"договор перевозки в международном воздушном сообщении" (остроумов н.н.) ("статут", 2009)

является возмездным, стоимость перевозки является существенным его условием. При заключении договора перевозки регулярными рейсами перевозчиком с пассажиров и грузовладельцев взимается провозная плата, которая указывается в перевозочном документе. В некоторых случаях оплата перевозки и оформление билета могут производиться до бронирования: оформление билета с открытой датой отправления, со статусом ожидания или после окончания регистрации и оформления багажа.
Перевозка грузов в кредит выполняется только в исключительных случаях и при условии предварительного согласия перевозчика. Если расходы по перевозке не могут быть определены при заключении договора, перевозчик вправе потребовать внесения денежного депозита. В свою очередь, грузоотправитель обязан возместить все расходы перевозчика, связанные с доставкой груза. В ходе перевозки могут начисляться штрафы за простои по вине отправителя или вызванные неправильным оформлением им перевозочных документов. Возникают расходы в связи с включением в грузовую отправку запрещенных законом предметов, с неправильной, неполной маркировкой или неудовлетворительной упаковкой груза отправителем, неверным указанием количества мест, массы, объема, ценности груза или адреса получателя, отсутствием или поздним предоставлением разрешений на экспорт и иных требуемых документов и т.п. Такие расходы перевозчика также подлежат оплате.
В силу общих норм гражданского законодательства (ст. ст. 359, 360 ГК РФ) за перевозчиком остается право удержания груза в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей.
Плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками (п. 3 ст. 64 ВК РФ). Таким образом, воздушные перевозчики самостоятельно устанавливают тарифные ставки исходя из себестоимости перевозок с учетом разумной прибыли. Двусторонние межправительственные соглашения о воздушном сообщении, как правило, предусматривают, что тарифы на международных линиях подлежат согласованию между назначенными авиапредприятиями и одобрению авиационными властями обоих государств. В целях исключения нездоровой конкуренции на международных авиалиниях ИАТА определяет минимальные тарифные ставки, которые должны применять ее члены на регулярных линиях и уровень которых весьма высок. На практике авиакомпании для привлечения клиентуры часто используют конфиденциальные тарифы. Тем не менее официальные тарифы перевозчика должны быть зарегистрированы и опубликованы. Правилами перевозок определяется общий порядок применения и построения тарифов, различных сборов, исчисления платы за перевозку. Сами тарифы и правила их применения содержатся в публикуемых сборниках тарифов авиакомпаний, в основе которых лежат рекомендованные ИАТА ставки провозных платежей и расчетов по перевозкам.
Плата за перевозку взимается за кратчайшее расстояние, на которое осуществляются перевозки, независимо от фактического расстояния, если оно увеличивается по причинам, зависящим от перевозчика. Плата за перевозку груза исчисляется путем умножения соответствующего грузового тарифа на общую массу грузовой отправки. При перевозке легковесного груза плата исчисляется на основе его объема. Для отдельных категорий грузов имеются специальные правила о расчетах за перевозки. Все налоги, пошлины и сборы, налагаемые на перевозимый груз государственными органами, в опубликованные тарифы и сборы не входят и подлежат уплате отправителем или получателем.
В целях защиты интересов перевозчиков, обеспечивающих регулярное воздушное сообщение, законодательство многих стран предусматривает возможность установления минимальных цен на нерегулярные (чартерные) перевозки, если они осуществляются на маршрутах, совпадающих с регулярной линией (см., например, п. 2 ст. 64 ВК РФ). За основу при исчислении цены чартера обычно берется себестоимость летного часа того типа воздушного судна, который фрахтуется. Сюда включаются амортизационные отчисления, эксплуатационные расходы, главной статьей которых являются расходы на топливо, оплата содержания и работы экипажа, аэронавигационные и аэропортовые сборы и т.п. Перевозчики, специализирующиеся на чартерных (нерегулярных) рейсах, для обеспечения 100-процентной загрузки своих рейсов нередко снижают расходы, используя изношенную авиатехнику, экономя на борт-питании и других услугах, предоставляемых пассажирам на регулярных рейсах. ИАТА не регулирует чартерные цены, а чартерные перевозчики часто не являются членами этой организации. Одной же из основных задач государственного управления воздушным транспортом является поддержание и развитие регулярного воздушного сообщения.
Стандартные формы чартеров сохраняют за фрахтовщиком право повышать согласованную стоимость чартерной перевозки в связи с изменением цен на топливо в период между датой заключения договора и датой выполнения рейса. Если государственные органы устанавливают минимальные цены для чартерных перевозок и эти цены превышают согласованные в чартере, фрахтователь также обязан доплатить разницу.
