"Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография" (Леншин С.И.) ("За права военнослужащих", 2009)

на принципах суверенного равенства, добросовестного соблюдения взаимных обязательств. Отказ в сотрудничестве рассматривается как серьезное нарушение норм международного права.
Международное право запрещает национальное присвоение космического пространства, Луны и других небесных тел, закрепленное в Договоре 1967 г. и Соглашении о Луне 1979 г. (ст. ст. II и XI соответственно). Космическое пространство, Луна, небесные тела являются общим достоянием человечества и не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительственной организации, национальной организации или неправительственного учреждения или любого физического лица.
Под космическим объектом понимается искусственное небесное тело, средства его доставки, другие его части, запущенные или сооруженные в космическом пространстве или на небесных телах для их исследования или использования в мирных целях.
В случае начала войны космонавты противоборствующих стран не могут начинать войну в космосе, захватывать чужую территорию - космический корабль. Государство, регистрирующее космический объект, вносит его номер в свой национальный регистр, сообщает его и другие необходимые данные Генеральному секретарю ООН для внесения в Реестр. В дальнейшем по номеру, внесенному в Реестр, ведется идентификация объекта или его частей, а в случае обнаружения их за пределами территории государства регистрации осуществляется их возвращение. В случае войны, если космический корабль, его части попадут к противнику, они сохраняются до окончания войны. Юрисдикция государства регистрации на зарегистрированный объект сохраняется на весь период нахождения его в космосе, в том числе и при ведении войны. Государства имеют право выводить космические объекты на околоземные и другие орбиты, осуществлять посадку на небесные тела. Осуществлять с них запуск, размещать космические аппараты, оборудование, установки, обитаемые и необитаемые станции в любом месте поверхности небесных тел или в их недрах, а также перемещать их, несмотря на то что ведутся боевые действия.
Международное космическое право содержит правила нахождения космических объектов на естественных небесных телах, в частности на Луне. Даже в период войн, вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера государства могут осуществлять посадку своих космических объектов на Луну и их запуск с Луны, размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения в любом месте поверхности Луны и ее недр. Несмотря на то что на Земле между этими странами ведется война, космонавты, персонал и космические объекты могут свободно находиться, передвигаться по поверхности Луны, разрабатывать ее недра в невоенных целях и никто никому не должен чинить препятствия. Такие действия не должны создавать помех для деятельности на Луне третьих государств. Государства могут также создавать на Луне обитаемые и необитаемые станции, информируя Генерального секретаря ООН о ее месторасположении и целях размещения.
Космонавтом - членом космического экипажа считается гражданин одного из участвующих в запуске государств, выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на станции в космическом пространстве или на небесном теле. Космонавт или экипаж космического корабля, станции независимо от гражданства находятся под юрисдикцией государства регистрации. Находясь в космическом пространстве, на небесных телах, космонавты одного государства, следуя нормам международного гуманитарного права, оказывают возможную помощь космонавтам других государств и во время войны. Лицам воюющих государств, терпящим бедствие на Луне, предоставляется право укрытия на станциях, сооружениях, аппаратах и других установках государств на Луне и других небесных телах. Международное космическое право обязывает его участников оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого государства, им должна быть обеспечена безопасность. Они немедленно возвращаются государству, в регистр которого занесен их космический корабль, при высадке их на территории врага, они могут удерживаться в качестве некомбатантов либо могут быть переданы враждующему государству. Однако космонавты могут быть захвачены в плен, если будет доказано, что они ведут неправомерную деятельность в космосе и помогают вести войну на Земле. Давая целеуказания, проводя военную разведку, создавая помехи в работе другим станциям. Если они задействованы в системе противоракетной обороны, участвуют в войне, используя лазерное, ядерное, химическое, бактериологическое оружие, прибегают к вероломству, обману, коварству. В этом случае на них может быть распространен статус комбатанта.
