"Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Костян И.А.) ("МЦФЭР", 2006)

КТС своей обязанности зарегистрировать заявление работника надлежащим образом не является препятствием к его рассмотрению в суде.
В ряде организаций КТС ведут журнал назначения трудовых дел к рассмотрению в КТС, в котором содержится:
- дата поступления заявления;
- дата проведения заседаний комиссии;
- дата вынесения решений;
- номера трудовых дел, назначенных к рассмотрению на заседании комиссии;
- фамилии, имена и отчества работников, обратившихся с соответствующими заявлениями в КТС;
- существо спора;
- результаты рассмотрения спора (включая отложение разбирательства, снятие заявления с рассмотрения);
- дата вручения копии решения КТС работнику;
- дата вручения копии решения КТС работодателю;
- дата выдачи удостоверения;
- дата исполнения решения КТС;
- другие отметки.
Пример оформления журнала назначения трудовых дел
к рассмотрению в КТС
-----T--------------T-----------T----------T---------------------T---------T---------T------------T-----------T----------T-------------T-------------T----------T-------¬
¦ N ¦ Ф.И.О. ¦ Дата ¦ Дата ¦Существо¦ Результаты ¦ Дата ¦ Дата ¦ Дата ¦ Дата ¦ Дата ¦ Дата ¦ Дата выдачи ¦ Дата ¦ Другие¦
¦дела¦обратившегося,¦поступления¦назначения¦ спора ¦рассмотрения¦вынесения¦ вручения¦ вручения ¦обжалования¦вступления¦добровольного¦удостоверения¦исполнения¦отметки¦
¦ ¦ должность и ¦ заявления ¦ заседания¦ ¦ ¦ решения ¦ копии ¦ копии ¦ решения в ¦ решения в¦ исполнения ¦ ¦ решения ¦ ¦
¦ ¦ место работы ¦ ¦ КТС ¦ ¦ ¦ КТС ¦ решения ¦ решения ¦ суд ¦ законную ¦ решения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работнику¦работодателю¦ ¦ силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+-----------+----------+--------+------------+---------+---------+------------+-----------+----------+-------------+-------------+----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+-----------+----------+--------+------------+---------+---------+------------+-----------+----------+-------------+-------------+----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------+-----------+----------+--------+------------+---------+---------+------------+-----------+----------+-------------+-------------+----------+--------
2.2.4. Подготовка заявления к рассмотрению
В соответствии с ч. 2 ст. 387 ТК РФ КТС обязана рассмотреть заявление работника в определенный срок.
В отличие от срока исковой давности срок рассмотрения индивидуального трудового спора относится к процессуальным срокам, установленным не для работника, а для КТС. Именно КТС обязана рассмотреть заявление работника в течение десяти дней со дня его подачи в комиссию. Указанный срок исчисляется в календарных днях по правилам, предусмотренным ст. 14 ТК РФ, т.е. со дня, следующего за днем подачи заявления в КТС. К сожалению, закон не оговаривает, что понимается под термином "подача заявления" в КТС, что сопряжено с отдельными трудностями применения ст. 387 ТК РФ.
Порядок обращения в КТС законом не определен, а следовательно, работник имеет право обратиться в комиссию лично или направить заявление по почте, факсу.
Если заявление в КТС подано работником лично, то определение дня подачи заявления не вызывает затруднений. Таким днем является дата обращения работника в КТС с соответствующим заявлением, подлежащим регистрации.
Если работник обращается в комиссию по почте, то определение даты его обращения на практике вызывает затруднения. Возникает вопрос: какой день следует считать датой обращения в КТС: день почтового отправления или день получения комиссией заявления, поступившего к ней по почте? Трудовой кодекс РФ считает моментом исчисления указанного срока дату подачи работником (но не дату получения комиссией) заявления. При этом если датой подачи работником заявления считать дату отправления его по почте, то КТС далеко не всегда будет иметь возможность рассмотрения заявления по причине истечения установленного десятидневного срока.
Пример
Заявление в КТС, отправленное работником 12 марта 2005 г., поступило в КТС 25 марта 2005 г. В этом случае заявление поступило в комиссию по почте позже десяти дней со дня его отправления работником.
