Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1098

Приложение 5

к подпрограмме 5

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 03.03.2014 № 172; от 07.10.2014 № 871;

от 25.12.2014 № 1176; от 30.03.2015 № 270)

Прогнозная (справочная) оценка

привлечения средств федерального бюджета,

бюджетов муниципальных образований области

на реализацию цели подпрограммы 5

	Оценка расходов по годам реализации (тыс. руб.), год					Итого
	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Всего:	39 339,4	53 405,5	5 500,0	5 674,2	174,2	104 753,3
федеральный бюджет	12 662,9	41 601,7	5 500,0	5 500,0	0,0	65 264,6
бюджеты муниципальных образований области	27 336,5	11 803,8	0,0	174,2	174,2	39 488,7

Приложение

к подпрограмме

(Исключено - Постановление Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

Приложение 6

к подпрограмме 5

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 07.10.2014 № 871; от 27.10.2014 № 955)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

НА МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

«БЕЗБАРЬЕРНАЯ СРЕДА» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН

В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ»

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по финансированию мероприятий подпрограммы «Безбарьерная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы» (далее – субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств, поступающих в виде субсидий из федерального бюджета, расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств, поступающих в виде субсидий из федерального бюджета, расходных обязательств муниципальных образований области в 2014 году на реализацию основного мероприятия 5.2 «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» подпрограммы «Безбарьерная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы» (далее – Подпрограмма) в части:

организации работ по оборудованию и оборудования пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта для беспрепятственного доступа инвалидов (установка пандусов, средств ориентации, занижение бордюрного камня, тактильная плитка и др.);

приспособления зданий муниципальных учреждений культуры и территории, прилегающей к зданию (входные группы, установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, приспособление санитарно-гигиенического помещения, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг), к нуждам инвалидов;

приспособления зданий муниципальных учреждений спорта и территории, прилегающей к зданию (входные группы, установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, приспособление санитарно-гигиенического помещения, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг), к нуждам инвалидов.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

а) наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий подпрограммы;

б) наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом социальной защиты населения области – уполномоченным органом исполнительной власти области, ответственным за реализацию обязательств в рамках соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы», по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – Уполномоченный орган), органами исполнительной государственной власти области - соисполнителями Подпрограммы (Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; Департаментом культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области; Департаментом физической культуры и спорта области) (далее также – главные распорядители бюджетных средств, ГРБС) и органом местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении субсидий (далее – Соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

Форма соглашения утверждается правовым актом Уполномоченного органа;

в) наличия обязательств муниципального образования области, установленных Соглашением, по:

целевому использованию субсидии в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

достижению и достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашением;

обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашением;

г) представления органом местного самоуправления области – получателем субсидии, разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации, включая сводные сметные расчеты стоимости капитального ремонта объекта социальной инфраструктуры, положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта, и обоснование целесообразности капитального ремонта.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области

для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие нормативного правового акта, предусматривающего реализацию мероприятий (далее - Программа), указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

наличие объектов инфраструктуры, требующих создания условий доступности для инвалидов;

потребность в средствах на создание условий доступности для инвалидов.

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

перечня мероприятий, реализуемых муниципальным образованием области, подлежащих финансированию в соответствующем финансовом году;

потребности в средствах на реализацию данных мероприятий.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = S1 x N1%, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1 – объем расходов на реализацию мероприятий, указанных в Соглашении, в i-м муниципальном образовании области (руб.);

N1% - доля софинансирования за счет средств федерального бюджета на выполнение мероприятий, определяется как разность общего объема финансирования (100%) и доли финансирования за счет средств областного и местного бюджетов (%).

5. Порядок определения уровня софинансирования

и уровень софинансирования за счет средств, поступающих

в виде субсидий из федерального бюджета, расходного обязательства

муниципального образования области (%)

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет срадств, полученных Вологодской областью в виде субсидии из федерального бюджета (далее - уровень софинансирования) на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, устанавливается Правительством Российской Федерации и равен 50%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности

предоставления субсидий и их значение

6.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно ГРБС по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставленной субсидии, а также информации ГРБС об использовании муниципальными образованиями области субсидий и выполнении целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашением.

