Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А81-1350/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Электронная модель централизованной системы водоотведения», раздел 2 должен содержать:

1. Электронная модель централизованной системы водоотведения должна решать следующие задачи:

а) графическое отображение объектов централизованной системы водоотведения с привязкой к топографической основе муниципального образования;

б) описание основных объектов централизованной системы водоотведения;

в) описание реальных характеристик режимов работы централизованной системы водоотведения и их отдельных элементов;

г) моделирование всех видов переключений, осуществляемых на сетях централизованных систем водоотведения (изменение состояния запорно-регулирующей арматуры, включение, отключение, регулирование групп насосных агрегатов, изменение установок регуляторов);

д) определение расхода стоков и расчет потерь напора по участкам канализационной сети;

е) гидравлический расчет канализационных сетей (самотечных и напорных);

ж) расчет изменений характеристик объектов централизованных систем водоотведения (участков канализационных сетей, насосных станций потребителей) с целью моделирования различных вариантов схем;

з) оценка выполнения сценариев перспективного развития централизованных систем водоотведения с точки зрения обеспечения режима отведения стоков;

и) обеспечение выполнения тепловых и гидравлических расчетов для зон распространения вечномерзлых грунтов, включая расчеты предотвращения развития оледенения для трубопроводов наземной прокладки.

2. База данных электронной модели централизованной системы водоотведения должна содержать:

а) описание программы моделирования, ее структуры, алгоритмов, возможностей и ограничений при выполнении расчетов;

б) описание модели системы сброса и отведения сточных вод;

в) описание системы ввода, вывода и способа переноса исходных данных и характеристик объектов централизованной системы водоотведения в электронную модель систем водоотведения, а также результатов моделирования в другие информационные системы.

Разработанную электронную модель довести до состояния ПДМ (постоянно действующей модели) и внедрить на рабочем месте у Заказчика. После внедрения электронной модели, в случае необходимости, в течение полугода Заказчик обращается к Исполнителю для получения консультаций (посредством телефонной либо иной связи).

Исходные данные, выдаваемые Заказчиком

1. Утверждённый Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой;

2. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новый Уренгой на 2011-2020 годы;

3. Сведения о динамике потребления воды и поступлению стоков, уровню потерь воды по муниципальному образованию;

4. Иные сведения, предусмотренные законодательством РФ.

5. Для исполнения обязательств по контракту Заказчик передает Исполнителю ключ доступа к геоинформационной системе (ГИС) «Zulu 7.0», программно-расчетному комплексу (ПРК) «ZuluHydro 7.0», программно-расчетному комплексу (ПРК) «ZuluDrain».

Использование в проекте научно-технических достижений и новой техники

Предусмотреть максимальное использование энергосберегающих технологий и принципа НТД (наилучших доступных технологий)

Требования к разработке Схем водоснабжения и водоотведения, включая электронную модель

Схема водоснабжения и водоотведения должна соответствовать:

1.Федеральному закону от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении», в том числе с поправками вступающими в силу с 01.01.2014 года.

2. Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ с изменениями и дополнениями;

3. Постановлению Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»;

4. Закону РФ от 21.07.1993 «О государственной тайне»;

5. Иным действующим на момент разработки и вступившим в силу нормативным документам РФ, а также опубликованным проектам нормативных документов РФ.

Требование к форме предоставляемых материалов

По окончании работ Исполнитель предоставляет Заказчику схемы водоснабжения и водоотведения на бумажных и электронных носителях (СД-дисках) в 4-х экземплярах; возвращает ключ доступа к программным продуктам и разработанную электронную модель.

Особые требования

Подготовка краткого доклада и презентационных материалов для проведения процедуры утверждения схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования

Гарантийный срок

Недоработки, замечания по результатам рассмотрения и утверждения материалов Заказчиком устраняются и выполняются Исполнителем за свой счёт, в сроки указанные Заказчиком. Гарантийный срок на схемы водоснабжения и водоотведения устанавливается не менее 1 (один) года с момента её утверждения.

Согласно п. 1.3 срок выполнения работ установлен:

- для проекта схемы водоснабжения и водоотведения для размещения на официальном сайте Администрации г.Новый Уренгой с момента заключения контракта до 16 декабря 2013 года;

- внедрение электронной модели – с момента заключения контракта до 20 декабря 2013 года.

В соответствии с п.1.4 разработка схем, электронной модели и иных, предусмотренных контрактом и техническим заданием материалов осуществляется Исполнителем по месту на свое усмотрение. Внедрение электронной модели результатов работ осуществляется на рабочем месте у Заказчика по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Индустриальная, д.4.

Цена контракта составляет 2 880 645,58 руб. и включает в себя общую стоимость всех работ, в том числе внедрение электронной модели (п.2.1 контракта).

Оплата производится на основании акта приемки-сдачи работ после фактического выполнения всех работ в течение одного месяца после подписания акта, но не позднее 22.12.2013.

Срок действия контракта согласно пункту 11.1 контракта установлен с момента заключения и действует до 25.12.2013.

По утверждению  общества, окончательный результат работ, предусмотренных контрактом, направлен в электронном виде 23.12.2013 сопроводительным письмом № 325 (л.д.66 т. 1).

