"Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Костян И.А.) ("МЦФЭР", 2006)

судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;
- отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство либо оставить заявление без рассмотрения;
- отменить решение мирового судьи и принять новое решение;
- изменить решение мирового судьи.
В первых двух случаях районный суд выносит определение. В последних двух случаях, когда осуществляется изменение решения мирового судьи или его отмена и вынесение нового решения, постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения.
И решение апелляционного суда, и определение вступают в силу со дня его принятия.
Таким образом, районный суд является последней инстанцией для обжалования решений мирового судьи.
3.6.2. Обжалование решений в кассационном порядке
Обжалование решений районного суда не претерпело значительных изменений. Как и прежде, на решения всех судов Российской Федерации, принятые судом первой инстанции, за исключением решений мировых судей, в соответствии с требованием ст. 336 ГПК РФ может быть подана кассационная жалоба, в отличие от прежних норм гражданского процессуального законодательства, которыми было предусмотрено право прокурора или его заместителя принести протест на незаконное или необоснованное решение независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощникам прокуроров, прокурорам управлений и отделов в соответствии со ст. 282 ГПК РСФСР было предоставлено право принести протест только по делам, в которых они участвовали.
В силу ст. 336 ГПК РФ право принесения кассационного представления принадлежит прокурору, участвовавшему в деле. К содержанию кассационных жалоб и представлений ст. 339 ГПК РФ предъявляются достаточно жесткие требования, несоблюдение которых может повлечь за собой оставление жалобы, представления без движения по правилам, предусмотренным ст. 341 ГПК РФ, и возвращение их лицу, подавшему жалобу, а также прокурору, подавшему кассационное представление. Основания для возвращения жалобы, представления предусмотрены ст. 342 ГПК РФ.
3.6.3. Обжалование заочных решений
Порядок обжалования заочного решения имеет некоторые особенности. Наряду с подачей заявления об отмене заочного решения в суд, который его принял, заочное решение может быть пересмотрено путем подачи кассационной или апелляционной жалобы как истцом, так и ответчиком. Стороны вправе обжаловать заочное решение районного суда в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи - в апелляционном порядке.
Однако срок на принесение кассационной или апелляционной жалобы иной.
Так, в силу ч. 1 ст. 237 ГПК РФ заявление об отмене заочного решения ответчик вправе подать в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, в то время как кассационную (апелляционную) жалобу можно направить в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Если такое заявление подано, то стороны (истец и (или) ответчик) вправе подать кассационную (апелляционную) жалобу в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Нормами ст. 238 ГПК РФ установлены требования к содержанию заявления о пересмотре заочного решения. В нем должно найти отражение следующее:
- наименование суда, принявшего заочное решение;
- наименование лица, подающего заявление;
- обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причины неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание заочного решения;
- просьба лица, подающего заявление;
- перечень прилагаемых к заявлению материалов.
Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в течение 10 дней со дня его поступления в суд.
В соответствии со ст. 239 ГПК РФ суд обязан известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.
Суд в соответствии со ст. 241 ГПК РФ вправе вынести одно из двух определений:
- об отказе в удовлетворении заявления;
- отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.
Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Пример
В. подал заявление о пересмотре заочного решения, вынесенного в его отсутствие, ссылаясь на то, что он не мог явиться в судебное заседание в связи с тем, что находился в командировке в другом городе. Судебная повестка была ему передана сестрой, получившей ее для передачи, лишь по его возвращении домой, когда дело было рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд указанное заявление рассмотрел в присутствии В. и истца. Причина отсутствия ответчика В. была признана судом уважительной. Однако в ходе рассмотрения заявления В. не представил никаких дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на содержание решения суда.
При таких обстоятельствах суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления В.
При отмене заочного решения суд в соответствии со ст. 243 ГПК РФ возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.
3.6.4. Обжалование (опротестование)
судебных постановлений в порядке надзора
Судебные постановления, вступившие в законную силу, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы (опротестованы) в порядке, установленном гл. 41 ГПК РФ, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Необходимо отметить, что решение суда по делу о признании нормативного правового акта недействующим может быть обжаловано в порядке надзора в течение года со дня вступления решения в законную силу лицами, не участвующими в деле, правоотношения с участием которых регулируются данным актом, в том случае, если лицо считает, что указанным решением нарушаются его права и законные интересы (ч. 1, 2 ст. 376 ГПК РФ).
