Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 по делу n А33-2859/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

том №6);

21. Договор купли-продажи № 654 от 19.08.2005 на нежилое здание, общей площадью 11,90 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, 16-й км автодороги Красноярск -Железногорск, зд. 2/1, лит. В (л.д.149, том №6);

22. Договор купли-продажи № 653 от 19.08.2005 на нежилое здание, общей площадью 11,30 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, 20-й км автодороги Красноярск -Железногорск, 2/1, лит. В (л.д.146, том №6);

23. Договор купли-продажи № 652 от 19.08.2005 на нежилое здание, общей площадью 7,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, 23-й км автодороги Красноярск -Железногорск, зд. 2/1, лит. В (л.д.143, том №6).

В материалы дела представлены свидетельства о регистрации права собственности ООО «Исток» на вышеуказанные 23 объекта на основании договоров купли-продажи с ОСПАО «Сибхимстрой» (л.д.91, 94, 97, 100, 103, 106, 109, 112, 115, 118, 121, 124, 127, 130, 133, 136, 139, 142, 145, 148, 151, 154, 157, 160, том №6).

ОСПАО «Сибхимстрой» ликвидировано по решению суда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 апреля 2007 года, дата регистрации ликвидации – 14 марта 2007 года (л.д.33-37, том № 6).

Истец по настоящему иску просит признать право федеральной собственности на 23 спорных объекта недвижимости, мотивируя следующим:

-  Горно-химический комбинат, для  обеспечения деятельности которого осуществлялось строительство спорного  объекта  является федеральным государственным унитарным предприятием в составе Федерального агентства по атомной энергии. Предприятие  - основное градообразующее предприятие города Железногорска (городу Железногорску присвоен статус закрытого административно-территориального образования ввиду специфики деятельности Предприятия).  Согласно перечню организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные  производства и объекты, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации  от 09.12.2005 № 2186-р ф Предприятие отнесено к числу таких организаций;

- спорные объекты учитываются в реестре федерального имущества, являются  собственностью Российской Федерации.  В соответствии  с пунктом 3 постановления  Пленума ВАС РФ от  25.02.1998 № 8  «О некоторых вопросах  практики разрешения споров, связанных  с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности;

- право государственной собственности Российской Федерации, право хозяйственного ведения Предприятия на железнодорожные пути от станции Базаиха-2 до Объекта зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 27.12.2006 серии 24 ЕЗ № 184414, 184415;

- в силу специфики уставной деятельности Предприятия (хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование и хранение ядерных материалов и радиоактивных веществ; транспортирование, хранение и переработка отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) атомных электростанций (АЗС) и пр.) и специфики спорного объекта, являющегося частью инфраструктуры, обеспечивающий безопасность железнодорожных перевозок в штатных условиях и при аварийных ситуациях, данный объект может и должен использоваться только ФГУП «ГХК».  Предприятие для осуществления возложенных на него задач имеет соответствующую  лицензию  на осуществление деятельности по обращению с ядерными материалами при их транспортировании;

- Указом Президента Российской Федерации от 15.04.1993 № 446 «Об особенностях приватизации предприятий, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по атомной энергии, и управления ими в условиях развития рыночной экономики» Предприятие включено в перечень государственных предприятий ядерно-энергетического комплекса по производству и уничтожению ядерного оружия, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях и не подлежащих приватизации. Следовательно, имущество Предприятия, в том числе спорный объект не могут быть приватизированы в силу прямого запрета, установленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

- в соответствии с  Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1  «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключительно к федеральной собственности относятся все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов  (п.1 раздела III приложения № 1 к Постановлению);

- согласно абз. 2 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;

- абзацем 3 указанной статьи установлено, что владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта;

- таким образом, спорные объекты, также как и сам железнодорожный путь необщего пользования должны находиться в собственности одного лица.  Железнодорожный путь    является собственностью Российской Федерации. Следовательно, с учетом изложенного, а также с учетом специфики Предприятия и грузов, транспортируемых по данной железной дороге, в целях безопасности граждан Российской Федерации и стабилизации в сфере радиационной безопасности спорные объекты должны находиться только в федеральной собственности;

- статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. Спорные объекты вместе с железнодорожным путем используется в совокупности для достижения единой цели – безопасной транспортировки грузов и сотрудников Предприятия. Спорные объекты предназначены для обслуживания железнодорожного пути;

- на территории ЗАТО Железногорск (где расположена часть спорных объектов) действует особый режим безопасного функционирования  предприятий и (или) объектов. Законодательством определены ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание. В частности п.30 раздела VII  положения «О порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты министерства Российской Федерации по атомной энергии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693 установлено, что на территории закрытого образования, зарегистрированные в установленном порядке юридические лица осуществляют деятельность, направленную  на решение производственных задач и удовлетворение  социально-культурных и иных потребностей жителей закрытого образования;

