Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А81-1350/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(приложение № 1) (л.д. 54-56 т. 1).

Наименование и содержание работ, выполняемых в соответствии с контрактом, определяется Техническим заданием, являющегося его неотъемлемой частью.

Техническое задание определяет состав схемы водоснабжения и водоотведения и представляет собой таблицу с разбивкой по предъявляемым к содержанию каждой главы и раздела требованиям (л.д. 57-62 т. 1):

Характеристика и объем работ:

Перечень основных данных и требований

Основные данные и требования

Основание для разработки

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении» с изменениями и дополнениями

Вид и наименование градостроительной документации

Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Новый Уренгой на перспективу до 2028 г.

Местоположение объекта

ЯНАО, город Новый Уренгой

Заказчик

Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой

Организация разработчик

Определяется по результатам открытого аукциона в электронной форме

Расчётный срок

2028 год (с выделением первой очереди – 2018 г.)

Основные требования к составу схемы

Схема водоснабжения и водоотведения состоит из следующих глав:

1. «Схема водоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой» в том числе:

а) «Схема водоснабжения города Новый Уренгой районы Южный и Северный»;

б) «Схема водоснабжения города Новый Уренгой район Коротчаево»;

в) «Схема водоснабжения города Новый Уренгой район Лимбяяха».

2. «Схема водоотведения муниципального образования город Новый Уренгой» в том числе:

а) «Схема водоотведения города Новый Уренгой районы Южный и Северный»;

б) «Схема водоотведения города Новый Уренгой район Коротчаево»;

в) «Схема водоотведения города Новый Уренгой район Лимбяяха».

3. «Электронная модель водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Новый Уренгой районы Южный и Северный, район Коротчаево и район Лимбяяха». Электронная модель должна быть совместима с геоинформационной системой «Zulu»*.

4. Графический материал (карты, схемы сетей водоснабжения и водоотведения и т. д.) разрабатывается в электронном виде, совместимом с геоинформационной системой «Zulu»*.

5. Гидравлические расчёты сетей производятся с использованием автоматизированных программно-расчётных комплексов, совместимых с геоинформационной системой «Zulu»*.

Состав схемы

водоснабжения и

водоотведения

1.Краткий доклад, содержащий основные результаты разработки схемы водоснабжения и водоотведения.

2.Утверждаемая часть, содержащая описание утверждаемых положений схемы водоснабжения и водоотведения.

3.Глава «Схема водоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой» должна включать в себя следующие разделы:

3.1. Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения муниципального образования;

3.2. Направления развития централизованных систем водоснабжения;

3.3. Баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды;

3.4. Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

3.5. Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

3.6. Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения;

3.7. Целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения;

3.8. Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случаях их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию;

4. Глава 2. «Схема водоотведения муниципального образования город Новый Уренгой» должна включать в себя следующие разделы:

4.1. Существующее положение в сфере водоотведения муниципального образования;

4.2. Балансы сточных вод в системе водоотведения;

4.3. Прогноз объема сточных вод;

4.4. Предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения;

4.5. Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения;

4.6. Оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной систем водоотведения;

4.7. Целевые показатели развития централизованной системы водоотведения;

4.8. Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения (в случаях их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Глава 1 «Схема водоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой»,

раздел 3.1 «Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения муниципального образования» должен содержать:

1. Описание системы и структуры водоснабжения муниципального образования и деление территории на эксплуатационные зоны.

2. Описание территорий муниципального образования, не охваченных централизованными системами водоснабжения.

3. Описание технологических зон водоснабжения, зон централизованного и нецентрализованного водоснабжения, (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения.

4. Описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения, включая:

а) описание состояния существующих источников водоснабжения и водозаборных сооружений;

б) описание существующих сооружений очистки и подготовки воды, включая оценку соответствия применяемой технологической схемы водоподготовки требованиям обеспечения нормативов качества воды;

в) описание состояния и функционирования существующих насосных централизованных станций, в том числе оценку энергоэффективности подачи воды, которая оценивается как соотношение удельного расхода электрической энергии, необходимой для подачи установленного объема воды, и установленного уровня напора (давления);

г) описание состояния и функционирования водопроводных сетей систем водоснабжения, включая оценку величины износа сетей и определение возможности обеспечения качества воды в процессе транспортировки по этим сетям;

д) описание существующих технических и технологических проблем, возникающих при водоснабжении муниципального образования, анализ исполнения предписаний органов, осуществляющих государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений, влияющих на качество и безопасность воды;

е) описание централизованной системы горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, отражающее технологические особенности указанной системы;

5. Описание существующих технических и технологических решений по предотвращению замерзания воды применительно к территории распространения вечномерзлых грунтов;

6. Перечень лиц, владеющих на праве собственности или другом законном основании объектами централизованной системы водоснабжения, с указанием принадлежащих этим лицам таких объектов (границ зон, в которых расположены такие объекты).

Глава 1 «Схема водоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой»,

раздел 3.2 «Направления развития централизованных систем водоснабжения» должен содержать:

1.     1. Основные направления, принципы, задачи и целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения.

