"Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография" (Леншин С.И.) ("За права военнослужащих", 2009)

их личность и честь;
- снабжать военнопленных водой, продовольствием, одеждой и другими принадлежностями первой необходимости, оказывать медицинскую помощь, оплачивать выполняемую ими работу;
- не применять к военнопленным никаких физических пыток и других мер принуждения для получения от них каких-либо сведений (военнопленный обязан сообщить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер);
- не привлекать их к опасным для здоровья и унизительного характера работам;
- запрещать коллективные наказания за индивидуальные проступки;
- дисциплинарные взыскания не должны быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья;
- за неудавшийся побег военнопленный несет только дисциплинарное взыскание;
- к военнопленным женщинам относиться со всем полагающимся их полу уважением и обращаться с ними во всех случаях не хуже, чем с мужчинами. Женщины-военнопленные должны содержаться отдельно от мужчин, им должны быть предоставлены лучшие санитарно-гигиенические условия, не должно быть посягательства на их честь, в случае беременности и родов женщине должны быть предоставлены дополнительное питание и медицинская помощь, она не должна разлучаться с рожденным ею ребенком;
- женщины-военнопленные не должны привлекаться к таким работам, на которых женщины собственного государства не используются;
- освобождать и репатриировать военнопленных тотчас же по прекращении военных действий.
Режим военного плена <98> - комплекс мероприятий, проводимых с целью обезвреживания комбатанта и лишения его возможности дальнейшего участия в военных действиях. Эти мероприятия в своей совокупности составляют три большие группы. Это режим начала плена, режим пребывания в плену, режим окончания плена. Режим начала плена можно также условно разделить на несколько последовательных операций: захват, обыск, допрос, эвакуация, сообщение о взятии в плен. Военный плен начинается с момента, когда комбатант попадает во власть врага. Лицо, захватившее в плен военнослужащих противника, обязано немедленно обыскать их, изъять оружие, документы и военное снаряжение, разделить по званиям, полу и национальности, эвакуировать в тыл, запретить разговоры, тщательно охранять, чтобы исключить нанесение ущерба и побег.
--------------------------------
<98> Самодуров Д.И. Правовой режим военного плена: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
Военнопленные, захваченные в зоне боевых действий, эвакуируются как можно скорее в лагеря - сначала в дивизионные сборные пункты военнопленных, далее по указанию штабов объединений военнопленные эвакуируются в армейские (корпусные) сборные пункты военнопленных и лишь затем во фронтовые лагеря, организуемые за боевыми порядками соединения. Эвакуация военнопленных всегда должна проводиться гуманно, им должна предоставляться питьевая вода и пища и, в случае необходимости, требующаяся одежда и медицинская помощь. Список эвакуированных военнопленных составляется в возможно более короткий срок (ст. 20 ЖК III). В этот же момент старший начальник, осуществляющий регистрацию, обязан довести до военнопленных их статус - права, обязанности, правила поведения на понятном для них языке.
Каждый комбатант в условиях войны является источником информации. Чтобы ограничить уже на этой стадии возможные отступления от требований режима военного плена, военнопленный при допросе обязан сообщить сведения только по четырем вопросам: свои фамилию и имя, звание, дату рождения и свой личный номер или аналогичную информацию. При обыске военнопленного подлежат изъятию: все виды оружия, бинокли, фотоаппараты, карты игральные, карты военные (планы местности), ножи (за исключением перочинных), спиртные напитки, литература, служебные документы и различные записи, электрические фонарики, свистки, компасы, военное снаряжение (сверх одного комплекта), крупные суммы денег.
Помещения для сна военнопленных как в отношении общего размера площади и минимальной кубатуры, так и в отношении оборудования и постельных принадлежностей, в том числе и одеял, должны быть не менее благоприятными, чем условия, которыми пользуются войска держащей в плену Державы, расположенные в той же местности (ст. 25 III ЖК).
Военнопленные рядового состава размещаются отдельно от офицерского состава и приравненных к нему лиц, состоящих на особом учете. Женщины размещаются отдельно от мужчин. Военнопленные из числа младших командиров до старшины включительно размещаются вместе с рядовым составом. Кроме того, держащая в плену Держава будет размещать военнопленных в лагерях или секторах лагерей с учетом их национальности, языка и обычаев.