- в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с железнодорожными перевозками, в том числе погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию;

- ООО «Исток» не отвечает указанным требованиям, так  как является коммерческой организацией, зарегистрированной не на территории ЗАТО г. Железногорск,  а в городе Красноярске, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ;

- предусмотренная уставом данного юридического лица деятельность не включает ж/д перевозки. ООО «Исток» не может обеспечить выполнение  норм и правил в области использования атомной энергии, не имеет соглашения с соответствующими органами исполнительной власти об использовании спорного объекта, не имеет допуска к государственной тайне. Кроме того, железная дорога и здания, сооружения, предназначенные для ее обслуживания,  в силу своей специфики  представляют  особый стратегический объект РФ, ограниченный  в обороте, что подтверждается заключениями Железногорского отдела Инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.12.2006 № 11-06-5/475, Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Железногорска от 30.11.2006 № 01-01-16/399;

- при приобретении Объекта в силу специфики Объекта ООО «Исток» должен был знать, что Объект может использоваться только ФГУП «ГХК»;

- ООО «Исток» имеет в собственности объекты недвижимости  стратегического назначения, не подлежащие приватизации,  ограниченные в обороте, отнесенные исключительно к федеральной собственности. Все перечисленные признаки указывают на тот факт, что право собственности на спорное имущество у ООО «Исток» возникло в нарушение законодательства Российской Федерации;

- в качестве правоустанавливающих документов ООО «Исток» представлены договоры купли-продажи с ОСПАО «Сибхимстрой», у которого основанием возникновения права является план приватизации;

- в силу  Указа  Президента Российской Федерации от 15.04.1993 № 446 «Об особенностях приватизации предприятий, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по атомной энергии, и управления ими в условиях развития рыночной экономики» Предприятие и его объекты не подлежат приватизации. Истец полагает, что план приватизации ОСПАО «Сибхимстрой» в части включения в него спорных объектов является ничтожным.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Заявляя иск о признании права собственности, истец обязан доказать обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности на имущество. Истцом по такому иску может выступать собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею, права которого оспариваются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных правоотношениях по поводу спорной вещи.

Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на имущество. Право собственности может быть приобретено и, как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены законодательством.

Из материалов дела следует, что Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю обратилась с требованием о признании права федеральной собственности на 23 объекта недвижимого имущества.

Согласно паспорту железнодорожного подъездного пути необщего пользования, данный подъездной путь примыкает к путям МПС на станции Базаиха Красноярской железной дороги, общая протяженность данного пути 161.3 км. Свидетельством о регистрации права подтверждается, что указанный объект находится в собственности Российской Федерации.

Раздельными пунктами данного ж.д. пути являются ст. Базаиха -2, ст. Степная, ст. Транспортная, ст. 231 км., ст. 235 км., ст. Болотная, ст. Озерная, ст. Соцгород, ст. Узловая, ст. Порог, ст. Вольная, ст. Овод, ст. Заводская.

В разделе путевые постройки данного паспорта отражено, что в составе ст. Базаиха-2 имеется здание станции кирпичное, два строения поста, путевая табельная; на ст. Степная имеется здание станции кирпичное, строение поста, компрессорная; на ст. Транспортная – здание станции, ПТО вагонов, путевая табельная; на ст. 321 км. – здание станции; на ст. Ягодный – здание поста; на ст. 233 км. – здание станции, на ст. Болотная – здание станции, на ст. Озерная – здание станции; на ст. Соцгород – здание станции, мастерские, депо путевых машин, депо отстоя восстановительных средств, табельная; здание энергоучастка, тяговая подстанция; на ст. Узловая – здание станции, табельная; ст. Порог – здание станции, табельная; на ст. Вольная – здание станции, санпропускник; на ст. Овод – здание станции, табельная. Также имеется 10 помещений по переезду на разных участках ж.д. дороги.

Согласно техническому проекту ж.д. ветви от станции «Б» МПС до станции «Т» передаточная от 1950 г. для обеспечения деятельности ж.д. ветви предусматривалось строительство следующих объектов: станций (станция Тартат, станция Степная на разъезде Е), постов электрической централизации на станциях, помещений (поста) для дежурного на станциях, шпальных мостов, магистрали вдоль ж.д. ветви для обеспечения единой системы электроснабжения ж.д. пути и обслуживающих объектов, воздушно-кабельных сетей для обеспечения неразрывной системы устройства связи (а именно: диспетчерской поездной связью, постанционной связью, линейно-путевой связью); устройства СЦБ – которыми предусматривается полуавтоматическая блокировка