25.12.2014 Департамент уведомил о невозможности принятия представленного проекта в связи с наличием значительного количества замечаний и об одностороннем отказе от дальнейшего сотрудничества (л.д.14, 43,44 т. 2), письмом от 27.12.2013 Департамент отклонил предложение общества от 26.12.2013 № 342 по продолжению работы в части доведения результатов до уровня соответствующего требованиям Технического задания (л.д.13 т. 2).

Ввиду отказа в приемке и оплате спорных работ общество обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим иском.

В свою очередь, Департамент, ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ, обратилось со встречными исковыми требованиями.

В удовлетворении первоначального и встречного исков судом первой инстанции отказано.

При повторном рассмотрении дела по доводам жалобы суд апелляционной инстанции считает принятое решение соответствующим по своим выводам нормам материального права и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

Спорные правоотношения правильно квалифицированы судом в качестве подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и действовавшим на момент заключения контракта Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В пункте 1 статьи 759 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

На основании пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ, возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика (статья 762 ГК РФ).

В части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) установлено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

По смыслу статей 758 и 762 ГК РФ основанием для оплаты выполненных проектных работ является фактическое выполнение предусмотренных договором подряда проектных и изыскательских работ и передача их заказчику.

Общество не оспаривает нарушение сроков выполнения работ, однако указывает на просрочку в данном случае кредитора по своевременному представлению исходных данных необходимых для выполнения проектных работ, в связи с чем, по мнению Общества, сдача результатов работ с нарушением установленных контрактом сроков, не является основанием к отказу в их приемке и оплате.

В отзыве на встречный иск ООО «Центр повышения энергетической эффективности» указало, что просрочка заказчика в представлении исходных данных составила 13 календарных дней, а исходные данные от ресурсоснабжающих организаций были предоставлены 25.12.2013, т.е. в день окончания срока действия контракта (л.д. 5 т. 20).

Отклоняя изложенные доводы о просрочке Департамента и непередаче им исходных данных, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик немедленно должен предупредить заказчика и приостановить работу до получения от заказчика указаний при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, создающих невозможность ее завершения в установленные сроки. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

 Подрядчик не заявлял заказчику о приостановлении работ по мотиву отсутствия у него конкретно названных исходных данных.

В соответствии с техническим заданием к контракту, исходные данные, подлежащие передаче исполнителю, включают в себя:

1. Утверждённый Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой;

2. Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новый Уренгой на 2011-2020 годы;

3. Сведения о динамике потребления воды и поступлению стоков, уровню потерь воды по муниципальному образованию;

4. Иные сведения, предусмотренные законодательством РФ.

5. Для исполнения обязательств по контракту Заказчик передает Исполнителю ключ доступа к геоинформационной системе (ГИС) «Zulu 7.0», программно-расчетному комплексу (ПРК) «ZuluHydro 7.0», программно-расчетному комплексу (ПРК) «ZuluDrain».

Истец ссылается на отсутствие акта приема-передачи исходных данных, которые в силу п. 3.1.2 контракта должны быть переданы заказчиком.

Пунктом 3.1.3 контракта предусмотрена обязанность заказчика оказывать исполнителю необходимое содействие в производстве работ.

Апеляционная коллегия, оценивая критически изложенные истцом доводы (со ссылкой на пункт 3 статьи 405 ГК РФ) о нарушении сроков выполнения работ по причине отсутствия исходных данных заказчика и связанные с этим отступления от качества выполненного результата работ, принимает во внимание позицию самого же общества о выполнении работ с надлежащим качеством и их потребительской ценности, что противоречит утверждению об отсутствии необходимых исходных данных у исполнителя.

Актирование передачи исходных данных, поименованных в техническом задании, условиями контракта не предусмотрено.

По мотиву отсутствия исходных данных подрядчик о приостановлении работ  не заявлял.

Такая ситуация свидетельствует о его удовлетворенности по этому вопросу в целях исполнения обязательств по контракту.

В связи с этим у  заказчика не имелось оснований считать себя не исполнившим  какие-либо обязанности по контракту и делать выводы о наличии у подрядчика препятствий к выполнению работ.

Заинтересованность заказчика в надлежащем и своевременном выполнении подрядчиком работ  и готовность оказывать необходимое содействие следует из материалов дела, в частности,  переписки сторон, состоявшейся в декабре 2013 года.

Истец письмом от 22.11.2013 № 269 сообщил, что сбор необходимых документов будет производиться сотрудником общества. В объяснениях к отзыву на апелляционную жалобу заявитель также указал реквизиты командировочного удостоверения своего сотрудника.

Согласно дополнительным пояснениям ответчика (Департамента) представитель истца Киселев Д.В. в период с 25.11.2013 по 04.12.2013 осуществлял сбор необходимой информации и сведений, при этом на наличие препятствий со стороны заказчика в получении исходных данных либо его уклонении истец не ссылался.

В дополнениях к отзыву на исковое заявление (л.д. 125-135 т.6) ответчик пояснил, что сотруднику общества были переданы:

 1. Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой (пункт