Условия и порядок оплаты чартерных рейсов также определяются договором фрахтования, проформами чартеров. Полная оплата цены чартера, как правило, производится до начала выполнения рейса. При заключении договора предусматривается уплата задатка, как правило, не менее 10% его цены, который имеет обеспечительную функцию и не возвращается в случае расторжения договора по инициативе фрахтователя <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Остроумов Н.Н. Условия договоров фрахтования и аренды // Международное воздушное право. Кн. 2 / Под ред. А.П. Мовчана и О.Н. Садикова. С. 213 - 222; RFDA, 1972. N 1. P. 64 - 66.
В выдаваемом пассажиру чартерного рейса авиабилете цена его перевозки обычно не указывается и делается отсылка к чартеру. То же самое можно сказать о грузовой накладной, выдаваемой при приеме груза к чартерной перевозке.
3.3.4. Сроки перевозки
1. Каких-либо указаний в отношении продолжительности сроков доставки пассажиров, багажа и грузов международные конвенции не содержат. Это относится и к внутренним законам большинства государств. Согласно ст. 792 ГК РФ перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков - в разумный срок.
О сроках доставки пассажира, багажа и груза в ВК РФ сказано, что они определяются установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок и договором (п. 1 ст. 103 и ст. 109). Общие правила перевозок отсылают по этому вопросу к договору воздушной перевозки.
Поэтому ответственность перевозчика, как правило, наступает в случае нарушения сроков перевозки, определенных перевозчиком в объявленном расписании и (или) в договоре. При отсутствии твердых сроков перевозки в любом случае на авиакомпании лежит обязанность осуществить ее в разумные, нормально необходимые для этого сроки с учетом скоростных особенностей воздушного транспорта. Такой вывод находит свое подтверждение как в судебно-арбитражной практике, так и в специальной юридической литературе <1>. Согласно Условиям перевозок ИАТА перевозчик обязан принять все меры к тому, чтобы избежать задержек при перевозке.
--------------------------------
<1> См.: Садиков О.Н. Указ. соч. С. 181 - 182.
Российский законодатель, международные правила, отдавая приоритет интересам безопасности перевозки, сохранности жизни и здоровья граждан, фактически не вмешиваются в вопрос о сроках перевозки и предоставляют перевозчику полную свободу самому их регулировать.
Условия перевозок ИАТА, Общие правила перевозок на законном основании устанавливают порядок определения сроков воздушной перевозки, возможность внесения изменений в расписание перевозок, договор воздушной перевозки.
2. Общие условия перевозок ИАТА, правил перевозок авиакомпаний, а также условия, содержащиеся в авиабилете, предусматривают, что время отправления и прибытия, указанное в билетах, расписании, не гарантируется и не является условием договора перевозки, что расписание может быть изменено, а перевозчик может, если того требуют обстоятельства, изменить маршрут, пропустить пункт посадки, указанный в билете или в расписании, без предупреждения заменить тип воздушного судна, указанный в расписании, отменить, прервать, перенести, задержать выполнение любого своего рейса. При этом интересы клиента обеспечены предоставлением ему законом ряда прав, среди которых предусмотренное ст. 106 ВК РФ право бесплатного пользования услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка, а также местом в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке воздушного судна при отправке и (или) в полете.
Отменяя, прерывая, перенося, задерживая выполнение любого своего рейса, перевозчик по согласованию с пассажиром и с учетом его интересов обязан выполнить перевозку другим своим рейсом, или передать пассажира другому перевозчику, или организовать перевозку другим видом транспорта.
При этом пассажир или грузоотправитель вправе потребовать расторжения или изменения договора перевозки. При отказе от перевозки рейсом, который задержан по причинам, не зависящим от пассажира, сбор с него при возврате стоимости авиабилета не взыскивается.
Эти условия являются стандартными для перевозчиков стран мира. Они находятся в полном соответствии со ст. 9 Общих условий перевозки (пассажиров и багажа) ИАТА и в том или ином виде включены в правила перевозок и бланки авиабилетов авиакомпаний мира. Они ни в коей мере не умаляют ответственности перевозчика за задержку при перевозке, установленной международными конвенциями и внутренним законодательством государств, если такая задержка произошла по вине перевозчика (см. раздел 4.6.5).
