделов номенклатуры дел (присвоение делам соответствующих индексов), позволяющая обеспечить быстрый и безошибочный поиск дела (включенных в него документов) в процессе хранения (при выдаче во временное пользование, а также при переформировании, дооформлении дела и т.п.).
8.3.11. Графа 3 номенклатуры дел ("Количество дел (единиц хранения)") при разработке проекта документа не заполняется - соответствующие сведения в данной графе указываются по окончании календарного года. Графа 5 ("Примечание") при разработке проекта номенклатуры дел также не заполняется - в случае необходимости отметки в данной графе делаются на протяжение календарного года и по его окончании.
8.3.12. Подготовленный вышеописанным образом проект номенклатуры дел отдела кадров до подписания подлежит проверке. Особое внимание в процессе проверки документа следует обратить на:
- соответствие состава дел функциональному назначению и названию каждого раздела, обоснованность расположения дел внутри раздела в определенной последовательности, а разделов - внутри номенклатуры дел;
- формулировки заголовков дел;
- сроки хранения дел.
8.3.13. После устранения выявленных в ходе проверки неточностей проект номенклатуры дел подписывается начальником отдела кадров, а затем направляется на согласование с руководителем архива. По результатам согласования в проект номенклатуры дел могут быть внесены уточнения.
Уточненный проект документа представляется на рассмотрение начальника отдела ДОУ. Окончательный вариант проекта документа используется при формировании проекта сводной номенклатуры дел предприятия.
8.3.14. Вновь сформированная (уточненная) сводная номенклатура дел вводится в действие с 1 января наступающего календарного года. Выписка из сводной номенклатуры дел (в пределах соответствующего раздела) выдается в структурные подразделения, включая отдел кадров, для применения в повседневной работе с документами - при формировании и оформлении дел.
8.3.15. Под формированием дел следует понимать процедуру группировки исполненных документов в соответствии с номенклатурой дел (см. ранее) и с соблюдением предусмотренных на этот счет правил. Непосредственное ведение работы по формированию дел в отделе кадров возлагается на делопроизводителя.
8.3.16. Исполненные документы сдаются исполнителями (ответственными исполнителями) делопроизводителю не позднее чем через две недели после завершения работы с документом. Сдаваемые документы помещаются в дела согласно номенклатуры дел в соответствии со сведениями, указанными в отметке об исполнении документа и помещении его в дело, и исходя из способа систематизации документов внутри дела (хронологической либо вопросно-логической).
8.3.17. Распорядительные документы, имеющие приложения, группируются в дела по видам и хронологии вместе с приложениями. Уставы (положения, инструкции и иные аналогичные документы), прилагаемые к распорядительным документам, которыми они утверждены (введены в действие), группируются в дела в качестве приложений к этим документам, а утвержденные в качестве самостоятельных документов - помещаются в отдельные дела.
Приказы по основной деятельности группируются в дела отдельно от приказов по кадрам. Протоколы формируются в дела в обратном хронологическом порядке, по номерам.
Документы к протоколам группируются в отдельные дела, систематизируясь по номерам протоколов. Входящие организационно-распорядительные документы органов управления (власти), а также документы по их исполнению группируются в дела по направлениям деятельности.
Утвержденные документы группируются в дела отдельно от соответствующих проектов (предварительных (черновых) вариантов соответствующих документов). Переписка (письма и прилагаемые к ним документы) группируется в дела в хронологической последовательности, при этом ответный (исходящий) документ следует помещать непосредственно за входящим документом (документом-запросом).
Документы в составе личных дел работников группируются в прямом хронологическом порядке (т.е. по мере их приобщения к личным делам), лицевые счета работников (по заработной плате) - по алфавиту. Поступающие письменные обращения общественных организаций, а также документы по их рассмотрению (исполнению) группируются отдельно от письменных обращений граждан и документов по их рассмотрению (исполнению).
ЭД и базы данных (БД) формируются в дела (папки, директории) в соответствии с номенклатурой дел на жестком диске специально выделенного компьютера. Наименование дела должно определяться согласно вышеприведенным рекомендациям либо соответствовать наименованию БД.
8.3.18. Вновь заводимые дела подлежат оформлению. Оформление дел представляет собой процедуру их подготовки к текущему хранению в соответствии с действующими на этот счет правилами. Такая процедура включает заполнение реквизитов обложки дела, нумерацию листов дела (по мере группировки документов), а также группировку документов в дела (в соответствии с одним из вышеописанных способов). Заполнение реквизитов обложки дела производится по утвержденной работодателем форме.
8.3.19. На обложке указывается полное и (в скобках) сокращенное наименование предприятия, затем - наименование структурного подразделения ("Отдел кадров"). Индекс дела и его заголовок указываются в точном соответствии со сводной номенклатурой дел.
При оформлении дела указывается дата его открытия, при этом датой дел с организационно-распорядительной документацией, а также дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, т.е. даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в данное дело. Если в дело включены документы (приложения и т.п.), даты которых выходят за крайние даты дела, то под датами дела (с новой строчки) делается об этом соответствующая запись.
Реквизит "Срок хранения дела" заполняется на основе сведений из номенклатуры дел после сверки со сведениями, указанными в перечне типовых документов (ведомственном перечне документов) с указанием сроков хранения. На делах постоянного хранения делается отметка: "Хранить постоянно".
8.3.20. Нумерация документов, группируемых в дело, производится с целью обеспечения их сохранности и закрепления порядка их расположения.
При закрытии дела (как правило, по окончании календарного года) производится полистная проверка правильности нумерации.
8.3.21. Уточнение заголовка дела производится в том случае, если последний не соответствует (не полностью соответствует) составу сгруппированных в течение календарного года документов. В делах с завершенной (окончательной) нумерацией листов оформляется заверительная надпись.
8.3.22. Заверительная надпись располагается в конце дела на отдельном листе-заверителе дела. В заверительной надписи (цифрами и прописью) указывается количество листов в данном деле, а также особенности отдельных документов.
На дела, содержащие документы определенных категорий постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, могут составляться внутренние описи. В итоговой записи внутренней описи указывается (цифрами и прописью) количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.
8.3.23. Текущее (оперативное) хранение документов - это комплекс мероприятий по их рациональному размещению и учету, контролю за их движением и физическим состоянием, выдаче во временное пользование (с последующим возвратом в места хранения), а также по обеспечению их сохранности в процессе обращения с момента группировки документов в дела до передачи на архивное хранение. Документы, сгруппированные в дела, подлежат хранению по месту их формирования в течение двух лет, после чего передаются в архив предприятия.
8.3.24. Рациональное размещение дел предполагает наличие пригодных для их хранения помещений (далее - хранилищ), а также достаточного числа исправных средств хранения (шкафов, сейфов, стеллажей, столов с ящиками). Текущее хранение дел (документов) не допускается в помещениях:
- с неудовлетворительными эксплуатационными характеристиками (в т.ч. ветхих, сырых, неотапливаемых и пр.);
- не отвечающих санитарным требованиям;
- расположенных в зданиях, занятых учреждениями общественного питания, продовольственными складами, складами агрессивных и пожароопасных веществ, подразделениями, применяющими опасные (в т.ч. химические) технологии.
8.3.25. В хранилище должны быть созданы (и в дальнейшем поддерживаться) соответствующие световой, температурно-влажностный, санитарно-гигиенический и охранный режимы (см. далее). Эксплуатация хранилища сопряжена с рядом ограничений - в частности, в них запрещается применение открытого огня или нагревательных приборов любого типа.
8.3.26. Расчет потребности в средствах хранения производится исходя из количества единиц хранения (и с учетом резервирования части средств хранения на случай непредвиденных обстоятельств).
8.3.27. Дела в средствах хранения следует размещать в вертикальном положении (корешками наружу) в соответствии со сводной номенклатурой дел. Для обеспечения быстрого и правильного поиска дел (документов) на внутренних сторонах дверок средств хранения (в иных аналогичных местах) должны располагаться выписки из номенклатуры дел, а средства хранения нумероваться (в пределах хранилища по ходу часовой стрелки).
8.3.28. С целью предохранения дел от пыли и воздействия солнечного света двери (створки и т.п.) средств хранения следует держать закрытыми (сдвинутыми). Средства хранения должны быть также оборудованы надежными запорными устройствами, доступ к ним разрешается только ответственному за делопроизводство и начальнику отдела кадров.
8.3.29. Состоящие на текущем хранении ЭД (БД) следует размещать вместе с бумажными документами (в выделенных для этой цели средствах хранения) либо отдельно от них - на соответствующих носителях (дисках) либо на жестком диске специально выделенного для этой цели персонального компьютера в папке (директории), структура которой соответствует номенклатуре дел. Резервные копии ЭД (БД) хранятся на автономных информационных носителях.
8.3.30. Учет дел ведется по номенклатуре дел, листам-заверителям дел и другим учетным документам (описям, карточкам и др.). Учет документов в составе дел ведется по РКФ и внутренним описям дел. Для учета ЭД (БД) используются учетные карточки ЭД (БД). Учетные данные подлежат систематическому контролю на предмет сохранности, полноты и достоверности.
8.3.31. Основными контрольными мероприятиями являются проверка и ревизия. Проверки, как правило, носят локальный (выборочный) характер и проводятся в плановом и внеплановом порядке. В ходе ревизии, проводимой не реже двух раз в год, учетные данные (как на бумажных, так и на машинных носителях) подвергаются полной проверке. В необходимых случаях принимаются меры к восстановлению утраченных данных (например, посредством перезаписи с одного машинного носителя на другой).
8.3.32. В ходе проверок и ревизий особое внимание обращается на установление фактического местонахождения дел, в том числе выданных во временное пользование (см. далее), их реального физического состояния. Проверка наличия дел проводится путем сверки учетных данных с описанием дел, находящихся в местах хранения, на обложке (с простановкой отметок о наличии в рабочем экземпляре номенклатуры дел), а проверка физического состояния дел - путем их внешнего просмотра.
8.3.33. В отношении дел (документов), не обнаруженных в ходе проверки, безотлагательно организуются поисково-розыскные мероприятия. В отношении дел, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, безотлагательно организуются мероприятия по восстановлению их нормального физического состояния. Результаты проверки, включая выявленные недостатки, фиксируются в акте.
8.3.34. Выдача состоящих на текущем хранении дел (документов) во временное пользование производится с соблюдением мер, обеспечивающих их сохранность и своевременный возврат в места хранения. Выдача дел (документов), состоящих на хранении в структурном подразделении, другим структурным подразделениям производится с разрешения руководителя структурного подразделения, в котором хранятся запрашиваемые дела (документы), сроком не более чем на месяц, под подпись. На выданное дело заводится карта-заместитель.
8.3.35. По истечении установленного срока дело должно быть возвращено в место хранения. В особых случаях срок выдачи дела может быть с разрешения руководителя предприятия продлен после проверки состояния дела.
8.3.36. Выдача дел, состоящих