Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 по делу n А33-2859/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

материалы дела доказательствам и сделан основанный на нормах права вывод о наличии оснований для удовлетворения права собственности Российской Федерации на спорные объекты.

Федеральное агентство по атомной энергии, ООО «ТИКС» и Исаев В.Е., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Совета Министров СССР от 26 февраля 1950 года № 826-302 сс/оп «О комбинате № 815»  в целях надежного укрытия Комбината № 815 от нападения с воздуха и обеспечения его бесперебойной работы  принято решение: Комбинат № 815 по производству теллура-120, предусмотренный к сооружению Постановлением Совета Министров СССР от 29 октября 1949 г. № 5060-1943 построить под землей в скальных породах с заглублением не менее 200-230 метров над потолком сооружений (л.д.23-27, том №1).

Пунктом 2 постановления утверждена для строительства Комбината № 815 площадка на реке «Енисей» на правом берегу  в 50 км. ниже города Красноярска.

В пункте 3 постановления  указаны утвержденные  мощности и сроки ввода в действие объектов Комбината, а также  место их размещения. Решено разместить под землей завод № 1, завод № 2, химический завод, металлургический завод, электростанция, главная насосная станция, ремонтно-механические цеха, расходные склады эксплуатационных материалов, убежища.

На поверхности земли решено разместить  ряд объектов, в том числе: подсобные предприятия (депо, гараж, ремонтно-строительный цех), железнодорожную ветку от станции Базаиха Красноярской железной дороги до площадки Комбината № 815, жилой поселок, управление комбината, центральную лабораторию.

Строительство Комбината № 815 возложено на Главное управление промышленного строительства МВД СССР. Строительство железнодорожной ветви от ст. Базаиха Красноярской железной дороги до площадки Комбинат № 815 возложено на Главное управление железнодорожного строительства  МВД СССР.

Проектирование объектов осуществлялось Первым главным управлением при Совете Министров СССР и ГСПИ-11, горно-строительная часть  проекта разрабатывалась Главтоннельметрострой Министерства путей  сообщения.

Распоряжением Совета Министров СССР от 26 августа 1950 года № 13523 рс/оп, Приказом Министра  внутренних дел СССР  от 05 сентября 1950 г.  для отчуждения территории под строительство горно-металлургического предприятия МВД СССР и установления для него охранной зоны (всего  18463 га) определены следующие границы:

- по правому берегу реки Енисей от южной границы земель колхоза имени «Страна Советов» до деревни Додонова (включительно), далее на левый берег реки по границам земель колхоза им.  «13 лет Октября» на северо-восток по склонам гор до деревни Атаманово (включая высоту Атамановский бык), далее по правому берегу реки до южных границ земель колхозы «Культура труда», далее на юг до пункта Дегтярная и на юго-запад до восточной границы земель колхоза им. Ленина на реке Кантат, далее по южным границам земель колхозов им. Ленина, «Страна Советов»;

- охранная зона промышленной площадки строительства горно-металлургических предприятий МВД СССР -  от устья реки Шумихи на север 4 км, на юг 4, 5 км, на восток 6 км от правого берега реки Енисей, а также на левом берегу реки Енисей в полосе от 2 до 1 км до дер. Шивера (исключительно) (л.д.28-30, том №1).

27 апреля 1950 утверждены Основные положения по проектированию  подсобных производственных предприятий Строительным управлением  № 994 (л.д.31, том №1). В разделе «Внешний транспорт. Железные дороги» содержится следующая информация: подача строительных грузов, поступающих извне с государственной сети железных дорог, а также с предприятий строительства и местной промышленности, расположенных в районе города должна производиться по постоянной эксплуатационной ветке, изыскание, проектирование и постройка которой  поручены  ГУЖДС МВД.  В соответствие с указанными Основными положениями решено железнодорожную линию от пункта примыкания ст. Базаиха до объекта  проектировать и строить как ветвь специального назначения, необщего пользования, согласовав с МПС только переустройство пункта примыкания и устройства связи с СЦБ; на участке  от пункта примыкания до ст. Тартат для проектирования железнодорожной линии принять технические условия МПС для дорог местного значения без устройств для обслуживания посторонних организаций и местного населения.

Для осуществления строительства, предусмотренного постановлением Совета Министров СССР от 26 февраля 1950 № 826-302 сс/оп «О комбинате № 815» , Приказом Министра внутренних дел СССР от 05.09.50 № 00552 «Об отчуждении территорий под строительство горно-металлургических предприятий МВД СССР и установлении для него охраной зоны» выделены земельные участки под строительство объектов предприятия.

Технический проект железнодорожной ветви к объекту № 815 (в настоящее время ФГУП «ГХК») был выполнен Томской контрой Желдорпроекта Главного управления лагерей ж.д. строительства МВД ССР в 1950-1952 годах, основанием для выполнения проекта было Постановление Совета Министров СССР от 26.02.1950 № 826-302сс/оп.