6.3. Показатель результативности предоставленной субсидии и его значение - количество объектов, приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов (ед.).

6.4. Количество объектов определяется на основании предоставленных муниципальными образованиями области отчетов по формам 1 и 2 согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

6.5. Результаты оценки оформляются ГРБС аналитической запиской, которая представляется одновременно в Департамент финансов области и в адрес Уполномоченного органа ежегодно до 15 января очередного финансового года.

7. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей

результативности предоставления субсидий,

достигнутых муниципальными образованиями области

Показатель «количество объектов, приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов» (ед.) определяется как сумма приспособленных объектов для беспрепятственного доступа инвалидов на основании акта-приемки выполненных работ формы КС-2.

8. Порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств

соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка,

установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков

и порядка представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 10 января очередного финансового года представляют главному распорядителю бюджетных средств информацию о выполнении показателей результативности использования субсидий по форме 2 согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

8.3. Главный распорядитель бюджетных средств представляет одновременно в Департамент финансов области и в адрес Уполномоченного органа:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

ежегодно до 15 января очередного финансового года - информацию о выполнении показателей результативности использования субсидий по форме 2 согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

9. Предельный объем сокращения и перераспределения субсидий

в случае невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

9.1. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области вправе принимать решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в установленном им порядке.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий производится в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием области не достигнут показатель результативности использования субсидий, установленный пунктом 6.3 настоящих Правил.

9.5. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий бюджету муниципального образования области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются ГРБС по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, при наличии потребности перераспределяются между бюджетами муниципальных образований области, в которых достигнуты показатели результативности использования субсидий, предусмотренные пунктом 6.3 настоящих Правил, при условии соблюдения условий предоставления субсидий.

9.7. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются ГРБС на основании анализа результатов оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.8. Перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

10. Порядок выделения бюджетных ассигнований

10.1. Уполномоченный орган в двухнедельный срок с момента подписания соглашения, заключаемого между Правительством области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о предоставлении из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму «Безбарьерная среда» государственной программы, по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, уведомляет ГРБС о подписании указанного соглашения, а последний в свою очередь в двухнедельный срок уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования области о необходимости заключения Соглашения.

10.2. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования области представляет ГРБС в двухнедельный срок со дня поступления уведомления, указанного в пункте 10.1 настоящих Правил, заверенные копии следующих документов:

утвержденных сводных сметных расчетов стоимости капитального ремонта объекта социальной инфраструктуры;

положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и обоснование целесообразности капитального ремонта.

10.3. ГРБС в двухнедельный срок с момента получения документов, предусмотренных пунктом 10.2 настоящего раздела, осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, принимает решение о заключении Соглашения либо возвращает представленный пакет документов (с указанием причин возврата) в орган местного самоуправления муниципального образования области.

10.4. Основаниями для возврата документов, предусмотренных пунктом 10.2 настоящего раздела, являются непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 10.2 настоящего раздела.

10.5. Орган местного самоуправления муниципального образования области в случае возврата документов вправе в двухнедельный срок после получения уведомления о возврате документов, устранив недостатки, повторно представить документы ГРБС.

10.6. ГРБС при поступлении субсидии из федерального бюджета в течение 10 рабочих дней информирует о поступлении субсидии органы местного самоуправления области – получателей субсидии.

10.7. Орган местного самоуправления муниципального образования области в сроки, установленные Соглашением, представляет ГРБС оригинал заявки-расчета потребности в субсидии и заверенные копии следующих документов:

10.7.1 муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области либо подведомственным ему муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком, непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в двух экземплярах;

10.7.2 протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, или протокола аукциона, или протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, или итогового протокола проведения запроса предложений либо документа, подтверждающего право размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

10.7.3 сводного сметного расчета на проведение работ, пересчитанного в соответствии с изменением цены контракта по результатам торгов;

10.7.4 договоров об осуществлении строительного контроля на объекте капитального ремонта, ликвидации;

10.7.5 актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3, утвержденных постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, в целом по объекту, проверенные и подписанные главой муниципального образования области или уполномоченным лицом;

10.7.6 иных договоров на выполнение работ (оказание услуг), неразрывно связанных с объектами капитального ремонта, ликвидации, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования капитального ремонта, ликвидации, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств.