В зоне лагеря допускается свободное передвижение военнопленных до сигнала "Отбой". Для поддержания внутреннего порядка и связи с военнопленными администрация лагеря с учетом мнения военнопленных назначает из их состава уполномоченных (старших) комнат, корпусов, бараков, через которых осуществляется взаимодействие администрации и военнопленных. Кроме этого, в соответствии со ст. 79 III ЖК военнопленные должны избирать путем тайного голосования доверенных лиц, которые будут их представлять перед военными властями. Проживание в зоне лагеря сотрудникам лагеря и охране категорически запрещается.
Под руководством дежурного коменданта по лагерю ежедневно должны проводиться утренняя и вечерняя проверки военнопленных. Время и порядок проведения проверок, как и остальной распорядок дня военнопленных, должны определяться правилами внутреннего распорядка.
В целях быстрейшего задержания бежавших военнопленных в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от лагеря военнопленных и по направлениям возможного перемещения сбежавшего, должны создаваться группы из числа местных жителей во главе с представителем МВД. Радиус действия таких групп может быть порядка 20 км, в малонаселенных местностях - 50 км. Деятельность указанных групп должна быть заранее спланирована под руководством начальника лагеря. Побег военнопленного считается удавшимся в тех случаях, когда: 1) он присоединился к своим вооруженным силам; 2) он покинул территорию, находящуюся под властью держащей в плену Державы или ее союзницы; 3) он попал на судно, плавающее под флагом Державы, за которой он числится, или союзной Державы. Неудавшийся побег влечет для военнопленного лишь дисциплинарное взыскание (ст. 91 III ЖК).
Для учета лиц, содержащихся в плену с самого начала конфликта, стороны, находящиеся в конфликте, и нейтральные государства, которые примут на своей территории лиц, принадлежащих к личному составу воюющих армий, обязаны учредить официальные справочные бюро по делам военнопленных, которые находятся в их власти, и умерших комбатантов, тела которых были подобраны (ЖК III, ст. 122; Дополнительный протокол I, ст. 33). Продовольственное обеспечение в соответствии с III Женевской конвенцией должно включать основной суточный рацион, достаточный по количеству, качеству и разнообразию для того, чтобы поддерживать хорошее состояние здоровья у военнопленных и не допускать потери веса или явлений, связанных с недостатком питания. Обеспечение военнопленных вещевым имуществом также должно быть предусмотрено в мирное время, исходя из ожидаемого количества военнопленных, которые будут на рассматриваемом театре военных действий. Во всех лагерях должны быть организованы ларьки, в которых военнопленные смогут покупать продукты питания, предметы обихода, мыло и табак, продажная цена которых не должна превышать местных торговых цен. Медицинское обеспечение военнопленных начинается фактически с момента пленения. При необходимости им оказывают первую медицинскую помощь. Привлечение военнопленных для выполнения работ обосновывается экономической необходимостью и допускается нормами международного права (ст. 49 III ЖК). При этом в принудительном порядке могут быть привлечены к работам все военнопленные за исключением офицеров, которые могут привлекаться к работам только по их просьбе. Прапорщики (унтер-офицеры) могут быть привлечены в обязательном порядке только в качестве старших. В целях эффективного использования военнопленных необходимо учитывать их специальность, квалификацию, стаж работы и разделить все виды работ на четыре основные группы:
а) тяжелые физические работы;
б) физические работы средней тяжести;
в) легкие физические работы;
г) специальные (опасные) работы (разминирование), для этого необходимо получить от пленного добровольное согласие на эти работы.
Помимо заработанных на производстве и при выполнении различных работ денег, военнопленные должны получать аванс в счет денежного довольствия, так как они продолжают оставаться военнослужащими. Для определения размера этого аванса стороны, находящиеся в конфликте, должны заключить соответствующее соглашение. В случае незаключения этого договора держащая в плену Держава может действовать альтернативно в рамках, предусмотренных III Женевской конвенцией (ст. 60 III ЖК), или выплачивать суммы:
----------T-------------------T-----------------¬
¦Категория¦ Воинское звание ¦ ¦
¦ военно- ¦ военнопленного ¦ Размер аванса ¦
¦пленного ¦ ¦ ¦
+---------+-------------------+-----------------+
¦ I ¦ ниже сержанта ¦ 8 швейцарских ¦
¦ ¦ ¦ франков ¦
+---------+-------------------+-----------------+
¦ II ¦ сержанты и ¦ 12 швейцарских ¦
¦ ¦ унтер-офицеры ¦ франков ¦
+---------+-------------------+-----------------+
¦ III ¦офицеры до капитана¦ 50 швейцарских ¦
¦ ¦ включительно ¦ франков ¦
+---------+-------------------+-----------------+
¦ IV ¦ майоры-полковники ¦ 60 швейцарских ¦
¦ ¦ ¦ франков ¦
+---------+-------------------+-----------------+
¦ V ¦ генералы ¦ 75 швейцарских ¦
¦ ¦ ¦ франков ¦
L---------+-------------------+------------------
На военнопленных могут накладываться взыскания:
- лишение привилегий, установленных Женевской конвенцией об обращении с ними;
- штраф, не превышающий половины месячного денежного содержания;
- сверхурочные наряды (не более 2 ч в день);
- ограничение пайка в сочетании с дисциплинарными наказаниями, в частности за проведение собрания или пропаганду в политических целях. Кроме того, предусматривается наиболее "трудных" лиц <99> помещать в лагерь с усиленным режимом.