В 1950 году был выполнен технический проект участка от станции «Б» МПС до станции «Т», проектом было предусмотрено примыкание новой железнодорожной линии к существующей станции «Б» МПС с реконструкцией ее путевого развития, на участке предполагалось строительство двух раздельных пунктов: разъезд «Е» (станция Степная) и станция «Т» передаточная (станция Транспортная). Ширина полосы отвода железной дороги составляла не менее 95 метров на перегонах в лесистой местности и не менее 65 метров в открытой местности. На станции «Т» и разъезде «Е» проектом было предусмотрено строительство пассажирских зданий и постов механической централизации, на станции «Т» было предусмотрено строительство экипировочного паровозного хозяйства. На перегонах от станции «Б» до станции «Т» было запроектировано пять пунктов путевых обходчиков и четыре пункта бригадиров пути, всего на ж.д. ветке запроектировано 15 переездов. По проекту все устройства сигнализации, централизации, блокировки и связи на станции «Т» и разъезде «Е» расположены в пассажирских зданиях и в исполнительных постах централизации в каждой горловине, в связи с чем было предусмотрено строительство двух пассажирских зданий и четырех стрелочных будок. В 1952 году был выполнен технический проект участка от станции «Т» до разъезда «В» (Вольная), расположенного непосредственно на объекте комбината № 815, участок проектировался как продолжение участка от станции «Б» МПС до станции «Т» передаточная. Проектом предлагалось строительство четырех раздельных пунктов: станция Соцгород; разъезд «А», разъезд «В», разъезд «Г». Участок проектировался как железнодорожная ветка необщего пользования, по административной принадлежности она относилась к комбинату № 815. Перед началом строительства было принято решение об исключении линии из состава Красноярской железной дороги, при этом был выполнен проект передаточной станции Базаиха-2.

Согласно представленных в материалы дела технических паспортов, проекта, заключения ОАО Томский проектно-изыскательский институт транспортного строительства «Томгипротранс» о технологической взаимосвязи объектов от 2008 года в инфраструктуру железнодорожной линии входят следующие раздельные пункты:

- станция Базаиха-2 (передаточная станция для переработки составов для подачи на сеть железных дорог общего пользования и переработки составов, прибывших в сети общего пользования) – по иску это нежилое здание поста электрической централизации станции Базаиха-2 площадью 825,80 кв.м. по адресу Красноярский край, п. Березовка, ул. Нестерова, зд. 29, лит Б.Б1;

- станция Степная (ранее разъезд «Е») (обслуживание карьера), по иску это объекты: нежилое здание площадью 14,10 кв.м. (стрелочный пост четной горловины станции Степная) по адресу Красноярский край, Березовский район, д. Есауловка, ул. Поповича, зд. 1В, лит. В; нежилое здание (служебно-техническое здание станции Степная) площадью 585,20 кв.м. по адресу Красноярский край, Березовский район, д. Есауловка, ул. Поповича, зд. 1, лит. Б; нежилое здание (стрелочный пост нечетной горловины станции Степная) площадью 17,70 кв.м. по адресу Красноярский край, Березовский район, д. Есауловка, ул. Поповича, зд. 1 –А, лит. В;

- станция Транспортная, ранее станция «Т» (обслуживание мазутного хозяйства, подъездные пути предприятий поселка «Подгорный» и города Сосновоборска), по иску это нежилое здание (табельная монтеров пути) площадью 80,90 кв.м. по адресу Красноярский край, ЗАТО Железногорск, п. Тартат, ул. Станционная, зд. 14, лит. В;

- разъезд 231 км. (обслуживание сторонних предприятий);

- станция Болотная (подъездные пути бетонного завода), по иску это нежилое здание (здание станции Болотная) площадью 552,10 кв.м. по адресу Красноярский край, г. Железногорск, ул. Красноярская, зд. 23, лит. В;

- разъезд Озерная (обслуживание баз ТСЦ);

-     станция Соцгород (узловая станция с базами всех хозяйств железнодорожной инфраструктуры, локомотивное депо, ремонтные цеха, склады, погрузо-разгрузочные базы), по иску это объекты: нежилое здание (пункт механизированной выгрузки и погрузки), общей площадью 497,10 кв.м.,  расположенное по адресу: Россия,     Красноярский     край,     ЗАТО     Железногорск,     г.     Железногорск,     ул. Привокзальная, зд. 20 «В», лит. В; нежилое здание (материальный склад службы электроснабжения, сигнализации и связи с навесом),  общей  площадью  141,0  кв.м.,  расположенное  по  адресу: Россия,     Красноярский     край,     ЗАТО     Железногорск,     г.     Железногорск,     ул. Привокзальная, зд. 20 «Г», лит. В; нежилое здание (материальный склад с навесами), общей площадью 229,40 кв.м.,  расположенное по  адресу: Россия,    Красноярский    край,    ЗАТО    Железногорск,    г.    Железногорск,        ул. Привокзальная, зд. 20 «Д», лит. В; нежилое здание (смазочная вагоноремонтного цеха (пескосушилка), общей площадью 133,90 кв.м.,  расположенное по адресу: Россия,    Красноярский    край,    ЗАТО    Железногорск,        г.    Железногорск,    ул. Привокзальная, зд. 20 «Е», лит. В; нежилое здание (смазочная локомотивного цеха (маслохозяйство), общей площадью 59,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Привокзальная, зд. 20 «Ж», лит. В; нежилое здание (мастерская по ремонту дефектоскопных тележек и путейского электроинструмента), общей площадью 489,40 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Привокзальная, зд. 20 «3», лит.В ; нежилое здание (административное здание УЖТ), общей площадью 2031,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Привокзальная, зд. 16, лит. Б; нежилое здание (табельная инструментальная), по иску не рассматривается в связи с прекращением производства по делу в отношении данного объекта площадью 66.50 кв.м по адресу Красноярский край, г. Железногорск, ул. Советской Армии, зд. 20, лит. В;

-     разъезд Узловая (обслуживание котельной, место базирования военизированной охраны), по иску это нежилое здание (табельная монтеров пути на станции Узловая) площадью 71,60 кв.м. по адресу Красноярский край, г. Железногорск, ул. Ленина, 74 –И, лит. В;

-     станция Порог (обслуживание баз ТСЦ);

-     станция Вольная (станция в закрытой охраняемой зоне, обслуживает стратегические объекты предприятия), по иску это нежилое здание (депо отстоя багажных вагонов в районе КПП-1 промзоны) площадью 723,80 кв.м. по адресу Красноярский край, г. Железногорск, ул. Промтерритория, зд. 280, лит. В;

-     станция Шира (станция в закрытой охраняемой зоне, обслуживает стратегические объекты предприятия), по иску это нежилое здание (табельная монтеров пути в промзоне на разъезде Шира) площадью 55,0 кв.м. по адресу Красноярский край, г. Железногорск ул. Промтерритория, зд. 279, лит В;

-     станция Овод (станция в закрытой охраняемой зоне, обслуживает стратегические объекты предприятия).

В материалы дела  ФГУП «ГХК» представлена архивная справка от 10 октября 2006 года № 01-29-21/1793 (л.д.34, том №1), согласно которой комбинат № 815 одновременно имел  открытые наименования для ведения местной переписки и применения на внутренних документах: «предприятие п/я 20» (в период с 1953 по март 1964); «Горно-химический комбинат» (с сентября 1961 года). С 01 января 1967 года согласно приказу по Министерству среднего машиностроения СССР от 04.03.1966 г.  № 080сс комбинату № 815 присвоено открытое наименование «Горно-химический комбинат» в единой системе открытых наименований предприятий и организаций СССР.

Строительство комбината № 815, а также объектов, расположенных на поверхности земли  было возложено на  Строительное управление № 994   в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.02.1950 № 826-302сс/оп.

Архивными справками от 18.10.2006 № 01-29-21/1825 (л.д.35, том №1), от 31.08.2006 № 01-29-21/1662 представленными ФГУП «ГХК»   подтверждается следующее:

- строительное управление № 994 МВД СССР создано на основании распоряжения Совета Министров СССР от 16.07.1949 № 10919рс «О строительстве Восточной конторы Главгорстроя».

- приказом МВД СССР от 26.08.1950  г. Строительное управление № 994 переименовано в «Строительство горно-металлургического предприятия Министерства  среднего машиностроения СССР».

- постановлением Совета Министров  СССР на основании приказа Министерства среднего машиностроения СССР от  04.01 1951 г. № 2-2сс ему присвоено новое наименование – «Управление строительства  железных рудников» (УСЖР);

- приказом начальника Управления строительства железных рудников (УСЖР) от 07.06.1960 г. № 7с «О замене открытого наименования строительства УСЖР» установлено открытое наименование – предприятие почтовый ящик № 18 (п/я № 18);

- приказом Министерства среднего машиностроения СССР от 04.03.1966 № 080сс «О введении новых условных и открытых наименований для учреждений и организаций Министерства среднего машиностроения СССР» Управлению строительства железных рудников (п/я № 18) присвоены наименования: открытое – Управление строительства «Сибхимстрой», условное – предприятие п/я В-8669;

- с 01.01.1967 на основании приказа Министерства среднего машиностроения СССР от 04.03.1996 № 080сс УСЖР присвоено новое открытое наименование – Управление строительства «Сибхимстрой» (УС «Сибхимстрой»);

-