10.8. ГРБС представляет в Управление Федерального казначейства по Вологодской области документы, указанные в пункте 10.7 настоящего раздела, и подписанную Уполномоченным органом копию Соглашения.

10.9. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования согласно заявке-расчету потребности в субсидии муниципального образования области в установленном порядке с лицевого счета, открытого ГРБС в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

10.10. Орган местного самоуправления муниципального образования области обеспечивает:

в течение двух рабочих дней с момента поступления субсидий на единый счет бюджета муниципального образования области перечисление средств за выполненные работы (оказанные услуги) на счета подрядных организаций, открытые в кредитных организациях;

выделение из местного бюджета средств на софинансирование мероприятий в объемах, предусмотренных Соглашением;

эффективное использование субсидий, а также выполнение работ на объектах в соответствии с Соглашением, в объемах, не превышающих лимиты бюджетных обязательств.

10.11. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 955)

Приложение 1

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на софинансирование расходов

на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму

«Безбарьерная среда» государственной программы

«Социальная поддержка граждан в Вологодской области

на 2014 - 2018 годы» за 20__ год

(тыс. руб.)

Наименование объекта	Стоимость работ			Лимит финансирования на 20___ год за счет средств бюджета			Перечислено на счет муниципального образования на _______ 20____год, в том числе за счет средств бюджета			Стоимость заключенных контрактов на выполнение программы	Выполнено работ в соответствии с актами выполненных работ	Оплачено за отчетный период с учетом аванса, в том числе за счет средств бюджета			Остаток средств на счете муниципального образования
	всего, сметные цены	остаток стоимости на 01.01.20___
		сметные цены	текущие цены	областного	местного	федерального	областного	местного	федерального			областного	местного	федерального
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	15

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«___» ___________ 20___ года

Форма 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей эффективности использования субсидий

на софинансирование расходов на реализацию мероприятий,

включенных в подпрограмму «Безбарьерная среда»

государственной программы «Социальная поддержка граждан

в Вологодской области на 2014 - 2018 годы» за 20__ год

Наименование муниципального района, городского округа	Значение показателей эффективности использования субсидий
	количество построенных объектов, приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов (ед.);	перечень конкретных мероприятий и видов работ по дооборудованию, планируемых к реализации на объекте	соответствие выполненных работ на объектах требованиям строительных норм и правил Российской Федерации с учетом обеспечения доступности для инвалидов
1	2	3	4
ИТОГО:		Х	Х

______________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«___» __________ 20__ года».

Приложение 2

к Правилам

(Утратило силу - Постановление Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 955)

Приложение 6
к государственной программе 

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 09.06.2014 № 491; от 07.10.2014 № 871;
от 05.11.2014 № 984; от 25.12.2014 № 1176;
от 30.03.2015 № 270)
 
ПОДПРОГРАММА 
«ДОРОГА К ДОМУ» 
(далее - подпрограмма 6)
 
Паспорт подпрограммы 6

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.03.2015 № 270)