Рассматриваемые, часто критикуемые в литературе, положения правил перевозок предоставляют широкие полномочия перевозчикам, и некоторые недобросовестные перевозчики нередко пытаются использовать их при защите своих интересов в суде. Однако эти положения базируются не на "отношении к пассажирам как к бесправному источнику доходов" и не на "сложившихся с советских времен абсолютной монополии транспортных ведомств представлениях" <1>, а на принципах обеспечения безопасности полетов, на таких постулатах воздушного права, как, например, ст. 58 ВК РФ, согласно которой только командир судна имеет право принимать окончательные решения о взлете, полете и посадке, в частности в целях сохранения жизни людей. Причем согласно той же статье такие решения могут быть приняты с отступлением от плана полета, указаний органов единой системы организации воздушного движения и задания на полет.
--------------------------------
<1> См., например: Залесский В.В. О защите прав пассажира в отношениях с транспортной организацией-перевозчиком // Право и экономика. 2000. N 9.
Воздушный перевозчик не имеет возможностей обычного предпринимателя дать гарантии на свой продукт в части, касающейся сроков исполнения своих обязательств по договору перевозки. Как добросовестный предприниматель, он предупреждает клиента в авиабилете и своих правилах перевозок о том, что иногда возникают ситуации, при которых он по причинам, как правило, не зависящим от него, вынужден изменять время выполнения рейса, а время, указанное в расписании, просто не может быть гарантировано.
Эта правовая позиция, изложенная автором в литературе <1>, позже нашла свое отражение в решении ВС РФ от 17 мая 2006 г. N ГКПИ06-498, оставившем без удовлетворения иск о признании недействительными названных положений прежних Правил перевозок, многие из которых правомерно сохранены в новых российских Общих правилах перевозок.
--------------------------------
<1> См.: Остроумов Н.Н. Ответственность за просрочку исполнения обязательства по перевозке на воздушном транспорте // Хозяйство и право. 2005. N 12.
Как подчеркнуто в решении ВС РФ, эти положения Правил перевозок регламентируют деятельность перевозчика по соблюдению расписания и не регулируют вопросы ответственности перевозчика за просрочку доставки пассажира. Предусмотренная этим пунктом возможность изменения расписания без предупреждения относится к организации осуществления воздушной перевозки и не может рассматриваться как условие договора, которое требуется согласовывать с пассажиром. Возможность изменения маршрута, пропуска пункта посадки, указанного в билете или в расписании, допускается, если того требуют обстоятельства <1>.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 9.
На случай просрочки доставки багажа правила перевозок авиакомпаний содержат указания о выплате (в установленных пределах) денежных сумм для приобретения предметов первой необходимости. На международных российских авиалиниях сумма таких выплат, как правило, составляет 30 долл. США.
3.3.5. Расторжение договора
1. Международные конвенции не содержат положений, касающихся расторжения договора международной воздушной перевозки. В качестве исключения можно рассматривать лишь ст. 12 Варшавской и Монреальской конвенций, дающую право отправителю распоряжаться грузом, забирая его в аэропорту отправления. Из содержания Конвенций следует, что указанное право возникает у отправителя при условии оплаты за перевозку (выполнения им всех обязательств, вытекающих из договора перевозки) и при условии, что его осуществление не наносит ущерба перевозчику или другим отправителям. При этом он обязан возместить перевозчику все расходы, вытекающие из применения этого права.
В остальном возможность и условия расторжения договора международной воздушной перевозки регулируются внутренним законодательством и правилами перевозок.
2. Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира или груза только в строго ограниченных случаях, предусмотренных ст. 107 ВК. Прежде всего это случаи нарушения пассажиром, грузоотправителем или их отказа выполнять касающиеся воздушной перевозки требования федеральных авиационных, паспортных, таможенных, санитарных и иных законов и правил Российской Федерации и государства вылета, назначения или транзита. Перевозчик, в частности, может расторгнуть договор при наличии в вещах, находящихся при пассажире, а также в багаже (грузе) запрещенных к перевозке предметов или веществ, при нарушении пассажиром правил поведения на борту воздушного судна, создающем угрозу безопасности полета либо угрозу жизни или здоровью других лиц, невыполнении пассажиром распоряжений командира воздушного судна, предъявленных в соответствии со ст. 58 ВК. Перевозчик вправе также расторгнуть договор при отказе пассажира оплатить провоз своего багажа, вес которого превышает установленные нормы бесплатного провоза багажа, перевоз следующего с ним ребенка.
Последним основанием расторжения перевозчиком договора перевозки в одностороннем порядке согласно