"Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография" (Леншин С.И.) ("За права военнослужащих", 2009)

- вероломное убийство или ранение комбатанта неприятеля;
- заявление о том, что пощады не будет;
- причинение лицам, которые находятся во власти другой стороны в конфликте, физических увечий или совершение над ними медицинских или научных экспериментов любого рода, которые не оправданы необходимостью медицинского, зубоврачебного или больничного лечения, не осуществляются в его интересах и которые причиняют смерть или серьезно угрожают здоровью такого лица или лиц;
- уничтожение или захват имущества неприятеля, за исключением случаев, когда такое уничтожение или захват настоятельно диктуются обстоятельствами конфликта.
Пункт 2а применяется к вооруженным конфликтам немеждународного характера и не применяется к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения напряженности, таким как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или иные акты аналогичного характера. Он применяется в отношении вооруженных конфликтов, которые имеют место на территории государства, когда идет длительный вооруженный конфликт между правительственными властями и организованными вооруженными группами или между самими такими группами.
3. Ничто в вышеперечисленных пунктах не затрагивает ответственности правительства за поддержание или восстановление закона и порядка в государстве или за защиту единства и территориальной целостности государства всеми законными средствами.
Суд не обладает юрисдикцией в отношении любого лица, не достигшего 18-летнего возраста на момент предполагаемого совершения преступления. Статут применяется в равной мере ко всем лицам, без какого бы то ни было различия на основе должностного положения.
Статья 28 "Ответственность командиров и других начальников" Статута гласит:
a) военный командир или лицо, эффективно действующее в качестве военного командира, подлежит уголовной ответственности за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда, совершенные силами, находящимися под его эффективным командованием и контролем либо, в зависимости от обстоятельств, под его эффективной властью и контролем, в результате неосуществления им контроля надлежащим образом над такими силами, когда: i) такой военный командир или такое лицо либо знало, либо, в сложившихся на тот момент обстоятельствах, должно было знать, что эти силы совершали или намеревались совершить такие преступления; и ii) такой военный командир или такое лицо не приняло всех необходимых и разумных мер в рамках его полномочий для предотвращения или пресечения их совершения либо для передачи данного вопроса в компетентные органы для расследования и уголовного преследования;
b) применительно к отношениям начальника и подчиненного, не описанным в пункте "a", начальник подлежит уголовной ответственности за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда, совершенные подчиненными, находящимися под его эффективной властью и контролем, в результате неосуществления им контроля надлежащим образом над такими подчиненными, когда: i) начальник либо знал, либо сознательно проигнорировал информацию, которая явно указывала на то, что подчиненные совершали или намеревались совершить такие преступления; ii) преступления затрагивали деятельность, подпадающую под эффективную ответственность и контроль начальника; и iii) начальник не принял всех необходимых и разумных мер в рамках его полномочий для предотвращения или пресечения их совершения либо для передачи данного вопроса в компетентные органы для расследования и уголовного преследования.
В отношении преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, не устанавливается никакого срока давности. Лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, только в том случае, если по признакам, характеризующим объективную сторону, оно совершено намеренно и сознательно, то есть намерение - это когда: a) в отношении деяния это лицо собирается совершить такое деяние; b) в отношении последствия это лицо собирается причинить это последствие или сознает, что оно наступит при обычном ходе событий. "Сознательно" означает с осознанием того, что обстоятельство существует или что последствие наступит при обычном ходе событий.
Лицо не несет уголовной ответственности, если в момент совершения им деяния:
а) это лицо страдает психическим заболеванием или расстройством, которое лишает его возможности осознавать противоправность или характер своего поведения или сообразовывать свои действия с требованиями закона;
б) лицо находится в состоянии интоксикации, которое лишает его возможности осознавать противоправность или характер своего поведения или сообразовывать свои действия с требованиями закона, если только это лицо не подверглось добровольно интоксикации при таких обстоятельствах, при которых это лицо знало, что в результате интоксикации им может быть совершено деяние, представляющее собой преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, либо проигнорировало опасность совершения им такого деяния;
в) это лицо действовало разумно для защиты себя или другого лица или, в случае военных преступлений, имущества, которое является особо важным для выживания данного лица или другого лица, либо имущества, которое является особо важным для выполнения задачи военного характера, от неизбежного и противоправного применения силы способом, соразмерным степени опасности, угрожающей этому лицу или другому защищаемому лицу или имуществу. То обстоятельство, что лицо участвовало в операции по защите, проводившейся силами, само по себе не является основанием для освобождения от уголовной ответственности согласно этому подпункту;
г) деяние, которое предположительно представляет собой преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, является вынужденной ответной реакцией на угрозу неминуемой смерти либо неминуемого причинения тяжких телесных повреждений или продолжения причинения таких повреждений для него самого или для другого лица, и это лицо принимает необходимые и разумные меры для устранения этой угрозы, при условии, что это лицо не намерено причинить больший вред, чем тот, который оно стремилось предотвратить. Такая угроза может: i) либо исходить от других лиц; либо ii) быть создана другими обстоятельствами, не зависящими от этого лица.
Статья 33 Статута ("Приказы начальника и предписание закона") гласит, что тот факт, что преступление было совершено лицом по приказу правительства или начальника, будь то военного или гражданского, не освобождает это лицо от уголовной ответственности, за исключением случаев, когда:
а) это лицо было юридически обязано исполнять приказы данного правительства или данного начальника;
б) это лицо не знало, что приказ был незаконным;
в) приказ не был явно незаконным. Приказы о совершении преступления геноцида или преступлений против человечности являются явно незаконными.
Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца является неправительственной независимой гуманитарной организацией, не имеющей политического, расового или религиозного характера. Общая цель федерации - постоянно стимулировать, поддерживать и облегчать все формы гуманитарной деятельности национальных обществ и всячески ей способствовать, с тем чтобы предотвращать и облегчать страдания людей, внося таким образом свой вклад в дело поддержания и упрочения мира во всем мире.
Для достижения общей цели осуществляет следующие функции:
а) действует в качестве постоянного органа связи, координации и обучения для национальных обществ;
б) содействует созданию и развитию в каждой стране независимого и надлежащим образом признанного национального общества;
в) всеми имеющимися средствами оказывает помощь всем жертвам бедствий;
г) помогает национальным обществам подготовиться к работе в случае бедствий;
д) организует и координирует международные операции по оказанию помощи;
е) поощряет и координирует участие национальных обществ в деятельности, направленной на охрану здоровья населения и совершенствование социального обеспечения, в сотрудничестве с соответствующими национальными властями;
ж) поощряет и координирует обмен мнениями между национальными обществами по вопросам воспитания детей и юношества в духе гуманизма и развития дружеских отношений между молодежью всех стран;
з) оказывает помощь жертвам вооруженных конфликтов;
и) оказывает содействие Международному Комитету в работе по укреплению и развитию международного гуманитарного права.
В каждой стране федерация действует через национальное общество или по соглашению с ним и в соответствии с законами этой страны. Международная конференция является высшим совещательным органом движения.
Глава 6. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА В ПЕРИОД
ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА ГРАЖДАНСКИХ ОБЪЕКТОВ,
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
§ 1. Понятие гражданского объекта в международном
гуманитарном праве
Международное гуманитарное право проводит четкое разграничение объектной сферы военных действий. Так, в ст. 2 Гаагской конвенции о бомбардировании морскими силами во время войны 1907 года и ст. ст. 43 и 52 Дополнительного протокола I 1977 года установлено, что военными объектами являются:
а) вооруженные силы, кроме военно-медицинских служб и военного духовного персонала и их имущества;
б) учреждения, постройки и позиции, где дислоцируются вооруженные формирования и их имущество (например, позиции, казармы, склады);
в) другие объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и чье полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация при существующих в данный момент обстоятельствах дают определенное военное преимущество.
Гражданскими объектами являются все те объекты, которые не являются военными объектами. Согласно Протоколу I:
а) запрещается нападать на целый ряд гражданских объектов (перечень их);
б) гражданские объекты вообще нельзя подвергать нападению;
в) в сомнительных случаях "объект, который обычно предназначен для гражданских целей, например место отправления культа, жилой дом или другие жилые постройки или школа", считается гражданским и на него нельзя нападать, пока командир не убедится, что он переоборудован и используется противником для ведения боя.
Статьей 54 защищаются все "объекты, необходимые для выживания гражданского населения". К таким объектам относятся, например, запасы продовольствия, скот, сооружения для снабжения питьевой водой. Естественно, такие объекты находятся под защитой, только если они используются гражданским населением, а не вооруженными силами. Имеется здесь и такое категорическое положение: "Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны". Статья 56 запрещает нападать на "установки и сооружения, содержащие опасные силы", в частности на плотины, дамбы и атомные электростанции.
При подготовке военных операций надлежит принять меры предосторожности: при нападениях необходимо в первую очередь собрать всю информацию, касающуюся возможного присутствия гражданских лиц или наличия гражданских объектов. В случае обороны необходимо позаботиться о том, чтобы в районе потенциальных военных объектов не было гражданского населения.
Международное гуманитарное право предоставляет особую защиту некоторым географическим зонам:
а) санитарным зонам;
б) санитарным местностям;
в) безопасным зонам;
г) необороняемым местностям (известны под названием "открытые города");
д) постоянно демилитаризованным зонам.
Во всех случаях эти зоны не подлежат ни обороне, ни нападению. С согласия сторон в конфликте такие зоны могут быть переданы под управление представителей державы-покровительницы или Международного Комитета Красного Креста. В ст. 52 Дополнительного протокола I отмечается, что объекты, обычно являющиеся гражданскими объектами, могут, в зависимости от конкретной военной обстановки, стать военными объектами (производственные помещения, жилые дома, телевышки, используемые противником, становятся военными целями).
При организации боя обязанностью командиров является "удостовериться, что объекты нападения не являются гражданскими и не подлежат особой защите". Принять все "практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения, с тем чтобы избежать случайных потерь среди гражданского населения", сделать "эффективное заблаговременное предупреждение о нападении, затрагивающем гражданское население, за исключением случаев, когда обстоятельства этого не позволяют". Если же станет ясно, что объект не является военным, "нападение отменяется или приостанавливается" (ст. ст. 51, 57 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям). Если командир воинской части сомневается относительно того, является ли объект, который обычно предназначен для гражданских целей (школа, жилой дом, церковь), военным, то считается, что этот объект гражданский. Но военный объект остается таковым, даже если на нем находятся гражданские лица, которые разделяют опасности, которым он подвергается.
§ 2. Защита культурных ценностей
Международное гуманитарное право содержит нормы, охраняющие культурные ценности в период войны, вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Основными актами, в которых эти нормы закреплены, являются: Гаагская конвенция "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" от 14 мая 1954 г.; Конвенция "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" от 14 ноября 1970 г.; Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям.
В этих актах закреплено понятие "культурная ценность", под которой понимаются:
а) ценности движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские; археологические месторасположения, архитектурные ансамбли;
б) здания, главным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей;
в) центры, в которых собрано значительное количество культурных ценностей, - центры сосредоточения культурных ценностей.
Существует два вида защиты культурных ценностей - общая и специальная.
1. Общая защита. Всякий объект, подпадающий под конвенционное определение "культурная ценность", автоматически пользуется защитой, называемой общей. Защита включает два аспекта: охрану и неприкосновенность. Охрана означает подготовку еще в мирное время мер, которые могли бы обеспечить защиту культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Государства могут принять такие меры охраны, которые они сочтут необходимыми. Государства обязаны уважать культурные ценности, которые расположены как на их собственной территории, так и на территории других государств. Неприкосновенность