Если авария или бедствие, вынужденная или непреднамеренная посадка экипажа космического корабля привели к приземлению на территории, находящейся под юрисдикцией какого-либо государства или в открытом море при ведении войны, вооруженного конфликта международного характера, то оно должно принять все возможные меры для спасения экипажа и оказания ему необходимой помощи. В операциях по поиску и спасению космонавтов на территориях нейтральных государств могут участвовать и власти, осуществившие запуск. Такие действия предпринимаются на основе сотрудничества сторон под руководством и контролем государства, распространяющего свою юрисдикцию на территорию, где проводятся операции по поиску и спасению.
Запрещенными методами ведения войны в космосе являются:
- предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля; убийство или ранение неприятеля, который, сложив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался; объявление, что никому не будет дано пощады; убийство, нанесение ранения или захват в плен противника с помощью вероломства;
- убийство парламентера и сопровождающих его лиц;
- незаконное пользование парламентерским или национальным флагом нейтрального или другого невоюющего государства, военными знаками или форменной одеждой неприятеля, отличительными знаками (эмблемами) ООН, МККК и другими, установленными Женевскими конвенциями о защите жертв войны;
- истребление или захват неприятельской собственности, кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызываются военной необходимостью;
- принуждение граждан противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против их страны;
- отдача на разграбление населенных пунктов;
- атака или бомбардировка каким бы то ни было способом незащищенных селений, жилищ или строений;
- осуществление геноцида;
- захват заложников;
- убийство или истребление раненых и больных, уничтожение военнопленных или принуждение их вести боевые действия против своей страны;
- осуществление террора в отношении мирного населения, а также угон и депортация населения оккупированной территории на территорию оккупирующей державы;
- атака, бомбардировка или уничтожение санитарных учреждений, больниц и госпиталей, госпитальных судов.
В космосе, по аналогии с правом Женевских конвенций, должно быть запрещено: вероломство; истребление санитарных летательных аппаратов, уничтожение культурных ценностей; применение пыток с целью получения какие-либо сведения; применение и передача лазерного оружия.
Защита военнопленных должна производиться по Гаагской конвенции 1907 г., III Женевской конвенцией 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II 1977 г. Военнопленным признается обезоруженный противник, временно находящийся во власти не отдельного лица или командира воинской части, а во власти воюющего государства (стороны), которое и несет полную ответственность за его судьбу. Стороны, захватив космонавта, обязаны гуманно обращаться с ними.
Государства обязаны информировать международную общественность, международное научное сообщество, Генерального секретаря ООН о любых установленных ими явлениях в космическом пространстве, которые могут создать угрозу жизни или здоровью человека. Россия содействует развитию международного сотрудничества, а также решению международно-правовых проблем исследования космоса, запрещению его использования в военных целях. Это связано с перспективами разработки оружия на новых физических принципах (применение в космосе рентгеновских лазеров с накачкой от ядерного взрыва может привести к серьезному радиоактивному заражению околоземного космического пространства).
Глава 5. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЖЕРТВ
ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА
§ 1. Понятие жертв вооруженного конфликта
Право вооруженных конфликтов - международное гуманитарное право - регулирует вопросы защиты жертв войны, культурных ценностей, имеет своим назначением гуманизацию средств и методов войны. Основу современного гуманитарного права составляют четыре Женевские конвенции 1949 г.:
1) "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях" (Конвенция I);
2) "Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море" (Конвенция II);
3) "Об обращении с военнопленными" (Конвенция III);
4) "О защите гражданского населения во время войны" (Конвенция IV).
Также два Дополнительных протокола к ним 1977 г.:
1) Протокол I "О защите жертв международных вооруженных конфликтов";
2) Протокол II "О защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера".
Разные правила применяются в зависимости от того, является ли раненый, больной или потерпевший кораблекрушение лицом из состава вооруженных сил или гражданским лицом. Протокол I покончил с таким разграничением и ввел единое законодательство для обеих категорий лиц, в значительной степени упростив практическое применение этих положений. Теперь есть понятия "больной" или "раненый", независимо от того, является ли данный человек военнослужащим или гражданским лицом, и есть одно понятие "медицинское формирование", будь оно военного или гражданского ведомства. Поэтому гражданские раненые могут лечиться в военных госпиталях, а комбатанты - в гражданских медицинских учреждениях. Защита распространяется на человека или учреждение и не связывается с их военным или гражданским статусом.