Позиция (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 270)
Ответственный исполнитель подпрограммы 6	Департамент социальной защиты населения области
Исполнители подпрограммы 6	Департамент образования области; департамент здравоохранения области
Цель подпрограммы 6	совершенствование системы профилактики социального сиротства и детской безнадзорности
Задачи подпрограммы 6	развитие системы профилактики вторичного сиротства, отказов от новорожденных детей, сохранение семейных условий воспитания детей; минимизация рисков возникновения социального сиротства; создание условий для эффективной социальной реабилитации и интеграции в общество детей и семей с детьми, находящихся в социально опасном положении
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 6	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения; число закрытых и реструктуризированных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; доля отказов от новорожденных детей от общей численности новорожденных детей; численность родителей, восстановленных в родительских правах; численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах; количество семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении; доля высококвалифицированных специалистов (имеющих высшую и первую квалификационную категорию, владеющих эффективными методиками работы), работающих в сфере профилактики социального сиротства и детской безнадзорности, от общего числа специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей, образования, здравоохранения, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности; доля специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, супервизиях, от общего числа специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6; количество изданных информационно-методических материалов по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности (буклеты, листовки, брошюры, визитки и др.)
Сроки реализации подпрограммы 6	2014 - 2018 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 6 за счет собственных доходов областного бюджета (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 61 793,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 10 603,0 тыс. рублей; 2015 год – 10 603,0 тыс. рублей; 2016 год – 10 603,0 тыс. рублей; 2017 год – 10 603,0 тыс. рублей; 2018 год – 19 381,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	за период реализации подпрограммы 6 будут достигнуты следующие результаты: уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения с 2,43% в 2012 году до 2,25% в 2018 году; закрытие (реструктуризация) 14 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; уменьшение доли отказов от новорожденных детей от общей численности новорожденных детей с 0,55% в 2012 году до 0,49% в 2018 году; увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах, с 14 человек в 2012 году до 17 – в 2013 году, 20 – в 2014 году, 23 – в 2015 году, 26 – в 2016 году, 30 – в 2017 году, 35 – в 2018 году; увеличение количества родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, с 20 человек в 2012 году до 25 – в 2013 году, 27 – в 2014 году, 30 – в 2015 году, 33 – в 2016 году, 36 – в 2017 году, 40 – в 2018 году; уменьшение количества семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, с 1300 семей в 2012 году до 1000 семей в 2018 году; уменьшение числа родителей, лишенных родительских прав, с 533 человек в 2012 году до 480 человек в 2013 году, 440 – в 2014 году, 400 – в 2015 году, 380 – в 2016 году, 350 - в 2017 году, 310 – в 2018 году; уменьшение числа родителей, ограниченных в родительских правах, с 77 человек в 2012 году до 75 человек в 2013 году, 70 – в 2014 году, 65 – в 2015 году, 60 – в 2016 году, 55 – в 2017 году, 50 – в 2018 году; увеличение доли высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства и детской безнадзорности, от общего числа специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей, образования, здравоохранения, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности, с 40% в 2012 году до 50% в 2018 году; достижение и поддержание доли специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, супервизиях, от общего числа специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6, на уровне 70%; издание не менее 5000 информационно-методических материалов по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности (буклеты, листовки, брошюры, визитки и др.)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6

Сохранение и поддержка социального института семьи, создание государством благоприятных условий для выполнения родителями важнейшей социальной функции воспитания детей, предупреждение попадания таких семей в трудную жизненную ситуацию и в социально опасное положение провозглашены в качестве целей современной государственной политики в сфере защиты прав семей с несовершеннолетними детьми.

Право детей жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей и не разлучаться с ними относятся к основополагающим правам, признанным российским законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права.

К особой категории детей, нуждающихся в заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В Вологодской области особую озабоченность вызывают факты отказов и возвратов детей из замещающих семей в образовательные учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2009 год – 43, 2010 год – 37, 2011 год – 45, 2012 год - 272 (6,5% от общего числа детей, воспитывающихся в семьях). Большинство отказов происходит в связи с нарушением эмоциональных связей опекунов и детей (психологическая несовместимость), проявлением особенностей подросткового характера в период взросления и неготовности опекунов (бабушек и дедушек) к воспитанию подростков, также имеют место отказы, связанные с состоянием здоровья опекунов и изменением их имущественного положения.

В связи с этим необходимо повысить качество и эффективность работы, направленной на социально-психологическое сопровождение замещающих семей. Этому будут способствовать мероприятия подпрограммы 6, предусматривающие организацию работы выездной школы кандидатов в приемные родители, создание школы волонтеров из числа приемных родителей «Мы за приемную семью», организацию деятельности по социально-психологическому сопровождению замещающих семей, проведению реабилитационных мероприятий для детей из замещающих семей.

Подпрограммой 6 предусмотрены мероприятия, направленные на проведение реабилитационной работы с родителями лишенными и ограниченными в родительских правах, реинтеграцию воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в кровные семьи.

Работа в сфере социального обслуживания семьи и детей направлена на профилактику социального сиротства, детской безнадзорности и жестокого обращения.