--------------------------------
<99> FM 19 - 40, п. 3.62 "Обеспечение безопасности".
Окончание плена возможно: в результате удавшегося побега; репатриации во время ведения военных действий; освобождения под честное слово; репатриации по прекращению военных действий; смерти военнопленного.
§ 4. Правовой режим военной оккупации
На территорию, временно занятую вооруженными силами противника, распространяется режим военной оккупации, который не предусматривает переход суверенитета к победителю, а означает установление только фактической власти оккупирующей стороной. На оккупированной территории остаются в силе прежние законы, действие которых может быть приостановлено или отменено только в случае, если они представляют угрозу оккупирующей державе.
От других видов пребывания войск на иностранной территории военная оккупация отличается совокупностью присущих ей признаков. Ю.М. Колосов определяет военную оккупацию как "вид временного пребывания значительных воинских формирований на территории иностранного государства в условиях состояния войны между этим государством и государством принадлежности таких формирований, при котором прекращается эффективное осуществление власти правительством того государства, которому принадлежит занятая территория, а административная власть осуществляется в пределах, определенных международным правом, высшими командирами воинских формирований" <100>. Другое определение военной оккупации дает П.Н. Бирюков: военная оккупация - это временный захват территории (части территории) одного государства вооруженными силами другого государства и установление военной администрации на захваченной территории <101>.
--------------------------------
<100> Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1998. С. 356.
<101> Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. Изд. 2-е. М., 1999. С. 246.
Оккупирующая держава обязана:
а) принять все меры для восстановления и обеспечения общественного порядка и безопасности населения;
б) доводить до сведения населения на его языке принимаемые оккупационными властями постановления, временные административные акты, сохраняя в основном местное законодательство;
в) согласно ст. 64 IV Женевской конвенции действующее ранее уголовное законодательство должно сохраняться;
г) снабжать гражданское население продовольствием и санитарными материалами, обеспечивать сохранность культурных ценностей народов оккупированных территорий.
Оккупирующей державе запрещается:
а) угонять и депортировать население с оккупированной территории на свою территорию или территорию другого государства;
б) перемещать свое население на оккупированную территорию;
в) изменять гражданство детей и разлучать их с родителями;
г) принуждать население оккупированных территорий служить в вооруженных силах оккупантов, принимать участие в войне против своего государства и выполнять работы военного характера;
д) уничтожать государственную, общественную, личную и частную собственность, если это не вызывается военной необходимостью для ведения операций;
е) уничтожать или вывозить культурные ценности или духовное наследие или наносить им непоправимый ущерб, не вызываемый военной необходимостью.
Протокол I (1977 г.) дополнительно устанавливает:
а) защиту женщин и детей, которым должна быть обеспечена защита от изнасилования, принуждения к проституции и любых других форм непристойных посягательств;
б) дела беременных женщин и матерей малолетних детей должны рассматриваться в первую очередь с исключением, в максимально возможной степени, вынесения таким женщинам смертного приговора;
в) детям должна быть обеспечена защита от любого рода непристойных посягательств;
г) дети, не достигшие 15-летнего возраста, не должны принимать участие в военных действиях;
д) детям, не достигшим 18-летнего возраста, не может выноситься смертный приговор;
е) на всех эвакуированных детей (и потерявших родителей) в целях облегчения возвращения в свои семьи и в свою страну должна заполняться карточка с максимально полной информацией о ребенке, которая направляется в Центральное справочное агентство (г. Женева).
К населению оккупированной