Таким образом, если моментом исчисления срока рассмотрения заявления считать 12 марта 2005 г. (дату отправления его работником), то срок рассмотрения КТС спора истек еще до поступления заявления в КТС. Поэтому в силу ч. 2 ст. 387 ТК РФ КТС лишена возможности рассмотреть трудовой спор по существу по причине истечения установленного срока.
Если моментом исчисления срока рассмотрения трудового спора считать 25 марта 2005 г. (дату поступления в КТС заявления по почте), то КТС имеет реальные возможности провести надлежащую подготовку и рассмотреть трудовой спор по существу.
Как видно из приведенного примера, данная норма нуждается в корректировке. В ряде организаций нормами Положения о КТС уточнен порядок определения даты подачи заявления в КТС. Такой датой является день обращения работника в комиссию по трудовым спорам, которая приравнивается к дате поступления заявления в КТС.
Срок разрешения индивидуального трудового спора в КТС довольно короткий, поэтому огромную роль здесь играет подготовка заявления к рассмотрению, в т.ч. качество предварительной работы, проводимой комиссией для рассмотрения спора по существу.
На стадии подготовки трудовых дел к рассмотрению в КТС необходимо истребовать у руководителя организации документы, имеющие значение для решения спора. Здесь же необходимо решить вопрос о целесообразности участия в заседании комиссии свидетелей, специалистов.
Подготовительная работа может быть проведена успешно только при условии достаточно четко сформулированных в заявлении работника требований.
Следует отметить, что трудовое законодательство в отличие от гражданского процессуального законодательства не устанавливает жестких требований к форме заявления работника, направляемого в КТС. В соответствии с требованием ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, в частности, должно содержаться:
- изложение (формулировка) требований, а именно в чем заключается нарушение прав и законных интересов истца;
- размер денежных сумм, подлежащих, по мнению истца, к взысканию, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
- обстоятельства, которыми истец обосновывает свое требование, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Эти сведения позволяют судам проводить надлежащую подготовку трудового дела к рассмотрению в судебном заседании.
К сожалению, далеко не всегда в заявлении работника, адресованном в КТС, содержатся четкие требования о восстановлении нарушенных, по его мнению, прав. Нередко резолютивная часть заявления содержит, например, просьбу "разобраться", "помочь", "устранить недостатки". В этих случаях КТС очень сложно провести надлежащую подготовку к рассмотрению трудового спора.
Пример
Приказом от 7 февраля 2003 г. N 14 Б., слесарь-сантехник ГУП "Электроспецмонтаж", был привлечен к работе в выходной день с нарушением правил, предусмотренных ст. 113 ТК РФ. От него не было получено письменного согласия на работу в выходной день. Кроме того, работодатель издал Приказ без учета мнения профсоюзного комитета организации. За отказ от работы в выходной день работодатель издал Приказ от 14 февраля 2003 г. N 15 и привлек работника Б. к дисциплинарной ответственности.
Слесарь-сантехник Б. обратился в КТС ГУП "Электроспецмонтаж" с заявлением следующего содержания:
"Прошу оградить меня от неправомерных действий директора ГУП "Электроспецмонтаж" и признать Приказ директора неправомерным".
Осуществить надлежащую подготовку к рассмотрению такого заявления достаточно трудно.
Исходя из требований работника, КТС не сможет (без уточнения заявленных требований) определить перечень документов, необходимых для разрешения трудового спора. Из заявления не ясно, какой Приказ следует подвергать анализу: Приказ о привлечении работника к работе в выходной день или Приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.
Если работник имеет намерение оспорить приказ о привлечении его к работе в выходной день, то, естественно, приказ о применении к нему мер дисциплинарной ответственности, в т.ч. документы, которые явились основанием для издания такого приказа, запрашивать не стоит.
Наоборот, если работник хочет обжаловать приказ о наложении дисциплинарного взыскания, необходимо истребовать все документы, которые явились основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и, следовательно, все материалы, связанные с распоряжением работодателя о привлечении к работе в выходной день.
Нередко КТС рассматривает заявление работника, требования которого изложены недостаточно четко, самостоятельно определяя, что работник имел в виду. Не всегда КТС правильно понимает намерения работника, что на практике вызывает негативные последствия и претензии со стороны работника.
