Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1112

С целью повышения общественного признания труда и особых заслуг медицинских работников учреждений здравоохранения области утвержден Почетный знак Губернатора области "За заслуги в развитии здравоохранения Вологодской области", которым ежегодно на торжественном мероприятии, посвященном Дню медицинского работника, награждаются 30 лучших специалистов отрасли.

Вместе с тем одним из основных компонентов реформирования отрасли здравоохранения является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества профессиональной деятельности.

В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижа медицинской профессии, ликвидации оттока медицинских кадров в учреждения негосударственных форм собственности необходимо обеспечить медицинских работников государственных медицинских организаций конкурентным уровнем заработной платы. Реализация данного мероприятия будет осуществляться посредством поэтапного повышения заработной платы медицинским работникам государственных учреждений области и к 2018 году.

При этом повышение оплаты труда медицинских работников будет связано с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Для установления действенных механизмов вышеуказанной зависимости необходимо обеспечить поэтапный перевод медицинских работников на "эффективный контракт", то есть на трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, показатели и критерии оценки труда (эффективности деятельности), условия оплаты труда в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг.

Для решения данной задачи в рамках установленных систем оплаты труда работников государственных учреждений планируется усилить значение стимулирующих выплат и их долю в фонде оплаты труда учреждения. При этом стимулирование работников будет осуществляться исключительно за выполнение целевых показателей эффективности их труда.

Обязательным условием эффективного функционирования системы здравоохранения является закрепление подготовленных кадров на рабочих местах с учетом потребности учреждений здравоохранения в конкретных специалистах, обеспечение их высокого социального статуса и благополучия.

С целью улучшения кадровой ситуации в отрасли здравоохранения планируется реализация мероприятий по совершенствованию системы оказания мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников. Мероприятием 7.2 Подпрограммы 7 определены механизмы привлечения молодых специалистов в отрасль и сохранения имеющегося кадрового потенциала, в том числе за счет:

установления меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 4,0 тыс. рублей в месяц студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по специальностям "Лечебное дело", "Педиатрия" и "Стоматология" в рамках целевой контрактной подготовки;

установления меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 4,0 тыс. рублей в месяц интернам, обучающимся в интернатуре по отдельным специальностям;

реализации части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 09.06.2014 № 497)

направления специалистов с высшим медицинским образованием для получения второй интернатуры в целях трудоустройства в учреждения здравоохранения области;

реализации закона области от 30 марта 2011 года N 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности»; (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 966)

Важнейшая задача снижения кадрового дефицита в отрасли - профессиональная ориентация молодежи. Для создания полноценной и преемственной системы профориентации молодежи требуется формирование системы профориентационной работы в каждом учреждении здравоохранения области. Комплексный подход всех учреждений позволит разрешить ключевые проблемы выбора профессии, профессиональной подготовки и создания условий для профессионального развития.

Основными направлениями профориентационной работы в рамках реализации мероприятия 7.2 Подпрограммы 7 являются:

организация производственной практики студентов медицинских высших учебных заведений на базе государственных учреждений здравоохранения области, от которых получено целевое направление;

проведение "Ярмарок вакансий" для студентов 5 - 6 курсов медицинских высших учебных заведений с участием руководителей государственных учреждений здравоохранения области;

организация производственной практики студентов профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту здравоохранения области, на базе государственных учреждений здравоохранения области;

создание в профессиональных образовательных организациях, подведомственных департаменту здравоохранения области, школ "Юный медик";

организация и проведение дней открытых дверей для учащихся общеобразовательных организаций области в профессиональных образовательных организациях, подведомственных департаменту здравоохранения области.

4. Финансовое обеспечение Подпрограммы 7

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы 7:

всего – 899 058,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 105 274,5 тыс. руб.,

2015 год – 127 432,9 тыс. руб.,

2016 год – 144 168,0 тыс. руб.,

2017 год – 151 531,8 тыс. руб.,

2018 год – 120 847,7 тыс. руб.,

2019 год – 120 255,1 тыс. руб.,

2020 год – 129 548,3 тыс. руб.,

из них: средства областного бюджета (собственные доходы) – 834 010,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 94 226,5 тыс. руб.,

2015 год – 112 432,9 тыс. руб.,

2016 год – 123 168,0 тыс. руб.,

2017 год – 133 531,8 тыс. руб.,

2018 год – 120 847,7 тыс. руб.,

2019 год – 120 255,1 тыс. руб.,

2020 год – 129 548,3 тыс. руб.,

средства федерального бюджета (субвенции и субсидии) – 65 048,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 11 048,0 тыс. руб.,