Статья 10 "Защита и уход" Протокола I гласит: "1. Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, пользуются уважением и защитой". Для обеспечения такой защиты следует принимать соответствующие меры: предоставлять медицинскую помощь и уход; их нельзя оставлять на произвол судьбы на том основании, что они принадлежат к стороне противника (общий запрет на дискриминацию); медицинская помощь раненым и больным пленным должна быть оказана не хуже, чем солдатам и гражданскому населению своей страны.
Статья 1 Конвенции 1864 года провозглашает нейтральный статус полевых госпиталей, а в статье 2 говорится, что персонал, в том числе "интендантский состав, медицинские, административные и транспортные службы, а также священнослужители должны пользоваться преимуществами такого же нейтралитета при исполнении служебных обязанностей". Сторона противника обязана в любое время уважать медицинские формирования, то есть на них нельзя нападать и нельзя препятствовать их работе. Защита прекращается только в том случае, если такие формирования используются "помимо их гуманитарных функций" с целью нанесения ущерба противнику. Защита не прекращается, если медицинское формирование приняло раненых комбатантов вместе с их оружием и боеприпасами. На море функцию сухопутных госпиталей выполняют госпитальные суда. Они находятся под покровительством II Женевской конвенции при условии, что они обозначены как таковые и их характеристики сообщены сторонам, находящимся в конфликте.
Медицинский персонал, как военный, так и гражданский, включая лиц, предназначенных для розыска и подбирания раненых, должен пользоваться уважением и защитой. На него нельзя нападать, и ему в случае попадания во власть противника должна быть предоставлена возможность продолжать исполнять свои функции. К военному медицинскому персоналу приравнивается "личный состав национальных обществ Красного Креста и других добровольных обществ помощи". Дополнительный протокол I расширяет сферу деятельности национальных обществ во время войны, прямо разрешая им по их собственной инициативе оказывать помощь населению захваченной или оккупированной территории, раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение. Такое право предоставляется I Женевской конвенцией 1949 года и Протоколом I 1977 г. гражданскому населению, которому также разрешено оказывать помощь на полях сражений, подбирать раненых, больных, ухаживать за ними, не подвергаясь за это наказанию. Гражданское население не должно причинять никакого вреда раненым, больным, которые принадлежат к стороне противника.
В отношении всех раненых и больных независимо от того, к какой стороне они принадлежат, запрещаются следующие действия: медицинские или научные эксперименты; всякие виды убийств; физические увечья; жестокое обращение; пытки и истязания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий (ст. 12 Женевской конвенции I). Дополнительный протокол I относит такие правонарушения к военным преступлениям и добавляет к ним: запрещается "изъятие тканей и органов для пересадки" без согласия раненого или больного. Покровительство конвенций распространяется также: на всех лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав; на военных корреспондентов; военных юристов; личный состав рабочих команд и служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил; на членов экипажей торгового флота; на население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгшимися войсками противника и если оно открыто носит оружие и соблюдает нормы и принципы международного гуманитарного права. Раненые и больные воюющей армии, попавшие во власть неприятеля, считаются военнопленными, и к ним должен применяться режим военного плена.
После каждого боя воюющие обязаны принимать меры к розыску раненых и умерших, к ограждению их от ограбления и дурного обращения. Предание земле или сожжение трупов производится после тщательного медицинского осмотра. Могилы оборудуются так, чтобы их можно было найти в любое время. Рассматривая вопрос о пропавших без вести, необходимо отметить возможность обмена известиями между пленными, ранеными и их семьями, находящимися за линией фронта. Поэтому статья 32 Дополнительного протокола I устанавливает право "семей знать о судьбе своих родственников" во время вооруженного конфликта. С началом войны стороны должны немедленно организовать справочные бюро