 2. Различные сценарии развития централизованных систем водоснабжения в зависимости от различных сценариев развития муниципального образования.

Глава «Схема водоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой»,

раздел 3.3. «Баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды» должен содержать:

2.     1. Общий баланс подачи и реализации воды, включая анализ и оценку структурных составляющих потерь горячей, питьевой, технической воды при ее производстве и транспортировке.

3.     2. Территориальный баланс подачи горячей, питьевой, технической воды по технологическим зонам водоснабжения (годовой и в сутки максимального водопотребления).

4.     3. Структурный баланс реализации горячей, питьевой, технической воды по группам абонентов с разбивкой на хозяйственно-питьевые нужды населения, производственные нужды юридических лиц и другие нужды поселений и городских округов (пожаротушение, полив и др.).

5.     4. Сведения о фактическом потреблении населением горячей, питьевой, технической воды исходя из статистических и расчетных данных и сведений о действующих нормативах потребления коммунальных услуг.

5. Описание существующей системы коммерческого учета горячей, питьевой, технической воды и планов по установке приборов учета.

6. Анализ резервов и дефицитов производственных мощностей системы водоснабжения поселения, городского округа.

7. Прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды на срок не менее 10 лет с учетом различных сценариев развития муниципального образования, рассчитанные на основании расхода горячей, питьевой, технической воды в соответствии со СНиП 2.04.02-84 и СНиП 2.04.01-85, а также исходя из текущего объема потребления воды населением и его динамики с учетом перспективы развития и изменения состава и структуры застройки.

8. Описание централизованной системы горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, отражающее технологические особенности указанной системы.

9. Сведения о фактическом и ожидаемом потреблении горячей, питьевой, технической воды (годовое, среднесуточное, максимальное суточное.

10. Описание территориальной структуры потребления горячей, питьевой, технической воды, которую следует определять по отчетам организаций, осуществляющих водоснабжение, с разбивкой по технологическим зонам.

11. Прогноз распределения расходов воды на водоснабжение по типам абонентов, в том числе на водоснабжение жилых зданий, объектов общественно-делового назначения, промышленных объектов, исходя из фактических расходов горячей, питьевой, технической воды с учетом данных о перспективном потреблении горячей, питьевой, технической воды абонентами.

12. Сведения о фактических и планируемых потерях горячей, питьевой, технической воды при ее транспортировке (годовые, среднесуточные значения).

13. Перспективные балансы водоснабжения и водоотведения (общий - баланс подачи и реализации горячей, питьевой, технической воды, территориальный - баланс подачи горячей, питьевой, технической воды по технологическим зонам водоснабжения, структурный - баланс реализации горячей, питьевой, технической воды по группам абонентов).

14. Расчет требуемой мощности водозаборных и очистных сооружений исходя из данных о перспективном потреблении горячей, питьевой, технической воды и величины потерь горячей, питьевой, технической воды при ее транспортировке с указанием требуемых объемов подачи и потребления горячей, питьевой, технической воды, дефицита (резерва) мощностей по технологическим зонам с разбивкой по годам.

15. Наименование организации, которая наделена статусом гарантирующей организации.

Глава «Схема водоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой»,

раздел 3.4 «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»

Формируется с учетом планов мероприятий по приведению качества питьевой и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения (при наличии такого решения) и должен содержать:

1. Перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения с разбивкой по годам.

2. Технические обоснования основных мероприятий по реализации схем водоснабжения, в том числе гидрогеологические характеристики потенциальных источников водоснабжения, санитарные характеристики источников водоснабжения, а также возможное изменение указанных характеристик в результате реализации мероприятий, предусмотренных схемами водоснабжения и водоотведения.

3. Сведения о вновь строящихся, реконструируемых и предлагаемых к выводу из эксплуатации объектах системы водоснабжения.

4. Сведения о развитии систем диспетчеризации, телемеханизации и систем управления режимами водоснабжения на объектах организаций, осуществляющих водоснабжение.

5. Сведения об оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета воды и их применении при осуществлении расчетов за потребленную воду.

6. Описание вариантов маршрутов прохождения трубопроводов (трасс) по территории муниципального образования и их обоснование.

7. Рекомендации о месте размещения насосных станций, резервуаров, водонапорных башен.

8. Границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

9. Карты (схемы) существующего и планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

При обосновании предложений по строительству, реконструкции и выводу из эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения муниципального образования должно быть обеспечено решение следующих задач:

а) Обеспечение подачи абонентам определенного объема горячей, питьевой воды установленного качества;

б) Организация и обеспечение централизованного водоснабжения на территориях, где оно отсутствует;

в) Обеспечение водоснабжения объектов перспективной застройки населенного пункта;

г) Сокращение потерь воды при ее транспортировке;

д) Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации;

е) Обеспечение предотвращения замерзания воды в зонах распространения вечномерзлых грунтов путем ее регулируемого сброса, автоматизированного сосредоточенного подогрева воды в сочетании с циркуляцией или линейным обогревом трубопроводов,