2015 год – 15 000,0 тыс. руб.,

2016 год – 21 000,0 тыс. руб.,

2017 год – 18 000,0 тыс. руб.,

Финансовое обеспечение Подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 1 к Подпрограмме 7.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 09.06.2014 № 497; от 30.03.2015 № 251; от 15.02.2016 № 132; от 18.04.2016 № 357; от 11.07.2016 № 617; от 15.08.2016 № 745; от 15.05.2017 № 435; от 22.05.2017 № 463; от 10.07.2017 № 607)

5. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств

федерального бюджета, бюджетов государственных

внебюджетных фондов на реализацию целей Подпрограммы 7

Объем прогнозной оценки привлечения средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов на достижение цели и решение задач Подпрограммы 7:

всего - 32048,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 11048,0 тыс. руб.,

2016 год – 21000,0 тыс. руб.

из них по источникам финансового обеспечения:

средства федерального бюджета (субвенции и субсидии) – 32048,0 тыс. руб.

Прогнозная оценка привлечения средств представлена в приложении 2 к Подпрограмме 7.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 251; от 15.05.2017 № 435;  от 22.05.2017 № 463)

6. Целевые показатели реализации Подпрограммы 7

Сведения о показателях Подпрограммы 7 представлены в приложении 3 к Подпрограмме 7 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 251)

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 7 представлены в приложении 4 к Подпрограмме 7. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 251)

пункты 1 – 13 (Исключены - Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 251)

Приложение 1

к Подпрограмме 7

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 09.06.2014 № 497; от 02.09.2014 № 774;

от 27.10.2014 № 966; от 29.12.2014 № 1220;

от 30.03.2015 № 251; от 15.06.2015 № 494;

от 21.12.2015 № 1136; от 15.02.2016 № 132;

от 18.04.2016 № 357; от 11.07.2016 № 617;

от 15.08.2016 № 745; от 19.12.2016 № 1158;

от 15.05.2017 № 435; от 22.05.2017 № 463;

от 10.07.2017 № 607; от 18.09.2017 № 844)

Финансовое обеспечение Подпрограммы 7

Государственной программы

за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета	Источник финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 7	Кадровое обеспечение системы здравоохранения		всего, в том числе	105 274,5	127 432,9	144 168,0	151 531,8	120 847,7	120 255,1	129 548,3
		итого	собственные доходы областного бюджета	94 226,5	112 432,9	123 168,0	133 531,8	120 847,7	120 255,1	129 548,3
			субвенции и субсидии федерального бюджета	11 048,0	15 000,0	21 000,0	18 000,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7.1	Совершенствование системы подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников		всего, в том числе	67 246,1	74 341,5	81 369,7	83 362,4	77 375,4	76 782,8	99 649,6
		департамент здравоохранения области	собственные доходы областного бюджета	67 198,1	74 341,5	81 369,7	83 362,4	77 375,4	76 782,8	99 649,6
			субвенции и субсидии федерального бюджета	48,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7.2	Реализация мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала отрасли		всего, в том числе	38 028,4	53 091,4	62 798,3	68 169,4	43 472,3	43 472,3	29 898,7
		департамент здравоохранения области	собственные доходы областного бюджета	27 028,4	38 091,4	41 798,3	50 169,4	43 472,3	43 472,3	29 898,7
			субвенции и субсидии федерального бюджета	11 000,0	15 000,0	21 000,0	18 000,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 2

к Подпрограмме 7

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 30.03.2015 № 251; от 15.05.2017 № 435)

Прогнозная (справочная) оценка

привлечения средств федерального бюджета,

бюджетов государственных внебюджетных фондов

на реализацию целей Подпрограммы 7

Источник финансового обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	всего, 2014 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	11 048,0	0,0	21 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	32 048,0
Федеральный бюджет	11 048,0	0,0	21 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	32 048,0

Приложение 3

к Подпрограмме 7

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 02.09.2014 № 774; от 30.03.2015 № 251;

от 28.12.2015 № 1194; от 15.05.2017 № 435)

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы 7

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Снижение дефицита медицинских кадров, в том числе за счет снижения оттока кадров из государственной системы здравоохранения, устранение дисбаланса в соотношении врачи/средний медицинский персонал	обеспеченность медицинскими работниками со средним медицинским образованием	на 10 тыс. населения	100,5	101	101	101,2	101,4	101,6	101,8	102	102,2
		доля выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных в государственные учреждения здравоохранения области, от общего количества выпускников текущего года	процент	67	70	73	92,5	92,5	92,5	92,5	92,5	92,5
2.	Совершенствование системы практической и постдипломной подготовки медицинских и фармацевтических работников	количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях высшего образования	количество человек	1400	1440	1450	1450	1455	1455	1455	1455	1455
		количество подготовленных специалистов в интернатуре и ординатуре в государственных образовательных организациях высшего образования	количество человек	101	106	116	126	128	130	133	135	140
		количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования	количество человек	65	60	60	60	60	60	60	60	60
		количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных профессиональных образовательных организациях	количество человек	3663	3500	3550	3990	3990	3990	3990	3990	4000
3.	Повышение престижа медицинской профессии и привлечение выпускников общеобразовательных организаций области в медицинские образовательные организации, совершенствование целевой контрактной подготовки врачебных кадров	доля выпускников высших учебных заведений, обучавшихся в рамках целевой подготовки и трудоустроенных после завершения обучения в государственные учреждения здравоохранения области, выдавшие целевые направления	процент	85	90	95	98	100	100	100	100	100
4.	Внедрение аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов	доля аккредитованных специалистов	процент	0	0	0	0	0	1,5	3,0	80	100

Приложение 4

к Подпрограмме 7

(Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 251)

Сведения о порядке сбора информации и методике

расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 7

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Обеспеченность медицинскими работниками со средним медицинским образованием	на 10 тыс. населения	обеспеченность медицинскими работниками со средним медицинским образованием на 10 тыс. населения	1 раз в год, показатель на дату	-	-	официальная статистическая информация	-	-	департамент здравоохранения области
2.	Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных в государственные учреждения здравоохранения области, от общего количества выпускников текущего года	процент	доля выпускников профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту здравоохранения области, трудоустроенных в государственные учреждения здравоохранения области, от общего количества выпускников текущего года	1 раз в год, показатель за период	Y = X / N x 100%	X - число выпускников профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту здравоохранения области, трудоустроенных в государственные учреждения здравоохранения области; N - общее количество выпускников профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту здравоохранения области	ведомственная отчетность	Профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту здравоохранения области, учреждения здравоохранения	сплошное наблюдение	департамент здравоохранения области
3.	Количество подготовленных специалистов в интернатуре и ординатуре государственных образовательных организаций высшего образования	человек	количество подготовленных специалистов в интернатуре и ординатуре государственных образовательных организаций высшего образования	1 раз в год, показатель за период	-	-	ведомственная отчетность	департамент здравоохранения области	-	департамент здравоохранения области
4.	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях высшего образования	человек	количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях высшего образования	1 раз в год, показатель за период	-	-	ведомственная отчетность	учреждения здравоохранения	сплошное наблюдение	департамент здравоохранения области
5.	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования	человек	количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования	1 раз в год, показатель за период	-	-	ведомственная отчетность	учреждения здравоохранения	сплошное наблюдение	департамент здравоохранения области
6.	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных профессиональных образовательных организациях	человек	количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных профессиональных образовательных организациях	1 раз в год, показатель за период	-	-	ведомственная отчетность	учреждения здравоохранения	сплошное наблюдение	департамент здравоохранения области
7.	Доля выпускников высших учебных заведений, обучавшихся в рамках целевой подготовки и трудоустроившихся после завершения обучения в государственные учреждения здравоохранения области, выдавшие целевые направления	процент	доля выпускников высших учебных заведений, обучавшихся в рамках целевой подготовки и трудоустроившихся после завершения обучения в государственные учреждения здравоохранения области, выдавшие целевые направления	1 раз в год, показатель за период	Y = X / N x 100%	X - число выпускников высших учебных заведений, обучавшихся в рамках целевой подготовки и трудоустроившихся после завершения обучения в государственные учреждения здравоохранения области; N - общее количество выпускников высших учебных заведений, обучавшихся в рамках целевой подготовки	ведомственная отчетность	учреждения здравоохранения	сплошное наблюдение	департамент здравоохранения области
8.	Доля аккредитованных специалистов	процент	Доля аккредитованных специалистов	1 раз в год, показатель за период	Y = X / N x 100%	X - число аккредитованных специалистов; N - общее число медицинских работников государственных учреждений здравоохранения	ведомственная отчетность	учреждения здравоохранения	сплошное наблюдение	департамент здравоохранения области