В ряде случаев из-за неудачно сформулированных работником требований (в отсутствие ясности позиции работника) провести подготовку для объективного рассмотрения дела не удается вовсе. Часто это является причиной невозможности разрешения трудового спора в КТС по существу.
Поэтому на стадии принятия заявления работника КТС следует провести соответствующую работу с заявителем по уточнению формулировок его требований. Для этого во время беседы с работником необходимо выяснить, какие именно нарушения, по его мнению, следует устранить, или в чем он видит нарушение своих прав. Другими словами, комиссия должна выявить существо спора, уточнить требования работника, а в ряде случаев помочь сформулировать их. Такую помощь работникам могли бы оказывать профсоюзы.
Уточненные требования должны быть изложены в заявлении, подписанном работником.
Комиссии по трудовым спорам следовало бы разработать определенные образцы заявлений в КТС о защите трудовых прав (восстановлении нарушенных прав) и законных интересов работников. Такие формы помогли бы работникам в составлении заявлений в КТС, сориентировали бы работников на конечную цель. Образцы заявлений в КТС целесообразно разместить в доступном для работников месте.
Пример заявления об отмене дисциплинарного взыскания.
В комиссию по трудовым спорам
ООО "Зеленые просторы"
от Петрова Петра Петровича,
слесаря-сантехника АХО
ЗАЯВЛЕНИЕ
Приказом от 13 ноября 2005 г. N 12-к за невыполнение
планового задания в октябре 2005 г. мне было объявлено
дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Считаю указанный выше Приказ необоснованным по следующим
причинам. С плановым заданием я не был ознакомлен и не знаю, что
было включено в него. Свои обязанности, предусмотренные п. 10
трудового договора, я выполняю постоянно по распоряжению
начальника АХО, которому подчиняюсь.
На основании вышеизложенного
прошу:
отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное
Приказом от 13 ноября 2005 г. N 12-к.
17 ноября 2005 г. Петров П.П. Петров
Пример заявления в КТС работника, не согласного с применением к нему мер дисциплинарной ответственности.
В комиссию по трудовым спорам
ООО "Зеленые просторы"
от Иванова Алексея Сергеевича,
слесаря ремонтного цеха
ЗАЯВЛЕНИЕ
Приказом от 15 декабря 2004 г. N 24 за опоздание на работу 21
ноября 2004 г. на 15 минут мне был объявлен выговор.
Считаю указанный выше Приказ незаконным по следующим
причинам.
Во-первых, 21 ноября 2004 г. я опоздал на работу по
уважительной причине, поскольку в этот день сломался лифт и в
течение 35 минут я не мог покинуть подъезд своего дома.
Во-вторых, у меня не было запрошено письменное объяснение
моего опоздания, в связи с чем до применения дисциплинарного
взыскания я не мог пояснить причину своего опоздания на работу.
В-третьих, с Приказом от 15 декабря 2004 г. N 24 я был
ознакомлен 5 марта 2005 г. в связи с невыплатой мне премиального
вознаграждения по итогам работы за год.
Считаю, что меры дисциплинарной ответственности в виде
выговора применены ко мне необоснованно с нарушением порядка,
установленного ст. 193 ТК РФ.
В связи с вышеизложенным
прошу:
отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора,
наложенного Приказом от 15 декабря 2004 г. N 24.
5 февраля 2005 г. Иванов А.С. Иванов
Пример заявления в КТС о взыскании заработной платы.
В комиссию по трудовым спорам
ООО "Зеленые просторы"
от Петрова Петра Петровича,
слесаря-сантехника АХО
ЗАЯВЛЕНИЕ
За период с 1 сентября 2005 г. по 1 декабря 2005 г. мне не
выплачивалось премиальное вознаграждение по результатам работы за
месяц, предусмотренное положением о премировании, утвержденным
1 сентября 2001 г.
Всего за указанный период задолженность по заработной плате
составила 6000 (шесть тысяч) рублей. Расчет задолженности
прилагается.
Таким образом, работодатель нарушил установленный порядок
выплаты заработной платы и обязан возместить мне материальный
ущерб в соответствии со ст. 236 ТК РФ в виде процентов от не
выплаченной в срок премии. Согласно п. 3 коллективного договора
от 1 октября 2004 г. работодатель