С учетом вышеизложенного обжалование допустимо и по основаниям, которые не указаны заявителем <*>.
--------------------------------
<*> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года. (Документ опубликован не был.)
В соответствии со ст. 376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Данный процессуальный срок предоставляется лицам, указанным в ч. 1, 3 ст. 376 ГПК РФ, для реализации своего права на обжалование судебных постановлений в порядке надзора <**>.
--------------------------------
<**> Срок рассмотрения жалобы или дела в суде надзорной инстанции - это процессуальный срок, в течение которого судом надзорной инстанции должна быть рассмотрена надзорная жалоба (представление) или истребованное по надзорной жалобе дело, при этом продолжительность данного срока не зависит от лица, которое обращается в суд с надзорной жалобой.
Согласно положениям ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Однако время рассмотрения каждой надзорной жалобы (представления) на всех этапах надзорного производства, установленных гражданским процессуальным законодательством, превышает годичный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, что лишает заинтересованных лиц возможности реализовать свое право на обжалование судебных постановлений в порядке надзора.
Такое применение указанной нормы, по мнению Верховного Суда РФ, противоречит общим принципам, предусмотренным ст. 2, 18, 46 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются основной обязанностью государства, и именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием <*>.
--------------------------------
<*> См.: письмо Верховного Суда РФ от 21.07.2004 N 52-код-2004 "Об исчислении срока, установленного для обжалования судебных постановлений в порядке надзора".
Исходя из изложенного, время рассмотрения надзорной жалобы (представления) или истребованного по надзорной жалобе (представлению) дела в суде надзорной инстанции не должно учитываться при исчислении годичного срока, в течение которого судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции.
Для правильного исчисления срока, указанного в ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, при вынесении определений в порядке ст. 381, 382 ГПК РФ судье необходимо указывать дату поступления жалобы (представления) или дела в суд надзорной инстанции.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" при определении даты начала течения срока на подачу надзорной жалобы необходимо учитывать, что решения судов первой инстанции вступают в законную силу по правилам, установленным ст. 209 и 237 ГПК РФ, а постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций вступают в законную силу со дня их вынесения (ст. 329, 335, 367, 375, 391 ГПК РФ) <**>.
--------------------------------
<**> БВС РФ. 2003. N 3.
Обжалование (опротестование) судебных постановлений по делам о признании нормативного правового акта недействующим имеет свою специфику. В частности, срок, установленный ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, следует исчислять с момента официального опубликования решения суда об оспаривании нормативного правового акта, а если решение не опубликовано, то с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о наличии судебного решения по данному вопросу.
Следует отметить, что положениями ГПК РФ не устанавливается, как следует поступить судье (суду) надзорной инстанции, в случае если на стадии рассмотрения (по существу) истребованного дела обнаружилось, что надзорная жалоба (представление) подана после истечения срока, предусмотренного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ. В связи с этим, по мнению Верховного Суда РФ, следует руководствоваться общим правилом в соответствии с требованиями п. 4 ст. 1 ГПК РФ (аналогия закона).
Таким образом, в случае обнаружения пропуска срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, на этапе рассмотрения истребованного дела судья суда надзорной инстанции должен возвратить без рассмотрения по существу надзорную жалобу (представление) заявителю с указанием причин возврата согласно абз. 4 ст. 380 ГПК РФ. Если дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, то надзорной инстанции следует оставить его без рассмотрения <*>.
--------------------------------
<*> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2004 года.
Согласно ч. 3 ст. 376 ГПК РФ право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК РФ.
При этом следует отметить, что в соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 прокурор вправе принести представление в суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле (ч. 2 ст. 320, ч. 1 ст. 331, ст. 336, ч. 1 ст. 371, ч. 3 ст. 376 ГПК РФ). Общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по категориям дел, определенных ГПК РФ и другими федеральными законами, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле, - в ст. 35 ГПК РФ.
Правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, участвующий в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.
В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:
- в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде - должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);
- в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ - должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.
Положения ГПК РФ содержат достаточно жесткие требования к содержанию надзорной жалобы или представления прокурора. Так, в соответствии со ст. 378 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:
- наименование суда, в который они адресуются;
- наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
- наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
- указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;
- указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;
- указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
- просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление