"комментарий к закону российской федерации от 10 июля 1992 г. n 3266-1 "об образовании" (постатейный) (сытинская м.в., шкатулла в.и.) (отв. ред. в.и. шкатулла) ("юстицинформ", 2009)

мероприятиях, соответствующих его возрасту, свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством (ст. ст. 28, 31); защищать ребенка от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая представляет опасность для его здоровья и служит препятствием для образования либо наносит ущерб его здоровью, физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (ст. 32); защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34) и др.
Родители обязаны обеспечить получение ребенком основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Процедура реализации права простая: родители подают заявление в школу своего микрорайона.
Родители имеют право:
выбирать образовательные учреждения в своем населенном пункте;
защищать законные интересы и права ребенка в образовательном учреждении, обращаясь в суд, органы управления образованием, в прокуратуру;
принимать участие в управлении образовательным учреждением. Они могут входить в совет образовательного учреждения в соответствии со ст. 35 Закона РФ "Об образовании", давать предложения и замечания администрации образовательного учреждения, участвовать в работе общего собрания образовательного учреждения.
Образовательное учреждение имеет право требовать от родителей выполнения устава образовательного учреждения.
Образовательное учреждение обязано:
вести учет семей, которые дают образование ребенку в семье;
предоставить родителям возможность ознакомления с уставом образовательного учреждения;
извещать родителей об общих собраниях, их решениях;
предоставлять слово родителям на общем собрании;
рассматривать предложения и жалобы родителей;
проверить уровень подготовки ребенка при зачислении в образовательное учреждение, проведя его аттестацию.
Образовательное учреждение имеет право отказать в приеме ребенка при полной заполненности всех классов и групп по нормативам.
6. В письме Минобразования России от 19 июня 1998 г. N 06-51-138ин/14-06 говорится о нарушениях прав родителей и детей при приеме детей в первые классы общеобразовательных учреждений и способах борьбы с этими нарушениями.
7. В письме Минобразования России от 22 июля 2002 г. N 30-51-547/16 говорится об организации родительского всеобуча в общеобразовательных учреждениях.
8. На основании ст. 27 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.
Родитель и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.
Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.
Статья 52.1. Родительская плата за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Комментарий к статье 52.1
1. Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ настоящий Закон дополнен ст. 52.1, вступившей в силу с 1 января 2007 г.
Статья изменялась:
Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в п. 3 ст. 52.1 настоящего Закона внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2009 г.;
Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ в п. 2 ст. 52.1 настоящего Закона внесены изменения.
2. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 849.
Статья 52.2. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Комментарий к статье 52.2
1. Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ комментируемый Закон дополнен ст. 52.2, вступивший в силу с 1 января 2007 г.
2. О расчете размера субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату компенсации части родительской платы, см. Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ.
Статья 53. Занятие педагогической деятельностью
Комментарий к статье 53
1. Ранее эта статья имела следующее содержание:
1. Порядок комплектования работников образовательных учреждений регламентируется их уставами.
К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
2. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР.
Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ.
2. Статья регулирует трудовые отношения в сфере образования в части дополнительных условий реализации права на педагогический труд и устанавливает меры защиты обучающихся от насилия и других вредных воздействий, которые могут быть вызваны расстройством здоровья и (или) моральной деградацией педагога.
Педагогическая деятельность включает не только трудовую деятельность, но и образовательную деятельность, которая должна регулироваться образовательным правом. Это отношения между педагогом и обучающимся.
3. Под педагогической деятельностью в Законе понимается деятельность работников в образовательных учреждениях, непосредственно направленная на обучение и (или) воспитание граждан.
4. В настоящее время в законодательных и подзаконных актах перечень заболеваний, при которых педагогическая деятельность запрещена, не сформулирован. На практике к ним обычно относят либо тяжелые инфекционные заболевания (например, туберкулез), либо психические заболевания, сопровождающиеся тяжелыми расстройствами умственной деятельности или повышенной агрессивностью.