Ежегодно увеличивается охват семей социальными услугами, предоставляемыми организациями социального обслуживания. В 2012 году оказано 820 тыс. различных социальных услуг (+12,2% в сравнении с 2011 годом) 54,4 тыс. семей (+3,3% в сравнении с 2011 годом, более 29% от общего числа семей); в 2011 году 720 тыс. социальных услуг оказано более 52,6 тыс. семей. В 2011 году в приютах и социально-реабилитационных центрах области социальную реабилитацию прошли 926 детей из семей группы социального риска, в 2012 году – 877 детей, из них более 70% передано в семьи (родные, приемные, опекунские). Особое внимание уделяется совершенствованию форм и методов работы с семьей, внедрению инновационных технологий, направленных на сохранение для ребенка семейных условий проживания, предупреждение лишения родительских прав. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 270)

Несмотря на принимаемые меры, в области сохраняется довольно широкий спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием, детской безнадзорностью, жестоким обращением с детьми.

Более 1000 семей находятся в социально опасном положении и не обеспечивают нормальных условий для воспитания и развития более 2000 детей. Дети, растущие в ассоциальных, конфликтных семьях, характеризуются наличием психических аномалий и отклонений в поведении.

Значительное число детей, оставшихся без попечения родителей, являются социальными сиротами. Ежегодно субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних области вновь выявляется до 900 таких детей, более 40 женщин отказываются от новорожденных детей.

В целях недопущения роста количества семей, находящихся в социально опасном положении, развития семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики вторичного сиротства, предупреждения причин отказов от новорожденных детей и профилактики жестокого обращения с детьми, необходимо создание эффективной системы раннего выявления семейного неблагополучия и оказания своевременной помощи детям и семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Решению данных проблем будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы 6, направленных на развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику вторичных отказов от детей, возвращение детей, воспитывающихся в домах ребенка, в биологическую семью, внедрение инновационной системы организации комплексной профилактической помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, по технологии «работа со случаем», создание служб семейного консультирования и семейного сопровождения, помощь детям, находящимся в кризисной ситуации по причине развода родителей, коррекцию девиантного и суицидального поведения несовершеннолетних.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели

и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты,

сроки реализации подпрограммы 6

Целью подпрограммы 6 является совершенствование системы профилактики социального сиротства и детской безнадзорности.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

развитие системы профилактики вторичного сиротства, отказов от новорожденных детей, сохранение семейных условий воспитания детей;

минимизация рисков возникновения социального сиротства;

создание условий для эффективной социальной реабилитации и интеграции в общество детей и семей с детьми, находящихся в социально опасном положении.

Результативность мероприятий подпрограммы 6 оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов (показателей) реализации подпрограммы 6 к 2018 году:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения;

число закрытых и реструктуризированных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

доля отказов от новорожденных детей от общей численности новорожденных детей;

численность родителей, восстановленных в родительских правах;

численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах;

доля безнадзорных детей в общей численности детского населения области;

количество семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;

доля высококвалифицированных специалистов (имеющих высшую и первую квалификационную категорию, владеющих эффективными методиками работы), работающих в сфере профилактики социального сиротства и детской безнадзорности, от общего числа специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей, образования, здравоохранения, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 270)

доля специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, супервизиях, от общего числа специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6;

количество изданных информационно-методических материалов по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности (буклеты, листовки, брошюры, визитки и др.)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 6 представлены в приложениях 1, 2 к подпрограмме 6.

Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 6 приведена в приложении 3 к подпрограмме 6.

Сроки реализации подпрограммы 6: 2014 - 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы,

объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 6

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 6 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 6.1 «Распространение положительного опыта воспитания детей в приемных семьях, профилактика вторичного сиротства».

Цель мероприятия 6.1: апробация новых технологий работы по подготовке граждан, желающих стать опекунами (попечителями), приемными родителями, предупреждению проблемных и кризисных ситуаций в замещающих семьях, реинтеграции воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в кровные семьи.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на оказание содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Основное мероприятие 6.2 «Организация комплексной социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Цель мероприятия 6.2: оказание содействия семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в восстановлении социального статуса, обеспечение их социальной адаптации в обществе.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

предоставление субсидий государственным бюджетным медицинским организациям на проведение комплекса профилактических мер по снижению отказов от новорожденных детей, создание условий для организации работы по возвращению детей, воспитывающихся в домах ребенка, в биологическую семью; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 270)

предоставление субсидий государственным бюджетным организациям социального обслуживания семьи и детей на организацию социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними и их семьями, в том числе на оказание консультативных услуг в рамках внедрения в деятельность инновационных технологий социальной работы; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.12.2014 № 1176; от 30.03.2015 № 270)

предоставление субвенций органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 6 закона области от 17 декабря 2007 года № 1718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области».

Основное мероприятие 6.3 «Информационно-методическое сопровождение подпрограммы 6, организация обучения специалистов, участвующих в реализации мероприятий, организация деятельности ресурсного центра». (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 05.11.2014 № 984)

Цель мероприятия 6.3: повышение качества предоставляемых услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, организующих работу с семьями и детьми.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

предоставление субсидий государственным бюджетным организациям социального обслуживания семьи и детей на организацию деятельности ресурсного центра по внедрению и распространению инновационных технологий социальной работы, оказанию консультативных услуг; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 05.11.2014 № 984; от 30.03.2015 № 270)

организация издания и распространения информационно-методических материалов по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности;

организация и проведение обучающих семинаров для специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6.

IV. Финансовое обеспечение подпрограммы 6

за счет средств областного бюджета

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 6, за счет собственных доходов областного бюджета (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) составляет 61 793,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 10 603,0 тыс. рублей;

2015 год – 10 603,0 тыс. рублей;

2016 год – 10 603,0 тыс. рублей;

2017 год – 10 603,0 тыс. рублей;

2018 год – 19 381,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 6 и перечень мероприятий подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета представлены в приложении 4 к подпрограмме 6.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2014 № 871; от 30.03.2015 № 270)

V. Прогнозная (справочная) оценка

привлечения средств федерального бюджета,

бюджетов муниципальных образований области,

бюджетов государственных внебюджетных фондов,

физических и юридических лиц на реализацию

целей подпрограммы 6

На реализацию целей подпрограммы 6 планируется привлечение средств внебюджетных источников (юридических лиц) - 157609,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 38960,9 тыс. рублей;

2015 год - 32506,4 тыс. рублей;

2016 год - 28714,2 тыс. рублей;

2017 год - 28714,2 тыс. рублей;

2018 год - 28714,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования из внебюджетных источников, предусмотренные подпрограммой 6, определены на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 6 представлена в приложении 5 к подпрограмме 6.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2014 № 871; от 30.03.2015 № 270)

VI. Мероприятия, реализуемые органами

местного самоуправления области

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 6 в рамках осуществления полномочий в соответствии с законом области от 17 декабря 2007 года № 1718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области». 

VI. Информация об участии государственных внебюджетных фондов,

физических и юридических лиц в реализации подпрограммы 6

и данные о прогнозной (справочной) оценке расходов

внебюджетных фондов, физических и юридических лиц

В реализации мероприятий подпрограммы 6 предусмотрено участие общественных организаций, в том числе:

Благотворительного фонда «Дорога к дому», г. Череповец (мероприятия по созданию условий для эффективной социальной реабилитации и интеграции в общество детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; по организации и проведению курсов повышения квалификации, обучающих семинаров для специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 6);

Благотворительного фонда поддержки матери и ребенка (мероприятия по организации социально-реабилитационной работы с подростками с девиантным и асоциальным поведением);

Вологодской региональной общественной организации «Центр возрождения искусства материнства «Я - Мама» (мероприятия по раннему выявлению и предупреждению семейного неблагополучия, коррекции внутрисемейных отношений);

Автономной некоммерческой организации «Кризисный центр для женщин» (мероприятия по раннему выявлению и предупреждению семейного неблагополучия, коррекции внутрисемейных отношений).

Прогнозная (справочная) оценка расходов

юридических лиц (внебюджетные источники)

на реализацию целей подпрограммы 6