5. При приеме на работу работник обязан уведомить работодателя о своем образовательном цензе с предъявлением соответствующих документов.
В Типовом положении об общеобразовательном учреждении установлено, что работники общеобразовательных учреждений должны удовлетворять требованиям соответствующих квалификационных характеристик, в которых и установлен образовательный ценз.
В Типовом положении об учреждении начального профессионального образования записано, что на должности педагогического и инженерно-педагогического персонала могут быть приняты, как правило, лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую установленным квалификационным требованиям данного профиля и подтверждаемую аттестатами, дипломами об образовании либо документами о повышении специальной производственной, предметной или психолого-педагогической квалификации.
6. На основании ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении заниматься профессиональной деятельностью, занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления.
Лишение права заниматься педагогической деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
7. На основании ст. 15 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
8. Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости утверждена Приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. N 965.
9. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 194 утверждено Положение о порядке присвоения ученых званий.
Инструкция по применению настоящего Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по кафедре и доцента по кафедре) утверждена Приказом Минобразования России от 14 июня 2002 г. N 2235.
Инструкция по применению настоящего Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по специальности и доцента по специальности) утверждена Приказом Минобразования России от 15 мая 2002 г. N 1756.
10. Приказом Минздрава России от 29 июня 2000 г. N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" утверждена Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
11. Об особенностях регулирования труда педагогических работников см. гл. 52 Трудового кодекса РФ.
Статья 54. Оплата труда работников образовательных учреждений
Комментарий к статье 54
1. В письме Минобразования России от 14 апреля 1999 г. N 93ин/18-02 представлены Методические указания по оформлению наградных документов при представлении к награждению государственными наградами.
6. В УК РФ в ст. 145.1 установлена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
7. Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ действие п. 3 ст. 54 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 г. в части, не обеспеченной финансированием из федерального бюджета.
Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ действие п. 3 ст. 54 настоящего Федерального закона приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г. в части, не обеспеченной финансированием из федерального бюджета.
9. Зарплата учителя в городах мира (АиФ. 2002. N 22).
-----------T--------T----------T-------T------------¬
¦ Город ¦Зарплата¦ Налоги и ¦Рабочая¦Оплачиваемый¦
¦ ¦за год, ¦социальные¦неделя,¦отпуск, дней¦
¦ ¦долл. ¦выплаты, %¦ часов ¦в год ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Цюрих ¦110866 ¦ 27 ¦ 46 ¦ 65 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Нью-Йорк ¦100218 ¦ 29 ¦ 31 ¦ 28 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Копенгаген¦61360 ¦ 45 ¦ 37 ¦ 26 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Абу-Даби ¦39077 ¦ 0 ¦ 35 ¦ 75 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Сингапур ¦36442 ¦ 21 ¦ 50 ¦ 21 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Тель-Авив ¦25685 ¦ 12 ¦ 40 ¦ 55 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Шанхай ¦5378 ¦ 21 ¦ 40 ¦ 90 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Варшава ¦6805 ¦ 38 ¦ 26 ¦ 48 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Найроби ¦2194 ¦ 11 ¦ 43 ¦ 63 ¦
+----------+--------+----------+-------+------------+
¦Москва ¦768 ¦ 13 ¦ 30 ¦ 48 ¦
L----------+--------+----------+-------+-------------
Примечание: все данные рассчитаны для следующей категории: учитель государственной общеобразовательной школы, возраст около 35 лет, семейное положение: женат (замужем), двое детей.
Статья 55. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки
Комментарий к статье 55
1. Статья изменена:
Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ ст. 55 настоящего Закона дополнена п. 6.1;
Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ в п. 4 ст. 55 настоящего Закона внесены изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2007 г.;
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в п. 8 ст. 55 настоящего Закона внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г.
Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 определена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений.
Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений.
Примечания:
1. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью, указанной в п. п. 1 - 5, предоставляется заместителям руководителей образовательных учреждений и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным)